CẤC CÔNG cụ CHÍNH SÁCH CAN THIỆP CHỦ yếu của CHÍNH PHỦ TRONG nền KINH tế THỊ TRƯỜNG

KINH TẾ HỌC CÔNG CỘNG
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO
TRƯỜNG ĐẠI HỌC NGOẠI THƯƠNG
THS. HOÀNG TRUNG DŨNG
Khoa Kinh tế và Kinh doanh quốc tế
Hà Nội, 2008

CHƯƠNG IV
CẤC CÔNG CỤ CHÍNH SÁCH CAN THIỆP CHỦ YẾU
CỦA CHÍNH PHỦ TRONG NỀN KINH TẾ THỊ TRƯỜNG
Cả những nghiên cứu lý thuyết lẫn thực nghiệm
đều tỏ ra hoài nghi về mức độ mà các quy định
có thể đạt được mục đích đặt ra.
Stephen Breyer và Paul McAvoy

CHƯƠNG IV
CẤC CÔNG CỤ CHÍNH SÁCH CAN THIỆP CHỦ YẾU
CỦA CHÍNH PHỦ TRONG NỀN KINH TẾ THỊ TRƯỜNG
1.NHÓM CHÍNH SÁCH KINH TẾ VĨ MÔ
1.1. Chính sách tài khóa
Chính sách tài khóa là quyết định của chính phủ về chi tiêu
và thuế để hướng nền kinh tế vào mức sản lượng và việc làm
mong muốn.
Cấu thành cơ bản của tổng cầu: AD = C + I + G
Nếu chi mua sắm hàng hóa dịch vụ của chính phủ (G) tăng
hay giảm sẽ trực tiếp làm tổng cầu AD tăng hay giảm theo.
Tăng thuế ròng làm giảm các khoản thu nhập, do đó làm
giảm tiêu dùng tư nhân (C), từ đó tác động đến tổng cầu.

CHƯƠNG IV

CẤC CÔNG CỤ CHÍNH SÁCH CAN THIỆP CHỦ YẾU
CỦA CHÍNH PHỦ TRONG NỀN KINH TẾ THỊ TRƯỜNG
1.NHÓM CHÍNH SÁCH KINH TẾ VĨ MÔ
1.1. Chính sách tài khóa
Hình : Chính sách tài khóa mở rộng làm tăng tổng cầu

CHƯƠNG IV
CẤC CÔNG CỤ CHÍNH SÁCH CAN THIỆP CHỦ YẾU
CỦA CHÍNH PHỦ TRONG NỀN KINH TẾ THỊ TRƯỜNG
1. NHÓM CHÍNH SÁCH KINH TẾ VĨ MÔ
1.2. Hạn chế của chính sách tài khóa
- Sự tồn tại khách quan của độ trễ về thời gian.
- Không biết được quy mô tác động cụ thể của việc điều
chỉnh chi tiêu lên các biến số kinh tế vĩ mô dự tính.
-
Khi kinh tế suy thoái, thâm hụt ngân sách thường lớn.
Trong trường hợp này, tăng thêm chi tiêu của chính phủ
sẽ làm cho thâm hụt ngân sách trở nên lớn hơn dẫn tới
lạm phát do đi vay hoặc in thêm tiền.
-
Việc tăng hay giảm chi tiêu ngân sách luôn là một nhiệm
vụ khó khăn đối với tất cả các chính phủ.

CHƯƠNG IV
CẤC CÔNG CỤ CHÍNH SÁCH CAN THIỆP CHỦ YẾU
CỦA CHÍNH PHỦ TRONG NỀN KINH TẾ THỊ TRƯỜNG
1.NHÓM CHÍNH SÁCH KINH TẾ VĨ MÔ
1.3. Chính sách tiền tệ
Chính sách tiền tệ
Chính sách tiền tệ là chính sách sử dụng các công cụ của

hoạt động tín dụng và ngoại hối để ổn định tiền tệ, từ đó ổn
định nền kinh tế và thúc đẩy tăng trưởng và phát triển.
Mục tiêu của chính sách tiền tệ là ổn định giá cả, tăng
trưởng GNP, giảm thất nghiệp.

CHƯƠNG IV
CẤC CÔNG CỤ CHÍNH SÁCH CAN THIỆP CHỦ YẾU
CỦA CHÍNH PHỦ TRONG NỀN KINH TẾ THỊ TRƯỜNG
1.NHÓM CHÍNH SÁCH KINH TẾ VĨ MÔ
1.3. Chính sách tiền tệ
Công cụ của chính sách tiền tệ: Tỷ lệ dự trữ bắt buộc,
nghiệp vụ thị trường mở và lãi suất cho vay tái chiết khấu.
Các công cụ chính sách này sẽ tác động vào cung tiền và lãi
suất, rồi nhờ ảnh hưởng của lãi suất đến đầu tư mà tác động
vào tổng cầu, từ đó đưa nền kinh tế về trạng thái cân bằng.
Nếu chính phủ muốn tăng tổng cầu, nhưng không muốn tác
động qua kênh chính sách tài khóa thì có thể sử dụng chính
sách tiền tệ mở rộng để giảm lãi suất, kích thích đầu tư và
qua đó làm tăng tổng cầu.

CHƯƠNG IV
CẤC CÔNG CỤ CHÍNH SÁCH CAN THIỆP CHỦ YẾU
CỦA CHÍNH PHỦ TRONG NỀN KINH TẾ THỊ TRƯỜNG
1.NHÓM CHÍNH SÁCH KINH TẾ VĨ MÔ
1.3. Chính sách tiền tệ
Hình: Chính sách tiền tệ mở rộng

CHƯƠNG IV
CẤC CÔNG CỤ CHÍNH SÁCH CAN THIỆP CHỦ YẾU
CỦA CHÍNH PHỦ TRONG NỀN KINH TẾ THỊ TRƯỜNG

1. NHÓM CHÍNH SÁCH KINH TẾ VĨ MÔ
1.4. Hạn chế của chính sách tiền tệ
-
Nhiều công cụ nhưng khó xác định công cụ nào là hiệu
quả nhất trong những trường hợp cụ thể.
-
Ảnh hưởng nhiều bởi vấn đề tâm lý và dư luận xã hội.
-
Có thể gây ra những hiệu ứng, hậu quả ngược.

CHƯƠNG IV
CẤC CÔNG CỤ CHÍNH SÁCH CAN THIỆP CHỦ YẾU
CỦA CHÍNH PHỦ TRONG NỀN KINH TẾ THỊ TRƯỜNG
2. NHÓM CÔNG CỤ CHÍNH SÁCH PHÁP LÝ
Các quy định pháp lý ở đây được hiểu là một công cụ
chính sách can thiệp nhằm trực tiếp tạo ra hoặc điều chỉnh
(một cách bắt buộc) một dạng hành vi nào đó, chứ không
thông qua việc điều chỉnh các động cơ khuyến khích.
-
Quy định khung;
-
Các quy định kiểm soát trực tiếp (giá trần, giá sàn, quota,
cung cấp thông tin…);

CHƯƠNG IV
CẤC CÔNG CỤ CHÍNH SÁCH CAN THIỆP CHỦ YẾU
CỦA CHÍNH PHỦ TRONG NỀN KINH TẾ THỊ TRƯỜNG
3. NHÓM CÔNG CỤ CHÍNH SÁCH TẠO CƠ CHẾ
THÚC ĐẨY THỊ TRƯỜNG
Tạo dựng những cơ chế cho phép thị trường xuất hiện, hoặc

để các giao dịch được diễn ra “mang tính chất thị trường”.
- Tự do hoá thị trường (nới lỏng sự điều tiết, hợp thức hoá -
giảm hình sự hoá, đa dạng hoá các loại hình cung cấp hàng
hoá và dịch vụ…)
-
Hỗ trợ sự hình thành thị trường (Xác lập quyền về tài sản
đối với những hàng hoá hiện có, tạo ra các hàng hoá mới có
thể trao đổi trên thị trường…)
-
Mô phỏng thị trường (đấu thầu, đấu giá…)

CHƯƠNG IV
CẤC CÔNG CỤ CHÍNH SÁCH CAN THIỆP CHỦ YẾU
CỦA CHÍNH PHỦ TRONG NỀN KINH TẾ THỊ TRƯỜNG
4. NHÓM CÔNG CỤ CHÍNH SÁCH ĐIỀU TIẾT BẰNG
THUẾ VÀ TRỢ CẤP
Làm thay đổi động cơ khuyến khích đối với các đối tượng
chịu tác động của chính sách.
Thuế là khoản đóng góp bắt buộc của các cá nhân và doanh
nghiệp cho NSNN để trang trải chi phí cung cấp HHCC
hoặc hạn chế lượng cung hàng hoá trên thị trường.
Trợ cấp là chuyển giao của Chính phủ tạo ra một khoản
đệm giữa giá mà người tiêu dùng trả và chi phí sản xuất
khiến cho giá thấp hơn chi phí biên. Trợ cấp có thể được áp
dụng cho bên cung hoặc bên cầu.

CHƯƠNG IV
CẤC CÔNG CỤ CHÍNH SÁCH CAN THIỆP CHỦ YẾU
CỦA CHÍNH PHỦ TRONG NỀN KINH TẾ THỊ TRƯỜNG
4. NHÓM CÔNG CỤ CHÍNH SÁCH ĐIỀU TIẾT BẰNG

THUẾ VÀ TRỢ CẤP
-
Tác động của thuế hoặc trợ cấp không phụ thuộc vào
việc đánh thuế (hay trợ cấp) cho bên cung hay bên cầu.
-
Sự phân chia gánh nặng thuế hoặc chia sẻ lợi ích của
trợ cấp chỉ phụ thuộc vào độ co giãn của cung và cầu.
Nếu các yếu tố khác như nhau thì đường cung (hoặc cầu)
càng co giãn thì người bán (hoặc người mua) càng phải
chịu ít thuế (hoặc được hưởng ít lợi ích của trợ cấp).
- Cả hai công cụ này đều đi kèm với cái giá phải hy sinh về
tính hiệu quả, đó là tổn thất vô ích do thuế (hoặc trợ cấp)
gây ra.

CHƯƠNG IV
CẤC CÔNG CỤ CHÍNH SÁCH CAN THIỆP CHỦ YẾU
CỦA CHÍNH PHỦ TRONG NỀN KINH TẾ THỊ TRƯỜNG
5. NHÓM CÔNG CỤ CHÍNH SÁCH SỬ DỤNG KVNN
THAM GIA CUNG CẤP HÀNG HOÁ DỊCH VỤ
Ở Việt Nam, Đảng ta đã xác định: “…Kinh tế Nhà nước là
lực lượng vật chất quan trọng và là công cụ để Nhà nước
định hướng và điều tiết vĩ mô nền kinh tế”.

- Cung cấp trực tiếp thông qua bộ máy hành chính hoặc
các DNNN;
-
Cung cấp gián tiếp…

CHƯƠNG IV
CẤC CÔNG CỤ CHÍNH SÁCH CAN THIỆP CHỦ YẾU

CỦA CHÍNH PHỦ TRONG NỀN KINH TẾ THỊ TRƯỜNG
6. NHÓM CÔNG CỤ CHÍNH SÁCH VỀ BẢO HIỂM
VÀ GIẢM NHẸ NGUY CƠ TỔN THƯƠNG
Nhằm đối phó và làm giảm nhẹ hậu quả của những tình
huống bất trắc trong tương lai mà không lường được trước.
-
Bảo hiểm (bảo hiểm bắt buộc, trợ cấp bảo hiểm…)
-
Trợ cấp, đền bù tạm thời;
-
Dự trữ quốc gia, cứu trợ…

XIN TRÂN TRỌNG CẢM ƠN!