Luân chuyển giáo viên tiểu học ở phòng giáo dục và đào tạo Huyện Tiên Yên, tỉnh Quảng Ninh

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu

1
ĐẠI HỌC THÁI NGUN
TRƢỜNG ĐẠI HỌC SƢ PHẠM



VŨ THỊ DUN


LN CHUYỂN GIÁO VIÊN
TIỂU HỌC Ở PHỊNG GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO
HUYỆN TIÊN N, TỈNH QUẢNG NINH

Chun ngành: Quản lý giáo dục
Mã ngành: 60.14.01.14

LUẬN VĂN THẠC SỸ KHOA HỌC GIÁO DỤC



Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: TS. Trần Thị Minh Huế






THÁI NGUN - 2013
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu

i
LỜI CAM ĐOAN
Tơi xin cam đoan đây là cơng trình nghiên cứu của riêng tơi, các kết
quả nghiên cứu là trung thực và chưa được cơng bố trong bất kỳ cơng
trình nào khác.

Tác giả luận văn



Vũ Thị Dun
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu

ii
LỜI CẢM ƠN
ời đầu tiên tác giả luận văn xin được bày tỏ sự cảm ơn chân thành với
tình cảm và lòng biết ơn sâu sắc nhất gửi tới:
Ban Giám hiệu, các thầy cơ giáo của Phòng sau Đại học, Trường Đại
học Sư phạm - Đại học Thái Ngun đã tận tâm giảng dạy, chỉ bảo tận tình,
hướng dẫn và giúp đỡ tác giả trong suốt q trình học tập, nghiên cứu của khóa
học Thạc sĩ Quản lý giáo dục tại Trường.
Đặc biệt tơi xin chân thành cảm ơn tiến sĩ Trần Thị Minh Huế, giảng
viên Khoa Giáo dục Tiểu học - Đại học Sư phạm, Đại học Thái Ngun đã tận
tình giúp đỡ, chỉ bảo ân cần, hướng dẫn tác giả trong suốt q trình thực hiện
để hồn thành luận văn này.
Tơi cũng xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến Ban Tổ chức Tỉnh uỷ, Lãnh
đạo Sở Giáo dục & Đào tạo Quảng Ninh, Ban Tổ chức Huyện ủy Tiên n,
Phòng Giáo dục và Đào tạo, Phòng Nội vụ huyện, cán bộ quản lý, giáo viên và
phụ huynh các trường tiểu học, các trường phổ thơng cơ sở, trường phổ thơng

dân tộc bán trú thuộc huyện Tiên n.
Cảm ơn bạn bè, đồng nghiệp và gia đình đã giúp đỡ, động viên tơi hồn
thành luận văn này.
Mặc dù tác giả đã hết sức cố gắng song chắc chắn luận văn khơng thể
tránh khỏi thiếu sót, tác giả kính mong nhận được sự chỉ dẫn, góp ý của các q
thầy, cơ giáo và các bạn đồng nghiệp.
8 năm 2013
Tác giả luận văn



Vũ Thị Dun
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu

iii
MỤC LỤC
LỜI CAM ĐOAN i
LỜI CẢM ƠN ii
MỤC LỤC
iii
DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT iv
DANH MỤC BẢNG v
MỞ ĐẦU 1
1. Lý do chọn đề tài 1
2. Mục đích nghiên cứu 3
3. Khách thể và đối tượng nghiên cứu 3
3.1. Khách thể nghiên cứu 3
3.2. Đối tượng nghiên cứu 3
4. Giả thuyết khoa học 3
5. Nhiệm vụ nghiên cứu 4

6. Giới hạn và phạm vi nghiên cứu 4
7. Phương pháp nghiên cứu 4
7.1. Các phương pháp nghiên cứu lý luận 4
7.2. Các phương pháp nghiên cứu thực tiễn 4
7.3. Các phương pháp khác 5
8. Cấu trúc luận văn 5
Chƣơng 1. CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ LN CHUYỂN GIÁO VIÊN TIỂU
HỌC Ở PHẠM VI QUẢN LÝ CẤP PHỊNG GIÁO DỤC 6
1.1. Khái qt về lịch sử nghiên cứu vấn đề 6
1.1.1. Trên thế giới 6
1.1.2. Ở Việt Nam 7
1.2. Những khái niệm cơng cụ 9
1.2.1. Quản lý 9
1.2.2. Quản lý đội ngũ giáo viên tiểu học 10
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu

iv
1.2.3. Phát triển đội ngũ giáo viên tiểu học 11
1.2.4. Ln chuyển giáo viên tiểu học 12
1.2.5. Biện pháp ln chuyển giáo viên tiểu học của Trưởng phòng GD&ĐT và
của Hiệu trưởng 13
1.3. Một số vấn đề lý luận về giáo dục tiểu học, về người giáo viên và cán bộ
quản lý giáo dục cấp tiểu học 14
1.3.1. Những vấn đề cơ bản của giáo dục tiểu học 14
1.3.1.1. Đặc điểm của trường tiểu học 14
1.3.1.2. Đặc điểm của trường phổ thơng có nhiều cấp học trong đó có cấp tiểu học . 18
1.3.2. Người giáo viên tiểu học với việc thực hiện nhiệm vụ cấp học 18
1.3.3. Người hiệu trưởng với chức năng quản lý giáo dục cấp tiểu học 21
1.4. Cơng tác ln chuyển giáo viên tiểu học của trưởng phòng giáo dục 22
1.4.1. Vị trí, chức năng, nhiệm vụ và quyền hạn của Phòng Giáo dục và Đào tạo 22

1.4.1.1. Vị trí, chức năng 22
1.4.1.2. Nhiệm vụ và quyền hạn 23
1.4.2. Nhiệm vụ, quyền hạn của trưởng phòng giáo dục và đào tạo trong cơng
tác cán bộ 26
1.4.3. Mục tiêu ln chuyển giáo viên tiểu học ở phòng giáo dục 27
1.4.4. Ngun tắc ln chuyển giáo viên tiểu học ở phòng giáo dục 28
1.4.5. Hình thức và quy trình ln chuyển 28
1.4.5.1. Ln chuyển theo yếu tố vùng miền 28
1.4.5.2. Ln chuyển theo tính chất, cấu trúc và quy mơ của trường tiểu học 29
1.4.6. Nội dung cơng tác ln chuyển giáo viên tiểu học ở phòng giáo dục 30
1.4.6.1. Cơng tác lập kế hoạch, quy hoạch 30
1.4.6.2. Cơng tác tổ chức nguồn lực và bộ máy 31
1.4.6.3. Cơng tác tổ chức và chỉ đạo thực hiện 32
1.4.6.4. Cơng tác giám sát, kiểm tra, đánh giá 33
1.4.7. Các yếu tố ảnh hưởng đến hiệu quả cơng tác ln chuyển giáo viên 33
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu

v
1.4.7.1. Những yếu tố bên trong 34
1.4.7.2. Những yếu tố bên ngồi 36
Kết luận chương 1 38
Chƣơng 2. THỰC TRẠNG TỔ CHỨC LN CHUYỂN GIÁO VIÊN
TIỂU HỌC Ở PHỊNG GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO HUYỆN TIÊN N,
TỈNH QUẢNG NINH 39
2.1. Khái qt về đặc điểm giáo dục tiểu học huyện Tiên n, tỉnh Quảng Ninh 39
2.2. Khái qt về khảo sát thực trạng 47
2.2.1. Mục tiêu khảo sát 47
2.2.2. Nội dung khảo sát 47
2.2.3. Khách thể khảo sát 47
2.2.4. Phương pháp khảo sát và cách xử lý số liệu 47

2.3. Thực trạng nhận thức về cơng tác ln chuyển giáo viên tiểu học ở Phòng
giáo dục 47
2.3.1. Nhận thức về mục tiêu của cơng tác ln chuyển giáo viên 47
2.3.2. Nhận thức về ngun tắc của cơng tác ln chuyển giáo viên 50
2.3.3. Nhận thức về hình thức ln chuyển giáo viên 51
2.3.4. Nhận thức về quy trình thực hiện cơng tác ln chuyển giáo viên 52
2.4. Thực trạng ln chuyển giáo viên tiểu học ở Phòng giáo dục huyện Tiên
n, tỉnh Quảng Ninh 53
2.4.1. Thực trạng cơng tác lập kế hoạch và qui hoạch ln chuyển 53
2.4.2. Thực trạng cơng tác tổ chức nguồn lực và bộ máy 55
2.4.3. Thực trạng cơng tác tổ chức và chỉ đạo thực hiện 57
2.4.4. Cơng tác giám sát, kiểm tra, đánh giá trong ln chuyển giáo viên 57
2.4.5. Kết quả của cơng tác ln chuyển giáo viên 60
2.4.6. Đánh giá về yếu tố ảnh hưởng đến cơng tác ln chuyển giáo viên 64
2.5. Đánh giá chung về khảo sát thực trạng 65
2.5.1. Ưu điểm 65
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu

vi
2.5.2. Tồn tại, hạn chế 66
2.5.3. Ngun nhân của thực trạng 66
Kết luận chương 2 68
Chƣơng 3. MỘT SỐ BIỆN PHÁP LN CHUYỂN GIÁO VIÊN TIỂU
HỌC Ở PHỊNG GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO HUYỆN TIÊN N, TỈNH
QUẢNG NINH 69
3.1. Những ngun tắc chỉ đạo đề xuất biện pháp 69
3.1.1. Ngun tắc đảm bảo qn triệt đường lối, quan điểm của Đảng, Nhà
nước và của Bộ Giáo dục và Đào tạo về phát triển đội ngũ nhà giáo 69
3.1.2. Ngun tắc đảm bảo phù hợp với định hướng phát triển nguồn nhân
lực huyện Tiên n, tỉnh Quảng Ninh và quy hoạch phát triển giáo dục

huyện Tiên n 71
3.1.3. Ngun tắc đảm bảo tính khoa học 72
3.1.4. Ngun tắc đảm bảo tính thực tiễn 72
3.1.5. Ngun tắc đảm bảo tính đồng bộ 73
3.1.6. Ngun tắc đảm bảo tính kế thừa 73
3.2. Các biện pháp ln chuyển giáo viên tiểu học ở Phòng giáo dục huyện Tiên
n, tỉnh Quảng Ninh 74
3.2.1. Nâng cao nhận thức cho CBQL, giáo viên về cơng tác ln chuyển đội ngũ 74
3.2.1.1. Mục tiêu 74
3.2.1.2. Nội dung 74
3.2.1.3. Cách thức thực hiện 74
3.2.1.4. Điều kiện thực hiện 75
3.2.2. Xây dựng kế hoạch phát triển đội ngũ (xác định vị trí việc làm, cơng tác quy
hoạch giáo viên nòng cốt, quy hoạch cán bộ quản lý theo từng giai đoạn) 75
3.2.2.1. Mục tiêu 75
3.2.2.2. Nội dung 75
3.2.2.3. Cách thức thực hiện 76
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu

vii
3.2.2.4. Điều kiện thực hiện 77
3.2.3. Tham mưu cho cấp có thẩm quyền ban hành quy chế ln chuyển giáo
viên tiểu học cấp huyện 78
3.2.3.1. Mục tiêu 78
3.2.3.2. Nội dung 79
3.2.3.3. Cách thức thực hiện 79
3.2.3.4. Điều kiện thực hiện 81
3.2.4. Tăng cường quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm cho hiệu trưởng về cơng
tác ln chuyển giáo viên trong phạm vi nhà trường 82
3.2.4.1. Mục tiêu 82

3.2.4.2. Nội dung 82
3.2.4.3. Cách thức thực hiện 82
3.2.4.4. Điều kiện thực hiện 83
3.2.5. Thực hiện cơng khai, dân chủ cơng tác ln chuyển giáo viên tiểu học ở
các cấp 83
3.2.5.1. Mục tiêu 83
3.2.5.2. Nội dung 84
3.2.5.3. Cách thức thực hiện 84
3.2.5.4. Điều kiện thực hiện 88
3.2.6. Khuyến khích, động viên giáo viên thực hiện tốt cơ chế ln chuyển đáp
ứng u cầu phát triển giáo dục của địa phương 90
3.2.6.1. Mục tiêu 90
3.2.6.2. Nội dung 90
3.2.6.3. Cách thức thực hiện 90
3.2.6.4. Điều kiện thực hiện 92
3.3. Mối quan hệ giữa các biện pháp đề xuất 94
3.4. Khảo nghiệm tính cần thiết và tính khả thi của các biện pháp đề xuất 95
Kết luận chương 3 98
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu

viii
KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ 99
1. Kết luận 99
2. Khuyến nghị 100
2.1. Đối với Bộ Giáo dục và Đào tạo 100
2.2. Đối với UBND tỉnh và Sở Giáo dục và Đào tạo Quảng Ninh 100
2.3. Đối với Ủy ban nhân dân huyện, Phòng Giáo dục và Đào tạo 101
2.4 101
TÀI LIỆU THAM KHẢO 102
PHỤ LỤC

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu

iv
DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT

BNL
:
Bổ nhiệm lại
CBQL
:
Cán bộ quản lý
CĐSP
:
Cao đẳng sư phạm
ĐHSP
:
Đại học sư phạm
ĐT
:
Đào tạo
GD&ĐT
:
Giáo dục và Đào tạo
GV
:
Giáo viên
GVTH

:
Giáo viên tiểu học

UBND
:
Uỷ ban nhân dân
THCS
:
Trung học cơ sở
PTCS
:
Phổ thơng cơ sở
PTDTBT TH & THCS
:
Phổ thơng dân tộc bán trú tiểu học và
trung học cơ sở
SGK
:
Sách giáo khoa
SL
:
Số lượng
TH
:
Tiểu học
THSP
:
Trung học sư phạm

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu

v
DANH MỤC BẢNG

Bảng 2.1. Mạng lưới trường lớp tiểu học huyện Tiên n 39
Bảng 2.2. Số lượng và cơ cấu giáo viên tiểu học năm học 2012 - 2013 41
Bảng 2.3. Trình độ được đào tạo của giáo viên tiểu học 42
Bảng 2.4. Trình độ năng lực chun mơn giáo viên tiểu học 43
Bảng 2.5. Cơ cấu độ tuổi và giới tính giáo viên tiểu học huyện Tiên n
đến năm 2012 44
Bảng 2.6. Thâm niên cơng tác
của giáo viên tiểu học huyện Tiên n đến
năm 2012 45
Bảng 2.7. Trình độ và năng lực của cán bộ quản lý

cấp tiểu học huyện Tiên n
46
Bảng 2.8. Nhận thức về mục tiêu của cơng tác ln chuyển giáo viên
48
Bảng 2.9. Nhận thức về ngun tắc của cơng tác ln chuyển giáo viên
50
Bảng 2.10. Nhận thức về hình thức của cơng tác ln chuyển giáo viên
51
Bảng 2.11. Nhận thức về quy trình của cơng tác ln chuyển giáo viên
52
Bảng 2.12. Thực trạng cơng tác lập kế hoạch, quy hoạch ln chuyển
53
Bảng 2.13. Thống kê số giáo viên và giáo viên nòng cốt cấp tiểu học được quy
hoạch từ năm 2009 đến năm 2013 tại huyện Tiên n 54
Bảng 2.14. Thực trạng cơng tác
tổ chức nguồn lực và bộ máy
ở
Phòng giáo dục
huyện Tiên n, tỉnh Quảng Ninh 55

Bảng 2.15. Thực trạng cơng tác
tổ chức và chỉ đạo thực hiện
ln chuyển giáo viên
57
Bảng 2.16. Thực trạng cơng việc, u cầu cụ thể về
giám sát, kiểm tra, đánh giá

trong ln chuyển giáo viên
58
Bảng 2.16. Kết quả tổ chức thực hiện ln chuyển các trường

có cấp
tiểu học thuộc huyện Tiên n
61
Bảng 2.17. Số liệu thống kê giáo viên tiểu học được ln chuyển giữa

các điểm
trường và giữa các khối lớp tại các trường có cấp tiểu học

thuộc huyện Tiên n từ
2008 đến 2013
62
Bảng 2.18. Đánh giá thực trạng yếu tố ảnh hưởng

đến cơng tác ln chuyển giáo viên
. 64
Bảng 3.1. Kết quả đánh giá tính cần thiết của sáu biện pháp đề xuất ln
chuyển giáo viên tiểu học ở Phòng GD&ĐT Tiên n 96
Bảng 3.2. Kết quả đánh giá tính khả thi của sáu biện pháp đề xuất ln chuyển
giáo viên tiểu học ở Phòng GD&ĐT Tiên n 97

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu

vi
DANH MỤC SƠ ĐỒ

Sơ đồ 1.1. Bộ máy tổ chức quản lý đội ngũ giáo viên Cấp huyện đến cấp trường 32
Sơ đồ 1.2. Chu trình quản lý 33
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu

1
MỞ ĐẦU
1. Lý do chọn đề tài
Trong bối cảnh hiện nay, trên thế giới nói chung cũng như tại Việt Nam
nói riêng, khoa học cơng nghệ ngày càng phát triển nhanh và mạnh mẽ. Khoa
học cơng nghệ đã được xác định là lực lượng sản xuất chính của xã hội. Do đó,
các nước trên thế giới đều coi giáo dục là nhân tố hàng đầu, nhân tố quyết định
sự phát triển nhanh và bền vững.
Đại hội Đảng lần thứ XI đã xác định: “Phấn đấu đến năm 2020, nước ta
cơ bản trở thành nước cơng nghiệp theo hướng hiện đại”[13]. Để thực hiện
thành cơng mục tiêu đó thì việc bồi dưỡng, nâng cao chất lượng nguồn nhân
lực nói chung, chất lượng đội ngũ giáo viên nói riêng có vai trò đặc biệt
quan trọng. Chất lượng đội ngũ giáo viên ln là một trong những nhân tố
có ý nghĩa quyết định sự thành bại của sự nghiệp trồng người. Platon - nhà
triết gia cổ Hy Lạp đã nói: "Nếu người thợ giày là một người thợ tồi thì quốc
gia sẽ khơng q lo lắng về điều đó: dân chúng sẽ phải xỏ những đơi giày kém
một chút nhưng nếu thầy giáo là người dốt nát, vơ ln, thì trên đất nước sẽ
xuất hiện cả một thế hệ kém cỏi và những con người xấu xa". Chủ tịch Hồ Chí
Minh đã viết trong tác phẩm “Sửa đổi lối làm việc” rằng: “Cơng việc thành
cơng hoặc thất bại đều do cán bộ tốt hay kém” [18,Tr.269-273].
Trong cơng tác quản lí nhân sự, quản lý đội ngũ giáo viên thì khâu tổ chức

thực hiện ln chuyển, điều động được xác định là khâu đột phá nhằm tạo ra
những thay đổi tích cực trong mơi trường cơng tác mới, phát huy năng lực và
nâng cao chất lượng đội ngũ giáo viên nói chung và giáo viên tiểu học nói
riêng. Đây là chủ trương có ý nghĩa đặc biệt quan trọng trong thời kỳ hiện nay.
Ln chuyển giáo viên khơng phải là vấn đề hồn tồn mới mà là sự kế thừa,
phát triển truyền thống của dân tộc ta và những quan điểm tư tưởng của Đảng,
Bác Hồ về cơng tác cán bộ qua các thời kỳ cách mạng.
Ln chuyển, điều động giáo viên tạo ra cách nhìn mới, là cơ hội để kiểm
nghiệm sự đi đơi giữa lý luận và thực tiễn của đội ngũ giáo viên trong việc vận
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu

2
dụng cụ thể, sát thực, khách quan những năng lực và phẩm chất nghề nghiệp có
được qua đào tạo ban đầu tại các trường sư phạm và thực tiễn hoạt động nghề
nghiệp tại nhà trường phổ thơng. Ln chuyển giáo viên nhằm khắc phục thực
trạng giáo điều trong tư duy, đẩy lùi cách nhìn cũ, kìm hãm sự phát triển. Ln
chuyển giáo viên nhằm đổi mới tồn diện phong cách làm việc, tinh thần trách
nhiệm, tính tiên phong gương mẫu trước cơng việc ở một mơi trường mới của
giáo viên. Giáo viên ln ln phải gương mẫu, rèn luyện, học tập và phấn đấu
khơng ngừng để đáp ứng trước u cầu đổi mới của cơng việc.
Đội ngũ giáo viên các trường tiểu học, trường phổ thơng cơ sở, phổ
thơng dân tộc bán trú có cấp tiểu học thuộc huyện Tiên n hiện nay đa số có
phẩm chất đạo đức tốt, trình độ chun mơn đạt chuẩn. Song để đáp ứng u
cầu nhiệm vụ giảng dạy hiện nay, chất lượng của đội ngũ này còn bộc lộ nhiều
yếu kém. Ngun nhân chủ yếu là:
- Do giáo viên tiểu học của huyện thường là người địa phương (người
dân tộc thiểu số) hoặc người được địa phương hóa nên có nhiều yếu tố ảnh
hưởng tới chất lượng cơng tác của họ. Đó là sức ì, lối làm việc chủ quan, tư duy
chậm đổi mới; tình trạng cục bộ địa phương; phải chịu áp lực của phụ huynh
học sinh, của bà con và của chính quyền sở tại.

- Do sự vận hành cơ chế quản lý trong cơng tác tuyển dụng và ln
chuyển đơi khi làm nảy sinh những hiện tượng tiêu cực ảnh hưởng đến hiệu quả
hoạt động nghề nghiệp của giáo viên.
Những ngun nhân này đã tác động khơng nhỏ đến giáo viên, làm cho
họ khơng phát huy hết khả năng sáng tạo, đơi khi làm sa sút phẩm chất, ảnh
hưởng đến chất lượng giáo dục chung của nhà trường.
Về mặt lí luận, vấn đề ln chuyển giáo viên trong khoa học quản lí giáo
dục nước ta hầu như chưa từng được chính thức nghiên cứu, mặc dù có thể
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu

3
được trình bày trong các giáo trình hay tài liệu huấn luyện, bồi dưỡng cán bộ
của ngành giáo dục. Khi nó đang tồn tại như một sự kiện trong thực tiễn quản lí
giáo dục thì đương nhiên nó cần được nhìn nhận và giải quyết từng bước trên
bình diện lí thuyết trong q trình nghiên cứu quản lí giáo dục.
Do vậy, việc chọn đề tài: “Ln chuyển giáo viên tiểu học của Phòng
Giáo dục và Đào tạo huyện Tiên n, tỉnh Quảng Ninh” để nghiên cứu là việc
làm cần thiết, góp phần đáp ứng u cầu đổi mới trong cơng tác giảng dạy
nâng cao chất lượng và phát triển sự nghiệp giáo dục đào tạo của huyện trong
giai đoạn hiện nay.
2. Mục đích nghiên cứu
Đề xuất một số biện pháp ln chuyển giáo viên tiểu học của Phòng Giáo
dục và Đào tạo huyện Tiên n, tỉnh Quảng Ninh nhằm đáp ứng u cầu phát
triển đội ngũ giáo viên tiểu học của Huyện trong giai đoạn hiện nay.
3. Khách thể và đối tƣợng nghiên cứu
3.1. Khách thể nghiên cứu
Cơng tác ln chuyển giáo viên tiểu học ở các trường có cấp tiểu học của
Phòng Giáo dục và Đào tạo huyện Tiên n, tỉnh Quảng Ninh.
3.2. Đối tượng nghiên cứu
Biện pháp ln chuyển giáo viên tiểu học của Trưởng Phòng Giáo dục

và Đào tạo huyện Tiên n, tỉnh Quảng Ninh.
4. Giả thuyết khoa học
Nếu xây dựng và vận dụng được các biện pháp ln chuyển giáo viên
tiểu học dựa vào mục tiêu và u cầu qui hoạch phát triển giáo dục cấp tiểu học
trên địa bàn huyện Tiên n, dựa vào đặc điểm và tiêu chuẩn đội ngũ giáo viên
tiểu học thì sẽ góp phần phát triển đội ngũ giáo viên, nâng cao chất lượng giáo
dục tiểu học của huyện Tiên n, tỉnh Quảng Ninh.
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu

4
5. Nhiệm vụ nghiên cứu
5.1. Xác định cơ sở lí luận về ln chuyển giáo viên tiểu học của Phòng
giáo dục
5.2. Khảo sát thực trạng ln chuyển giáo viên tiểu học ở Phòng Giáo
dục huyện Tiên n, tỉnh Quảng Ninh.
5.3. Đề xuất một số biện pháp ln chuyển giáo viên tiểu học ở Phòng
Giáo dục huyện Tiên n, tỉnh Quảng Ninh.
6. Giới hạn và phạm vi nghiên cứu
Đề tài tập trung nghiên cứu cơ sở lý luận về cơng tác ln chuyển giáo viên
tiểu học và thực trạng cơng tác ln chuyển giáo viên tiểu học vùng khó khăn tại
địa bàn huyện Tiên n, tỉnh Quảng Ninh từ năm 2009 đến 2013; đề xuất các biện
pháp ln chuyển giáo viên tiểu học ở các trường có cấp tiểu học thuộc trách
nhiệm quản lý của Phòng Nội Vụ, Phòng Giáo dục và Đào tạo - Cơ quan tham
mưu cho Ủy ban nhân dân huyện về cơng tác điều động, ln chuyển giáo viên
các trường học thuộc cấp huyện quản lý.
7. Phƣơng pháp nghiên cứu
7.1. Các phương pháp nghiên cứu lý luận
Sử dụng các phương pháp phân tích, tổng hợp, hệ thống hóa, phân loại lý
thuyết để xây dựng cơ sở lý luận cho đề tài.
7.2. Các phương pháp nghiên cứu thực tiễn

- Phương pháp điều tra: để đánh giá thực trạng quản lí trong cơng tác
ln chuyển giáo viên trường học ở huyện, bằng các kĩ thuật phỏng vấn, sử
dụng bảng hỏi, quan sát.
- Phương pháp tổng kết kinh nghiệm: để tìm hiểu những thành tựu và
hạn chế của cơng tác ln chuyển giáo viên những năm gần đây.
- Phương pháp chun gia: để xin ý kiến đánh giá kết quả nghiên cứu.
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu

5
7.3. Các phương pháp khác
Sử dụng phương pháp xử lí số liệu bằng kĩ thuật tốn thống kê, phương
pháp kiểm định giả thuyết để xây dựng tư liệu và đánh giá định lượng, định
tính các kết quả nghiên cứu.
8. Cấu trúc luận văn
Ngồi phần Mở đầu, Kết luận và khuyến nghị, Phụ lục và Tài liệu tham
khảo, Luận văn có 3 chương:
Chƣơng 1: Cơ sở lí luận về ln chuyển giáo viên tiểu học ở phạm vi quản
lý cấp Phòng Giáo dục

Chƣơng 2: Thực trạng cơng tác ln chuyển giáo viên tiểu học ở Phòng
Giáo dục và Đào tạo huyện Tiên n, tỉnh Quảng Ninh

Chƣơng 3: Một số biện pháp ln chuyển giáo viên tiểu học ở Phòng Giáo
dục và Đào tạo huyện Tiên n, tỉnh Quảng Ninh

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu

6
Chƣơng 1.
CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ LN CHUYỂN GIÁO VIÊN TIỂU HỌC

Ở PHẠM VI QUẢN LÝ CẤP PHỊNG GIÁO DỤC
1.1. Khái qt về lịch sử nghiên cứu vấn đề
1.1.1. Trên thế giới
Hầu hết các quốc gia trên thế giới đều coi hoạt động xây dựng và phát
triển đội ngũ giáo viên là vấn đề cơ bản trong Chiến lược phát triển giáo dục.
Việc tạo điều kiện cho mọi giáo viên có cơ hội học tập, học tập thường xun,
học tập suốt đời để nâng cao trình độ học vấn, phát triển năng lực nghề nghiệp
nhằm đáp ứng u cầu đổi mới giáo dục, u cầu phát triển kinh tế - xã hội là
phương châm hành động của các cấp quản lý giáo dục.
Ở Ấn Độ năm 1988 đã quyết định thành lập các trung tâm học tập trong
cả nước nhằm tạo cơ hội cho mọi người học tập suốt đời. Việc bồi dưỡng giáo
viên được tiến hành ở các trung tâm này đã mang lại hiệu quả rất thiết thực.
Hội nghị UNESCO tổ chức tại Nêpan vào năm 1998 về tổ chức quản lý
nhà trường đã khẳng định: "Xây dựng, bồi dưỡng đội ngũ giáo viên là vấn đề
cơ bản trong phát triển giáo dục".
Tại Nhật Bản, việc bồi dưỡng và đào tạo lại cho đội ngũ giáo viên, cán bộ
quản lý giáo dục là nhiệm vụ bắt buộc đối với người lao động sư phạm. Tùy theo
thực tế của từng đơn vị, từng cá nhân mà cấp quản lý giáo dục đề ra các phương
thức bồi dưỡng khác nhau trong một phạm vi theo u cầu nhất định. Cụ thể là
mỗi cơ sở giáo dục cử từ 3 - 5 giáo viên được đào tạo lại một lần theo chun
mơn mới và tập trung nhiều vào đổi mới phương pháp dạy học của giáo viên.
Tại Liên xơ (cũ) các nhà nghiên cứu quản lý giáo dục như:
M.I.Kơnđacốp, P.V.Khuđominxki đã rất quan tâm đến việc nâng cao chất
lượng dạy học thơng qua các biện pháp quản lý có hiệu quả. Muốn nâng cao
chất lượng dạy học phải có đội ngũ giáo viên có năng lực chun mơn. Họ cho
rằng kết quả tồn bộ của hoạt động nhà trường phụ thuộc rất nhiều vào việc tổ
chức đúng đắn và hợp lý cơng tác quản lý phát triển đội ngũ.
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu

7

Tại Thái Lan, từ năm 1998 việc bồi dưỡng giáo viên được tiến hành ở
các trung tâm học tập cộng đồng nhằm thực hiện giáo dục cơ bản, huấn luyện
kỹ năng nghề nghiệp và thơng tin tư vấn cho mọi người dân trong xã hội.
1.1.2. Ở Việt Nam
Đội ngũ giáo viên là một bộ phận quan trọng trong đội ngũ cán bộ của
Đảng và Nhà nước ta. Chỉ thị 40 - CT/TW của Ban Bí thư đã nêu rõ: "Những
năm qua, chúng ta đã xây dựng được đội ngũ nhà giáo và cán bộ quản lý giáo
dục ngày càng đơng đảo, phần lớn có phẩm chất đạo đức và ý thức chính trị tốt,
trình độ chun mơn, nghiệp vụ ngày càng được nâng cao. Đội ngũ này đã đáp
ứng quan trọng u cầu nâng cao dân trí, đào tạo nhân lực, bồi dưỡng nhân tài,
góp phần vào thắng lợi sự nghiệp cách mạng của đất nước". Việc phát triển đội
ngũ giáo viên đã trở thành nhiệm vụ trọng tâm, cấp thiết vì "Khâu then chốt để
phát triển chiến lược giáo dục là phải đặc biệt chăm lo đào tạo và chuẩn hóa đội
ngũ giáo viên cũng như đội ngũ cán bộ quản lý giáo dục cả về chính trị, tư
tưởng, đạo đức và năng lực chun mơn nghiệp vụ"[2].
Trong Kết luận số 14-KL/TW của Hội nghị lần thứ 6 Ban chấp hành
Trung ương Đảng khóa IX về việc tiếp tục thực hiện Nghị quyết Trung ương 2
khóa VIII, phương hướng phát triển giáo dục - đào tạo, khoa học và cơng nghệ
từ nay đến năm 2005 và đến năm 2010 đã khẳng định: "Đạt được những thành
tựu nói trên trong điều kiện kinh tế - xã hội còn nhiều khó khăn đã thể hiện nỗ
lực to lớn của tồn Đảng, tồn dân, sự đóng góp quan trọng của đội ngũ giáo
viên và các cán bộ quản lý của ngành giáo dục trong cả nước nhất là các thầy
giáo, cơ giáo cơng tác ở vùng sâu, vùng xa, vùng đồng bào dân tộc thiểu số"[1].
Xuất phát từ những định hướng đó, ln chuyển giáo viên là một giải pháp
nhằm phát triển tồn diện đội ngũ nhà giáo. Trong những năm qua, đã có nhiều
cơng trình nghiên cứu về lý luận cũng như các giải pháp phát triển đội ngũ giáo
viên. Chiến lược phát triển giáo dục 2011 - 2020 nêu 8 nhóm giải pháp trong đó
có giải pháp "Đổi mới cơng tác quản lý giáo dục là giải pháp đột phá, phát triển
đội ngũ nhà giáo và cán bộ quản lý giáo dục là giải pháp then chốt"[9].
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu

8
Nhiều đề tài khoa học nghiên cứu về phát triển đội ngũ giáo viên nhằm
nâng cao chất lượng giáo dục và hiệu quả đào tạo như:
- Một số biện pháp xây dựng và phát triển đội ngũ giáo viên tiểu học ở
thị xã Thủ Dầu 1 - Bình Dương giai đoạn 2005 - 2010. Luận văn thạc sĩ của
Trịnh Đức Tài, 2005.
- Biện pháp phát triển đội ngũ giáo viên THCS huyện Thuận Thành -
Bắc Ninh giai đoạn 2005 - 2010. Luận văn thạc sĩ của Lê Đình Thanh, 2005.
- Các giải pháp quản lý phát triển đội ngũ giáo viên của Hiệu trưởng các
trường THPT huyện Chiêm Hóa, tỉnh Tun Quang. Luận văn thạc sĩ của Lâm
Đình Hưng, 2006.
Qua tiếp cận các đề tài, tác giả luận văn nhận thấy đây là những cơng
trình khoa học được các tác giả trên nghiên cứu rất cơng phu về nhiều khía
cạnh khác nhau của vấn đề, khảo sát thực trạng về tình hình phát triển đội ngũ
giáo viên của địa phương nơi mình cơng tác và đề xuất các giải pháp, biện pháp
nhằm thực hiện tốt hơn cơng tác phát triển đội ngũ giáo viên. Tuy nhiên ở mỗi
địa phương, mỗi đơn vị lại có những điều kiện kinh tế - xã hội, điều kiện phát
triển giáo dục, phát triển đội ngũ khác nhau. Sau một thời gian nghiên cứu, tác
giả nhận thấy đến nay các đề tài nghiên cứu khoa học về biện pháp phát triển
đội ngũ giáo viên nói chung và giáo viên tiểu học nói riêng chỉ mới tập trung
trực tiếp vào việc bồi dưỡng chun mơn nghiệp vụ, phẩm chất đạo đức chính
trị chưa có đề tài nghiên cứu khoa học nào về phát triển đội ngũ giáo viên
thơng qua cơng tác ln chuyển vị trí việc làm, ln chuyển nơi cơng tác của
giáo viên. Mặt khác tại huyện Tiên n của tỉnh Quảng Ninh chưa có cơng
trình nào đi sâu nghiên cứu về thực trạng và đề xuất biện pháp phát triển đội
ngũ giáo viên tiểu học thơng qua cơng tác ln chuyển giáo viên hàng năm.
Nghiên cứu vấn đề ln chuyển giáo viên tiểu học trên địa bàn huyện Tiên
n, tỉnh Quảng Ninh là hết sức cần thiết. Việc nghiên cứu đề tài này là để hồn
thiện lý luận và định hướng vận dụng vào cơng tác phát triển đội ngũ thơng qua

biện pháp ln chuyển giáo viên phù hợp ở cấp tiểu học nhằm góp phần phát triển
và nâng cao chất lượng đội ngũ giáo viên tiểu học của huyện Tiên n từ đó góp
phần nâng cao chất lượng giáo dục trong giai đoạn hiện nay.
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu

9
1.2. Những khái niệm cơng cụ
1.2.1. Quản lý
Khái niệm quản lý được hiểu theo nhiều cách khác nhau. Theo quan
điểm của Harold Koont: Quản lý là một hoạt động thiết yếu, nó đảm bảo phối
hợp những nỗ lực cá nhân nhằm đạt được mục đích của nhóm. Mục tiêu của
mọi nhà quản lý là nhằm hình thành một mơi trường mà trong đó con người có
thể đạt được các mục đích của nhóm với thời gian, tiền bạc, vật chất và sự bất
mãn cá nhân ít nhất. Với tư cách thực hành thì cách quản lý là một nghệ thuật
còn kiến thức có tổ chức về quản lý là một khoa học”[28].
Theo quan điểm chính trị xã hội: Quản lý là sự tác động liên tục có tổ
chức, có định hướng của chủ thể quản lý (Người quản lý) tới khách thể quản lý
(Đối tượng quản lý) trong một tổ chức về các mặt chính trị, văn hố, kinh tế, xã
hội, bằng một hệ thống các luật lệ, chính sách, ngun tắc, phương pháp và
các biện pháp cụ thể nhằm tạo ra mơi trường và điều kiện cho sự phát triển
của đối tượng.
Tiếp cận theo phương diện hoạt động của một tổ chức, tác giả Mạc Văn
Trang cho rằng: Quản lý là q trình chủ thể quản lý tác động đến đối tượng
quản lý một cách có chủ đích, có tổ chức dựa trên các nguồn lực và những điều
kiện có thể nhằm đạt được mục đích đã xác định”[22].
Tác giả Trần Kiểm lại khẳng định: Quản lý là những tác động của chủ
thể quản lý trong việc huy động, phát huy, kết hợp, sử dụng, điều chỉnh, điều
phối các nguồn lực trong và ngồi tổ chức một cách tối ưu nhằm đạt được mục
đích của tổ chức với hiệu quả cao nhất”[16].
Dưới góc độ là một hành động, tác giả Vũ Ngọc Hải viết: Quản lý là sự

tác động có tổ chức, có hướng đích của chủ thể quản lý tới đối tượng quản lý
nhằm đạt được mục tiêu đề ra”[14].
Xét theo chức năng: Quản lý là q trình đạt đến mục tiêu của tổ chức
bằng cách vận dụng các hoạt động (chức năng) kế hoạch hóa, tổ chức, chỉ đạo
(lãnh đạo) và kiểm tra.
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu

10
Với góc độ lao động xã hội, tác giả Đặng Thành Hưng viết: “Quản lí là
một dạng lao động đặc biệt nhằm gây ảnh hưởng, điều khiển, phối hợp lao
động của người khác hoặc của nhiều người khác trong cùng tổ chức hoặc cùng
cơng việc nhằm thay đổi hành vi và ý thức của họ, định hướng và tăng hiệu quả
lao động của họ để đạt mục tiêu của tổ chức hoặc lợi ích của cơng việc cùng sự
thỏa mãn của những người tham gia”[15].
Dù xét ở góc độ nào, trong các định nghĩa nêu trên đều cho thấy bản chất
của quản lý là cách thức tác động (tổ chức và điều kiển) hợp quy luật của chủ
thể quản lý đến khách thể quản lý dựa trên các nguồn lực và điều kiện có thể có
nhằm thực hiện có hiệu quả những mục tiêu của tổ chức (đơn vị) đề ra.
1.2.2. Quản lý đội ngũ giáo viên tiểu học
Với những cách tiếp cận về khái niệm quản lý nêu trên, quản lý đội ngũ
giáo viên tiểu học được hiểu là sự tác động liên tục có tổ chức, có định hướng của
chủ thể quản lý giáo dục tới khách thể quản lý giáo dục (giáo viên tiểu học) trong
hệ thống giáo dục dựa trên các nguồn lực và những điều kiện có thể bằng một hệ
thống các luật lệ, chính sách, ngun tắc, phương pháp và các biện pháp nhằm
tạo ra mơi trường và điều kiện cho sự phát triển của giáo viên tiểu học.
- Chủ thể quản lý đội ngũ giáo viên tiểu học:
+ Xét theo ngành dọc chun mơn: Chủ thể quản lý đội ngũ giáo viên
tiểu học là các cấp quản lý từ Bộ GD&ĐT, Sở GD&ĐT đến Phòng GD&ĐT và
cuối cùng là hiệu trưởng các trường tiểu học hoặc hiệu trưởng các trường phổ
thơng thực hiện chương trình giáo dục tiểu học. Trong đó:

Hiệu trưởng là chủ thể quản lý trực tiếp đội ngũ giáo viên tiểu học ở cấp
trường (cấp cơ sở). Hiệu trưởng phân cơng, quản lý, đánh giá, xếp loại, khen
thưởng, thi hành kỷ luật đối với giáo viên tiểu học theo quy định. Hiệu trưởng
tham gia vào q trình tuyển dụng, thun chuyển giáo viên tiểu học.
Trưởng phòng Giáo dục và Đào tạo là chủ thể quản lý trực tiếp đội ngũ
giáo viên tiểu học ở cấp huyện. Chịu trách nhiệm trước Ủy ban nhân dân cấp
huyện và trước pháp luật về tồn bộ hoạt động của Phòng.
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu

11
+ Xét theo địa bàn, lãnh thổ hành chính: Chủ thể quản lý đội ngũ giáo
viên tiểu học là UBND các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương đến UBND
huyện, thị xã, thành phố trực thuộc tỉnh.
- Đội ngũ giáo viên tiểu học: Là tập hợp những giáo viên cùng làm
nhiệm vụ giảng dạy, giáo dục học sinh trong trường tiểu học và cơ sở giáo dục
khác thực hiện chương trình giáo dục tiểu học. Đội ngũ giáo viên tiểu học là
đối tượng quản lý của chủ thể quản lý giáo dục nói trên.
Quản lí đội ngũ giáo viên tiểu học là một dạng lao động đặc biệt trong
lĩnh vực giáo dục nhằm gây ảnh hưởng, điều khiển, phối hợp giảng dạy của các
giáo viên tiểu học trong và ngồi nhà trường nhằm thay đổi hành vi và ý thức
của giáo viên tiểu học, định hướng và tăng hiệu quả giảng dạy của họ để đạt
mục tiêu giáo dục.
Như vậy việc ln chuyển đội ngũ giáo viên tiểu học trong và ngồi
trường tiểu học, trường phổ thơng có cấp tiểu học ở phạm vi quận, huyện chỉ là
đối tượng của quản lý vi mơ. Cho nên có thể hiểu quản lý đội ngũ giáo viên tiểu
học là quản lý cấp cơ sở trong đó chủ thể quản lý là các cấp quản lý trên trường
và trong trường, đối tượng quản lý chính là giáo viên tiểu học. Với cách hiểu
này khẳng định khơng chỉ hiệu trưởng chịu trách nhiệm quản lý trực tiếp giáo
viên tiểu học trong nhà trường mà còn có những cấp quản lý khác trên trường
(cấp quản lý chính quyền và quản lý chun mơn) tham gia quản lý đội ngũ

giáo viên tiểu học. Do đó chủ thể quản lý giáo dục phải có phương pháp tổ
chức, điều hành một cách hợp lý, tác động vào từng yếu tố tạo ra kết quả tổng
hợp của những tác động đó. Yếu tố con người phải được thừa nhận là yếu tố
quyết định đến kết quả giáo dục.
1.2.3. Phát triển đội ngũ giáo viên tiểu học
Trong từ điển Tiếng Việt của tác giả Hồng Phê, “phát triển là biến đổi
hoặc làm cho biến đổi từ ít đến nhiều, hẹp đến rộng, thấp đến cao, đơn giản đến
phức tạp"[19].
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu

12
Thuật ngữ “phát triển” (Development) có nhiều cách định nghĩa xuất phát
từ những cấp độ xem xét khác nhau. Ở cấp độ chung nhất, phát triển được hiểu là
sự thay đổi hay biến đổi tiến bộ, là một phương thức của vận động hay là q trình
diễn ra có ngun nhân, dưới những hình thức khác nhau như tăng trưởng, tiến
hóa, phân hóa, chuyển đổi, mở rộng, cuối cùng tạo ra những biến đổi về chất.
Khái niệm phát triển trong cụm từ phát triển đội ngũ giáo viên tiểu học
được tiếp cận theo góc độ từ loại động từ, nhấn mạnh khía cạnh tác động có
chủ đích của chủ thể quản lý làm cho đội ngũ giáo viên tiểu học có sự thay đổi
về trạng thái đạt được cả về lượng và chất.
Phát triển đội ngũ giáo viên tiểu học là một bộ phận của phát triển nguồn
nhân lực. Phát triển nhân lực khơng những bao hàm sự gia tăng về quy mơ mà
còn bao hàm cả sự chuyển dịch về cơ cấu và nâng cao chất lượng. Như vậy khi
phân tích sự phát triển phải phân tích sâu sắc cả hai mặt quy mơ (số lượng, cơ
cấu) và chất lượng (phẩm chất và năng lực). Phát triển nguồn nhân lực trong
giáo dục được thể hiện ở các khía cạnh:
- Phát triển đội ngũ giáo viên tiểu học là gây dựng đội ngũ giáo viên tiểu
học, làm cho đội ngũ giáo viên tiểu học được biến đổi theo chiều hướng đi lên
đủ về số lượng, từng bước nâng cao chất lượng, đồng bộ về cơ cấu.
- Phát triển đội ngũ giáo viên tiểu học là thực hiện tốt tất cả các khâu

tuyển chọn, ln chuyển, sử dụng hợp lý, đào tạo, bồi dưỡng, đánh giá, sàng
lọc, tạo mơi trường và động cơ Đó là q trình làm cho đội ngũ giáo viên tiểu
học nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ nhằm giúp họ thực hiện và hồn
thành tốt nhiệm vụ của người giáo viên.
- Con người với tư cách là tiềm lực của sự phát triển. Vì thế phát triển
đội ngũ giáo viên tiểu học chính là phát triển con người hay nói cách khác phát
triển đội ngũ giáo viên tiểu học chính là phát triển các tiềm lực của họ thơng
qua mơi trường và động cơ.
1.2.4. Ln chuyển giáo viên tiểu học
Theo từ điển Tiếng Việt năm 1992: "Ln chuyển là lần lượt tiếp nối hay
chuyển tiếp cho nhau để cuối cùng quay trở lại thành một hay nhiều vòng"[26].
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu

13
Có một số ý kiến cho rằng "ln chuyển về cơ bản khơng khác với điều
động, tăng cường"; "ln chuyển giáo viên là điều động giáo viên"; "ln
chuyển giáo viên thực chất là bố trí, phân cơng cơng tác"; "ln chuyển giáo
viên là một dạng điều động giáo viên" nhưng thực chất thì ln chuyển giáo
viên khơng đơn thuần chỉ là điều động giáo viên. Đây là 2 khái niệm về bản
chất là khác nhau mặc dù giữa chúng có những điểm giống nhau.
Theo tác giả Bùi Đức Lại: Điều động cán bộ là điều chuyển cán bộ từ
nơi này sang cơng tác tại một địa phương, một lĩnh vực khác theo u cầu
nhiệm vụ chính trị, nhiệm vụ tổ chức" [17].
Tác giả Nguyễn Duy Việt có ý kiến: "ln chuyển cán bộ thực chất là
bố trí, phân cơng cơng
tác,
trước hết là nhằm phục vụ cho nhiệm vụ chính trị
của cả đất nước và của từng địa phương; đồng thời
để

đào
tạo, bồi dưỡng, thử
thách, rèn luyện cán bộ, tạo điều kiện cho cán bộ lãnh đạo, quản lý trải qua
các lĩnh vực cơng tác, hiểu biết tồn diện, sâu sát thực tiễn" [27].
Như vậy, có thể khái qt: Ln chuyển giáo viên tiểu học là điều
chuyển giáo viên tiểu học theo quy hoạch nhằm phục vụ nhiệm vụ giảng dạy
và bồi dưỡng, rèn luyện giáo viên. Thực hiện việc ln chuyển giáo viên một
mặt nhằm bồi dưỡng, rèn luyện, phát triển giáo viên một cách tồn diện, đáp
ứng u cầu nhiệm vụ trong giai đoạn mới, mặt khác là để tăng cường những
giáo viên có năng lực đến những nơi còn yếu kém hoặc thử thách giáo viên trong
những mơi trường làm việc khác nhau, giúp họ nâng cao trình độ nghề nghiệp.
Việc tổ chức thực hiện ln chuyển giáo viên tiểu học được xác định là khâu
then chốt, khâu đột phá nhằm tạo ra những thay đổi tích cực trong mơi trường cơng
tác, phát huy năng lực và nâng cao chất lượng đội ngũ giáo viên tiểu học.
1.2.5. Biện pháp ln chuyển giáo viên tiểu học của Trưởng phòng GD&ĐT
và của Hiệu trưởng
Theo nhóm tác giả Nguyễn Văn Đạm, Hồng Phê: “Biện pháp là cách
làm, cách hành động, cách giải quyết một vấn đề cụ thể để đi tới một mục đích
nhất định”[23].