phân tích mối quan hệ giữa đổi mới phương thức điều hành tổ chức công và cải cách tổ chức hiện nay_5

HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH
  



BÀI KIỂM TRA
QUẢN LÝ VÀ ĐIỀU HÀNH TỔ CHỨC CÔNG

Huế, tháng 1 năm 2013
Giảng viên bộ môn: TS.

Nguyễn Thị Hà
Lớp:
Cao học Hành chính công 16M
Học viên: Nguyễn Thị Thu Hiền

HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH
  


BÀI KIỂM TRA
QUẢN LÝ VÀ ĐIỀU HÀNH TỔ CHỨC CÔNG

Huế, tháng 1 năm 2013

Giảng viên bộ môn: TS.

Nguyễn Thị Hà
Lớp: Cao học Hành chính công 16M
Học viên:
Nguyễn Thị Thu Hiền

Mục lục
Trang
1. Phân tích mối quan hệ giữa đổi mới phương thức quản lý và điều hành
tổ chức công đối với cải cách hành chính Việt Nam hiện nay……………….1

2. Phân tích các yếu tố cấu thành văn hoá tổ chức công. Vai trò văn hoá
trong tổ chức công …………………………………………………………… 5

________________________________________________________________________________
____________________________________
Nguyễn Thị Thu Hiền

1

1- MỐI QUAN HỆ GIỮA ĐỔI MỚI PHƯƠNG THỨC QUẢN
LÝ VÀ ĐIỀU HÀNH TỔ CHỨC CÔNG ĐỐI VỚI CẢI CÁCH
HÀNH CHÍNH HIỆN NAY

Chính thức trở thành thành viên chính thức của Tổ chức Thương mại Thế giới
(WTO) đã tạo cơ hội lớn cho Việt Nam; nhưng đồng thời cũng đặt ra vô vàn những
thách thức khi phải tự đổi mới mình trong quá trình hội nhập ấy. Sự chuyển mình
mạnh mẽ của đất nước cùng với những sự thay đổi to lớn của bối cảnh quốc tế đặt ra
những yêu cầu và thách thức mới, đòi hỏi cải cách hành chính trong giai đoạn tới phải
thay đổi ngay từ trong lòng tổ chức công, mà cụ thể là đổi mới phương thức quản lý
và điều hành tổ chức. Trong chương trình tổng thể cải cách hành chính nhà nước giai
đoạn 2001 – 2010 và 2011-2020, Chính phủ đều nhấn mạnh đến nhiệm vụ “Cải tiến
phương thức quản lý, điều hành của các cấp, các ngành” trong nội dung cải cách tổ
chức bộ máy hành chính.
Phương thức quản lý và điều hành tổ chức công là “phương pháp, cách thức tổ
chức hoạt động, biện pháp có tính công nghệ vận dụng hoạt động của bộ máy quản lý
để giải quyết công việc” của tổ chức hoạt động trong khu vực công.
Cải cách hành chính đặt ra nhiều nhiệm vụ cấp bách mà mục tiêu chung là
hướng tới việc đảm bảo cho các cơ quan hành hành chính Nhà nước đủ năng lực hoạt
động có hiệu lực và hiệu quả. Đấy cũng chính là mục tiêu của việc đổi mới phương
thức quản lý và điều hành tổ chức công. Vậy cho nên muốn thực hiện cải cách hành
chính thành công thì phải đổi mới phương thức quản lý và điều hành tổ chức, mà cụ

thể ở đây là tổ chức công. Đổi mới phương thức quản lý và điều hành là một trong
những là cơ sở thúc đẩy công cuộc cải cách hành chính. Nếu không đổi mới phương
________________________________________________________________________________
____________________________________
Nguyễn Thị Thu Hiền

2

thức quản lý và điều hành thì cải cách hành chính sẽ bị rơi vào cái gọi là “bình mới,
rượu cũ”. Đây không chỉ đơn giản là mối quan hệ song hành mà mối quan hệ giữa cải
cách hành chính và đổi mới phương thức quản lý và điều hành tổ chức công là mối
quan hệ điều kiện.
Ta sẽ càng thấy rõ mối quan hệ giữa cải cách hành chính và đổi mới phương
thức quản lý và điều hành tổ chức công thông qua việc phân tích sự cần thiết của việc
đổi mới phương thức quản lý và điều hành tổ chức công và tầm quan trọng của việc
đổi mới trong bối cảnh cải cách hành chính hiện nay.
Ta có thể nhận thấy phương thức quản lý và điều hành đang được áp dụng ở
nước ta từ trước đến nay đã được hình thành và gắn liền với những đặc điểm của
truyền thống văn hóa Việt Nam. Nhiều mô thức quản lý hành chính nhà nước được
hình thành trong lịch sử hàng trăm năm, thậm chí hàng ngàn năm trước đây, cho đến
nay vẫn còn ảnh hưởng đậm nét trong hoạt động hàng ngày của các cơ quan nhà nước
và nhiều trường hợp được thừa nhận một cách mặc nhiên. Trong khi đó, đất nước ta
lại đang thực hiện quá trình cải cách hành chính, chuyển đổi kinh tế một cách sâu
rộng và mới đây nhất là ta đã gia nhập vào Tổ chức Thương mại thế giới WTO. Hơn
nữa, trong bối cảnh khoa học kĩ thuật, nhất là công nghệ thông tin đang bùng nổ như
hiện nay với những mô hình như e-government, cyberadministration…thì tổ chức
công nhất thiết phải tự đổi mới, mà cụ thể và trước tiên hết là đổi mới phương thức
quản lý và điều hành để phù hợp với tình hình xã hội luôn chuyển biến và phát triển
cũng như hội nhập thế giới.
Đổi mới phương thức quản lý và điều hành tổ chức công mang ý nghĩa vô

cùng to lớn đối với bản thân tổ chức công đó, cộng hưởng thêm những kết quả khác
từ công cuộc hành chính mà tạo ra ý nghĩa đến toàn thể xã hội trên nhiều bình diện
khác nhau.
________________________________________________________________________________
____________________________________
Nguyễn Thị Thu Hiền

3

Trong bộ máy tổ chức công, việc đổi mới phương thức quản lý và điều hành
giúp tổ chức có thể quản lý được các công việc được tốt hơn, thuận lợi cho việc kiểm
tra thực hiện các quyết định quản lý hành chính nhà nước. Giúp cho tổ chức làm việc
một cách khoa học, logic, chặt chẽ, tạo ra thói quen, nề nếp làm việc khoa học trong
tổ chức. Đổi mới phương thức quản lý và điều hành góp phần làm giảm bớt các thủ
tục hành chính rườm rà, nâng cao chất lượng dịch vụ, tăng thêm nhịp điệu hoạt động
của cơ quan. Ví dụ như: Cơ chế một cửa, một dấu và một cửa liên thông như hiện nay
chính là kết quả của sự đổi mới từ nhận thức đến phương thức quản lý và điều hành
của người cán bộ quản lý hành chính.
Những kết quả đạt được từ việc đổi mới phương thức quản lý và điều hành tổ
chức công tạo ra ý nghĩa khác trên bình diện kinh tế - xã hội - chính trị.
Xét trên bình diện kinh - tế, đổi mới phương thức quản lý và điều hành tổ chức
công là điều kiện quan trọng tạo ra và nâng cao năng suất lao động của tổ chức. Đổi
mới phương thức quản lý và điều hành còn góp phần làm giảm nhiều chi phí không
cần thiết trong quá trình vận hành công việc hằng ngày của cơ quan nhà nước. Ví dụ
như: Rút ngắn thời gian giải quyết công việc; Mang lại lợi ích kinh tế thiết thực; Giảm
quỹ tiền lương, tức là giảm chi phí hành chính. Ngoài ra còn là điều kiện giảm bớt
biên chế hành chính nhà nước. Mặc dù vậy, ta vẫn thấy tình trạng hoạt động kém hiệu
quả, cồng kềnh, cho nên đổi mới phương thức quản lý và điều hành yếu tố cần thiết.
Về bình diện chính trị, đổi mới phương thức quản lý và điều hành tổ chức công
là thực hiện chủ trương về cải cách hành chính, xây dựng Nhà nước pháp quyền Việt

Nam xã hội chủ nghĩa.
Xét về mặt xã hội, những hoạt động đổi mới phương thức quản lý và điều hành
tổ chức công với những kết quả khả quan hơn sẽ giúp cải thiện mối quan hệ giữa cơ
quan tổ chức công và người dân do làm việc thiết thực hơn, từ đó sẽ làm tăng thêm
lòng tin của nhân dân với hoạt động của các cơ quan nhà nước. Hơn nữa, muốn đổi
________________________________________________________________________________
____________________________________
Nguyễn Thị Thu Hiền

4

mới các phương thức quản lý và điều hành tổ chức công thì các tổ chức công phải tiếp
thu những kinh nghiệm của các nước tiên tiến. Đây cũng là quá trình tiệm cần nhu cầu
xã hội ở quy mô thế giới, chắt lọc những thành quả để vận dụng phù hợp thực tiễn đất
nước, đáp ứng tốt hơn cho xã hội. Mặt khác, như đã nói ở trên, hiện nay nhiều phương
thức quản lí và điều hành tổ chức công còn mang nặng tư tưởng, dáng dấp của văn
hoá cũ chưa phù hợp với tình hình mới thì đổi mới phương thức quản và điều hành tổ
chức góp phần tạo nên những người cán bộ, công chức văn hoá hơn.
Như vây, đổi mới phương thức quản lý và điều hành trong tổ chức công hiện
nay cần phải hướng theo việc xây dựng và áp dụng phương thức quản lý và điều hành
hiện đại kết hợp với truyền thống; Bảo đảm tính khoa học của quá trình điều hành;
Tạo được sự điều hành thuận lợi, đơn giản và phù hợp; Giảm nhẹ cường độ và nâng
cao năng suất lao động, góp phần tinh giảm biên chế.
Các biện pháp đổi mới phương thức quản lý và điều hành có thể kể đến: Xây
dựng mô hình mẫu và quy trình chuẩn cho quá trình điều hành hoạt động của các cơ
quan; Tăng cường sử dụng thiết bị hiện đại để xử lý công việc, đặc biệt là thu thập, xử
lý thông tin, truyền đạt các quyết định; Xây dựng các định mức cần thiết và thực hiện
việc tiêu chuẩn hoá trong công việc; Đổi mới quy trình kiểm tra hoạt động của cơ
quan, công sở; Bồi dưỡng kỹ năng hành chính cho cán bộ, công chức. Các biện pháp
đổi mới phương thức quản lý và điều hành khi tiến hành cần đảm bảo được mục tiêu

cải cách hành chính.
Từ việc nhận thức được tầm quan trọng và mối quan hệ giữa đổi mới phương
thức quản lý và điều hành trong bối cảnh cải cách hành chính của đất nước ta hiện
nay, chúng ta cần quyết tâm thực hiện đổi mới phương thức quản lý và điều hành tổ
chức công một cách toàn diện và sâu sắc để có thể hoàn thành tốt quá trình cải cách
hành chính.
________________________________________________________________________________
____________________________________
Nguyễn Thị Thu Hiền

5

2- PHÂN TÍCH CÁC YẾU TỐ CẤU THÀNH VĂN HOÁ TỔ
CHỨC CÔNG. VAI TRÒ VĂN HOÁ TRONG TỔ CHỨC CÔNG

Để có thể tồn tại phát triển trong bối cảnh cạnh tranh quốc tế đang ngày càng
trở nên gay gắt trong xu thế toàn cầu hóa ngày nay, mọi loại hình thiết chế tổ chức xã
hội phải tái cấu trúc lại chính mình để thích nghi và phát triển, dựa trên cơ sở phát huy
nguồn lực nội sinh và tìm kiếm, kết hợp các nguồn lực ngoại sinh. Lý luận và thực
tiễn cho thấy, văn hóa là một nguồn lực nội sinh có thể tạo nên sự phát triển đột phá
và bền vững cho một tổ chức, khi tổ chức đó biết khai thác, vận dụng các yếu tố văn
hóa vào hoạt động của mình. Với những lý do như vậy, các tổ chức, đặc biệt là các tổ
chức cũng cần nhận thức được vai trò quan trọng của xây dựng văn hóa tổ chức phù
hợp để nâng cao sức cạnh tranh và tạo ra khả năng phát triển bền vững.
Khái niệm "văn hóa tổ chức" (Organization Culture) được tổng - tích hợp từ hai
khái niệm "văn hóa" và "tổ chức”. Xét trong khuôn định nghĩa văn hoá tổ chức thì
văn hóa được hiểu là những hành vi ứng xử, thái độ, suy nghĩ của con người, trình độ
văn hóa, giao tiếp của con người trên các lĩnh vực của đời sống xã hội. Và tổ chức
công là một bộ phận hợp thành tất yếu của thiết chế bộ máy quản lý nhà nước, luôn
gắn với một chức năng chuyên biệt, đảm bảo thông tin cho hoạt động của bộ máy

quản lý nhà nước, nơi phối hợp hoạt động thực hiện một nhiệm vụ được nhà nước
giao. Vậy thì, ta có thể hiểu văn hoá tổ chức công là một hệ thống những giá trị,
những niềm tin, sự đối xử, giao tiếp của các thành viên trong tổ chức được hình thành
trong quá trình hoạt động của tổ chức công, tạo nên niềm tin giá trị về thái độ của
các nhân viên làm việc trong tổ chức công, ảnh hưởng đến cách làm việc trong tổ
chức.
________________________________________________________________________________
____________________________________
Nguyễn Thị Thu Hiền

6

(1) Các yếu tố cấu thành văn hoá tổ chức công rất đa dạng, phong phú và mỗi yếu
tố đều có ảnh hưởng nhất định tới tâm lý, thái độ, tinh thần trách nhiệm của cán bộ,
công chức. Có một số cách để phân loại các yếu tố cấu thành văn hóa tổ chức, như
yếu tố vật thể, phi vật thể; khách quan hay chủ quan Tuy nhiên, ta sẽ phân loại các
yếu tố cấu thành văn hoá công sở thành yếu tố cấu thành bên trong và bên ngoài công
sở.
Các yếu tố bên trong cấu thành văn hoá tổ chức công bao gồm:
- Con người: là nhân tố quan trọng và then chốt nhất. Trong các nguồn lực có
thể khai thác như nguồn lực tự nhiên, nguồn lực khoa học - công nghệ, nguồn lực con
người thì nguồn lực con người là quyết định nhất, bởi lẽ những nguồn lực khác chỉ có
thể khai thác có hiệu quả khi nguồn lực con người được phát huy. Văn hoá là thứ
được tạo ra bởi con người, được nhận thức và biến đổi cũng bởi con người. Con người
tác động đến việc hình thành văn hóa công sở thì đồng thời văn hóa công sở với
những giá trị bền vững của nó sẽ tác động trở lại đối với việc hoàn thiện nhân cách,
phẩm chất, năng lực của mỗi cá nhân tồn tại trong nó. Giá trị văn hoá tổ chức được
hình thành từ mối quan hệ giữa các thành viên trong tổ chức mà bản chất cũng chỉ là
mối quan hệ giữa con người với nhau trong khuôn khổ thiết chế tổ chức, công việc…
Mối quan hệ đó có thể mang tính thoả hiệp hay xung đột, được tiết chế bằng quy định

tổ chức tạo nên động lực cạnh tranh và hình thành giá trị văn hoá cho tổ chức.
- Thể chế: Văn hoá tổ chức, đặc biệt là tổ chức công không thể hình thành một
cách tự phát giữa mối quan hệ các cá nhân trong tổ chức mà được hình thành thông
qua các hoạt động, thể chế của tổ chức. Thực tiễn cho thấy hệ thống thể chế, đặc biệt
là thể chế chính trị, thể chế kinh tế, thể chế hành chính, thể chế văn hoá tác động rất
sâu sắc đến việc hình thành và hoàn thiện văn hoá tổ chức. Thể chế trong tổ chức
công đóng vai trò vô cùng quan trọng trong việc đảm bảo các hoạt động của tổ chức
________________________________________________________________________________
____________________________________
Nguyễn Thị Thu Hiền

7

diễn ra theo quy định, chuẩn mực đề ra một cách hệ thống, có sự phối hợp đồng bộ
giữa các cá thể, bộ phần trong tổ chức. Thể chế được ví như đường “trung đạo”,
“xương sống” cho các hoạt động kỉ luật của tổ chức công.
- Điều kiện tài chính và vật chất của công sở: Tài chính của tổ chức công phần
lớn xuất phát nguồn ngân sách nhà nước. Nguồn tài chính trong tổ chức công không
chỉ dùng để duy trì đảm bảo các hoạt động của tổ chức mà còn góp phần xây dựng
nên văn hoá tổ chức. Bởi đặc thù tài chính trong tổ chức công phải tuân theo các
nguyên tắc: Công khai; Liên tục; Phân công rõ ràng về nhiệm vụ, quyền hạn và trách
nhiệm của từng cá nhân, từng bộ phận trong công sở; Dân chủ hoá trong quá trình
điều hành; Tuân thủ pháp luật. Tất cả những nguyên tắc đặc thù này của tài chính
trong khu vực công tạo cho khu vực công một giá trị văn hoá khó mà xen lẫn với văn
hoá tổ chức doanh nghiệp.
- Yếu tố tổ chức: Nền tảng văn hóa của tổ chức là yếu tố ảnh hưởng lớn đến đạo
đức, tác phong làm việc của các thành viên trong tổ chức công. Vấn đề đạo đức và
trách nhiệm của người quản lý và các thành viên trong tổ chức là nhân tố tinh thần,
tác động. Văn hóa tổ chức là cách ứng xử, giao tiếp, cách phối hợp thực hiện công
việc giữa các thành viên trong tổ chức và giữa các nhân viên với công dân. Phải làm

sao để nhân viên trong tổ chức thấy rằng họ có cơ hội để làm việc tốt nhất. Họ tin
rằng ý tưởng của mình được tính đến, họ cảm thấy những đồng nghiệp của họ có cam
kết với chất lượng. Họ tạo ra một sự liên kết trực tiếp giữa công việc của mình với sứ
mệnh của tổ chức. Tạo được niềm tin giữa các thành viên trong tổ chức với nhau và
giữa khách hàng với tổ chức đặc biệt là coi trọng vấn đề đạo đức công vụ, nhấn mạnh
nền hành chính phục vụ nhân dân thì hiệu quả cũng như chất lượng của tổ chức công
cũng theo đó mà tăng lên.
________________________________________________________________________________
____________________________________
Nguyễn Thị Thu Hiền

8

- Thông tin: trong tổ chức công có vai trò rất khác biệt đối với thông tin bình
thường. Thông tin trong tổ chức công là tài sản của Chính phủ có giá trị liên tục nhất.
Thông tin góp phần tạo nên văn hoá tổ chức công. Bởi tuỳ theo đặc điểm tổ chức
công, mà thông tin công mang những nguyên tắc khác nhau: công khai hay bí mật,
phục vụ cho đối tượng, tầng lớp chính trị nào. Ngoài ra, văn hoá tổ chức công như đã
trình bày ở phần định nghĩa là hệ thống giá trị, niềm tin và giá trị, niềm tin đó được cổ
vũ bởi sự sự tín nhiệm của công chúng rất nhiều. Và chính sự công khai, cung cấp
thông tin đối với công chúng lại tác động ngược lại vào sự tín nhiệm nhà nước, ảnh
hưởng lên văn hoá tổ chức công.
- Mục tiêu tổ chức: Các mục tiêu được đề ra thích đáng và mức độ hoàn thành
công việc theo mục tiêu cao hay thấp. Có những trường hợp đề ra mục tiêu quá cao
trong khi tổ chức đó không có đủ điều kiện để thực hiện thì mức độ hoàn thành công
việc cũng không cao. Cho nên khi đề ra các mục tiêu cần chú ý tới điều kiện hoàn
cảnh ở trong tổ chức đó.
- Cơ cấu tổ chức: Việc sắp xếp bố trí nhân sự trong các tổ chức công có phù hợp
hay không cũng là một yếu tố ảnh hưởng không nhỏ đến chất lượng. Nhân viên làm
việc trong các cơ quan tổ chức có được sắp xếp vào đúng vị trí, đúng ngành nghề, phù

hợp với năng lực mà họ có, có phát huy được năng lực làm việc hay không cũng là
vấn đề cần chú ý vì nó liên quan đến chất lượng, đến hiệu quả làm việc trong các tổ
chức công.
Các yếu tố bên ngoài cấu thành văn hoá tổ chức công bao gồm:
Môi trường chính trị, hệ thống chính sách hay hệ thống cơ sở pháp luật của
Nhà nước liên quan đến chức năng, nhiệm vụ và cách thức hoạt động của tổ chức
công cho nên ảnh hưởng lên văn hoá tổ chức công.
________________________________________________________________________________
____________________________________
Nguyễn Thị Thu Hiền

9

Xu thế vận động, phát triển của thế giới: Ngày nay, sự bùng nổ của khoa học
công nghệ, đặc biệt là công nghệ thông tin và giao tiếp (ICT – Information and
Communication Technology) đã khiến thế giới trở nên ‘phẳng’, bình đẳng hơn. Điều
này khiến cho cơ hội và tốc độ giao tiếp của con người tăng vượt bậc và cách thức
giao tiếp trở nên phong phú hơn rất nhiều ví dụ như giao dịch diện tử được tăng
cường (yếu tố khoa học công nghệ) Văn hóa tổ chức công cũng là sự dung nạp
những cái mới, hiện đại và phù hợp cho nên cùng với xu thế vận động, phát triển thế
giới thì văn hóa tổ chức cũng sẽ phải chắt lọc những giá trị mới chứ không thể phủ
nhận, bởi “lội ngược dòng” thì sớm muộn cũng sẽ bị “loại bỏ” dù giá trị văn hóa trong
quá khứ của nó có tốt đến đâu đi chăng nữa.
- Các yếu tố của môi trường tự nhiên cũng như môi trường xã hội cũng ảnh
hưởng lên văn hoá tổ chức công. Ví dụ như địa lý và khí hậu của vùng miền khác
nhau có thể có ảnh hưởng những phong cách ăn mặc hay giờ giấc hoạt động của tổ
chức công từ đấy mà hình thành nét riêng biệt tổ chức công. Ngoài ra, các công dân
tại nơi tổ chức công hoạt động ảnh hưởng lên văn hoá tổ chức công liên quan như dân
trí và dân ý và văn hóa dân tộc, văn hóa khu vực và văn hóa của địa phương nơi công
sở đóng. Ví dụ như tổ chức công đó hoạt động ở một dân tộc thiểu số mà phụ nữ

không được mặc áo duy nhất một áo sơ mi mà khi mặc phải từ hai áo trở lên thì tổ
chức công đó muốn hoạt động, phục vụ tại địa bàn đó phải làm sao dung hoà với văn
hoá địa phương, và có thể bị biến đổi cho phù hợp văn hoá địa phương.
Ngoài ra, yếu tố đời sống kinh tế văn hoá của đất nước cũng như văn hóa hành
chính của hệ thống công vụ là không thể không nhắc đến khi đề cập yếu tố cấu thành
nên văn hoá tổ chức công.
Trong các yếu tố bên trong và bên ngoài cấu thành nên văn hoá tổ chức công, có
hai điểm cần lưu ý là:
________________________________________________________________________________
____________________________________
Nguyễn Thị Thu Hiền

10

Một là, có thể nói yếu tố con người (bao gồm cả các cán bộ công chức, các nhà
quản lý, công dân, nhân viên của các tổ chức đối tác của tổ chức công) là yếu tố
mang tính quyết định. Nó quyết định việc các thời cơ được kịp thời nắm bắt, các
nguy cơ và các vấn đề được kịp thời phát hiện; các chiến lược và bước đi cụ thể để
tận dụng thời cơ, hạn chế nguy cơ, phòng ngừa rủi ro cũng như sai lầm. Nói cách
khác, nó quyết định các truyền thống của quá khứ được tiếp nối, các sai lầm của quá
khứ tránh bị lặp lại và các cơ hội của tương lại được nghênh đón và tận dụng tốt nhất
vì sự phát triển của mỗi thành viên trong công sở, sự phát triển của công sở và lợi ích
của công dân.
Hai là, trong khi có thể nhìn nhận các yếu tố trên với tư cách là các yếu tố cấu
thành nên văn hoá tổ chức công thì ta không thể bỏ qua một thực tế là chúng cũng
đồng thời là sản phẩm, là kết quả của hiệu quả điều hành tổ chức công và tác động
ngược lại lên tổ chức. Nói cách khác, ở đây luôn có mối quan hệ hai chiều giữa hai
yếu tố này.
(2) Từ các phân tích trên, ta có thể thấy các yếu tố cấu thành văn hóa tổ chức
công không hề đơn giản. Để có thể khơi dậy, phát huy hết nguồn nội lực của tổ chức

công thì cần xác định vai trò của văn hóa tổ chức công. Sơ lược thì vai trò văn hóa tổ
chức công bao gồm ba nội dung, đó là:
Thứ nhất, văn hóa tổ chức công cũng như ở văn hóa các lĩnh vực khác, cũng có
sự kế thừa và tiếp thu có chọn lọc những tính văn hóa từ bên trong và bên ngoài tổ
chức công, từ quá khứ đến tương lai cho nên trong một chừng mực nào đó sẽ giúp tổ
chức công tạo nên những chuẩn mực, phá tính cục bộ, sự đối lập có tính bản thể của
các thành viên. Hướng các thành viên trong tổ chức công đến một giá trị chung, tôn
trọng những nguyên tắc, quy tắc và chuẩn mực văn hóa của tổ chức công. Đó chính là
làm cho các thành viên trong tổ chức hoàn thiện mình. Yếu tố dân tộc, hiện đại và hệ
giá trị này thấm nhuần trong mỗi thành viên tổ chức công, được chắt lọc, kế thừa và
________________________________________________________________________________
____________________________________
Nguyễn Thị Thu Hiền

11

phát triển, phát huy theo quá trình đi lên của tổ chức công, được vật chất hoá trong
các cấu trúc thiết chế hành chính và công nghệ hành chính.
Thứ hai, trình độ học vấn và trình độ văn minh trong hoạt động của các tổ chức
công thể hiện và chuyển hóa vào văn hóa tổ chức công.
Trong đó, trình độ học vấn và văn minh trong tổ chức công chính là trình độ
của những con người trong tổ chức ấy. Và trình độ văn minh ấy thể hiện qua các tiêu
chí, chuẩn mực trong hoạt động công sở, quan hệ ứng xử và môi trường chính trị
mang đậm màu sắc văn hoá nhân văn, nhân ái và nhân bản, với các giá trị chân, thiện,
mỹ. Cho nên, các tổ chức công rất khuyến khích, thậm chí bao cấp việc học tập cho
các thành viên là nhằm thúc đẩy hiệu quả hoạt động của tổ chức để từ đấy mà phát
triển, nâng văn hóa tổ chức lên tầm văn minh mới. Những kết quả của việc nâng cao
trình độ học vấn và văn mình ấy là thứ tài sản vô hình ở các tổ chức công hiện nay
bao gồm các yếu tố như: thông tin khoa học - công nghệ, tổ chức bộ máy và nghệ
thuật quản lý, sự tín nhiệm của nhân dân đối với cán bộ, công chức nhà nước. Những

điều này có thể coi là sự chuyển hoá các năng lượng tinh thần của con người vào hoạt
động tổ chức công, đó chính là văn hoá trong tổ chức công.
Thứ ba, vai trò của văn hóa thể hiện là nền tảng mang tính nhân bản (chân),
tính nhân ái ( Thiện), tính nhân văn ( Mĩ) trong tổ chức công.
Tính nhân bản biểu hiện qua giá trị của "cái thật" trong hoạt động tổ chức công,
đó là: giá trị của cái đúng, của chân lý; giá trị của tri thức khoa học, sự hiểu biết, trí
tuệ; giá trị của các qui phạm pháp lý, các qui phạm đạo đức, hướng về cội nguồn của
mỗi cán bộ, công chức. Tất cả các giá trị ấy là giá trị đặc thù bắt buộc trong tổ chức
công.
Văn hóa là chiếc nôi nuôi dưỡng giá trị "cái thiện" trong hoạt động công sở với
hệ thống giá trị của cái tốt, của lương tâm, đạo đức và tâm hồn cao đẹp của mỗi cán
bộ, công chức trong thực thi công vụ. Sự vô cảm giữa con người với con người là
________________________________________________________________________________
____________________________________
Nguyễn Thị Thu Hiền

12

thiếu đi lòng trắc ẩn, ít chịu lắng nghe, ít chịu thấu hiểu và thiếu sự chia sẻ trong công
việc. Các căn bệnh tham nhũng, quan liêu, cửa quyền, hách dịch, đố kỵ, hẹp hòi, vị
kỷ, níu chân, kéo áo nhau ngày càng trở nên trầm trọng trong một bộ phận không nhỏ
cán bộ, công chức…đều là biểu hiện của phi văn hóa, phản giá trị. Thiếu nền tảng tinh
thần tiến bộ, lành mạnh thì không có sự phát triển công sở bền vững. Vận dụng các
yếu tố văn hoá trong việc thúc đẩy mọi hoạt động của công sở như có hệ thống
khuyến khích thi đua khen thưởng, tạo ra bầu không khí làm việc thoải mái, sẽ kích
thích mọi người hăng say làm việc. Ngoài ra , khả năng phát triển của trí tuệ, của khoa
học - công nghệ là điều kiện giải phóng và phát triển con người.
Và từ cái “Chân”, “Thiện” ấy mà ta hướng đến cái “Mĩ”. Cái đẹp được biểu
hiện trong văn hóa tổ chức công là vẻ đẹp hành vi, ngôn ngữ ứng xử, diện mạo, trang
phục của công chức trong thi hành công vụ. Đồng thời cũng thể hiện ở việc bố trí

trụ sở làm việc khoa học, văn minh, khang trang, sạch đẹp, thuận tiện, đủ ánh sáng,
trang trí, cây cảnh v.v bố trí phòng làm việc minh bạch, lịch sự, trang trọng của nơi
công quyền.
Trong thời đại ngày nay, thời đại của toàn cầu hóa kinh tế, và môi trường hoạt
động đa văn hóa, chúng ta có thể khẳng định rằng, xây dựng văn hóa tổ chức là một
trong những vấn đề quan trọng đối với sự phát triển bền vững của mỗi tổ chức. Do
vậy, các tổ chức cần phải nhận thức được vai trò của việc xây dựng và phát triển văn
hóa tổ chức phù hợp; có như vậy mới phát huy được sức mạnh tổng hợp; khai thác
các yếu tố văn hóa nhằm nâng cao năng lực cạnh tranh; đồng thời khắc phục những
xung đột, mâu thuẫn mà cốt lõi của nó là sự khác biệt về văn hóa.







________________________________________________________________________________
____________________________________
Nguyễn Thị Thu Hiền

13


TÀI LIỆU THAM KHẢO


 />ge=vi-VN

 />%C3%B4ngs%E1%BB%9F,c%C3%A1cy%E1%BA%BFut%E1%BB%91c%E1%B

A%A5uth%C3%A0nhv%C4%83nh%C3%B3ac%C3%B4ngS%C6%A1%CC%89.asp
x

 />temID=21423

