Tải bản đầy đủ (.pdf) (55 trang)

nghiên cứu quản lý môi trường đô thị việt nam- báo cáo nghiên cứu về cấp thoát nước

Bạn đang xem bản rút gọn của tài liệu. Xem và tải ngay bản đầy đủ của tài liệu tại đây (1.01 MB, 55 trang )



CƠ QUAN HỢP TÁC QUỐC TẾ NHẤT BẢN (JICA)
NƢỚC CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM



Nghiên cứu Quản lý Môi trƣờng Đô thị
Việt Nam


BÁO CÁO TIẾN ĐỘ (2)
Tập 03
Báo cáo Nghiên cứu về cấp thoát nƣớc

Tháng 3 năm 2011
NIPPON KOEI CO., LTD.
YACHIYO ENGINEERING CO., LTD.
Nghiên cứu quản lý môi trường đô thị tại Việt Nam
Tập. 03: Báo cáo nghiên cứu về cấp thoát nước

i Báo cáo tiến độ(2)

Mục lục

Danh mục các bảng iii
Danh mục các hình iv
Các từ viết tắt v
CHƢƠNG 1 GIỚI THIỆU 1
1.1 Bối cảnh 1
1.2 Nghiên cứu ngành cấp nước, thoát nước 1


CHƢƠNG 2 TỔNG QUAN VỀ KINH TẾ - XÃ HỘI 3
2.1 Toàn quốc 3
2.1.1 Tổng quan 3
2.1.2 Các đơn vị hành chính 3
2.1.3 Sử dụng đất 4
2.1.4 Dân số 4
2.1.5 Kinh tế 6
2.1.6 Các đô thị 7
2.2 Khu vực nghiên cứu 9
2.2.1 Tổng quan 9
2.2.2 Các đơn vị hành chính 11
2.2.3 Sử dụng đất 11
2.2.4 Dân số 12
2.2.5 Kinh tế 13
2.2.6 Các đô thị 15
CHƢƠNG 3 TỔNG QUAN NGÀNH – CẤP NƢỚC ĐÔ THỊ 17
3.1 Tổng quan 17
3.1.1 Hiện trạng của cả nước 17
3.1.2 Các nguồn nước 17
3.1.3 Các nhà máy xử lý nước 19
3.1.4 Mạng lưới phân phối nước 19
3.1.5 Cải cách trong ngành 20
3.2 Các khung chính sách hiện hành 21
3.2.1 Khung pháp lý 21
3.2.2 Định hướng phát triển trong thập niên vừa qua 21
3.2.3 Các định hướng phát triển gần đây 21
3.2.4 Các kế hoạch cấp nước an toàn (WSP) 23
3.2.5 Chương trình quốc gia chống thất thoát và thất thu nước sạch (UFW/NRW) 23
3.2.6 Giá nước 24
3.2.7 Các tổ chức có liên quan 25

3.3 ODA 26
3.3.1 Ngân hàng Thế giới 26
3.3.2 ADB 27
3.3.3 Phần Lan 28
3.3.4 Nhật Bản 28
CHƢƠNG 4 TỔNG QUAN NGÀNH – THOÁT NƢỚC 30
4.1 Tổng quan 30
4.1.1 Hiện trạng của cả nước 30
4.1.2 Nước mưa 30
4.1.3 Nước thải 31
4.1.4 Vệ sinh 31
4.1.5 Cải cách trong ngành 32
4.2 Các khung chính sách hiện hành 33
4.2.1 Khung pháp lý 33
4.2.2 Các định hướng phát triển trong thập kỷ qua 33
4.2.3 Các định hướng phát triển gần đây 35
Nghiên cứu quản lý môi trường đô thị tại Việt Nam
Tập. 03: Báo cáo nghiên cứu về cấp thoát nước

ii Báo cáo tiến độ(2)

4.2.4 Phí nước thải 37
4.2.5 Các tổ chức có liên quan 39
4.3 ODA 40
4.3.1 Ngân hàng thế giới 40
4.3.2 ADB 42
4.3.3 Phần Lan 43
4.3.4 Nhật Bản 43
Tài liệu tham khảo 46
Nghiên cứu quản lý môi trường đô thị tại Việt Nam

Tập. 03: Báo cáo nghiên cứu về cấp thoát nước

iii Báo cáo tiến độ(2)

Danh mục các bảng

Bảng 2-1:
Các đơn vị hành chính ở Việt Nam (2009)
Bảng 2-2:
Dân số đô thị và nông thôn ở Việt Nam vào năm Vietnam (2009)
Bảng 2-3:
Các loại đô thị tại Việt Nam
Bảng 2-4:
Số lượng các đô thị phân theo loại ở Việt Nam (tính đến 31 tháng 12 năm 2010)
Bảng 2-5
Diện tích đất, dân số và GDP của cả nước và khu vực nghiên cứu
Bảng 2-6
Các đơn vị hành chính trên khu vực nghiên cứu (2009)
Bảng 2-7
Sử dụng đất tại khu vực nghiên cứu (2009)
Bảng 2-8
Dân số ở khu vực nghiên cứu (2009)
Bảng 2-9
Tăng trưởng dân số tại khu vực thí điểm (2000-2009
Bảng 2-10
GDP theo giá cố định phân theo hoạt động kinh tế tại khu vực nghiên cứu (2007)
Bảng 2-11
Các đô thị ở khu vực nghiên cứu
Bảng 3-1
Các mục tiêu phát triển cấp nước đô thị

Bảng 3-2
Khung giá nước
Bảng 3-3
Giá nước hiện nay (VND/m3, bao gồm VAT)
Bảng 3-4
Dự án về ngành nước do ADB tài trợ
Bảng 4-1
Các nhà máy xử lý nước thải được vận hành ở Việt Nam
Bảng 4-2
Hệ thống phí nước thải
Bảng 4-3
Các dự án về ngành thoát nước do ADB tài trợ
Bảng 4-4
Các dự án do Nhật Bản hỗ trợ tài chính trong ngành thoát nước
Bảng 4-5
Hỗ trợ kỹ thuật cho SCFC (thành phố Hồ Chí Minh)

Nghiên cứu quản lý môi trường đô thị tại Việt Nam
Tập. 03: Báo cáo nghiên cứu về cấp thoát nước

iv Báo cáo tiến độ(2)

Danh mục các hình

Hình 2-1:
Cơ cấu hành chính tại Việt Nam (2009)

Hình 2-2:
Cơ cấu sử dụng đất ở Việt Nam (2009)
Hình 2-3:

Dân số đô thị và nông thôn tại Việt Nam (2009)
Hình 2-4:
Tăng trưởng dân số và tốc độ đô thị hóa tại Việt Nam (2000-2009)
Hình 2-5:
GDP theo giá hiện hành chi theo ngành kinh tế tại Việt Nam (2009)
Hình 2-6
Tăng trưởng GDP và tỷ trọng theo ngành kinh tế của Việt Nam (2000-2009)
Hình 2-7
Tốc độ tăng trưởng GDP thực tế của Việt Nam (2000-2010)
Hình 2-8
Tỷ lệ dân số đô thị theo loại đô thị
Hình 2-9
Diện tích đất, dân số và GDP của cả nước và khu vực nghiên cứu
Hình 2-10
Sử dụng đất tại khu vực nghiên cứu (2009)
Hình 2-11
Dân số tại khu vực nghiên cứu (2009)
Hình 2-12
GDP theo giá cố định phân loại theo hoạt động kinh tế ở khu vực nghiên cứu (2007)
Hình 2-13
Tỷ lệ tăng trưởng GDP thực tế (2000-2007) và GDP bình quân đầu người (2007) ở
khu vực nghiên cứu





Nghiên cứu quản lý môi trường đô thị tại Việt Nam
Tập. 03: Báo cáo nghiên cứu về cấp thoát nước


v Báo cáo tiến độ(2)

Các từ viết tắt

ADB
Ngân hàng phát triển Châu Á
AUSAID
Cơ quan phát triển quốc tế Australia
BOO
Xây dựng – Vận hành – Sở hữu
BWACO
Công ty cổ phần cấp nước Bà Rịa – Vũng Tàu
CDTA
Hỗ trợ kỹ thuật phát triển năng lực
COD
Nhu cầu ô xy hoá học
CSC
Ban chỉ đạo
D/D
Thiết kế chi tiết
DANIDA
Cơ quan phát triển quốc tế Đan Mạch
F/S
Nghiên cứu khả thi
FINNIDA
Cơ quan phát triển quốc tế Phần Lan
GDP
Tổng sản phẩm quốc nội
GOF
Chính phủ Phần Lan

HAWACO
Công ty TNHH cấp nước Hà Nội
HPWSCO
Công ty TNHH Nhà nước một thành viên cấp nước Hải Phòng
HSDC
Công ty thoát nước Hà Nội
HUEWACO
Công ty TNHH NN một thành viên cấp nước Huế
IZ
Khu công nghiệp
JICA
Cơ quan hợp tác quốc tế Nhật Bản
JPP
Chương trình cộng tác JICA
M/P
Quy hoạch tổng thể
MARD
Bộ Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn, Việt Nam
MFF
Cơ sở tài chính chia làm nhiều đợt
MLIT
Bộ Đất đai, Cơ sở Hạ tầng, Giao thông và Du lịch, Nhật Bản
MOC
Bộ Xây dựng, Việt Nam
MOF
Bộ Tài chính
MOH
Bộ Y tế
MPI
Bộ Kế hoạch và Đầu tư

NRW
Nước thất thu
NRWF
Quỹ nước quay vòng quốc gia
O&M
Vận hành và bảo trì
ODA
Viện trợ phát triển chính thức
PPC
Uỷ ban nhân dân tỉnh
SADCO
Công ty thoát nước đô thị
SAWACO
Tổng công ty Cấp nước Sài Gòn
SCFC
Trung tâm chỉ đạo Chương trình kiểm soát lũ lụt đô thị, thành phố Hồ Chí Minh
SOE
Doanh nghiệp nhà nước
T/A
Hỗ trợ kỹ thuật
TT-Hue
Thừa Thiên Huế
UDC
Công ty thoát nước đô thị,thành phố Hồ Chí Minh
UFW
Nước thất thoát
URENCO
Công ty môi trường đô thị
USD
Đô la Mỹ

VAT
Thuế giá trị gia tăng
VINACONEX
Tổng công ty xây dựng và xuất nhập khẩu Việt Nam
VND
Việt Nam Đồng
VWSA
Hiệp hội cấp nước Việt Nam
WHO
Tổ chức y tế thế giới
WSC
Công ty cấp nước
WSP
Kế hoạch cấp nước an toàn
WSPST
Chương trình cấp nước và vệ sinh cho các thị trấn nhỏ
WTP
Nhà máy xử lý nước
WWTP
Nhà máy xử lý nước thải


Nghiên cứu quản lý môi trường đô thị tại Việt Nam
Tập. 03: Báo cáo nghiên cứu về cấp thoát nước

vi Báo cáo tiến độ(2)


Nghiên cứu quản lý môi trường đô thị tại Việt Nam
Tập. 03: Báo cáo nghiên cứu về cấp thoát nước


1 Báo cáo tiến độ(2)

CHƢƠNG 1
GIỚI THIỆU
1.1 Bối cảnh
Việt Nam đã và đang đạt được sự phát triển kinh tế thành công sau khi chuyển đổi từ một nền
kinh tế tập trung sang hệ thống kinh tế định hướng thị trường từ giữa thập niên 80. Tăng
trưởng kinh tế được duy trì ở mức cao từ năm 2000 đến nay. Tổng sản phẩm quốc nội (GDP)
tăng trưởng bình quân 7.5%/năm trong giai đoạn 2000 – 2009. GDP bình quân đầu người tăng
từ 402 USD vào năm 2000 đến 1064 USD vào năm 2009. Khoảng 70% GDP phát sinh tại các
khu vực đô thị.
Cùng với sự tăng trưởng về kinh tế, quá trình đô thị hoá đang diễn ra nhanh chóng. Trong tổng
số 85,8 triệu dân tính đến năm 2009, có 25,4 triệu dân chiếm 30% dân số sống ở đô thị và con
số này đã tăng liên tục từ mức 24% vào năm 2000. Tỷ lệ tăng trưởng dân số bình quân của
người dân đô thị là 3.5%/năm trong giai đoạn 2000 – 2009. Theo dự báo, Việt Nam sẽ duy trì
tốc độ đô thị hóa và kèm theo đó là sự gia tăng số lượng các cơ sở công nghiệp và thương mại
để thu hút dân cư cũng như sự phát triển nhu cầu về cơ sở hạ tầng đô thị và các dịch vụ đô thị
cơ bản.
Sự đô thị hoá nói trên đã và đang gây ra những áp lực đối với môi trường đô thị. Sự phát triển
của những ngành nghề khác nhau liên quan đến quản lý môi trường cần phải bắt kịp với tốc độ
phát triển kinh tế tổng thể. Ngành cấp nước và vệ sinh ở đô thị tại Việt Nam đã có những
thành tựu đáng kể về phát triển cơ sở hạ tầng cũng như cải cách về pháp luật và thể chế với sự
hỗ trợ của chính phủ và trợ giúp của các tổ chức/cơ quan phát triển. Ngoài ra, khung pháp lý
về cung cấp nước và vệ sinh đô thị, cụ thể là Nghị định 117/2007/NĐ-CP và Nghị định
88/2007/ND-CP, nêu rõ định hướng thực hiện chính sách của chính phủ để khắc phục những
vấn đề của ngành trong tương lai.
Trong khi đó, có thể thấy tiến độ giải quyết các vấn đề của ngành cấp nước và vệ sinh cần
được thúc đẩy để kịp ứng phó với tốc độ đô thị hoá nhanh chóng và sự tăng trưởng kinh tế từ
những năm 1990 và sẽ tiếp tục tăng trưởng trong những năm tới.


1.2 Nghiên cứu ngành cấp thoát nƣớc
Nhật Bản đã và đang hỗ trợ Việt Nam thực hiện nhiều dự án hợp tác chung để cải thiện quản
lý môi trường đô thị trong những ngành khác nhau. Chương trình hỗ trợ quốc gia của Nhật
Bản, được xây dựng năm 2009, đã xác định quản lý môi trường đô thị là một trong những
ngành cần được hỗ trợ.
Tính đến nhu cầu bảo vệ môi trường khỏi sự suy thoái do quá trình đô thị hoá và công nghiệp
hoá nhanh, chương trình hỗ trợ quốc gia đã chỉ ra rằng sự hỗ trợ của Nhật Bản trong lĩnh vực
quản lý môi trường đô thị nhằm phát triển và phục hội cơ sở hạ tầng đô thị cũng như phát triển
năng lực hành chính và chuyên môn để đóng góp cho môi trường đô thị tốt đẹp hơn
Nghiên cứu Quản lý Môi trường Đô thị tại Việt Nam đang được Cơ quan Hợp tác Quốc tế
Nhật Bản (JICA) thực hiện nhằm nghiên cứu hiện trạng và vấn đề hiện nay để đưa ra những
định hướng và phương pháp tiếp cận quản lý môi trường đô thị ở Việt Nam và đặt trọng tâm
vào những chương trình ODA tiếp theo của Nhật sẽ được xây dựng và thiết kế với sự cân nhắc
hợp lý đến các nhu cầu ưu tiên tại Việt Nam.
Kể từ thập niên 90 cho tới nay, JICA là một đối tác phát triển chính trong ngành cấp, thoát
nước và nước thải ở Việt Nam và đang tìm kiếm những định hướng và phương pháp tiếp cận
trong tương lai đối với những ngành này. Với vai trò là một bộ phần của Nghiên cứu đang tiến
hành, báo cáo về ngành cấp nước, thoát nước và nước thải đang được biên soạn với những
mục tiêu sau, JICA.
Nghiên cứu quản lý môi trường đô thị tại Việt Nam
Tập. 03: Báo cáo nghiên cứu về cấp thoát nước

2 Báo cáo tiến độ(2)

1) Ghi nhận hiện trạng cập nhật về ngành cấp thoát nước về mặt chính sách, quy hoạch, thực
hiện, vận hành và bảo trì.
2) Xác định những vấn đề chủ yếu trong ngành cấp thoát nước
3) Xác định phương hướng phát triển của ngành cấp thoát nước đô thị
4) Nghiên cứu phương hướng hỗ trợ từ nguồn ODA cho ngành cấp thoát nước đô thị và

nước thải đô thị
Khu vực nghiên cứu bao gồm thành phố Hà Nội, Hải Phòng, Huế (tỉnh Thừa Thiên Huế),
thành phố Đà Nẵng, tỉnh Đồng Nai, tỉnh Bình Dương, và thành phố Hồ Chí Minh, nơi nguồn
vốn ODA chủ yếu được phân bổ.


-->

×