Hội nhập kinh tế quốc tế và những thách thức doc

1
L
ỜI
NÓI
ĐẦU


Toàn c
ầ
u hoá kinh t
ế
là xu th
ế
t
ấ
t y
ế
u bi
ể
u hi
ệ
n s
ự
phát tri
ể
n nh
ả
y v
ọ

t c
ủ
a
l
ự
c l
ượ
ng s
ả
n su
ấ
t do phân công lao
độ
ng qu
ố
c t
ế
di
ễ
n ra ngày càng sâu r
ộ
ng
trên ph
ạ
m vi toàn c
ầ
u d
ướ
i tác
độ

ng c
ủ
a cu
ộ
c cách m
ạ
ng khoa h
ọ
c công ngh
ệ

và tích t
ụ
t
ậ
p trung tư b
ả
n d
ẫ
n t
ớ
i h
ì
nh thành n
ề
n kinh t
ế
th
ố
ng nh

ấ
t. S
ự
h
ợ
p
nh
ấ
t v
ề
kinh t
ế
gi
ữ
a các qu
ố
c gia tác
độ
ng m
ạ
nh m
ẽ
và sâu s
ắ
c
đế
n n
ề
n kinh t
ế

chính tr
ị
c
ủ
a các n
ướ
c nói riêng và c
ủ
a th
ế
gi
ớ
i nói chung. Đó là s
ự
phát tri
ể
n
v
ượ
t b
ậ
c c
ủ
a n
ề
n kinh t
ế
th
ế

gi
ớ
i v
ớ
i t
ố
c
độ
tăng tr
ưở
ng kinh t
ế
cao, cơ c
ấ
u kinh
t
ế
có nhi
ề
u s
ự
thay
đổ
i. S
ự
ra
đờ
i c
ủ
a các t

ổ
ch
ứ
c kinh t
ế
th
ế
gi
ớ
i như WTO,
EU, AFTA và nhi
ề
u tam giác phát tri
ể
n khác c
ũ
ng là do toàn c
ầ
u hoá đem l
ạ
i.
Theo xu th
ế
chung c
ủ
a th
ế
gi
ớ
i, Vi

ệ
t Nam
đã
và đang t
ừ
ng b
ướ
c c
ố
g
ắ
ng
ch
ủ

độ
ng h
ộ
i nh
ậ
p kinh t
ế
qu
ố
c t
ế
. Đây không ph
ả
i là m
ộ

t m
ụ
c tiêu nhi
ệ
m v
ụ

nh
ấ
t th
ờ
i mà là v
ấ
n
đề
mang tính ch
ấ
t s
ố
ng c
ò
n
đố
i v
ớ
i n
ề
n kinh t
ế
Vi

ệ
t Nam
hi
ệ
n nay c
ũ
ng như sau này. B
ở
i m
ộ
t n
ứ
oc mà đi ng
ượ
c v
ớ
i xu h
ướ
ng chung c
ủ
a
th
ờ
i
đạ
i s
ẽ
tr
ở
nên l

ạ
c h
ậ
u và b
ị
cô l
ậ
p, s
ớ
m hay mu
ộ
n n
ướ
c đó s
ẽ
b
ị
lo
ạ
i b
ỏ
trên
đấ
u tr
ườ
ng qu
ố
c t
ế
. Hơn th

ế
n
ữ
a, m
ộ
t n
ướ
c đang phát tri
ể
n, l
ạ
i v
ừ
a tr
ả
i qua
chi
ế
n tranh tàn kh
ố
c, ác li
ệ
t th
ì
vi
ệ
c ch
ủ

độ

ng h
ộ
i nh
ậ
p kinh t
ế
v
ớ
i khu v
ự
c và
th
ế
gi
ớ
i th
ì
l
ạ
i càng c
ầ
n thi
ế
t hơn bao gi
ờ
h
ế
t. Trong quá tr
ì
nh h

ộ
i nh
ậ
p, v
ớ
i n
ộ
i
l
ự
c d
ồ
i dào s
ẵ
n có cùng v
ớ
i ngo
ạ
i l
ự
c s
ẽ
t
ạ
o ra th
ờ
i cơ phát tri
ể
n kinh t
ế

. Vi
ệ
t
Nam s
ẽ
m
ở
r
ộ
ng
đượ
c th
ị
tr
ườ
ng xu
ấ
t nh
ậ
p kh
ẩ
u, thu hút
đượ
c v
ố
n
đầ
u tư n
ướ
c

ngoài, ti
ế
p thu
đượ
c khoa h
ọ
c công ngh
ệ
tiên ti
ế
n, nh
ữ
ng kinh nghi
ệ
m qu
ý
báu
c
ủ
a các n
ướ
c kinh t
ế
phát tri
ể
n và t
ạ
o
đượ
c môi tr

ườ
ng thu
ậ
n l
ợ
i
để
phát tri
ể
n
kinh t
ế
. Tuy nhiên, m
ộ
t v
ấ
n
đề
bao gi
ờ
c
ũ
ng có hai m
ặ
t
đố
i l
ậ
p. H
ộ

i nh
ậ
p kinh
t
ế
qu
ố
c t
ế
mang
đế
n cho Vi
ệ
t Nam r
ấ
t nhi
ề
u th
ờ
i cơ thu
ậ
n l
ợ
i nhưng c
ũ
ng đem
l
ạ
i không ít khó khăn th
ử

thách. Nhưng theo ch
ủ
trương c
ủ
a
Đả
ng: “ Vi
ệ
t Nam
mu
ố
n làm b
ạ
n v
ớ
i t
ấ
t c
ả
các n
ướ
c “, chúng ta s
ẽ
kh
ắ
c ph
ụ
c nh
ữ
ng khó khăn

để

hoàn thành s
ứ
m
ệ
nh. H
ộ
i nh
ậ
p kinh t
ế
qu
ố
c t
ế
là t
ấ
t y
ế
u khách quan
đố
i v
ớ
i


2
Vi
ệ

t Nam. Em xin ch
ọ
n
đề
tài: "H
ộ
i nh
ậ
p kinh t
ế
qu
ố
c t
ế
và nh
ữ
ng thách th
ứ
c
đố
i v
ớ
i Vi
ệ
t Nam". Đây là
đề
tài r
ấ
t sâu r
ộ

ng, mang tính th
ờ
i s
ự
.
Đã
có r
ấ
t nhi
ề
u
nhà kinh t
ế

đề
c
ậ
p
đế
n v
ấ
n
đề
này. B
ả
n thân em, m
ộ
t sinh viên năm th
ứ
hai, khi

đượ
c giao vi
ế
t
đề
tài này c
ũ
ng c
ả
m th
ấ
y r
ấ
t h
ứ
ng thú và say mê. Tuy nhiên do
s
ự
hi
ể
u bi
ế
t c
ò
n h
ạ
n ch
ế
nên em ch
ỉ

xin đóng góp m
ộ
t ph
ầ
n nh
ỏ
suy ngh
ĩ
c
ủ
a
m
ì
nh. Bài vi
ế
t c
ò
n có r
ấ
t nhi
ề
u sai sót, em kính mong th
ầ
y giúp
đỡ
em hoàn
thành bài vi
ế
t t
ố

t hơn.
Em xin chân thành c
ả
m ơn.














3
P
HẦN

NỘI
DUNG

I. M
ộ
t s
ố
v

ấ
n
đề
lí lu
ậ
n v
ề
h
ộ
i nh
ậ
p kinh t
ế
qu
ố
c t
ế
:
1. Khái ni
ệ
m:
H
ộ
i nh
ậ
p kinh t
ế
qu
ố
c t

ế
là quá tr
ì
nh g
ắ
n bó m
ộ
t cách h
ữ
u cơ n
ề
n kinh t
ế

qu
ố
c gia v
ớ
i n
ề
n kinh t
ế
th
ế
gi
ớ
i góp ph
ầ
n khai thác các ngu
ồ

n l
ự
c bên trong
m
ộ
t cách có hi
ệ
u qu
ả
.
2. N
ộ
i dung c
ủ
a h
ộ
i nh
ậ
p kinh t
ế
qu
ố
c t
ế
:
2.1. Nguyên t
ắ
c c
ủ
a h

ộ
i nh
ậ
p kinh t
ế
qu
ố
c t
ế
:
B
ấ
t k
ì
m
ộ
t qu
ố
c gia nào khi tham gia vào các t
ổ
ch
ứ
c kinh t
ế
trong khu
v
ự
c c
ũ
ng như trên th

ế
gi
ớ
i
đề
u ph
ả
i tuân th
ủ
theo nh
ữ
ng nguyên t
ắ
c c
ủ
a các t
ổ

ch
ứ
c đó nói riêng và nguyên t
ắ
c c
ủ
a h
ộ
i nh
ậ
p kinh t
ế

qu
ố
c t
ế
nói chung.
Sau đây là m
ộ
t s
ố
nguyên t
ắ
c cơ b
ả
n c
ủ
a h
ộ
i nh
ậ
p:
- Không phân bi
ệ
t
đố
i x
ử
gi
ữ
a các qu
ố

c gia; ti
ế
p c
ậ
n th
ị
tr
ườ
ng các n
ướ
c, c
ạ
nh
tranh công b
ằ
ng, áp d
ụ
ng các hành
độ
ng kh
ẩ
n c
ấ
p trong tr
ườ
ng h
ợ
p c
ầ
n

thi
ế
t, dành ưu
đã
i cho các n
ướ
c đang và ch
ậ
m phát tri
ể
n.

Đố
i v
ớ
i t
ừ
ng t
ổ
ch
ứ
c có nguyên t
ắ
c c
ụ
th
ể
riêng bi
ệ
t.

2.2. N
ộ
i dung c
ủ
a h
ộ
i nh
ậ
p (ch
ủ
y
ế
u là n
ộ
i dung h
ộ
i nh
ậ
p WTO):
N
ộ
i dung c
ủ
a h
ộ
i nh
ậ
p kinh t
ế
qu

ố
c t
ế
là m
ở
c
ử
a th
ị
tr
ườ
ng cho nhau,
th
ự
c hi
ệ
n thu
ậ
n l
ợ
i hoá, t
ự
do hoá thương m
ạ
i và
đầ
u tư:
- V
ề
thương m

ạ
i hàng hoá: các n
ướ
c cam k
ế
t b
ã
i b
ỏ
hàng rào phi thu
ế
quan
như QUOTA, gi
ấ
y phép xu
ấ
t kh
ẩ
u , bi
ể
u thu
ế
nh
ậ
p kh
ẩ
u
đượ
c gi
ữ

hi
ệ
n
hành và gi
ả
m d
ầ
n theo l
ị
ch tr
ì
nh tho
ả
thu
ậ
n
- V
ề
thương m
ạ
i d
ị
ch v
ụ
, các n
ướ
c m
ở
c
ử

a th
ị
tr
ườ
ng cho nhau v
ớ
i c
ả
b
ố
n
phương th
ứ
c: cung c
ấ
p qua biên gi
ớ
i, s
ử
d
ụ
ng d
ị
ch v
ụ
ngoài l
ã
nh th
ổ
, thông

qua liên doanh, hi
ệ
n di
ệ
n


4
- V
ề
th
ị
tr
ườ
ng
đầ
u tư: không áp d
ụ
ng
đố
i v
ớ
i
đầ
u tư n
ướ
c ngoài yêu c
ầ
u v
ề

t
ỉ

l
ệ
n
ộ
i
đị
a hoá, cân b
ằ
ng xu
ấ
t nh
ậ
p kh
ẩ
u và h
ạ
n ch
ế
ti
ế
p c
ậ
n ngu
ồ
n ngo
ạ
i t

ệ
,
khuy
ế
n khích t
ự
do hoá
đầ
u tư
3. Vai tr
ò
c
ủ
a h
ộ
i nh
ậ
p kinh t
ế
qu
ố
c t
ế

đố
i v
ớ
i Vi
ệ
t Nam:

Trong th
ờ
i
đạ
i ngày nay, m
ở
r
ộ
ng quan h
ệ
kinh t
ế
qu
ố
c t
ế

đã
và đang là 1
trong nh
ữ
ng v
ẫ
n
đề
th
ờ
i s
ự
đ

ố
i v
ớ
i h
ầ
u h
ế
t các n
ướ
c. N
ướ
c nào đóng c
ử
a v
ớ
i
th
ế
gi
ớ
i là đi ng
ượ
c xu th
ế
chung c
ủ
a th
ờ
i
đạ

i, khó tránh kh
ỏ
i rơi vào l
ạ
c h
ậ
u.
Trái l
ạ
i, m
ở
c
ử
a h
ộ
i nh
ậ
p kinh t
ế
qu
ố
c t
ế
tuy có ph
ả
i tr
ả
giá nh
ấ
t

đị
nh song đó là
yêu c
ầ
u t
ấ
t y
ế
u
đố
i v
ớ
i s
ự
phát tri
ể
n c
ủ
a m
ỗ
i n
ướ
c. B
ở
i v
ớ
i nh
ữ
ng ti
ế

n b
ộ
trên
l
ĩ
nh v
ự
c khoa h
ọ
c công ngh
ệ
,
đặ
c bi
ệ
t là công ngh
ệ
truy
ề
n thông và tin h
ọ
c, th
ì

gi
ữ
a các qu
ố
c gia ngày càng có m
ố

i liên k
ế
t ch
ặ
t ch
ẽ
, nh
ấ
t là trên l
ĩ
nh v
ự
c kinh
t
ế
. Xu h
ướ
ng toàn c
ầ
u hoá
đượ
c th
ể
hi
ệ
n r
õ

ở
s

ự
phát tri
ể
n v
ượ
t b
ậ
c c
ủ
a n
ề
n
kinh t
ế
th
ế
gi
ớ
i. V
ề
thương m
ạ
i: trao
đổ
i buôn bán trên th
ị
tr
ườ
ng th
ế

gi
ớ
i ngày
càng gia tăng. T
ừ
sau chi
ế
n tranh th
ế
gi
ớ
i l
ầ
n th
ứ
hai, giá tr
ị
trao
đổ
i buôn bán
trên th
ị
tr
ườ
ng toàn c
ầ
u
đã
tăng 12 l
ầ

n. Cơ c
ấ
u kinh t
ế
có s
ự
thay
đổ
i đáng k
ể
.
Công nghi
ệ
p nh
ườ
ng ch
ỗ
cho d
ị
ch v
ụ
.
V
ề
tài chính, s
ố
l
ượ
ng v
ố

n trên th
ị
tr
ườ
ng ch
ứ
ng khoán th
ế
gi
ớ
i
đã
tăng
g
ấ
p 3 l
ầ
n trong 10 năm qua. S
ự
ra
đờ
i và ngày càng l
ớ
n m
ạ
nh c
ủ
a các t
ổ
ch

ứ
c
kinh t
ế
qu
ố
c t
ế
là m
ộ
t ph
ầ
n c
ủ
a qu
ố
c t
ế
hoá. Nó góp ph
ầ
n thúc
đẩ
y n
ề
n kinh t
ế

c
ủ
a các n

ướ
c phát tri
ể
n m
ạ
nh hơn n
ữ
a.
Tuy nhiên trong xu th
ế
toàn c
ầ
u hoá các n
ướ
c giàu luôn có nh
ữ
ng l
ợ
i th
ế

v
ề
l
ự
c l
ượ
ng v
ậ
t ch

ấ
t và kinh nghi
ệ
m qu
ả
n l
ý
. C
ò
n các n
ướ
c nghèo có n
ề
n kinh
t
ế
y
ế
u kém d
ễ
b
ị
thua thi
ệ
t, th
ườ
ng ph
ả
i tr
ả

giá
đắ
t trong quá tr
ì
nh h
ộ
i nh
ậ
p.
Là m
ộ
t n
ướ
c nghèo trên th
ế
gi
ớ
i, sau m
ấ
y ch
ụ
c năm b
ị
chi
ế
n tranh tàn
phá, Vi
ệ
t Nam b
ắ

t
đầ
u th
ự
c hi
ệ
n chuy
ể
n
đổ
i t
ừ
cơ ch
ế
k
ế
ho
ạ
ch hoá t
ậ
p trung
sang cơ ch
ế
th
ị
tr
ườ
ng, t
ừ
m

ộ
t n
ề
n kinh t
ế
t
ự
túc nghèo nàn b
ắ
t
đầ
u m
ở
c
ử
a ti
ế
p
xúc v
ớ
i n
ề
n kinh t
ế
th
ị
tr
ườ
ng r
ộ

ng l
ớ
n
đầ
y r
ẫ
y nh
ữ
ng s
ứ
c ép, khó khăn. Nhưng
không v
ì
th
ế
mà chúng ta b
ỏ
cu
ộ
c. Trái l
ạ
i,
đứ
ng tr
ướ
c xu th
ế
phát tri
ể
n t

ấ
t y
ế
u,
nh
ậ
n th
ứ
c
đượ
c nh
ữ
ng cơ h
ộ
i và thách th
ứ
c mà h
ộ
i nh
ậ
p đem l
ạ
i, Vi
ệ
t Nam,


5
m
ộ

t b
ộ
ph
ậ
n c
ủ
a c
ộ
ng
đồ
ng qu
ố
c t
ế
không th
ể
kh
ướ
c t
ừ
h
ộ
i nh
ậ
p. Ch
ỉ
có h
ộ
i
nh

ậ
p Vi
ệ
t Nam m
ớ
i khai thác h
ế
t nh
ữ
ng n
ộ
i l
ự
c s
ẵ
n có c
ủ
a m
ì
nh
để
t
ạ
o ra
nh
ữ
ng thu
ậ
n l
ợ

i phát tri
ể
n kinh t
ế
.
Chính v
ì
v
ậ
y mà
đạ
i h
ộ
i
Đả
ng VII c
ủ
a
Đả
ng C
ộ
ng S
ả
n Vi
ệ
t Nam năm
1991
đã

đề

ra
đườ
ng l
ố
i chi
ế
n l
ượ
c: “ Th
ự
c hi
ệ
n đa d
ạ
ng hoá, đa phương hoá
quan h
ệ
qu
ố
c t
ế
, m
ở
r
ộ
ng quan h
ệ
kinh t
ế

đố
i ngo
ạ
i “.
Đế
n
đạ
i h
ộ
i
đả
ng VIII,
ngh
ị
quy
ế
t TW4
đã

đề
ra nhi
ệ
m v
ụ
: ” gi
ữ
v
ữ
ng
độ

c l
ậ
p t
ự
ch
ủ
, đi đôi v
ớ
i tranh
th
ủ
t
ố
i đa ngu
ồ
n l
ự
c t
ừ
bên ngoài, xây d
ự
ng m
ộ
t n
ề
n kinh t
ế
m
ớ
i, h

ộ
i nh
ậ
p v
ớ
i
khu v
ự
c và th
ế
gi
ớ
i “.
3.2 Th
ờ
i cơ
đố
i v
ớ
i n
ề
n kinh t
ế
Vi
ệ
t Nam trong quá tr
ì
nh h
ộ
i nh

ậ
p:
Tham gia vào các t
ổ
ch
ứ
c kinh t
ế
th
ế
gi
ớ
i và khu v
ự
c s
ẽ
t
ạ
o đi
ề
u ki
ệ
n cho
Vi
ệ
t Nam phát tri
ể
n m
ộ
t cách nhanh chóng. Nh

ữ
ng cơ h
ộ
i c
ủ
a h
ộ
i nh
ậ
p đem l
ạ
i
mà Vi
ệ
t Nam t
ậ
n d
ụ
ng
đượ
c m
ộ
t cách tri
ệ
t
để
s
ẽ
làm bàn
đạ

o
để
n
ề
n kinh t
ế

s
ớ
m sánh vai v
ớ
i các c
ườ
ng qu
ố
c năm châu.
3.2.1 H
ộ
i nh
ậ
p kinh t
ế
qu
ố
c t
ế
góp ph
ầ
n m
ở

r
ộ
ng th
ị
tr
ườ
ng xu
ấ
t nh
ậ
p kh
ẩ
u c
ủ
a
Vi
ệ
t Nam:
N
ộ
i dung c
ủ
a h
ộ
i nh
ậ
p là m
ở
c
ử

a th
ị
tr
ườ
ng cho nhau, v
ì
v
ậ
y, khi Vi
ệ
t
Nam gia nh
ậ
p các t
ổ
ch
ứ
c kinh t
ế
qu
ố
c t
ế
s
ẽ
m
ở
r
ộ
ng quan h

ệ
b
ạ
n hàng. Cùng
v
ớ
i vi
ệ
c
đượ
c h
ưở
ng ưu
đã
i v
ề
thu
ế
quan, xoá b
ỏ
hàng rào phi thu
ế
quan và các
ch
ế

độ

đã
i ng

ộ
khác
đã
t
ạ
o đi
ề
u ki
ệ
n cho hàng hoá c
ủ
a Vi
ệ
t Nam thâm nh
ậ
p th
ị

tr
ườ
ng th
ế
gi
ớ
i. Ch
ỉ
tính trong ph
ạ
m vi khu v
ự

c m
ậ
u d
ị
ch t
ự
do ASEAN
(AFTA) kim ng
ạ
ch xu
ấ
t kh
ẩ
u c
ủ
a ta sang các n
ướ
c thành viên c
ũ
ng
đã
tăng
đáng k
ể
. Năm 1990, Vi
ệ
t Nam
đã
xu
ấ

t kh
ẩ
u sang ASEAN
đạ
t 348,6 tri
ệ
u USD,
nhưng
đế
n năm 1998
đạ
t 2349 tri
ệ
u USD. N
ế
u th
ự
c hi
ệ
n
đầ
y
đủ
các cam k
ế
t
trong AFTA th
ì

đế

n năm 2006 hàng công nghi
ệ
p ch
ế
bi
ế
n có xu
ấ
t x
ứ
t
ừ
n
ướ
c ta
s
ẽ

đượ
c tiêu th
ụ
trên t
ấ
t c
ả
các th
ị
tr
ườ
ng các n

ướ
c ASEAN. N
ế
u sau 2000 n
ướ
c
ta gia nh
ậ
p WTO th
ì
s
ẽ

đượ
c h
ưở
ng ưu
đã
i dành cho n
ướ
c đang phát tri
ể
n theo
quy ch
ế
t
ố
i hu
ệ
qu

ố
c trong quan h
ệ
v
ớ
i 132 n
ướ
c thành viên c
ủ
a t
ổ
ch
ứ
c này.
Do v
ậ
y, hàng c
ủ
a ta s
ẽ
xu
ấ
t kh
ẩ
u vào các n
ướ
c đó d
ễ
dàng hơn.
Đố

i v
ớ
i các


6
n
ướ
c EU c
ũ
ng v
ậ
y, ti
ề
m năng m
ở
r
ộ
ng th
ị
tr
ườ
ng hàng hoá Vi
ệ
t Nam t
ạ
i các
n
ướ
c đó là r

ấ
t l
ớ
n. D
ĩ
nhiên n
ướ
c ta có bán
đượ
c hàng ra bên ngoài hay không
c
ò
n ph
ụ
thu
ộ
c vào ch
ấ
t l
ượ
ng, giá c
ả
, m
ẫ
u m
ã
hay nói cách khác là s
ứ
c c
ạ

nh
tranh c
ủ
a hàng hoá Vi
ệ
t Nam ra sao? N
ế
u hàng hoá Vi
ệ
t Nam có m
ẫ
u m
ã

đẹ
p,
ch
ấ
t l
ượ
ng t
ố
t, giá thành r
ẻ
th
ì
vi
ệ
c chi
ế

m l
ĩ
nh th
ị
tr
ườ
ng th
ế
gi
ớ
i là t
ấ
t y
ế
u.
Nhưng do hi
ệ
n nay n
ướ
c ta c
ò
n thi
ế
u v
ố
n, khoa h
ọ
c k
ĩ
thu

ậ
t chưa
đượ
c c
ả
i ti
ế
n
đồ
ng b
ộ
, do đó ch
ấ
t l
ượ
ng hàng hoá chưa cao, giá thành chưa r
ẻ
, m
ặ
c dù có
đượ
c h
ưở
ng nh
ữ
ng ưu
đã
i v
ề
thu

ế
.
3.2.2 H
ộ
i nh
ậ
p kinh t
ế
qu
ố
c t
ế
c
ũ
ng góp ph
ầ
n tăng thu hút
đầ
u tư n
ướ
c ngoài,
vi
ệ
n tr
ợ
phát tri
ể
n chính th
ứ
c và gi

ả
i quy
ế
t v
ấ
n
đề
n
ợ
qu
ố
c t
ế
:
- Thu hút v
ố
n
đầ
u tư n
ướ
c ngoài: Tham gia h
ộ
i nh
ậ
p kinh t
ế
qu
ố
c t
ế

là cơ
h
ộ
i
để
th
ị
tr
ườ
ng n
ướ
c ta
đượ
c m
ở
r
ộ
ng, đi
ề
u này s
ẽ
h
ấ
p d
ẫ
n các nhà
đầ
u tư.
H
ọ

s
ẽ
mang v
ố
n và công ngh
ệ
vào n
ướ
c ta s
ử
d
ụ
ng lao
độ
ng và tài nguyên
s
ẵ
n có c
ủ
a n
ướ
c ta làm ra s
ả
n ph
ẩ
m tiêu th
ụ
trên th
ị
tr

ườ
ng khu v
ự
c và th
ế

gi
ớ
i v
ớ
i các ưu
đã
i mà n
ướ
c ta có cơ h
ộ
i m
ở
r
ộ
ng th
ị
tr
ườ
ng, kéo theo cơ h
ộ
i
thu hút v
ố
n

đầ
u tư n
ướ
c ngoài. Đây c
ũ
ng là cơ h
ộ
i
để
doanh nghi
ệ
p trong
n
ướ
c huy
độ
ng và s
ử
d
ụ
ng v
ố
n có hi
ệ
u qu
ả
hơn.
Hi
ệ
n nay

đã
có trên 70 n
ướ
c và vùng l
ã
nh th
ổ
có d
ự
án
đầ
u tư vào Vi
ệ
t
Nam, trong đó có nh
ề
u công ty và t
ậ
p đoàn l
ớ
n, có công ngh
ệ
tiên ti
ế
n. Đi
ề
u
này góp ph
ầ
n làm chuy

ể
n d
ị
ch cơ c
ấ
u kinh t
ế
trong n
ướ
c theo h
ướ
ng công
nghi
ệ
p, phát tri
ể
n l
ự
c l
ượ
ng s
ả
n xu
ấ
t và t
ạ
o nên công ăn vi
ệ
c làm. Tuy nhiên
k

ể
t
ừ
gi
ữ
a năm 1997
đế
n nay, do tác
độ
ng c
ủ
a cu
ộ
c kh
ủ
ng ho
ả
ng tài chính
ti
ề
n t
ệ
,
đầ
u tư tr
ự
c ti
ế
p n
ướ

c ngoài vào n
ướ
c ta có h
ướ
ng suy gi
ả
m. Tuy v
ậ
y,
kim ng
ạ
ch xu
ấ
t kh
ẩ
u c
ủ
a các doanh nghi
ệ
p có v
ố
n
đầ
u tư n
ướ
c ngoài v
ẫ
n
tăng nhanh. N
ế

u như năm 1991
đạ
t 52 tri
ệ
u USD th
ì
năm 1997 là 1790 tri
ệ
u
USD.
- Vi
ệ
n tr
ợ
phát tri
ể
n ODA: Ti
ế
n hành b
ì
nh th
ườ
ng hoá quan h
ệ
tài chính c
ủ
a
Vi
ệ
t Nam, các n

ướ
c tài tr
ợ
và các th
ể
ch
ế
tài chính ti
ề
n t
ệ
qu
ố
c t
ế

đã
tháo g
ỡ

t
ừ
năm 1992
đã
đem l
ạ
i nh
ữ
ng k
ế

t qu
ả
đáng khích l
ệ
, góp ph
ầ
n quan tr
ọ
ng


7
vào vi
ệ
c xây d
ự
ng và nâng c
ấ
p h
ệ
th
ố
ng cơ s
ở
h
ạ
t
ầ
ng. Tính
đế

n 1999, t
ổ
ng
s
ố
v
ố
n vi
ệ
n tr
ợ
phát tri
ể
n cam k
ế
t
đã

đạ
t 13,04 t
ỉ
USD. Tuy nhiên, v
ấ
n
đề

qu
ả
n l
ý

và s
ử
d
ụ
ng ngu
ồ
n v
ố
n ODA c
ò
n b
ộ
c l
ộ
nhi
ề
u y
ế
u kém, nh
ấ
t là t
ì
nh
tr
ạ
ng gi
ả
i ngân ch
ậ
m và vi

ệ
c nâng cao hiêu qu
ả
c
ủ
a vi
ệ
c s
ử
d
ụ
ng ngu
ồ
n v
ố
n
ODA.
- H
ộ
i nh
ậ
p kinh t
ế
qu
ố
c t
ế
c
ũ
ng góp ph

ầ
n gi
ả
i quy
ế
t t
ố
t v
ấ
n
đề
n
ợ
Vi
ệ
t Nam:
Trong nh
ữ
ng năm qua nh
ờ
phát tri
ể
n t
ố
t m
ố
i quan h
ệ

đố

i ngo
ạ
i song phương
và đa phương, các kho
ả
n n
ợ
n
ướ
c ngoài c
ũ
c
ủ
a Vi
ệ
t Nam v
ề
cơ b
ả
n
đã

đượ
c
gi
ả
i quy
ế
t thông qua câu l
ạ

c b
ộ
Paris, London và đàm phán song phương.
Đi
ề
u đó góp ph
ầ
n
ổ
n
đị
nh cán cân thu chi ngân sách, t
ậ
p trung ngu
ồ
n l
ự
c
cho các chương tr
ì
nh phát tri
ể
n kinh t
ế
x
ã
h
ộ
i trong n
ướ

c.
3.2.3. Tham gia h
ộ
i nh
ậ
p kinh t
ế
qu
ố
c t
ế
c
ũ
ng t
ạ
o đi
ề
u ki
ệ
n cho ta ti
ế
p thu khoa
h
ọ
c công ngh
ệ
tiên ti
ế
n, đào t
ạ

o cán b
ộ
qu
ả
n l
ý
và cán b
ộ
kinh doanh:
- Vi
ệ
t Nam gia nh
ậ
p kinh t
ế
qu
ố
c t
ế
s
ẽ
tranh th
ủ

đượ
c k
ĩ
thu
ậ
t, công ngh

ệ
tiên
ti
ế
n c
ủ
a các n
ướ
c đi tr
ướ
c
để

đẩ
y nhanh quá tr
ì
nh công nghi
ệ
p hoá - hi
ệ
n
đạ
i
hoá, t
ạ
o cơ s
ở
v
ậ
t ch

ấ
t k
ĩ
thu
ậ
t cho công cu
ộ
c xây d
ự
ng Ch
ủ
Ngh
ĩ
a X
ã
H
ộ
i.
H
ộ
i nh
ậ
p kinh t
ế
qu
ố
c t
ế
là con
đườ

ng
để
khai thông th
ị
tr
ườ
ng n
ướ
c ta v
ớ
i
khu v
ự
c và th
ế
gi
ớ
i, t
ạ
o ra môi tr
ườ
ng
đầ
u tư h
ấ
p d
ẫ
n và có hi
ệ
u qu

ả
. Qua
đó mà các k
ĩ
thu
ậ
t, công ngh
ệ
m
ớ
i có đi
ề
u ki
ệ
n du nh
ậ
p vào n
ướ
c ta,
đồ
ng
th
ờ
i t
ạ
o cơ h
ộ
i
để
chúng ta l

ự
a ch
ọ
n k
ĩ
thu
ậ
t, công ngh
ệ
n
ướ
c ngoài nh
ằ
m
phát tri
ể
n năng l
ự
c k
ĩ
thu
ậ
t, công ngh
ệ
qu
ố
c gia. Trong c
ạ
nh tranh qu
ố

c t
ế
có
th
ể
công ngh
ệ
này là c
ũ

đố
i v
ớ
i m
ộ
t s
ố
n
ướ
c phát tri
ể
n, nhưng l
ạ
i là m
ớ
i, có
hi
ệ
u qu
ả

t
ạ
i m
ộ
t n
ướ
c đang phát tri
ể
n như Vi
ệ
t Nam. Do yêu c
ầ
u s
ử
d
ụ
ng lao
độ
ng c
ủ
a các công ngh
ệ
đó cao, có kh
ả
năng t
ạ
o nên nhi
ề
u vi
ệ

c làm m
ớ
i.
Trong nh
ữ
ng năm qua, cu
ộ
c cách m
ạ
ng khoa h
ọ
c k
ĩ
thu
ậ
t, nh
ấ
t là công ngh
ệ

thông tin và vi
ễ
n thông phát tri
ể
n m
ạ
nh làm thay
đổ
i b
ộ

m
ặ
t kinh t
ế
th
ế
gi
ớ
i
và
đã
t
ạ
o đi
ề
u ki
ệ
n
để
Vi
ệ
t Nam ti
ế
p c
ậ
n và phát tri
ể
n m
ớ
i này. S

ự
xu
ấ
t hi
ệ
n
và đi vào ho
ạ
t
độ
ng c
ủ
a nhi
ề
u khu công nghi
ệ
p m
ớ
i và hi
ệ
n
đạ
i như Hà N
ộ
i,


8
TP H
ồ

Chí Minh, V
ĩ
nh Phúc,
Đồ
ng Nai, B
ì
nh Dương, H
ả
i Ph
ò
ng và nh
ữ
ng
xí nghi
ệ
p liên doanh trong ngành công ngh
ệ
d
ầ
u khí
đã
ch
ứ
ng minh đi
ề
u đó.
D
ĩ
nhiên ngoài vi
ệ

c thu hút v
ố
n
đầ
u tư n
ướ
c ngoài
để
t
ạ
o cơ h
ộ
i
ti
ế
p nh
ậ
n ti
ế
n b
ộ
k
ĩ
thu
ậ
t và công ngh
ệ
, n
ướ
c ta v

ẫ
n có th
ể
s
ử
d
ụ
ng ngo
ạ
i t
ệ

có
đượ
c nh
ờ
xu
ấ
t kh
ẩ
u
để
nh
ậ
p công ngh
ệ
m
ớ
i v
ề

ph
ụ
c v
ụ
các nhu c
ầ
u s
ả
n
xu
ấ
t kinh doanh. Song v
ì
n
ướ
c ta c
ò
n nghèo, d
ự
tr
ữ
ngo
ạ
i t
ệ
r
ấ
t h
ạ
n h

ẹ
p,
kinh nghi
ệ
m ti
ế
p c
ậ
n th
ị
tr
ườ
ng bên ngoài chưa nhi
ề
u, tr
ì
nh
độ
th
ẩ
m
đị
nh
công ngh
ệ
l
ạ
i kém và kh
ả
năng qu

ả
n l
ý
s
ả
n xu
ấ
t kinh doanh v
ớ
i công ngh
ệ

cao c
ò
n y
ế
u cho nên c
ò
n
đườ
ng thích h
ợ
p hơn v
ớ
i n
ướ
c ta hi
ệ
n nay là ti
ế

p
t
ụ
c
đổ
i m
ớ
i cơ ch
ế
và chính sách, t
ạ
o ra môi tr
ườ
ng
đầ
u tư h
ấ
p d
ẫ
n
để
l
ấ
y l
ạ
i
nh
ị
p
độ

gia tăng thu hút
đầ
u tư tr
ự
c ti
ế
p như nh
ữ
ng năm tr
ướ
c, qua đó ti
ế
p
nhân và chuy
ể
n giao công ngh
ệ
có hi
ệ
u qu
ả
hơn.
- H
ộ
i nh
ậ
p kinh t
ế
qu
ố

c t
ế
c
ũ
ng góp ph
ầ
n không nh
ỏ
vào công tác đào t
ạ
o và
b
ồ
i d
ưỡ
ng
độ
i ng
ũ
cán b
ộ
trong nhi
ề
u l
ĩ
nh v
ự
c. Ph
ầ
n l

ớ
n cán b
ộ
khoa h
ọ
c k
ĩ

thu
ậ
t, cán b
ộ
qu
ả
n l
ý
, các nhà kinh doanh
đã

đượ
c đào t
ạ
o
ở
trong và ngoài
n
ướ
c. B
ở
i m

ỗ
i khi liên doanh hay liên k
ế
t hay
đượ
c
đầ
u tư t
ừ
n
ướ
c ngoài th
ì

t
ừ
ng
ườ
i lao
độ
ng
đế
n các nhà qu
ả
n k
ý

đề
u
đượ

c đào t
ạ
o tay ngh
ề
, tr
ì
nh
độ

chuyên môn
đượ
c nâng cao. Ch
ỉ
tính riêng trong các công tr
ì
nh
đầ
u tư n
ướ
c
ngoài
đã
có kho
ả
ng 30 v
ạ
n lao
độ
ng tr
ự

c ti
ế
p, 600 cán b
ộ
qu
ả
n l
ý
và 25000
cán b
ộ
khoa h
ọ
c k
ĩ
thu
ậ
t
đã

đượ
c đào t
ạ
o. Trong l
ĩ
nh v
ự
c xu
ấ
t kh

ẩ
u lao
độ
ng
tính
đế
n năm 1999 Vi
ệ
t Nam
đã
đưa 7 v
ạ
n ng
ườ
i đi lao
độ
ng
ở
n
ướ
c ngoài.
3.2.4. H
ộ
i nh
ậ
p kinh t
ế
qu
ố
c t

ế
góp ph
ầ
n duy tr
ì
hoà b
ì
nh
ổ
n
đị
nh, t
ạ
o d
ự
ng môi
tr
ườ
ng thu
ậ
n l
ợ
i
để
phát tri
ể
n kinh t
ế
, nâng cao v
ị

trí Vi
ệ
t Nam trên tr
ườ
ng qu
ố
c
t
ế
. Đây là thành t
ự
u l
ớ
n nh
ấ
t sau hơn m
ộ
t th
ậ
p niên tri
ể
n khai các ho
ạ
t
độ
ng h
ộ
i
nh
ậ

p.
Tr
ướ
c đây, Vi
ệ
t Nam ch
ỉ
có quan h
ệ
ch
ủ
y
ế
u v
ớ
i Liên Xô và các n
ướ
c
Đông Âu, nay
đã
thi
ế
t l
ậ
p
đượ
c quan h
ệ
ngo
ạ

i giao v
ớ
i 166 qu
ố
c gia trên th
ế

gi
ớ
i. V
ớ
i ch
ủ
trương coi tr
ọ
ng các m
ố
i quan h
ệ
v
ớ
i các n
ướ
c láng gi
ề
ng và
trong khu v
ự
c Châu á Thái B
ì

nh Dương. Chúng ta
đã
b
ì
nh th
ườ
ng hoá hoàn


9
toàn quan h
ệ
v
ớ
i Trung Qu
ố
c và các qu
ố
c gia trong khu v
ự
c Đông Nam á. Đi
ề
u
này có
ý
ngh
ĩ
a
đặ
c bi

ệ
t quan tr
ọ
ng góp ph
ầ
n th
ự
c hi
ệ
n m
ụ
c tiêu xây d
ự
ng môi
tr
ườ
ng qu
ố
c t
ế
hoà b
ì
nh,
ổ
n
đị
nh nh
ằ
m t
ạ

o thu
ậ
n l
ợ
i cho công cu
ộ
c xây d
ự
ng và
phát tri
ể
n
đấ
t n
ướ
c. Ngoài ra
đố
i v
ớ
i M
ĩ
chúng ta
đã
thi
ế
t l
ậ
p quan h
ệ
ngo

ạ
i
giao vào năm 1955. Tháng 7 Vi
ệ
t Nam, M
ĩ

đã
kí k
ế
t hi
ệ
p
đị
nh thương m
ạ
i,
đánh d
ấ
u m
ộ
t m
ố
c quan tr
ọ
ng trong ti
ế
n tr
ì
nh b

ì
nh th
ườ
ng hoá n
ố
i quan h
ệ
kinh
t
ế
gi
ữ
a hai n
ướ
c.
3.2.5. H
ộ
i nh
ậ
p kinh t
ế
qu
ố
c t
ế
t
ạ
o cơ h
ộ
i m

ở
r
ộ
ng giao lưu các ngu
ồ
n l
ự
c n
ướ
c
ta v
ớ
i các n
ướ
c:
V
ớ
i dân s
ố
kho
ả
ng 80 tri
ệ
u ng
ườ
i, ngu
ồ
n nhân l
ự
c n

ướ
c ta khá d
ồ
i dào.
Nhưng n
ế
u chúng ta không h
ộ
i nh
ậ
p qu
ố
c t
ế
th
ì
vi
ệ
c s
ử
d
ụ
ng nhân l
ự
c trong
n
ướ
c s
ẽ
b

ị
l
ã
ng phí và kém hi
ệ
u qu
ả
. H
ộ
i nh
ậ
p kinh t
ế
qu
ố
c t
ế
s
ẽ
t
ạ
o cơ h
ộ
i
để

ngu
ồ
n nhân l
ự

c c
ủ
a n
ướ
c ta khai thông, giao lưu v
ớ
i các n
ướ
c. Ta có th
ể
thông
qua h
ộ
i nh
ậ
p
để
xu
ấ
t kh
ẩ
u lao
độ
ng ho
ặ
c có th
ể
s
ử
d

ụ
ng lao
độ
ng thông qua các
h
ợ
p
đồ
ng gia công ch
ế
bi
ế
n hàng xu
ấ
t kh
ẩ
u.
Đồ
ng th
ờ
i t
ạ
o cơ h
ộ
i
để
nh
ậ
p kh
ẩ

u
lao
độ
ng k
ĩ
thu
ậ
t cao, các công ngh
ệ
m
ớ
i, các phát minh sáng ch
ế
mà t a chưa
có.
4. Thách th
ứ
c
đố
i v
ớ
i n
ề
n kinh t
ế
Vi
ệ
t Nam trong quá tr
ì
nh h

ộ
i nh
ậ
p kinh
t
ế
qu
ố
c t
ế
:
M
ở
c
ử
a h
ộ
i nh
ậ
p kinh t
ế
qu
ố
c t
ế
không ch
ỉ
đưa l
ạ
i nh

ữ
ng l
ợ
i ích mà c
ò
n
đặ
t n
ướ
c ta tr
ướ
c nhi
ề
u th
ử
thách. N
ế
u chúng ta không có bi
ệ
n pháp
ứ
ng phó t
ố
t
th
ì
s
ự
thua thi
ệ

t v
ề
kinh t
ế
và x
ã
h
ộ
i có th
ể
r
ấ
t l
ớ
n. Ng
ượ
c l
ạ
i, n
ế
u chúng ta có
chi
ế
n l
ượ
c thông minh, chính sách không khéo th
ì
s
ẽ
h

ạ
n ch
ế

đượ
c thua thi
ệ
t,
dành
đượ
c l
ợ
i ích nhi
ề
u hơn cho
đấ
t n
ướ
c.
4.1. Hi
ệ
n tr
ạ
ng n
ề
n kinh t
ế
Vi
ệ
t Nam hi

ệ
n nay:
Vi
ệ
t Nam là m
ộ
t n
ướ
c có n
ề
n kinh t
ế
đang phát tri
ể
n. M
ặ
c dù
đã
có
nh
ữ
ng b
ướ
c ti
ế
n quan tr
ọ
ng v
ề
tăng tr

ưở
ng kinh t
ế
. Song ch
ấ
t l
ượ
ng tăng
tr
ưở
ng, hi
ệ
u qu
ả
s
ả
n xu
ấ
t, s
ứ
c c
ạ
nh tranh c
ủ
a các s
ả
n ph
ẩ
m, các doanh nghi
ệ

p
và c
ủ
a n
ề
n kinh t
ế
c
ò
n th
ấ
p.


10
4.1.1. T
ì
nh tr
ạ
ng ph
ổ
bi
ế
n hi
ệ
n nay là s
ả
n xu
ấ
t c

ò
n mang tính t
ự
phát, chưa bám
sát nhu c
ầ
u th
ị
tr
ườ
ng. Nhi
ề
u s
ả
n ph
ẩ
m làm ra ch
ấ
t l
ượ
ng th
ấ
p, giá thành cao
nên giá tr
ị
gia tăng th
ấ
p, kh
ả
năng tiêu th

ụ
s
ả
n ph
ẩ
m khó khăn, th
ậ
m chí có
nhi
ề
u s
ả
n ph
ẩ
m cung v
ượ
t quá c
ầ
u, hàng t
ồ
n kho l
ớ
n. Năng l
ự
c c
ạ
nh tranh hàng
hoá, d
ị
ch v

ụ
c
ủ
a n
ướ
c ta nói chung c
ò
n th
ấ
p do trang thi
ế
t b
ị
công ngh
ệ
c
ủ
a
nhi
ề
u doanh nghi
ệ
p c
ò
n y
ế
u kém, l
ạ
c h
ậ

u so v
ớ
i th
ế
gi
ớ
i t
ừ
10
đế
n 30 năm,
c
ộ
ng thêm nh
ữ
ng y
ế
u kém v
ề
qu
ả
n l
ý
, môi tr
ườ
ng
đầ
u tư kinh doanh (th
ủ
t

ụ
c
hành chính chưa thông thoáng, chính ph
ủ

đầ
u tư quá cao so v
ớ
i các n
ướ
c trong
khu v
ự
c), h
ạ
n ch
ế
v
ề
cung c
ấ
p thông tin xúc ti
ế
n thương m
ạ
i.
4.1.2. Hi
ệ
u qu
ả

kinh doanh c
ủ
a các doanh nghi
ệ
p nhà n
ướ
c chưa cao, t
ỉ
l
ệ
s
ố

doanh nghi
ệ
p kinh doanh thua l
ỗ
liên t
ụ
c c
ò
n nhi
ề
u th
ự
c tr
ạ
ng tài chính c
ủ
a

nhi
ề
u doanh nghi
ệ
p th
ự
c s
ự
đáng lo ng
ạ
i: nh
ì
n chung thi
ế
u v
ố
n, n
ợ
n
ầ
n kéo dài,
t
ổ
ng s
ố
n
ợ
ph
ả
i thu c

ủ
a các doanh nghi
ệ
p chi
ế
m 24% doanh thu, n
ợ
ph
ả
i tr
ả

chi
ế
m 133% t
ổ
ng s
ố
v
ố
n nhà n
ướ
c các doanh nghi
ệ
p. Nhi
ề
u doanh nghi
ệ
p
không xác

đị
nh t
ự
l
ự
c ph
ấ
n
đấ
u vươn lên mà c
ò
n d
ự
a vào s
ự
h
ỗ
tr
ợ
, b
ả
o h
ộ
c
ủ
a
nhà n
ướ
c, chưa tích c
ự

c chu
ẩ
n b
ị
theo yêu c
ầ
u ti
ế
n tr
ì
nh h
ộ
i nh
ậ
p khu v
ự
c và
th
ế
gi
ớ
i.
Tuy nhiên không th
ể

đổ
l
ỗ
i hoàn toàn cho các doanh nghi
ệ

p mà nó c
ò
n
ph
ụ
thu
ộ
c vào r
ấ
t nhi
ề
u y
ế
u t
ố
khác. Chi phí s
ả
n xu
ấ
t c
ủ
a các doanh nghi
ệ
p c
ò
n
l
ớ
n đang làm gi
ả

m s
ứ
c c
ạ
nh tranh c
ủ
a các s
ả
n ph
ẩ
m c
ủ
a doanh nghi
ệ
p. Các
doanh nghi
ệ
p ch
ỉ
có th
ể
gi
ả
m chi phí
đầ
u vào b
ằ
ng cách
đầ
u tư công ngh

ệ
m
ớ
i,
thay
đổ
i phương th
ứ
c qu
ả
n l
ý
tri
ệ
t
để
ti
ế
t ki
ệ
m. Song h
ọ
không th
ể
ngăn ch
ặ
n
đượ
c s
ự

gia tăng c
ủ
a chi phí
đầ
u vào do s
ự
leo thang giá c
ả
c
ủ
a không ít lo
ạ
i v
ậ
t
tư, nguyên li
ệ
u, đi
ệ
n n
ướ
c, c
ướ
c phí giao thông, vi
ễ
n thông. Nh
ấ
t là c
ướ
c phí

c
ủ
a các ngành có tính
độ
c quy
ề
n. Ch
ẳ
ng h
ạ
n như giá truy c
ậ
p internet tr
ự
c ti
ế
p
có m
ứ
c c
ướ
c cao hơn các n
ướ
c trong khu v
ự
c là 139% Thêm vào đó h
ầ
u h
ế
t

các s
ả
n ph
ẩ
m c
ủ
a ta dù
để
xu
ấ
t kh
ẩ
u hay tiêu dùng
đề
u ph
ả
i nh
ậ
p ngo
ạ
i nguyên,
ph
ụ
li
ệ
u nên chi phí
đầ
u vào cao.
Đã
v

ậ
y hàng nh
ậ
p kh
ẩ
u ngoài vi
ệ
c ph
ả
i ch
ị
u
thu
ế
nh
ậ
p kh
ẩ
u c
ò
n ph
ả
i ch
ị
u thu
ế
VAT dù chưa có giá tr
ị
tăng thêm. Trong khi

11
đó th
ờ
i gian hoàn thu
ế
giá tr
ị
gia tăng l
ạ
i ch
ậ
m, do v
ậ
y làm khó khăn cho doanh
nghi
ệ
p v
ề
v
ò
ng quay v
ố
n, ch
ị
u l
ã
i su
ấ
t ngân hàng. Ngoài ra các doanh nghi

ệ
p
c
ò
n ph
ả
i ch
ị
u chi phí do s
ự
sách nhi
ễ
u c
ủ
a m
ộ
t s
ố
cán b
ộ
nhà n
ướ
c thoái hoá
bi
ế
n ch
ấ
t. Hơn n
ữ
a s

ự
r
ườ
m rà v
ề
th
ủ
t
ụ
c hành chính, thanh ki
ể
m tra ch
ồ
ng
chéo c
ũ
ng làm tăng chi phí
đầ
u vào c
ủ
a các doanh nghi
ệ
p. Do chi phí
đầ
u vào
cao nên giá thành s
ả
n ph
ẩ
m quá cao so v

ớ
i khu v
ự
c và th
ế
gi
ớ
i, d
ẫ
n
đế
n
ứ

đọ
ng,
khó tiêu th
ụ
, năng l
ự
c s
ả
n xu
ấ
t không khai thác h
ế
t làm cho nhi
ề
u doanh nghi
ệ

p
thua l
ỗ
.
Đi
ề
u đáng lo ng
ạ
i n
ữ
a hi
ệ
n nay là m
ặ
c dù th
ờ
i đi
ể
m h
ộ
i nh
ậ
p v
ớ
i khu v
ự
c
và th
ế
gi

ớ
i đang
đế
n g
ầ
n, song tư t
ưở
ng
đò
i b
ả
o h
ộ
, chưa tích c
ự
c chu
ẩ
n b
ị
c
ò
n
ph
ổ
bi
ế
n
ở
nhi
ề

u doanh nghi
ệ
p. Theo đi
ề
u tra c
ủ
a ph
ò
ng Thương M
ạ
i và Công
Nghi
ệ
p Vi
ệ
t Nam m
ớ
i có 84% doanh nghi
ệ
p đi
ề
u tra tr
ả
l
ờ
i là có nh
ậ
n
đượ
c tin

v
ề
h
ộ
i nh
ậ
p, 16% doanh nghi
ệ
p chưa có hi
ể
u bi
ế
t v
ề
quá tr
ì
nh h
ộ
i nh
ậ
p. Trong
các doanh nghi
ệ
p s
ả
n xu
ấ
t hàng công nghi
ệ
p ch

ỉ
có 23,8% doanh nghi
ệ
p có
hàng hoá xu
ấ
t kh
ẩ
u, 13,7% doanh nghi
ệ
p có tri
ể
n v
ọ
ng xu
ấ
t kh
ẩ
u và 62,5%
doanh nghi
ệ
p hoàn toàn không có kh
ả
năng xu
ấ
t kh
ẩ
u. Vi
ệ
c Trung Qu

ố
c, Đài
Loan gia nh
ậ
p WTO, vi
ệ
c 6 n
ướ
c thành viên ASEAN c
ũ
th
ự
c hi
ệ
n AFTA t
ừ

1/1/2002 và g
ầ
n đây Nh
ậ
t B
ả
n kí tho
ả
thu
ậ
n v
ớ
i Singapo v

ề
thành l
ậ
p khu v
ự
c
t
ự
do thương m
ạ
i gi
ữ
a hai n
ướ
c, c
ũ
ng như k
ế
ho
ạ
ch thành l
ậ
p khu v
ự
c t
ự
do
thương m
ạ
i gi

ữ
a Trung Qu
ố
c và ASEAN vào 2010 s
ẽ
t
ạ
o ra 1 s
ố
tu
ậ
n l
ợ
i, song
s
ẽ
làm tăng c
ạ
nh tranh gay g
ắ
t v
ề
kinh t
ế
gi
ữ
a các n
ướ
c trong khu v
ự

c c
ũ
ng như
đố
i v
ớ
i n
ề
n kinh t
ế
n
ướ
c ta v
ề
thương m
ạ
i,
đầ
u tư.
4.1.3. Môi tr
ườ
ng kinh doanh
đầ
u tư
ở
Vi
ệ
t Nam m
ặ
c dù đang

đượ
c c
ả
i ti
ế
n
song nh
ì
n chung c
ò
n chưa thu
ậ
n l
ợ
i, c
ò
n nhi
ề
u khó khăn: khuôn kh
ổ
pháp l
ý

chưa
đả
m b
ả
o cho c
ạ
nh tranh b

ì
nh
đẳ
ng gi
ữ
a các thành ph
ầ
n kinh t
ế
, s
ự

độ
c
quy
ề
n trong m
ộ
t s
ố
l
ĩ
nh v
ự
c c
ủ
a m
ộ
t s
ố

t
ổ
ng công ti nhà n
ướ
c, h
ệ
th
ố
ng tài
chính ngân hàng c
ò
n y
ế
u kém, s
ự
thi
ế
u minh b
ạ
ch v
ề
cơ ch
ế
chính sách, ch
ế

độ

thương m
ạ

i c
ò
n n
ặ
ng v
ề
b
ả
o h
ộ
, th
ủ
t
ụ
c hành chính c
ò
n r
ườ
m rà, chưa thông


12
thoáng. Các th
ể
ch
ế
th
ị
tr
ườ

ng như th
ị
tr
ườ
ng v
ố
n, s
ứ
c lao
độ
ng, th
ị
tr
ườ
ng công
ngh
ệ
, th
ị
tr
ườ
ng b
ấ
t
độ
ng s
ả
n c
ò
n sơ khai, chưa h

ì
nh thành
đồ
ng b
ộ
.
4.1.4. Ngu
ồ
n nhân l
ự
c Vi
ệ
t Nam d
ồ
i dao nhưng tay ngh
ề
kém, l
ợ
i th
ế
v
ề
lao
độ
ng r
ẻ
có xu h
ướ
ng đang m
ấ

t d
ầ
n:
Tr
ướ
c m
ắ
t, do giá nhân công c
ò
n r
ẻ
và đang có th
ị
tr
ườ
ng r
ộ
ng l
ớ
n nên
ngành may m
ặ
c và gi
ầ
y da là hai ngành có l
ợ
i th
ế
c
ạ

nh tranh cao nh
ấ
t trong
nhóm năm s
ả
n ph
ẩ
m công nghi
ệ
p có kh
ả
năng c
ạ
nh tranh. Tuy nhiên l
ợ
i th
ế
v
ề

nhân công r
ẻ
đang m
ấ
t d
ầ
n và giá nhân công các ngành này hi
ệ
n đang cao hơn
m

ộ
t s
ố
n
ướ
c trong khu v
ự
c. Hơn th
ế
n
ữ
a,
để
đào t
ạ
o ngh
ề
, nâng cao k
ĩ
năng,
tr
ì
nh
độ
tay ngh
ề
c
ầ
n ph
ả

i chi phí
đầ
u tư l
ớ
n, đi
ề
u này s
ẽ
làm cho giá thành s
ả
n
ph
ẩ
m tăng lên,
ả
nh h
ưở
ng
đế
n s
ứ
c c
ạ
nh tranh c
ủ
a hàng hoá.
Như v
ậ
y n
ề

n kinh t
ế
n
ướ
c ta c
ò
n t
ồ
n t
ạ
i nhi
ề
u y
ế
u kém, s
ứ
c c
ạ
nh tranh
th
ấ
p.
4.2. Nh
ữ
ng nguy cơ c
ủ
a Vi
ệ
t Nam khi tham gia kinh t
ế

qu
ố
c t
ế
và khu v
ự
c:
4.2.1. N
ế
u như nh
ữ
ng ưu
đã
i v
ề
hàng rào thu
ế
quan và xoá b
ỏ
phí thu
ế
quan t
ạ
o
đi
ề
u ki
ệ
n
để

n
ướ
c ta m
ở
r
ộ
ng th
ị
tr
ườ
ng xu
ấ
t kh
ẩ
u ra các n
ướ
c th
ì
nó c
ũ
ng gây
ra nh
ữ
ng thách th
ứ
c khá nghiêm tr
ọ
ng
đố
i v

ớ
i các doanh nghi
ệ
p Vi
ệ
t Nam:
Tham gia vào các t
ổ
ch
ứ
c kinh t
ế
qu
ố
c t
ế
và khu v
ự
c, n
ướ
c ta ph
ả
i gi
ả
m
d
ầ
n thu
ế
quan và g

ỡ
b
ỏ
hàng rào phi thu
ế
quan, th
ì
hàng hoá n
ướ
c ngoài s
ẽ
ào
ạ
t
đổ
vào n
ướ
c ta, chèn ép nhi
ề
u đơn v
ị
s
ả
n xu
ấ
t kinh doanh trong n
ướ
c, kéo thoe
h
ệ

qu
ả
x
ấ
u v
ề
vi
ệ
c làm, thu nh
ậ
p và
đờ
i s
ố
ng c
ủ
a ng
ườ
i lao
độ
ng. B
ở
i hàng hoá
Vi
ệ
t Nam do k
ĩ
thu
ậ
t và công ngh

ệ
và qu
ả
n l
ý
c
ò
n kém nên ch
ấ
t l
ượ
ng th
ấ
p, giá
thành l
ạ
i cao. Trong khi đó, n
ướ
c ngoài v
ớ
i dây chuy
ề
n công ngh
ệ
hi
ệ
n
đạ
i, tay
ngh

ề
lao
độ
ng v
ữ
ng vàng, tr
ì
nh
độ
qu
ả
n l
ý
cao, v
ố
n l
ớ
n nên s
ả
n ph
ẩ
m làm ra
m
ẫ
u m
ã

đẹ
p, ch
ấ

t l
ượ
ng t
ố
t l
ạ
i không ph
ả
i n
ộ
p thu
ế
khi xu
ấ
t kh
ẩ
u sang th
ị

tr
ườ
ng Vi
ệ
t Nam nên giá thành phù h
ợ
p. S
ứ
c c
ạ
nh tranh b

ấ
p bênh c
ủ
a các
doanh nghi
ệ
p trong n
ướ
c
đượ
c th
ể
hi
ệ
n r
õ
. Ví d
ụ

đườ
ng c
ủ
a ta xu
ấ
t x
ưở
ng năm
1999 là 340 – 400 USD/t
ấ
n nhưng giá nh

ậ
p kh
ẩ
u ch
ỉ
có 260 – 300 USD/t
ấ
n (giá
nh
ậ
p kh
ẩ
u r
ẻ
hơn giá xu
ấ
t x
ưở
ng 20 – 30%), giá săt thép trong n
ướ
c s
ả
n xu
ấ
t


13
b
ì

nh quân 300 USD/t
ấ
n nhưng nh
ậ
p kh
ẩ
u ch
ỉ
285 USD/t
ấ
n, giá xi măng Vi
ệ
t
Nam là 840 ngàn
đồ
ng/t
ấ
n trong khi nh
ậ
p kh
ẩ
u ch
ỉ
có 630 ngàn
đồ
ng/t
ấ
n.
V
ớ

i v
ấ
n
đề
trên, nhi
ề
u doanh nghi
ệ
p trung b
ì
nh và y
ế
u kém th
ườ
ng
đò
i
h
ỏ
i nhà n
ướ
c thi hành chính sách càng lâu càng t
ố
t. Tuy nhiên n
ế
u
đứ
ng t
ừ
góc

độ
l
ợ
i ích toàn c
ụ
c và lâu dài c
ủ
a qu
ố
c gia mà xem xét th
ì
nhà n
ướ
c không th
ể

và không nên đáp
ứ
ng
đò
i h
ỏ
i c
ủ
a các doanh nghi
ệ
p đó. B
ở
i Vi
ệ

t Nam có ngh
ĩ
a
v
ụ
th
ự
c hi
ệ
n các cam k
ế
t v
ề
t
ự
do hoá thương m
ạ
i. Khi
đã
tham gia vào các t
ổ

ch
ứ
c kinh t
ế
th
ế
gi
ớ

i. Hơn n
ữ
a, vi
ệ
c thi hành chính sách b
ả
o h
ộ
m
ậ
u d
ị
ch luôn
là con dao hai l
ưỡ
i. M
ộ
t chính sách b
ả
o h
ộ
có ch
ọ
n l
ọ
c có đi
ề
u ki
ệ
n có th

ờ
i h
ạ
n
thích h
ợ
p th
ì
s
ẽ
kích thích các nhà s
ả
n xu
ấ
t trong n
ướ
c kh
ẩ
n trương
đổ
i m
ớ
i,
tích c
ự
c vươn lên
để
có s
ứ
c c

ạ
nh tranh m
ạ
nh hơn. Trái l
ạ
i, m
ộ
t chính sách b
ả
o
h
ộ
quá m
ứ
c th
ì
r
ấ
t có th
ể
tr
ở
thành g
ậ
y ông
đậ
p lưng ông gây thi
ệ
t h
ạ

i c
ả
v
ề

kinh t
ế
và x
ã
h
ộ
i. Ch
ẳ
ng h
ạ
n như vi
ệ
c h
ạ
n ch
ế

đị
nh l
ượ
ng nh
ậ
p kh
ẩ
u xi măng

năm 1999, làm cho giá xi măng thông d
ụ
ng cao hơn giá xi măng nh
ậ
p kh
ẩ
u
chưa có thu
ế
là 50%. Do đó năm 1999, toàn b
ộ
x
ã
h
ộ
i ph
ả
i tr
ả
thêm 220 tri
ệ
u
USD
để
b
ả
o h
ộ
ngành xi măng, trong đó g
ầ

n 1/2 s
ố
ti
ề
n vào túi các nhà
đầ
u tư
n
ướ
c ngoài.
Tham gia vào các t
ổ
ch
ứ
c kinh t
ế
qu
ố
c t
ế

để
đi
đế
n t
ự
do hoá thương m
ạ
i
t

ứ
c là ch
ấ
p nh
ậ
n tư cách thành viên c
ạ
nh tranh ngang b
ằ
ng v
ớ
i các n
ướ
c khác.
Nhưng hi
ệ
n t
ạ
i chúng ta v
ẫ
n c
ò
n t
ụ
t h
ậ
u khá xa v
ề
kinh t
ế

(nh
ấ
t là tr
ì
nh
độ
công
ngh
ệ
và thu nh
ậ
p b
ì
nh quân
đầ
u ng
ườ
i) so v
ớ
i các n
ướ
c trong các t
ổ
ch
ứ
c kinh
t
ế
mà ta s
ẽ

và
đã
tham gia. Ch
ẳ
ng h
ạ
n so vơi AFTA, thu nh
ậ
p b
ì
nh quân
đầ
u
ng
ườ
i c
ủ
a ta chưa b
ằ
ng 1/3 c
ủ
a Indonexia, 1/100 c
ủ
a Singapo Đây là m
ộ
t
thách th
ứ
c, b
ấ

t l
ợ
i l
ớ
n
đò
i h
ỏ
i ta ph
ả
i có n
ỗ
l
ự
c và quy
ế
t tâm cao.
Đã
v
ậ
y, trên
th
ị
tr
ườ
ng th
ế
gi
ớ
i ta m

ớ
i ch
ỉ
xu
ấ
t kh
ẩ
u các m
ặ
t hàng sơ ch
ế
như: d
ầ
u thô, g
ạ
o,
cà phê c
ò
n các s
ả
n ph
ẩ
m công nghi
ệ
p ch
ế
bi
ế
n nh
ấ

t là s
ả
n ph
ẩ
m ch
ấ
t l
ượ
ng
cao c
ò
n ít, s
ứ
c c
ạ
nh tranh y
ế
u. Trong khi đó giá m
ặ
t hàng nguyên li
ệ
u và sơ ch
ế

l
ạ
i b
ấ
p bênh hay b
ị

tác
độ
ng x
ấ
u, b
ấ
t l
ợ
i cho n
ướ
c xu
ấ
t kh
ẩ
u.


14
4.2.2. H
ộ
i nh
ậ
p kinh t
ế
qu
ố
c t
ế
s
ẽ

ả
nh h
ưở
ng
đế
n quy
ề
n
độ
c l
ậ
p t
ự
ch
ủ
c
ủ
a m
ộ
t
qu
ố
c gia:
Không it
ý
ki
ế
n cho r
ằ

ng: n
ướ
c ta hi
ệ
n nay v
ớ
i xu
ấ
t phát đi
ể
m kinh t
ế
quá
th
ấ
p, n
ề
n kinh t
ế
đang trong quá tr
ì
nh chuy
ể
n
đổ
i, th
ị
tr
ườ
ng phát tri

ể
n chưa
đồ
ng b
ộ
, m
ộ
t b
ộ
ph
ậ
n đáng k
ể
c
ủ
a n
ề
n kinh t
ế
chưa thoát kh
ỏ
i l
ố
i s
ả
n xu
ấ
t hàng
hoá nh
ỏ

, công ngh
ệ
l
ạ
c h
ậ
u, năng su
ấ
t lao
độ
ng th
ấ
p, s
ứ
c c
ạ
nh tranh kém. Trong
khi đó các n
ướ
c đi tr
ướ
c, nh
ấ
t là các c
ườ
ng qu
ố
c tư b
ả
n phát tri

ể
n có l
ợ
i th
ế
hơn
h
ẳ
n v
ề
nhi
ề
u m
ặ
t. Do đó n
ế
u chúng ta m
ở
r
ộ
ng quan h
ệ
v
ớ
i các n
ướ
c đó th
ì

n

ướ
c ta khó tránh kh
ỏ
i s
ẽ
b
ị
l
ệ
thu
ộ
c v
ề
kinh t
ế
, và t
ừ
ch
ỗ
l
ệ
thu
ộ
c v
ề
m
ặ
t kinh
t
ế

có th
ể
đi
đế
n không gi
ữ
v
ữ
ng
đượ
c quy
ề
n
độ
c l
ậ
p t
ự
ch
ủ
.

Độ
c l
ậ
p t
ự
ch
ủ
v

ề
th
ự
c ch
ấ
t là m
ỗ
i n
ướ
c c
ầ
n có s
ự
t
ự
l
ự
a ch
ọ
n c
ò
n
đườ
ng
và mô h
ì
nh phát tri
ể
n c
ủ

a m
ì
nh, t
ự
quy
ế
t
đị
nh các ch
ủ
trương, chính sách kinh
t
ế
– x
ã
h
ộ
i, t
ự

đề
ra m
ụ
c tiêu chi
ế
n l
ượ
c và k
ế
ho

ạ
ch trong t
ừ
ng th
ờ
i k
ì
và các
bi
ệ
n pháp th
ự
c hi
ệ
n m
ụ
c tiêu đó. Nhưng
độ
c l
ậ
p t
ự
ch
ủ
không có ngh
ĩ
a là đóng
c
ử
a v

ớ
i th
ế
gi
ớ
i. N
ế
u đóng c
ử
a v
ớ
i th
ế
gi
ớ
i là đi ng
ượ
c xu th
ế
chung c
ủ
a th
ờ
i
đạ
i,
đẩ
y
đấ
t n

ướ
c vào t
ì
nh tr
ạ
ng ch
ậ
m phát tri
ể
n. Khi t
ì
nh tr
ạ
ng ch
ậ
m phát tri
ể
n
v
ề
kinh t
ế
không
đượ
c s
ớ
m kh
ắ
c ph
ụ

c th
ì
s
ẽ
làm xói m
ò
n l
ò
ng tin c
ủ
a nhân dân,
làm n
ả
y sinh nhi
ề
u v
ấ
n
đề
x
ã
h
ộ
i nan gi
ả
i, t
ạ
o ra nguy cơ tư bên trong
đố
i v

ớ
i
tr
ậ
t t
ự
an toàn x
ã
h
ộ
i. Trái l
ạ
i, m
ở
r
ộ
ng h
ợ
p tác kinh t
ế
hai bên cùng có l
ợ
i, n
ướ
c
ta v
ớ
i các n
ướ
c, các t

ổ
ch
ứ
c qu
ố
c t
ế
đan xen l
ợ
i ích v
ớ
i nhau, chúng ta s
ẽ
có
thêm th
ế
l
ự
c
để
c
ủ
ng c
ố

độ
c l
ậ
p t
ự

ch
ủ
c
ủ
a
đấ
t n
ướ
c. “ Qu
ố
c gia nào mu
ố
n
độ
c
l
ậ
p và giàu m
ạ
nh th
ì
ph
ả
i buôn bán v
ớ
i nhi
ề
u n
ướ
c, c

ò
n qu
ố
c gia nào ch
ỉ
buôn
bán v
ớ
i m
ộ
t n
ướ
c thôi th
ì
khó tránh kh
ỏ
i b
ị
ph
ụ
thu
ộ
c vào n
ướ
c duy nh
ấ
t
ấ
y “
(Jose Marti)

4.2.3 H
ộ
i nh
ậ
p kinh t
ế
qu
ố
c t
ế

ả
nh h
ưở
ng t
ớ
i b
ả
n s
ắ
c văn hoá dân t
ộ
c:
Xu th
ế
toàn c
ầ
u hoá và ti
ế
n tr

ì
nh h
ộ
i nh
ậ
p v
ớ
i qu
ố
c t
ế
thông qua “ siêu l
ộ

“ thông tin v
ớ
i m
ạ
ng internet, m
ộ
t m
ặ
t t
ạ
o đi
ề
u ki
ệ
n thu
ậ

n l
ợ
i chưa t
ừ
ng có
để

các dân t
ộ
c, c
ộ
ng
đồ
ng
ở
m
ọ
i nơi có th
ể
nhanh chóng trao
đổ
i v
ớ
i nhau v
ề
hàng
hoá, d
ị
ch v
ụ

, ki
ế
n th
ứ
c Qua đó góp ph
ầ
n thúc
đẩ
y tăng tr
ưở
ng kinh t
ế
, phát


15
tri
ể
n khoa h
ọ
c và công ngh
ệ
, m
ở
mang s
ự
hi
ể
u bi
ế

t v
ề
văn hoá c
ủ
a nhau. M
ặ
t
khác, quá tr
ì
nh trên c
ũ
ng làm n
ả
y sinh m
ố
i nguy cơ ghê g
ớ
m v
ề
s
ự

đồ
ng hoá
các h
ệ
th
ố
ng giá tr
ị

và tiêu chu
ẩ
n, đe do
ạ
, làm suy ki
ệ
t kh
ả
năng sáng t
ạ
o c
ủ
a
n
ề
n văn hoá, nhân t
ố
h
ế
t s
ứ
c quan tr
ọ
ng
đố
i v
ớ
i s
ự
t

ồ
n t
ạ
i c
ủ
a nhân lo
ạ
i.
Nguy cơ nói trên l
ạ
i càng tăng g
ấ
p b
ộ
i khi m
ộ
t siêu c
ườ
ng nào đó t
ự
xem
giá tr
ị
văn hoá c
ủ
a m
ì
nh là ưu vi
ệ
t, t

ừ
đó n
ả
y sinh thái
độ
ng
ạ
o m
ạ
n và
ý

đồ
áp
đặ
t các giá tr
ị
c
ủ
a m
ì
nh cho các dân t
ộ
c khác b
ằ
ng m
ộ
t chính sách có th
ể
g

ọ
i là
xâm l
ượ
c văn hoá v
ớ
i nhi
ề
u bi
ệ
n pháp tr
ắ
ng tr
ợ
n tinh vi. Tr
ướ
c t
ì
nh h
ì
nh đó
chúng ta không th
ể
lui v
ề
chính sách đóng c
ử
a, kh
ướ
c t

ừ
giao lưu, trao
đổ
i,
đố
i
tho
ạ
i v
ớ
i bên ngoài. Ng
ượ
c l
ạ
i, chúng ta, v
ớ
i b
ả
n l
ĩ
nh v
ố
n có c
ủ
a dân t
ộ
c: “ hoà
nh
ậ
p ch

ứ
không hoà tan “, ti
ế
p thu nh
ữ
ng y
ế
u t
ố
nhân b
ả
n, h
ợ
p lí, khoa h
ọ
c ti
ế
n
b
ộ
c
ủ
a văn hoá các n
ướ
c
để
làm giàu b
ả
n s
ắ

c văn hoá dân t
ộ
c. Đây s
ẽ
là nhân t
ố

khơi d
ậ
y ti
ề
m năng sáng t
ạ
o làm nên nh
ữ
ng giá tr
ị
v
ậ
t ch
ấ
t và tinh th
ầ
n m
ớ
i
trong quá tr
ì
nh công nghi
ệ

p hoá - hi
ệ
n
đạ
i hoá
đấ
t n
ướ
c. Tuy nhiên chúng ta
c
ũ
ng t
ỉ
nh táo ph
ả
n
đố
i nh
ữ
ng văn hoá ngo
ạ
i lai không phân bi
ệ
t t
ố
t hay x
ấ
u d
ẫ
n

đế
n m
ấ
t g
ố
c, lai căng v
ề
văn hoá gây h
ậ
u qu
ả
x
ấ
u v
ề
tư t
ưở
ng
đạ
o
đứ
c c
ủ
a các
t
ầ
ng l
ớ
p dân cư.
Như v

ậ
y ch
ỉ
có trên cơ s
ở
gi
ữ
g
ì
n và phát huy nh
ữ
ng giá tr
ị
ưu tú c
ủ
a văn
hoá dân t
ộ
c đi đôi v
ớ
i ti
ế
p thu tinh hoa văn hoá c
ủ
a nhân lo
ạ
i th
ì
văn hoá Vi
ệ

t
Nam ngày nay m
ớ
i có th
ể
đóng
đượ
c vai tr
ò
v
ừ
a là m
ụ
c tiêu, v
ừ
a là
độ
ng l
ự
c và
s
ẽ
đi
ề
u ti
ế
t s
ự
phát tri
ể

n c
ủ
a kinh t
ế
x
ã
h
ộ
i.
5. Đi
ề
u ki
ệ
n
để
Vi
ệ
t Nam h
ộ
i nh
ậ
p kinh t
ế
qu
ố
c t
ế
:
5.1 L
ợ

i th
ế
cơ b
ả
n c
ủ
a n
ướ
c ta khi tham gia h
ộ
i nh
ậ
p kinh t
ế
qu
ố
c t
ế
:
- V
ị
trí
đị
a l
ý
thu
ậ
n l
ợ
i

B
ả
n ch
ấ
t kinh t
ế
c
ủ
a v
ị
trí
đị
a l
ý
là
đị
a tô chênh l
ệ
ch. V
ị
trí
đị
a l
ý
thu
ậ
n
l
ợ
i s

ẽ
cho phép thu
đượ
c
đị
a tô chênh l
ệ
ch cao và ng
ượ
c l
ạ
i, v
ị
trí
đị
a l
ý
không
thu
ậ
n l
ợ
i ch
ỉ
đem l
ạ
i
đị
a tô chênh l
ệ

ch th
ấ
p. V
ị
trí
đị
a l
ý
thu
ậ
n l
ợ
i là l
ợ
i th
ế
“ so
sánh “ – là m
ộ
t y
ế
u t
ố
quan tr
ọ
ng
để
phát tri
ể
n kinh t

ế
.
N
ướ
c ta có m
ộ
t v
ị
trí
đị
a l
ý
r
ấ
t thu
ậ
n l
ợ
i đó là:


16
Vi
ệ
t Nam n
ằ
m trong khu v
ự
c nhi
ệ

t
đớ
i gió mùa Đông Nam á, là nơi g
ặ
p
g
ỡ
c
ủ
a nh
ữ
ng lu
ồ
ng gió xu
ấ
t phát t
ừ
các trung tâm l
ớ
n bao quanh t
ạ
o nên t
ự

nhiên Vi
ệ
t Nam phong phú và đa d
ạ
ng. Đi
ề

u này có tác
độ
ng sâu s
ắ
c
đế
n cơ
câu, quy mô và h
ướ
ng phát tri
ể
n kinh t
ế
x
ã
h
ộ
i c
ủ
a Vi
ệ
t Nam.
- Vi
ệ
t Nam n
ằ
m
ở
r
ì

a đông c
ủ
a bán
đả
o Đông Dương, tr
ở
thành m
ộ
t
đầ
u m
ố
i
giao thông quan tr
ọ
ng t
ừ

ấ
n
Độ
Dương t
ớ
i Thái B
ì
nh Dương. V
ị
trí này cho
phép n
ướ

c ta có th
ể
d
ễ
dàng phát tri
ể
n các kinh t
ế
thương m
ạ
i, văn hoá, khoa
h
ọ
c k
ĩ
thu
ậ
t v
ớ
i các n
ướ
c trong khu v
ự
c và trên th
ế
gi
ớ
i.
- Vi
ệ

t Nam n
ằ
m trong khu v
ự
c đang di
ễ
n ra các ho
ạ
t
độ
ng kinh t
ế
sôi
độ
ng
nh
ấ
t th
ế
gi
ớ
i. Đi
ề
u này t
ạ
o môi tr
ườ
ng thu
ậ
n l

ợ
i
để
Vi
ệ
t Nam nâng cao năng
l
ự
c c
ạ
nh tranh, ch
ủ

độ
ng phát tri
ể
n kinh t
ế
. Vi
ệ
t Nam có đi
ề
u ki
ệ
n giao lưu
v
ớ
i nh
ữ
ng th

ị
tr
ườ
ng sôi
độ
ng, h
ọ
c h
ỏ
i
đượ
c nh
ữ
ng kinh nghi
ệ
m qu
ý
báu c
ủ
a
các “ con r
ồ
ng Châu á “.
- Ngu
ồ
n tài nguyên thiên nhiên phong phú đa d
ạ
ng:
Vi
ệ

t Nam có nhi
ề
u lo
ạ
i tài nguyên thiên nhiên, trong đó có nhi
ề
u lo
ạ
i có
giá tr
ị
kinh t
ế
l
ớ
n nhưng chưa
đượ
c khai thác ho
ặ
c khai thác
ở
m
ứ
c
độ
th
ấ
p,
s
ử

d
ụ
ng chưa h
ợ
p l
ý
. Đây là ngu
ồ
n l
ự
c bên trong
để
phát tri
ể
n kinh t
ế
,
đồ
ng
th
ờ
i là
đố
i t
ượ
ng
đầ
u tư c
ủ
a Tư B

ả
n n
ướ
c ngoài.
- Tài nguyên nhân văn phong phú: bao g
ồ
m l
ự
c l
ượ
ng lao
độ
ng d
ồ
i dào và
nh
ữ
ng h
ệ
th
ố
ng giá tr
ị
do con ng
ườ
i t
ạ
o ra trong quá tr
ì
nh phát tri

ể
n l
ị
ch s
ử

c
ủ
a dân t
ộ
c. Đây là
đố
i t
ượ
ng
đầ
u tư phát tri
ể
n r
ấ
t quan tr
ọ
ng c
ủ
a Tư B
ả
n
n
ướ
c ngoài

Nh
ữ
ng l
ợ
i th
ế
trên
đã
góp ph
ầ
n t
ạ
o đi
ề
u ki
ệ
n thu
ậ
n l
ợ
i cho Vi
ệ
t Nam ti
ế
n
vào th
ế
gi
ớ
i.

5.2. Nhi
ệ
m v
ụ
c
ầ
n ph
ả
i th
ự
c hi
ệ
n khi tham gia h
ộ
i nh
ậ
p:
Trong ngh
ị
quy
ế
t, b
ộ
Chính Tr
ị

đã
nêu 9 nhi
ệ
m v

ụ
c
ụ
th
ể
trong quá tr
ì
nh
h
ộ
i nh
ậ
p kinh t
ế
qu
ố
c t
ế
:


17
- Tuyên truy
ề
n, gi
ả
i thích r
ộ
ng r
ã

i
để

đạ
t
đượ
c nh
ậ
n th
ứ
c và hành
độ
ng thông
nh
ấ
t trong các t
ổ
ch
ứ
c
Đả
ng, chính quy
ề
n, đoàn th
ể
, doanh nghi
ệ
p và nhân
dân.
- Xây d

ự
ng chi
ế
n l
ượ
c t
ổ
ng th
ể
v
ề
h
ộ
i nh
ậ
p v
ớ
i m
ộ
t l
ộ
tr
ì
nh c
ụ
th
ể
.
- Ch
ủ

độ
ng và kh
ẩ
n trương s
ử
d
ụ
ng cơ c
ấ
u kinh t
ế
.
- Tích c
ự
c t
ạ
o l
ậ
p
đồ
ng b
ộ
cơ ch
ế
qu
ả
n l
ý
nên kinh t

ế
th
ị
tr
ườ
ng
đị
nh h
ướ
ng
XHCN.
- Có k
ế
ho
ạ
ch đào t
ạ
o ngu
ồ
n nhân l
ự
c v
ữ
ng vàng v
ề
chính tr
ị
, có
đạ
o

đứ
c
trong sáng, tinh thông nghi
ệ
p v
ụ
.
- K
ế
t h
ợ
p ch
ặ
t ch
ẽ
ho
ạ
t
độ
ng chính tr
ị

đố
i ngo
ạ
i v
ớ
i kinh t
ế

đố
i ngo
ạ
i.
- G
ắ
n k
ế
t ch
ủ
trương h
ộ
i nh
ậ
p kinh t
ế
qu
ố
c t
ế
v
ớ
i nhi
ệ
m v
ụ
c
ủ
ng c
ố

qu
ố
c
ph
ò
ng an ninh.
- Tích c
ự
c ti
ế
n hành đàm phán
để
gia nh
ậ
p t
ổ
ch
ứ
c thương m
ạ
i th
ế
gi
ớ
i
(WTO).
- Ki
ệ
n toàn u
ỷ

ban qu
ố
c gia v
ề
h
ợ
p tác kinh t
ế
qu
ố
c t
ế
.
II. Th
ự
c tr
ạ
ng h
ộ
i nh
ậ
p kinh t
ế
c
ủ
a Vi
ệ
t Nam:
1. Quan đi
ể

m, m
ụ
c tiêu c
ủ
a
đả
ng v
ề
h
ộ
i nh
ậ
p kinh t
ế
qu
ố
c t
ế
:
1.1. Quan đi
ể
m:
Nh
ậ
n th
ứ
c
đượ
c xu th
ế

và yêu c
ầ
u chung v
ề
toàn c
ầ
u hoá c
ủ
a th
ờ
i
đạ
i,
đạ
i
h
ộ
i VI c
ủ
a
Đả
ng (12/1996) trong khi k
ý
quy
ế
t
đị
nh chuy
ể
n t

ừ
mô h
ì
nh kinh t
ế

k
ế
ho
ạ
ch hoá t
ậ
p trung quan liêu bao c
ấ
p sang mô h
ì
nh kinh t
ế
th
ị
tr
ườ
ng
đị
nh
h
ướ
ng XHCN; th
ì
c

ũ
ng
đồ
ng th
ờ
i ch
ủ
trương: Vi
ệ
t Nam ph
ả
i tham gia ngày
càng r
ộ
ng r
ã
i vào s
ự
phân công lao đông qu
ố
c t
ế
, tích c
ự
c phát tri
ể
n quan h
ệ

kinh t

ế
và khoa h
ọ
c k
ĩ
thu
ậ
t v
ớ
i các n
ướ
c, các t
ổ
ch
ứ
c qu
ố
c t
ế
và tư nhân n
ướ
c
ngoài trên nguyên t
ắ
c b
ì
nh
đẳ
ng cùng có l
ợ

i.
Trong ngh
ị
quy
ế
t 07, B
ộ
Chính Tr
ị

đã
nêu ra quan đi
ể
m ch
ỉ

đạ
o v
ề
ch
ủ

độ
ng h
ộ
i nh
ậ
p kinh t
ế
qu

ố
c t
ế
:
- Quán tri
ệ
t ch
ủ
trương
đượ
c xác
đị
nh t
ạ
i
đạ
i h
ộ
i
Đả
ng IX: Ch
ủ

độ
ng h
ộ
i nh
ậ
p
kinh t

ế
qu
ố
c t
ế
và khu v
ự
c theo tinh th
ầ
n phát huy t
ố
i đa n
ộ
i l
ự
c, nâng cao


18
hi
ệ
u qu
ả
h
ợ
p tác kinh t
ế
,
đả
m b

ả
o
độ
c l
ậ
p t
ự
ch
ủ
và
đị
nh h
ướ
ng XHCN, b
ả
o
v
ệ
l
ợ
i ích dân t
ộ
c, an ninh qu
ố
c gia, gi
ữ
g
ì
n b
ả

n s
ắ
c văn hoá dân t
ộ
c, b
ả
o v
ệ

môi tr
ườ
ng.
- H
ộ
i nh
ậ
p kinh t
ế
qu
ố
c t
ế
là s
ự
nghi
ệ
p toàn dân, quá tr
ì
nh v
ừ

a h
ợ
p tác v
ừ
a
đấ
u tranh; v
ừ
a
đề
ph
ò
ng tư t
ưở
ng th
ụ

độ
ng v
ừ
a ph
ả
i ch
ố
ng tư t
ưở
ng đơn
gi
ả
n, nôn nóng

-
Đề
ra k
ế
ho
ạ
ch và l
ộ
tr
ì
nh h
ợ
p l
ý
phù h
ợ
p v
ớ
i tr
ì
nh
độ
phát tri
ể
n c
ủ
a
đấ
t
n

ướ
c.
1.2. B
ộ
Chính Tr
ị
nh: “ Ch
ủ

độ
ng h
ộ
i nh
ậ
p kinh t
ế
qu
ố
c t
ế
nh
ằ
m m
ở
r
ộ
ng th
ị

tr

ườ
ng, tranh th
ủ
thêm v
ố
n, công ngh
ệ
, ki
ế
n th
ứ
c qu
ả
n l
ý

để

đẩ
y m
ạ
nh công
nghi
ệ
p hoá - hi
ệ
n
đạ
i hoá theo
đị

nh h
ướ
ng XHCN; th
ự
c hi
ệ
n dân giàu n
ướ
c
m
ạ
nh, x
ã
h
ộ
i công b
ằ
ng dân ch
ủ
văn minh, tr
ướ
c m
ắ
t là th
ự
c hi
ệ
n k
ế
ho

ạ
ch
nhi
ệ
m v
ụ
đưa ra trong chi
ế
n l
ượ
c phát tri
ể
n kinh t
ế
x
ã
h
ộ
i 2001 – 2010 và k
ế

ho
ạ
ch 5 năm 2001 – 2005.”
2. Nh
ữ
ng chính sách c
ủ
a
Đả

ng và Nhà n
ướ
c nh
ằ
m thúc
đẩ
y ti
ế
n tr
ì
nh h
ộ
i
nh
ậ
p kinh t
ế
qu
ố
c t
ế
.
Để
th
ự
c hi
ệ
n nh
ữ
ng m

ụ
c tiêu theo nh
ữ
ng quan đi
ể
m trên, chính ph
ủ

đã

ban hành nh
ữ
ng chính sách nh
ằ
mm thúc
đẩ
y ti
ế
n tr
ì
nh h
ộ
i nh
ậ
p.
- Nhà n
ướ
c ban hành h
ệ
th

ố
ng lu
ậ
t
đồ
ng b
ộ
bao g
ồ
m: lu
ậ
t
đầ
u tư, lu
ậ
t lao
độ
ng, lu
ậ
t thương m
ạ
i, lu
ậ
t ngân hàng, lu
ậ
t h
ả
i quan, lu
ậ
t bưu chính vi

ễ
n
thông, lu
ậ
t xây d
ự
ng, lu
ậ
t khoa h
ọ
c công ngh
ệ
, lu
ậ
t tài nguyên S
ử
a
đổ
i và
b
ổ
sung pháp lu
ậ
t và pháp l
ệ
nh hi
ệ
n hành v
ề
thu

ế
, khuy
ế
n khích
đầ
u tư trong
n
ướ
c và
đầ
u tư n
ướ
c ngoài t
ạ
i Vi
ệ
t Nam C
ả
i ti
ế
n vi
ệ
c ban hành văn b
ả
n
pháp lu
ậ
t
-
Đố

i v
ớ
i nh
ữ
ng chính sách: Nhà n
ướ
c ban hành chính sách thương m
ạ
i, tài
chính, ti
ề
n t
ệ
,
đầ
u tư
để
kích thích m
ở
r
ộ
ng th
ị
tr
ườ
ng, nâng cao năng l
ự
c
c
ạ

nh tranh c
ủ
a doanh nghi
ệ
p t
ạ
o đi
ề
u ki
ệ
n cho n
ướ
c ta h
ộ
i nh
ậ
p kinh t
ế

qu
ố
c t
ế
.
3. Th
ự
c tr
ạ
ng h
ộ

i nh
ậ
p kinh t
ế
qu
ố
c t
ế
c
ủ
a Vi
ệ
t Nam:


19
3.1. Con
đườ
ng h
ộ
i nh
ậ
p:
Theo quan đi
ể
m c
ủ
a
đả
ng, Vi

ệ
t Nam ti
ế
n hành h
ộ
i nh
ậ
p t
ừ
ng b
ướ
c, d
ầ
n
d
ầ
n m
ở
c
ử
a th
ị
tr
ườ
ng v
ớ
i l
ộ
tr
ì

nh h
ợ
p l
ý
. M
ộ
t l
ộ
tr
ì
nh “ quá nóng “ v
ề
m
ứ
c
độ

%, th
ờ
i h
ạ
n m
ở
c
ủ
a th
ị
tr
ườ
ng v

ượ
t quá kh
ả
năng ch
ị
u
đự
ng c
ủ
a n
ề
n kinh t
ế
s
ẽ

d
ẫ
n t
ớ
i thua thi
ệ
t,
đổ
v
ỡ
hàng lo
ạ
t doanh nghi
ệ

p, v
ượ
t kh
ỏ
i t
ầ
m ki
ể
m soát c
ủ
a
nhà n
ướ
c, kéo theo nhi
ề
u h
ậ
u qu
ả
khó l
ườ
ng. Tuy nhiên đi
ề
u đó không có ngh
ĩ
a
là l
ộ
tr
ì

nh càng dài càng t
ố
t, b
ở
i kéo dài quá tr
ì
nh h
ộ
i nh
ậ
p s
ẽ
đi li
ề
n v
ớ
i duy tr
ì

quá lâu chính sách b
ả
o h
ộ
bao c
ấ
p c
ủ
a nhà n
ướ
c, gây tâm l

ý
tr
ì
tr
ệ
,
ỷ
l
ạ
i, không
d
ố
c s
ứ
c c
ả
i ti
ế
n qu
ả
n l
ý
công ngh
ệ
, kéo dài t
ì
nh tr
ạ
ng kém hi
ệ

u qu
ả
, y
ế
u s
ứ
c
c
ạ
nh tranh c
ủ
a n
ề
n kinh t
ế
.
Xác
đị
nh l
ộ
tr
ì
nh h
ộ
i nh
ậ
p là r
ấ
t quan tr
ọ

ng. Đây không ch
ỉ
là xác
đị
nh
th
ờ
i gian m
ở
c
ử
a th
ị
tr
ườ
ng trong n
ướ
c mà c
ò
n là xác
đị
nh m
ụ
c tiêu n
ề
n kinh t
ế

n
ướ

c ta: phát huy l
ợ
i th
ế
so sánh, chi
ế
m l
ĩ
nh th
ị
ph
ầ
n ngày càng l
ớ
n trên thương
tr
ườ
ng qu
ố
c t
ế
, thâm nh
ậ
p ngày càng nhi
ề
u vào th
ị
tr
ườ
ng các n

ướ
c c
ả
v
ề
hàng
hoá và
đầ
u tư d
ị
ch v
ụ
.
Tháng 12/1987, Qu
ố
c h
ộ
i n
ướ
c ta thông qua lu
ậ
t
đầ
u tư n
ướ
c ngoài t
ạ
i
Vi
ệ

t Nam
đã
m
ở
các cu
ộ
c đàm phán
để
n
ố
i l
ạ
i các quan h
ệ
v
ớ
i qu
ỹ
ti
ề
n t
ệ
qu
ố
c
t
ế
và ngân hàng tài chính th
ế
gi

ớ
i,
đế
n tháng 10/1993
đã
b
ì
nh th
ườ
ng hoá quan
h
ệ
tín d
ụ
ng v
ớ
i hai t
ổ
ch
ứ
c tài chính ti
ề
n t
ệ
l
ớ
n nh
ấ
t th
ế

gi
ớ
i.
Tháng 7/1995 Vi
ệ
t Nam chính th
ứ
c gia nh
ậ
p ASEAN và t
ừ
ngày
1/1/1996 b
ắ
t
đầ
u th
ự
c hi
ệ
n cam k
ế
t trong khuôn kh
ổ
khu v
ự
c m
ậ
u d
ị

ch t
ự
do
ASEAN, t
ứ
c AFTA. Cùng tháng 7/1995 công ngh
ệ

đã
kí k
ế
t hi
ệ
p
đị
nh khung v
ề

h
ợ
p tác kinh t
ế
, khoa h
ọ
c k
ĩ
thu
ậ
t và m
ộ

t s
ố
l
ĩ
nh v
ự
c khác v
ớ
i công
đồ
ng Châu
Âu (EU).
Đồ
ng th
ờ
i b
ì
nh th
ườ
ng hoá quan h
ệ
v
ớ
i M
ĩ
. Kho
ả
ng tháng 3/1996,
Vi
ệ

t Nam tham gia v
ớ
i tư cách thành viên sáng l
ậ
p di
ễ
n đàn h
ợ
p tác kinh t
ế
á -
Âu (ASEAM). Tháng 11/1998, Vi
ệ
t Nam tr
ở
thành thành viên chính th
ứ
c c
ủ
a
di
ễ
n đàn h
ợ
p tác kinh t
ế
Châu Á - Thái B
ì
nh Dương (APEC). Tháng 7/2000,
hi

ệ
p
đị
nh thương m
ạ
i Vi
ệ
t Nam – Hoa K
ỳ

đã
đư
ợ
c kí k
ế
t. Tr
ướ
c đó t
ừ
cu
ố
i năm


20
1994, nhà n
ướ
c ta
đã
g

ử
i đơn xin gia nh
ậ
p t
ổ
ch
ứ
c thương m
ạ
i th
ế
gi
ớ
i (WTO)
và hi
ệ
n đang trong quá tr
ì
nh đàm phán
để

đượ
c k
ế
t n
ạ
p vào t
ổ
ch
ứ

c này.
3.1.1. Vi
ệ
t Nam gia nh
ậ
p ASEAN – Hi
ệ
p h
ộ
i các n
ướ
c Đông Nam á:
3.1.1.1.Quá tr
ì
nh gia nh
ậ
p:
Ngày 25/7/1995 Vi
ệ
t Nam tr
ở
thành thành viên chính th
ứ
c c
ủ
a ASEAN.
Ngày 15/12/1995 Vi
ệ
t Nam chính th
ứ

c tham gia th
ự
c hi
ệ
n AFTA b
ằ
ng
vi
ệ
c kí ngh
ị

đị
nh thư tham gia hi
ệ
p
đị
nh CEPT
để
thành l
ậ
p khu v
ự
c m
ậ
u d
ị
ch
t
ự

do ASEAN.
Vi
ệ
t Nam b
ắ
t
đầ
u th
ự
c hi
ệ
n hi
ệ
p
đị
nh CEPT t
ừ
ngày1/1/1996 và s
ẽ
k
ế
t
thúc vào ngày 1/1/2006.
T
ạ
i th
ờ
i đi
ể
m gia nh

ậ
p, Vi
ệ
t Nam
đã

đệ
tr
ì
nh v
ớ
i các n
ướ
c ASEAN b
ố
n
danh m
ụ
c hàng hoá theo quy
đị
nh c
ủ
a CEPT: danh m
ụ
c lo
ạ
i tr
ừ
hoàn toàn, danh
m

ụ
c lo
ạ
i tr
ừ
t
ạ
m th
ờ
i, danh m
ụ
c c
ắ
t gi
ả
m thu
ế
ngay, danh m
ụ
c nông s
ả
n chưa
ch
ế
bi
ế
n và ch
ế
bi
ế

n nh
ạ
y c
ả
m cao.
Nh
ữ
ng m
ặ
t hàng đưa vào th
ự
c hi
ệ
n CEPT là nh
ữ
ng m
ặ
t hàng có th
ế

m
ạ
nh xu
ấ
t kh
ẩ
u c
ủ
a ta ho
ặ

c nh
ữ
ng m
ặ
t hàng chưa có trao
đổ
i buôn bán g
ì
v
ớ
i
ASEAN.
3.1.1.2. Nh
ữ
ng l
ợ
i ích và nh
ữ
ng b
ấ
t c
ậ
p
đố
i v
ớ
i n
ướ
c ta khi gia nh
ậ

p
ASEAN/AFTA/CEPT:
Nh
ữ
ng đánh giá sơ b
ộ
v
ề
th
ự
c tr
ạ
ng s
ả
n xu
ấ
t kinh doanh c
ủ
a các doanh nghi
ệ
p
trong n
ướ
c trong m
ố
i liên h
ệ
v
ớ
i vi

ệ
c th
ự
c hi
ệ
n CEPT cho th
ấ
y s
ự
b
ấ
t l
ợ
i c
ủ
a
các doanh nghi
ệ
p trong n
ướ
c n
ế
u Vi
ệ
t Nam ph
ả
i th
ự
c hi
ệ

n c
ắ
t gi
ả
m thu
ế
quan
và b
ỏ
các rào c
ả
n phi thu
ế
. Hi
ệ
u qu
ả
s
ả
n xu
ấ
t trong n
ướ
c c
ò
n th
ấ
p do s
ự
l

ạ
c h
ậ
u
trong các thi
ế
t b
ị
máy móc Cơ ch
ế
KHH t
ậ
p trung trong th
ờ
i gian dài tr
ướ
c
đây
đã
t
ạ
o cho các nhà s
ả
n xu
ấ
t trong n
ướ
c có thói quen
ỷ
l

ạ
i vào chính sách
b
ả
o h
ộ
m
ậ
u d
ị
ch, ít quan tâm
đế
n kh
ả
năng c
ạ
nh tranh, th
ị
tr
ườ
ng tiêu th
ụ
và
v
ấ
n
đề
hi
ệ
u qu

ả
s
ả
n xu
ấ
t. Các doanh nghi
ệ
p chưa có
đị
nh h
ướ
ng c
ụ
th
ể
v
ề
bi
ệ
n
pháp đi
ề
u ch
ỉ
nh s
ả
n xu
ấ
t
để

t
ồ
n t
ạ
i và phát tri
ể
n trong môi tr
ườ
ng m
ở
c
ử
a
không c
ò
n hàng rào b
ả
o h
ộ
. Nhi
ề
u doanh nghi
ệ
p không có
đị
nh h
ướ
ng xu
ấ
t

21
kh
ẩ
u m
ộ
t cách kh
ả
thi, k
ế
ho
ạ
ch xu
ấ
t kh
ẩ
u th
ì
ch
ỉ
là nh
ữ
ng ch
ỉ
tiêu xu
ấ
t kh
ẩ
u

d
ự
a trên k
ế
ho
ạ
ch v
ề
s
ả
n l
ượ
ng so sánh v
ớ
i d
ự
ki
ế
n v
ề
k
ế
ho
ạ
ch tiêu dùng trong
n
ướ
c mà không có nh
ữ
ng phân tích so sánh c

ụ
th
ể
d
ự
a trên tiêu chí v
ề
giá
thành, ch
ấ
t l
ượ
ng, kh
ả
năng tiêu th
ụ
. Tuy nhiên c
ũ
ng có m
ộ
t s
ố
ngành s
ả
n xu
ấ
t
trong n
ướ
c th

ậ
t s
ự
có ti
ề
m năng c
ạ
nh tranh, m
ộ
t s
ố
doanh nghi
ệ
p ph
ầ
n nào n
ắ
m
đượ
c m
ộ
t s
ố
thay
đổ
i trong môi tr
ườ
ng kinh doanh theo cơ ch
ế
th

ị
tr
ườ
ng, k
ị
p
th
ờ
i
đầ
u tư công ngh
ệ
m
ớ
i.
Đố
i v
ớ
i các ngành này n
ế
u
đượ
c áp d
ụ
ng nh
ữ
ng
bi
ệ
n pháp,

đị
nh h
ướ
ng đúng
đắ
n và thích h
ợ
p th
ì
s
ẽ
có kh
ả
năng phát tri
ể
n s
ả
n
xu
ấ
t và xu
ấ
t kh
ẩ
u.
V
ớ
i th
ự
c tr

ạ
ng phát tri
ể
n hi
ệ
n nay c
ủ
a các ngành s
ả
n xu
ấ
t trong n
ướ
c,
phương án thích h
ợ
p nh
ấ
t
để
th
ự
c hi
ệ
n AFTA/CEPT c
ầ
n
đượ
c l
ự

a ch
ọ
n
đố
i v
ớ
i
Vi
ệ
t Nam là Vi
ệ
t Nam s
ẽ
th
ự
c hi
ệ
n AFTA trong khuôn kh
ổ
các quy
đị
nh c
ủ
a
CEPT,
đồ
ng th
ờ
i
đẩ

y m
ạ
nh chuy
ể
n d
ị
ch cơ c
ấ
u phù h
ợ
p v
ớ
i các l
ợ
i th
ế
tương
đố
i c
ủ
a Vi
ệ
t Nam trong tương quan so sánh v
ớ
i các n
ướ
c ASEAN; t
ậ
p trung
phát tri

ể
n nhanh nh
ữ
ng ngành có l
ợ
i th
ế
ss. Tuy nhiên v
ẫ
n ti
ế
p t
ụ
c duy tr
ì
b
ả
o
h
ộ
có th
ờ
i h
ạ
n ho
ặ
c theo nh
ữ
ng m
ứ

c
độ
khác nhau cho ph
ầ
n l
ớ
n các ngành c
ủ
a
n
ề
n kinh t
ế
qu
ố
c dân,
để
có th
ể

đạ
t
đượ
c m
ộ
t tr
ì
nh
độ
phát tri

ể
n nh
ấ
t
đị
nh tr
ướ
c
khi m
ở
c
ử
a th
ị
tr
ườ
ng trong n
ướ
c theo CEPT, ch
ỉ
h
ạ
n ch
ế
s
ả
n xu
ấ
t v
ớ

i m
ộ
t s
ố
ít
các ngành mà Vi
ệ
t Nam không có kh
ả
năng c
ạ
nh tranh.
Đi
ề
u thu
ậ
n l
ợ
i là hàng xu
ấ
t kh
ẩ
u c
ủ
a ta khi nh
ậ
p vào các n
ướ
c ASEAN s
ẽ

đượ
c h
ưở
ng thu
ế
su
ấ
t ưu
đã
i nhưng đây c
ũ
ng là m
ộ
t v
ấ
n
đề
có nh
ữ
ng thách th
ứ
c
riêng c
ủ
a nó. B
ở
i khi ta
đượ
c h

ưở
ng ưu
đã
i th
ì
c
ũ
ng ph
ả
i dành ưu
đã
i v
ề
thu
ế

su
ấ
t cho b
ạ
n. Khi đó n
ế
u hàng hoá c
ủ
a ta ch
ấ
t l
ượ
ng không b
ằ

ng b
ạ
n, giá cao
hơn th
ì
các doanh nghi
ệ
p c
ủ
a ta r
ấ
t d
ễ
m
ấ
t đi th
ị
tr
ườ
ng trong n
ướ
c. Ch
ẳ
ng h
ạ
n
như m
ặ
t hàng g
ạ

o, m
ặ
c dù ta là n
ướ
c xu
ấ
t kh
ẩ
u g
ạ
o th
ứ
hai trên th
ế
gi
ớ
i ch
ỉ
sau
Thái Lan. Khi
đượ
c h
ưở
ng thu
ế
quan ưu
đã
i, k
ể
c

ả
sau khi
đã
n
ộ
p thu
ế
nh
ậ
p
kh
ẩ
u, n
ế
u giá thành bán l
ẻ
c
ủ
a g
ạ
o Thái Lan v
ẫ
n th
ấ
p hơn giá thành bán l
ẻ
c
ủ
a
ta (mà g

ạ
o Thái Lan ph
ả
i ngon hơn g
ạ
o ta), th
ì
ng
ườ
i tiêu dùng v
ớ
i m
ứ
c s
ố
ng


22
ngày càng tăng như hi
ệ
n nay ch
ọ
n mua g
ạ
o Thái Lan
để
ăn. Và g
ạ
o c

ủ
a ta lúc
đó ch
ỉ
c
ò
n là th
ị
ph
ầ
n c
ủ
a nh
ữ
ng ng
ườ
i có thu nh
ậ
p th
ấ
p ho
ặ
c
để
xu
ấ
t kh
ẩ
u.
3.1.2. Vi

ệ
t Nam h
ộ
i nh
ậ
p vào APEC – Di
ễ
n đàn h
ợ
p tác kinh t
ế
Châu á - Thái
B
ì
nh Dương:
Ngày 15/6/1996 Vi
ệ
t Nam
đã
làm đơn xin gia nh
ậ
p di
ễ
n đàn h
ợ
p tác kinh
t
ế
Châu á - Thái B
ì

nh Dương (APEC) và 11/1998
đã
tr
ở
thành thành viên chính
th
ứ
c c
ủ
a t
ổ
ch
ứ
c này, m
ộ
t t
ổ
ch
ứ
c hi
ệ
n g
ồ
m có 21 thành viên, trong đó bao g
ồ
m
c
ả
các n
ề

n kinh t
ế
phát tri
ể
n, đang phát tri
ể
n và chuy
ể
n
đổ
i (t
ừ
kinh t
ế
t
ậ
p trung
bao c
ấ
p sang cơ ch
ế
th
ị
tr
ườ
ng). M
ụ
c tiêu c
ủ
a APEC c

ũ
ng là phát tri
ể
n b
ề
n
v
ữ
ng thông qua các chương tr
ì
nh thúc
đẩ
y m
ở
c
ử
a s
ả
n xu
ấ
t thu
ậ
n l
ợ
i hoá
thương m
ạ
i
đầ
u tư h

ợ
p tác kinh t
ế
k
ĩ
thu
ậ
t theo nguyên t
ắ
c b
ì
nh
đẳ
ng, cùng có
l
ợ
i, t
ự
nguy
ệ
n cônh khai và không phân bi
ệ
t
đố
i x
ử
gi
ữ
a các thành viên c
ũ

ng
như các
đố
i tác không là thành viên. Các cam k
ế
t mang tính t
ự
nguy
ệ
n nhưng
vi
ệ
c th
ự
c hi
ệ
n là b
ắ
t bu
ộ
c, do tuyên b
ố

ở
c
ấ
p cao và hàng năm
đượ
c đưa ra
ki

ể
m đi
ể
m. Các v
ấ
n
đề
chính tr
ị
tuy
đượ
c quan tâm nhưng th
ườ
ng
đượ
c bàn m
ộ
t
cách không chính th
ứ
c.
3.1.3. Vi
ệ
t Nam và Liên minh Châu Âu (EU):
- Trên l
ĩ
nh v
ự
c thương m
ạ

i, Vi
ệ
t Nam và các n
ướ
c thu
ộ
c Liên minh Châu Âu
(EU)
đã
có m
ố
i quan h
ệ
khá lâu song chúng
đượ
c phát tri
ể
n và m
ở
r
ộ
ng
trong nh
ữ
ng năm g
ầ
n đây, sau khi Vi
ệ
t Nam và EU chính th
ứ

c thi
ế
t l
ậ
p quan
h
ệ
ngo
ạ
i giao 2/1990, quan h
ệ
buôn bán hai chi
ề
u Vi
ệ
t Nam – EU có b
ướ
c
phát tri
ể
n kh
ả
quan, kim ng
ạ
ch xu
ấ
t nh
ậ
p kh
ẩ

u gia tăng. Năm 1993, EU tăng
g
ấ
p 10 l
ầ
n QUOTA nh
ậ
p kh
ẩ
u hàng hoá c
ủ
a Vi
ệ
t Nam so v
ớ
i năm 1992. Tr
ị

giá kim ng
ạ
ch 2 chi
ề
u gi
ữ
a Vi
ệ
t Nam – EU
đã

đạ

t 1 t
ỉ
USD
- Ngày 31/5/1995 Vi
ệ
t Nam và EU
đã
kí hi
ệ
p
đị
nh khung h
ợ
p tác Vi
ệ
t Nam –
EU. Ngày 17/7/1995, hi
ệ
p
đị
nh khung h
ợ
p tác Vi
ệ
t Nam – EU
đã

đượ
c kí
chính th

ứ
c
ở
Brucxen.
- Khi tham gia kí k
ế
t hi
ệ
p
đị
nh này, Vi
ệ
t Nam
đượ
c h
ưở
ng m
ộ
t s
ố
ưu
đã
i:


23
- Hi
ệ
p
đị

nh cho Vi
ệ
t Nam h
ưở
ng quy ch
ế
t
ố
i hu
ệ
qu
ố
c (MNF),
đặ
c bi
ệ
t là
quy ch
ế
ưu
đã
i thu
ế
quan ph
ổ
c
ậ
p (GSP) th
ườ
ng

đượ
c dành cho các n
ướ
c
đang phát tri
ể
n. Đi
ề
u này có
ý
ngh
ĩ
a th
ự
c t
ế
l
ớ
n, v
ì
trong khi Vi
ệ
t Nam
chưa ph
ả
i là thành viên c
ủ
a WTO, Vi
ệ
t Nam v

ẫ
n
đượ
c h
ưở
ng các quy
ch
ế
ưu
đã
i này. Sau đó, hi
ệ
p
đị
nh đưa ra m
ộ
t s
ố
bi
ệ
n pháp t
ạ
o đi
ề
u ki
ệ
n
thu
ậ
n l

ợ
i buôn bán, thương thuy
ế
t v
ớ
i t
ổ
ch
ứ
c m
ậ
u d
ị
ch th
ế
gi
ớ
i.
- C
ả
i thi
ệ
n môi tr
ườ
ng k
ĩ
thu
ậ
t Vi
ệ

t Nam thông qua vi
ệ
c t
ạ
o thu
ậ
n l
ợ
i cho
Vi
ệ
t Nam ti
ế
p c
ậ
n công ngh
ệ
EU.
- Liên minh Châu Âu đang chu
ẩ
n b
ị
m
ở
m
ộ
t trung tâm thông tin thương
m
ạ
i c

ủ
a EU t
ạ
i Vi
ệ
t Nam.
- Các t
ổ
ch
ứ
c xúc ti
ế
n thương m
ạ
i c
ủ
a các n
ướ
c Châu Âu
đã
và đang có
nhi
ề
u d
ự
án h
ợ
p tác v
ớ
i ph

ò
ng thương m
ạ
i và công nghi
ệ
p Vi
ệ
t Nam l
ậ
p
các trung tâm đào t
ạ
o nhà doanh nghi
ệ
p cho Vi
ệ
t Nam, t
ổ
ch
ứ
c h
ộ
i ch
ợ
,
tri
ể
n l
ã
m Châu Âu t

ạ
i Vi
ệ
t Nam, tư v
ấ
n kinh doanh, tho
ả
thu
ậ
n h
ợ
p tác,
đẩ
y m
ạ
nh ho
ạ
t
độ
ng xúc ti
ế
n thương m
ạ
i và
đầ
u tư. Cu
ố
i năm 1995,
ph
ò

ng thương m
ạ
i và công nghi
ệ
p Vi
ệ
t Nam
đã
kí 32 b
ả
n tho
ả
thu
ậ
n v
ớ
i
các t
ổ
ch
ứ
c h
ữ
u quan
ở
n
ướ
c ngoài nh
ằ
m h

ợ
p tác,
đẩ
y m
ạ
nh, xúc ti
ế
n
thương m
ạ
i và
đầ
u tư, trong đó có 8 b
ả
n tho
ả
thu
ậ
n
đượ
c kí v
ớ
i các t
ổ

ch
ứ
c EU. Hi
ệ
n t

ạ
i ph
ò
ng thương m
ạ
i và công nghi
ệ
p Vi
ệ
t Nam đang xây
d
ự
ng trung tâm thông tin d
ữ
li
ệ
u, h
ợ
p tác v
ớ
i hi
ệ
p h
ộ
i thương m
ạ
i n
ướ
c
ngoài m

ớ
i thành l
ậ
p t
ạ
i Vi
ệ
t Nam.
- Ngày 15/12/1992 hi
ệ
p
đị
nh buôn bán hàng d
ệ
t may gi
ữ
a Vi
ệ
t Nam
và EU
đế
n 1/1/1993 b
ắ
t
đầ
u có hi
ệ
u l
ự
c. Theo hi

ệ
p
đị
nh này, Vi
ệ
t Nam
đượ
c
xu
ấ
t kh
ẩ
u sang EU 151 ch
ủ
ng lo
ạ
i m
ặ
t hàng, t
ổ
ng s
ố
h
ạ
n ng
ạ
ch theo hi
ệ
p
đị

nh là 21298 t
ấ
n v
ớ
i kim ng
ạ
ch kho
ả
ng 450 tri
ệ
u USD. Hi
ệ
p
đị
nh hàng d
ệ
t
may Vi
ệ
t Nam – EU
đã
t
ạ
o cho Vi
ệ
t Nam nhi
ề
u kh
ả
năng xu

ấ
t kh
ẩ
u sang
EU hơn. Trong 3 năm qua, kim ng
ạ
ch hàng d
ệ
t may xu
ấ
t vào EU
đã
tăng t
ừ

130 tri
ệ
u USD năm 1992 lên 249 tri
ệ
u USD năm 1993, 285 tri
ệ
u USD năm
1994 và t
ừ
340 – 350 tri
ệ
u USD năm 1995.


24

- Ngày 1/8/1995 Vi
ệ
t Nam và EU
đã
kí rtao
đổ
i thư đi
ề
u ch
ỉ
nh hi
ệ
p
đị
nh, tăng
h
ạ
n ng
ạ
ch và biên b
ả
n tho
ả
thu
ậ
n v
ề
m
ở
r

ộ
ng th
ị
tr
ườ
ng hàng d
ệ
t may.
Như v
ậ
y, t
ừ
khi Vi
ệ
t Nam kí hi
ệ
p
đị
nh d
ệ
t may Vi
ệ
t Nam – EU, Vi
ệ
t
Nam chưa ph
ả
i là thành viên c
ủ
a t

ổ
ch
ứ
c thương m
ạ
i qu
ố
c t
ế
và do đo Vi
ệ
t
Nam v
ẫ
n ph
ả
i ch
ị
u nh
ữ
ng h
ạ
n ng
ạ
ch thu
ế
quan phi ưu
đã
i c
ủ

a EU. đây là nh
ữ
ng
tr
ở
ng
ạ
i l
ớ
n
đố
i v
ớ
i xu
ấ
t kh
ẩ
u c
ủ
a Vi
ệ
t Nam vào th
ị
tr
ườ
ng EU t
ừ
th
ờ
i đi

ể
m đó
đế
n cu
ố
i năm 1995 sau khi hi
ệ
p
đị
nh khung h
ợ
p tác Vi
ệ
t Nam – EU
đượ
c kí
k
ế
t.
3.1.4. Quá tr
ì
nh h
ộ
i nh
ậ
p t
ổ
ch
ứ
c thương m

ạ
i th
ế
gi
ớ
i (WTO):
Tháng 12/1994, Vi
ệ
t Nam
đã
g
ử
i đơn xin gia nh
ậ
p hi
ệ
p
đị
nh chung v
ề

thương m
ạ
i và thu
ế
quan (GATT), ti
ề
n thân c
ủ
a t

ổ
ch
ứ
c thương m
ạ
i th
ế
gi
ớ
i
(WTO). Năm 1995 Vi
ệ
t Nam chính th
ứ
c
đề
ngh
ị
gia nh
ậ
p WTO.
WTO là t
ổ
ch
ứ
c thương m
ạ
i qu
ố
c t

ế
mang tính ch
ấ
t toàn c
ầ
u có m
ụ
c đích
cơ b
ả
n là: thương l
ượ
ng
để
thi
ế
t l
ậ
p các lu
ậ
t l
ệ
chung
đả
m b
ả
o thông thoáng cho
thương m
ạ
i c

ũ
ng như cho các l
ĩ
nh v
ự
c h
ợ
p tác kinh t
ế
qu
ố
c t
ế
khác, và m
ộ
t môi
tr
ườ
ng kinh doanh có th
ể
d
ự
đoán
đượ
c, theo d
õ
i vi
ệ
c th
ự

c hi
ệ
n cam k
ế
t c
ủ
a các
thành viên,
đả
m b
ả
o tính công khai v
ề
thương m
ạ
i và các lu
ậ
t l
ệ
v
ề
h
ợ
p tác
qu
ố
c t
ế
WTO, cho phép có s
ự

phân bi
ệ
t
đố
i x
ử
gi
ữ
a các n
ướ
c thành viên và
không ph
ả
i là thành viên.
Vi
ệ
c th
ự
c hi
ệ
n các cam k
ế
t mang tính ràng bu
ộ
c pháp l
ý
và n
ế
u vi ph
ạ

m
có th
ể
b
ị
tr
ả
đ
ũ
a. Các thành viên kém phát tri
ể
n và đang phát tri
ể
n
đượ
c h
ưở
ng
m
ộ
t s
ố
ưu
đã
i nhưng m
ứ
c
độ
và th
ờ

i gian h
ưở
ng ưu
đã
i trong t
ừ
ng l
ĩ
nh v
ự
c tu
ỳ

thu
ộ
c vào k
ế
t qu
ả
đàm phán c
ủ
a t
ừ
ng n
ướ
c v
ớ
i WTO.
Hi
ệ

n nay Vi
ệ
t Nam
đã
ti
ế
n hành nhi
ề
u phiên h
ọ
p v
ớ
i nhóm c
ộ
ng tác viên
v
ề
Vi
ệ
t Nam gia nh
ậ
p WTO, t
ậ
p trung vào vi
ệ
c minh b
ạ
ch hoá, thương m
ạ
i –

d
ị
ch v
ụ
, s
ở
h
ữ
u trí tu
ệ
và
đầ
u tư. Trong th
ờ
i gian qua, m
ộ
t s
ố
thành viên c
ủ
a
WTO như: EU, M
ĩ
, Thu
ỵ
S
ĩ

đã
b

ắ
t
đầ
u g
ử
i
đề
ngh
ị
v
ề
đàm phán m
ở
c
ử
a th
ị

tr
ườ
ng cho Vi
ệ
t Nam. Tháng 8/2000 v
ừ
a qua ta
đã
kí hi
ệ
p
đị

nh thương m
ạ
i v
ớ
i
Hoa K
ỳ
: s
ẽ
t
ạ
o đi
ề
u ki
ệ
n thu
ậ
n l
ợ
i cho vi
ệ
c n
ướ
c ta gia nh
ậ
p WTO.


25
3.2 M

ộ
t s
ố
k
ế
t qu
ả

đã

đạ
t
đượ
c:
Trong ti
ế
n tr
ì
nh h
ộ
i nh
ậ
p, Vi
ệ
t Nam
đã
kí k
ế
t m
ộ

t s
ố
hi
ệ
p
đị
nh: hi
ệ
p
đị
nh
khung Vi
ệ
t Nam – EU, hi
ệ
p
đị
nh buôn bán hàng d
ệ
t may Vi
ệ
t Nam – EU, hi
ệ
p
đị
nh Vi
ệ
t – M
ĩ
tham gia m

ộ
t s
ố
t
ổ
ch
ứ
c kinh t
ế
khu v
ự
c và th
ế
gi
ớ
i như:
ASEAN, APEC
đã
đưa
đế
n cho Vi
ệ
t Nam nh
ữ
ng thành qu
ả
kinh t
ế
r
ấ

t cao.
Thông qua các hi
ệ
p
ướ
c song phương và đa phương
đế
n nay, n
ướ
c ta
đã

có quan h
ệ
thương m
ạ
i v
ớ
i 154 n
ướ
c
ở
kh
ắ
p các châu l
ụ
c. Kim ng
ạ
ch xu
ấ

t kh
ẩ
u
c
ủ
a n
ướ
c ta tăng t
ừ
677,8 Rup/USD năm 1986 lên 14,3 t
ỉ
USD năm 2000.
Trong cùng th
ờ
i gian, kim ng
ạ
ch nh
ậ
p kh
ẩ
u tăng t
ừ
1,83 t
ỉ
Rup/USD lên 15,2 t
ỉ

USD. T
ừ
ch

ỗ
nh
ậ
p siêu tương
đố
i l
ớ
n vào cu
ố
i nh
ữ
ng năm 80
đế
n nay, cán cân
xu
ấ
t nh
ậ
p kh
ẩ
u g
ầ
n
đạ
t
đế
n
độ
cân b
ằ

ng. T
ừ
ch
ỗ
có r
ấ
t ít m
ặ
t hàng
đạ
t kim
ng
ạ
ch xu
ấ
t kh
ẩ
u trên 100 tri
ệ
u USD
đế
n cu
ố
i nh
ữ
ng năm 90 n
ướ
c ta
đã
có

nh
ữ
ng m
ặ
t hàng xu
ấ
t kh
ẩ
u
đạ
t trên 1 t
ỉ
USD như d
ầ
u thô, g
ạ
o, hàng d
ệ
t may,
giày dép, ch
ế
bi
ế
n thu
ỷ
s
ả
n.
Thông qua các t
ổ

ch
ứ
c kinh t
ế
khu v
ự
c và th
ế
gi
ớ
i, hàng hoá Vi
ệ
t Nam
chi
ế
m th
ị
ph
ầ
n ngày càng l
ớ
n, tăng tính
đổ
i m
ớ
i
để
c
ạ
nh tranh c

ủ
a các doanh
nghi
ệ
p trong n
ướ
c, thu hút v
ố
n
đầ
u tư t
ừ
n
ướ
c ngoài
III. Quan đi
ể
m có tính ch
ỉ

đạ
o và gi
ả
i pháp th
ự
c hi
ệ
n quá tr
ì
nh

h
ộ
i nh
ậ
p kinh t
ế
qu
ố
c t
ế
c
ủ
a Vi
ệ
t Nam:
1. T
ầ
m v
ĩ
mô:
1.1. H
ệ
th
ố
ng pháp lu
ậ
t ph
ả
i
đồ

ng b
ộ
:
- Tham gia vào h
ộ
i nh
ậ
p kinh t
ế
v
ớ
i nh
ữ
ng nguyên t
ắ
c cơ b
ả
n c
ủ
a các t
ổ
ch
ứ
c
kinh t
ế
, chúng ta ph
ả
i có m
ộ

t h
ệ
th
ố
ng pháp lu
ậ
t
đồ
ng b
ộ
và ch
ặ
t ch
ẽ

để

đả
m
b
ả
o th
ự
c hi
ệ
n nh
ữ
ng nguyên t
ắ
c đó.

Nhà n
ướ
c ph
ả
i
đề
ra nh
ữ
ng b
ộ
lu
ậ
t r
õ
ràng, c
ụ
th
ể
v
ề

đầ
u tư, thu
ế
xu
ấ
t
nh
ậ
p kh

ẩ
u, quy
ề
n và ngh
ĩ
a v
ụ
c
ủ
a các doanh nghi
ệ
p trong và ngoài n
ướ
c Có
như v
ậ
y m
ớ
i t
ạ
o ra
đượ
c m
ộ
t môi tr
ườ
ng thu
ậ
n l
ợ

i
để
phát tri
ể
n kinh t
ế
.
1.2. Đi
ề
u ch
ỉ
nh m
ộ
t s
ố
chính sách: