Bài tập nhóm thẩm định dự án đầu tư nhà nước

ĐH KINH TẾ QUỐC DÂN
HÀ NỘI, tháng 8 năm 2011
THẨM ĐỊNH
DỰ ÁN ĐẦU TƯ
CỦA NHÀ NƯỚC
Nhóm thực hiện: Nhóm 3
Lớp học phần: Thẩm định dự án đầu tư_2
Mục lục:
I/ Khái niệm, ý nghĩa và sự cần thiết của thẩm định dự án đầu tư của Nhà
nước
1.Khái niệm
2.Mục đích
3.Ý nghĩa
II/ Quy trình thẩm định dự án đầu tư của Nhà nước
III/ Nội dung thẩm định dự án đầu tư của Nhà nước
1.Thẩm định khía cạnh pháp lý của dự án
2.Thẩm định khía cạnh thị trường của dự án
3.Thẩm định khía cạnh kỹ thuật của dự án
4.Thẩm định về phương diện tổ chức quản lý, thực hiện dự án
5.Thẩm định khía cạnh tài chính của dự án
6.Thẩm định về các chỉ tiêu kinh tế-xã hội của dự án

III/ Liên hệ thực tế
I/ Khái niệm, ý nghĩa và sự cần thiết của thẩm định dự án đầu tư
của Nhà nước
1. Khái niệm
•
Dự án đầu tư:
+ Về mặt hình thức, DAĐT là một

tập hồ sơ được trình bày một
cách có hệ thống và chi tiết kế
hoạch các hoạt động, chi phí
bỏ ra để đạt được những mục
tiêu nhất định trong một
tương lai xác định
+ Về mặt nội dung, DAĐT được
hiểu là một tập hợp các hoạt
động đặc thù liên kết chặt chẽ
và phụ thuộc lẫn nhau nhằm
đạt được trong tương lai các
mục tiêu nhất định với nguồn
lực và thời gian xác định
Mô hình một dự án đầu tư
I/ Khái niệm, ý nghĩa và sự cần thiết của thẩm định dự án đầu tư
của Nhà nước
1. Khái niệm
Dự án đầu tư bao gồm những nội dung chính sau:
I/ Khái niệm, ý nghĩa và sự cần thiết của thẩm định dự án đầu tư
của Nhà nước
1. Khái niệm
•
Dự án đầu tư của Nhà nước là
các dự án sử dụng vốn đầu
tư từ các tài khoản của các
cơ quan thuộc hệ thống nhà
nước
•
Nhà nước với tư cách vừa là
chủ đầu tư vừa là cơ quan

quản lý chung các dự án thực
hiện các hai chức năng quản
lý dự án: chủ đầu tư và quản
lý vĩ mô (quản lý Nhà nước)
Ví dụ: Dự án lắp đặt đèn đường Hà
Nội thì chủ đầu tư là sở xây dựng
Hà Nội
•
Thẩm định dự án đầu tư của
Nhà nước là việc thẩm tra, so
sánh, đánh giá một cách
khách quan, khoa học và toàn
diện các nội dung của dự án,
hoặc so sánh đánh giá các
phương án của một hay
nhiều dự án để đánh giá tính
hợp lý, tính hiệu quả và tính
khả thi của dự án. Từ đó, Nhà
nước có những quyết định
đầu tư và cho phép đầu tư
Đầu tư đúng chỗ - Sinh lợi tối ưu
I/ Khái niệm, ý nghĩa và sự cần thiết của thẩm định dự án đầu tư
của Nhà nước
1. Khái niệm
I/ Khái niệm, ý nghĩa và sự cần thiết của thẩm định dự án đầu tư
của Nhà nước
1. Khái niệm
Người ta thường tiến hành thẩm định dự án trên các mặt chính sau:
-
Cơ sở pháp lý, sự cần thiết của dự án

-
Phương diện kỹ thuật – công nghệ
-
Sản phẩm, thị trường và khả năng cạnh tranh của dự án
-
Phương thức tổ chức, quản lý, thực hiện dự án
-
Phương diện môi trường, lợi ích kinh tế-xã hội
-
Phương diện tài chính của dự án
-
Phân tích rủi ro của dự án
-
Phương án cho vay và thu nợ đối với dự án
2. Mục đích của thẩm định dự án đầu tư của Nhà nước
•
Trên thực tế, phần lớn các dự án thực
hiện dở dang, thất bại là do đã không
được thẩm định một cách kĩ lưỡng
trước khi thực hiện, còn mang tính chủ
quan của người lập dự án.
•
Do vậy, khi có những thay đổi thực tế
ngoài dự kiến, các chủ đầu tư thường
lâm vào tình thế lúng túng và bị động
Thẩm định
dự án là
khâu vô
cùng quan
trọng,

không thể
thiếu
được
trước khi
tiến hành
đầu vào
dự án
I/ Khái niệm, ý nghĩa và sự cần thiết của thẩm định dự án đầu tư
của Nhà nước
•
Ba mục tiêu cơ bản:
Đánh giá tính khả thi của dự án
I/ Khái niệm, ý nghĩa và sự cần thiết của thẩm định dự án đầu tư
của Nhà nước
2. Mục đích của thẩm định dự án đầu tư của Nhà nước
Yêu cầu chung nếu dự án muốn được đầu tư và tài trợ
Đánh giá tính hiệu quả của dự án
Đánh giá tính hợp lý của dự án
I/ Khái niệm, ý nghĩa và sự cần thiết của thẩm định dự án đầu tư
của Nhà nước
2. Mục đích của thẩm định dự án đầu tư của Nhà nước
Mục đích cuối cùng của thẩm định dự án Nhà nước phụ thuộc
vào chủ thể thẩm định dự án:
-
Nhà nước thẩm định dự án nhằm đưa ra quyết định đầu tư
-
Các định chế tài chính thẩm định dự án khả thi để quyết định cho
vay vốn
-
Cơ quan quản lý Nhà nước các dự án đầu tư thẩm định dự án để

xét duyệt cấp giấy phép đầu tư
3. Ý nghĩa công tác Thẩm định dự án đầu tư của Nhà nước
I/ Khái niệm, ý nghĩa và sự cần thiết của thẩm định dự án đầu tư
của Nhà nước
Ý
NGHĨA

Các cơ quan quản lý Nhà nước đánh giá được tính hợp
lý của dự án đứng trên giác độ hiệu quả kinh tế xã hội

Nhà nước lựa chọn được phương án đầu tư tốt nhất
theo quan điểm hiệu quả tài chính, kinh tế - xã hội và
khả thi của dự án

Đảm bảo sử dụng có hiệu quả nhất đồng vốn của Nhà
nước

Mọi người nhận thức và xác định rõ những cái lợi, cái
hại của dự án trên các mặt để có biện pháp khai thác và
khống chế

Xác định rõ tư cách pháp nhân của các bên tham gia
đầu tư
II/ Quy trình thẩm định dự án đầu tư của Nhà nước
1
Tiếp nhận hồ
sơ dự án
2
Thực hiện
công việc

thẩm định
3
Lập báo cáo
kết quả thẩm
định
4
Trình người
có thẩm
quyền quyết
định đầu tư
Quy trình thẩm định dự án đầu tư của Nhà nước được tiến
hành theo trình tự sau:
III/ Nội dung thẩm định dự án đầu tư của Nhà nước
1. Thẩm định khía cạnh pháp lý của dự án
Tính pháp lý của dự án
Sự phù hợp
của dự án
với quy
hoạch phát
triển kinh tế
xã hội, quy
hoạch phát
triển ngành,
quy hoạch
xây dựng
Thẩm định
sự phù hợp
của dự án với
các văn bản
pháp quy của

nhà nước,
các quy định,
chế độ
khuyến khích
ưu đãi
Xem xét tư cách pháp nhân
và năng lực của chủ đầu tư
Thẩm định nhu cầu sử dụng đất,
tài nguyên, giải phóng mặt bằng
III/ Nội dung thẩm định dự án đầu tư của Nhà nước
2. Thẩm định khía cạnh thị trường của dự án

Xem xét tính đầy đủ, tính
chính xác trong từng nội
dung phân tích cung cầu
thị trường về sản phẩm
của dự án

Lưu ý đối với các sản
phẩm xuất khẩu
III/ Nội dung thẩm định dự án đầu tư của Nhà nước
3. Thẩm định khía cạnh kỹ thuật của dự án
III/ Nội dung thẩm định dự án đầu tư của Nhà nước
4. Thẩm định về phương diện tổ chức quản lý, thực hiện
dự án
-
Xem xét hình thức tổ chức
quản lý dự án
-
Xem xét cơ cấu, trình độ

tổ chức vận hành của dự
án
-
Đánh giá nguồn lực của
Dự án:
+ Số lao động
+ Trình độ kỹ thuật tay nghề
+ Kế hoạch đào tạo
+ Khả năng cung ứng
Dự án nào có tính khả thi cao?
III/ Nội dung thẩm định dự án đầu tư của Nhà nước
5. Thẩm định khía cạnh tài chính của dự án
•
Thẩm tra mức độ hợp lý
của tổng vốn đầu tư và tiến
độ bỏ vốn
•
Thẩm tra nguồn vốn huy
động cho dự án
•
Kiểm tra việc tính toán các
khoản chi phí sản xuất
hàng năm của dự án
•
Kiểm tra tính hợp lý của giá
bán sản phẩm, doanh thu
hàng năm của dự án
III/ Nội dung thẩm định dự án đầu tư của Nhà nước
5. Thẩm định khía cạnh tài chính của dự án
•

Kiểm tra tính chính xác
của tỷ suất “r” trong phân
tích tài chính dự án
•
Thẩm định dòng tiền của
dự án
•
Kiểm tra các chỉ tiêu đánh
giá hiệu quả tài chính của
dự án
•
Kiểm tra độ an toàn trong
thanh tra nghĩa vụ tài
chính ngắn hạn và khả
năng trả nợ của dự án
III/ Nội dung thẩm định dự án đầu tư của Nhà nước
6. Thẩm định về các chỉ tiêu kinh tế-xã hội của dự án
•
Các dự án đầu tư tư nhân,
chủ đầu tư thường quan
tâm đến hiệu quả tài chính
hơn hiệu quả kinh tế xã
hội
•
Đối với các dự án đầu tư
của Nhà nước cần phải
được thẩm định về
phương diện hiệu quả
kinh tế-xã hội mà dự án
mang lại ngoài phương

diện tài chính của dự án
Đạo đức và Dự án?
IV/ Liên hệ thực tế
Dự án xây dựng nhà máy lọc dầu Dung Quất
•
Tên dự án: Nhà máy lọc dầu
số 1 Dung Quất
•
Chủ đầu tư: Tổng công ty dầu
khí Việt Nam
•
Hình thức đầu tư: Việt Nam tự
đầu tư
•
Địa điểm xây dựng: Khu kinh
tế Dung Quất, tỉnh Quảng Ngãi
•
Diện tích chiếm đất và mặt
biển: 816,03ha
•
Dự kiến thời gian hoàn thành:
Hoàn thành 2009
•
Dự án hoàn vốn đầu tư trong
10 năm
IV/ Liên hệ thực tế
Dự án xây dựng nhà máy lọc dầu Dung Quất
•
Cơ hội đầu tư: Phát triển ngành công nghiệp lọc - hóa dầu là
chủ trương đã có từ lâu của Nhà nước ta. Việc đầu tư xây

dựng nhà máy lọc dầu cho phép chúng ta chế biến dầu thô
trong nước, đảm bảo từng bước về an ninh năng lượng, giảm
bớt sự phụ thuộc vào nguồn cung cấp xăng dầu từ nước
ngoài, góp phần vào sự nghiệp đẩy mạnh công nghiệp hóa -
hiện đại hóa đất nước.
•
Cơ sở pháp lý: Căn cứ luật khuyến khích đầu tư, luật đầu tư
trong nước và các văn bản quy phạm pháp luật khác
•
Mục tiêu của dự án: Với công suất 6,5 triệu tấn dầu thô/năm,
tương đương 148.000 thùng/ngày, dự án dự kiến đáp ứng
khoảng 30% nhu cầu tiêu thụ xăng dầu ở Việt Nam.
IV/ Liên hệ thực tế
Dự án xây dựng nhà máy lọc dầu Dung Quất
•
Thị trường:
-
Nhu cầu:
+ Theo dự báo rất dè dặt của các nhà kinh tế Việt Nam thì đến
năm 2010, cả nước cần 19 triệu tấn xăng dầu và đến năm 2020
cũng mới chỉ đạt 31 triệu tấn xăng dầu các loại, tức là chỉ bằng
một nửa mức trung bình thế giới hiện nay.
+ Cho rằng dự báo trên là hiện thực và xăng dầu sản xuất trong
nước cần đáp ứng 6 tháng nhu cầu - theo tiêu chuẩn dự
phòng chiến lược quốc tế - thì ta phải có 3 nhà máy lọc dầu,
công suất mỗi nhà máy 6 triệu tấn/năm. Còn nếu lấy mức nhu
cầu 70 triệu tấn/năm thì cần đến 6 nhà máy.
- Đối thủ cạnh tranh: Nếu dự án được triển khai thì nhà máy lọc
dầu Dung Quất là nhà máy lọc dầu đầu tiên của nước ta