Tải bản đầy đủ (.doc) (16 trang)

phân tích mối quan hệ giữa đổi mới phương thức điều hành tổ chức công và cải cách tổ chức hiện nay_19

Bạn đang xem bản rút gọn của tài liệu. Xem và tải ngay bản đầy đủ của tài liệu tại đây (164.64 KB, 16 trang )

HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH

TIỂU LUẬN
MÔN HỌC: QUẢN LÝ ĐIỀU HÀNH
TỔ CHỨC CÔNG
Học viên: Nguyễn Thị Bích Ngọc
Lớp Cao học Hành chính công 16M

Huế, năm 2013
1
Câu hỏi 1: Phân tích mối quan hệ giữa đổi mới phương thức
điều hành tổ chức công và cải cách hành chính hiện nay
2
MỤC LỤC
MỞ ĐẦU 1
NỘI DUNG 2
PHẦN I: PHƯƠNG THỨC ĐIỀU HÀNH TỔ CHỨC CÔNG VÀ CẢI
CÁCH HÀNH CHÍNH- CƠ SỞ LÝ LUẬN 2
I. Phương thức điều hành tổ chức công 2
1. Quan niệm về phương thức điều hành tổ chức công 2
2. Những định hướng đổi mới điều hành công sở hành chính nhà nước 2
3. Tác dụng của việc đổi mới phương thức điều hành công sở trong giai đoạn
hiện nay 3
II. Cải cách hành chính nhà nước 4
1 Mục tiêu cải cách 4
2. Nội dung cải cách hành chính nhà nước ở Việt Nam trong thời gian hiện nay 5
PHẦN 2: PHÂN TÍCH MỐI QUAN HỆ GIỮA ĐỔI MỚI PHƯƠNG
THỨC ĐIỀU HÀNH TỔ CHỨC CÔNG VÀ CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH
HIỆN NAY 6
KẾT LUẬN 8
TÀI LIỆU THAM KHẢO


3
MỞ ĐẦU
Các tổ chức công là bộ phận không tách rời của nền hành chính nhà nước ,
giữ vai trò quan trong, là điều kiện thiết yếu để tiến hành các hoạt động hành
chính công. Tất cả các chức năng nhiệm vụ của nhà nước được thực hiện thông
qua bộ máy hành chính nhà nước. Mỗi tổ chức công đều có những nhiệm vụ
riêng biệt, một thẩm quyền nhất đinh được hệ thống pháp luật xác định cụ thể.
Vì vậy nếu không có một hệ thống các tổ chức công rõ ràng minh bạch thì các
hoạt đông hành chính không thể diễn ra một cách xuôn sẻ. Đặc biệt hiện nay
Nhà nước ta đang thực hiện chương trình cải cách hành chính thì việc đòi hỏi
phải thay đổi phương thức điều hành tổ chức công là rất thiết yếu.
Nội dung của bài tiểu luận này sẽ đưa ra những cơ sở lý thuyết về phương
thức điều hành tổ chức công và cải cách hành chính ở Việt nam hiện nay từ đó
phân tích mối quan hệ giữa chúng để làm rõ vấn đề trên.
1
NỘI DUNG
PHẦN I: PHƯƠNG THỨC ĐIỀU HÀNH TỔ CHỨC CÔNG VÀ CẢI
CÁCH HÀNH CHÍNH- CƠ SỞ LÝ LUẬN
I. Phương thức điều hành tổ chức công
1. Quan niệm về phương thức điều hành tổ chức công
Phương thức điều hành công sở là phương pháp, cách thức tổ chức hoạt động
triển khai thực hiện các nhiệm vụ cụ thể để hoàn thành mục tiêu của công sở.
Đây là quá trình thực hiện một trong những chức năng cơ bản của người quản lý
nhằm lựa chọn cách giải quyết công việc tốt nhất để đạt được mục tiêu đã định.
2. Những định hướng đổi mới điều hành công sở hành chính nhà nước
a).Biết kết hợp hiện đại và truyền thống dân tộc trong việc xây dựng và áp dụng
kĩ thuật điều hành tổ chức công sở.
Bởi vì, trong điều kiện hiện nay, để xây dựng kĩ thuật hành chính không thể
không áp dụng tiến bộ khoa học kĩ thuật hiện đại.Tuy nhiên khi áp dụng các kĩ
thuật hiện đại thì ta phải chú ý đến những đặc điểm của truyền thống văn hóa

dân tộc
b). Bảo đảm tính khoa học trong quá trình điều hành
Trong mọi trường hợp, việc điều hành công việc một cách khoa học trong
các cơ quan luôn được đặt ra như một nhu cầu thực tế vì nó sẽ làm cho công
việc được giải quyết nhanh chóng và chính xác. Tính khoa học trong quá trình
điều hành hoạt động của các cơ quan, công sở thể hiện trước hết ở chỗ mọi
quyết định trong quá trình đó phải có căn cứ khoa học, có cơ sở thực tế, được
tính toán 1 cách cẩn thận, chu đáo toàn diện, khắc phục cách làm việc tùy tiện,
thiếu căn cứ khoa học còn tương đối phổ biến hiện nay trong các cơ quan, công
sở.
c).Tạo được sự thuận lợi, đơn giản và phù hợp
Đặc điểm của nền hành chính quan liêu là thiếu các phương thức điều
hành linh hoạt đồng thời với thủ tục điều hành phức tạp. Qua các bước khác
nhau, nhiều khi chồng chéo, phiền hà làm cho công việc bị chẫm trễ, thậm chí
ko mang lại kq đề ra ban đầu. Để quản lý nền kt thị trg, phươn thức điều hành cũ
rõ ràng ko thích hợp cần đc đổi mới.
Việc đổi mới kĩ thuật hành chính hiện nay phải tạo ra được những
phương thức điều hành đơn giản và thuận lợi. Phải nâng cao tính thiết thực của
2
quá trình điều hành. Đồng thời, đối với từng loại hình công sở khác nhau đang
hoạt động trong điều kiện của nền kinh tế thị trường cần áp dụng những cách
thức điều hành sao cho phù hợp với thực tế. mình. Như thế, trên 1 chừng mực
nhất định sẽ có thể hạn chế đc bệnh quan liêu giấy tờ trong điều hành
d) Giảm nhẹ được cường độ và nâng cao năng suất lao động quản lý góp phần
tinh giảm biên chế hành chính các cơ quan nhà nước
Nhiều trường hợp các nhà quản lý phải sử dụng một cường độ lao động
trong đó có lao động trí óc rất lớn để hoàn thành công việc. Do đặc điểm này đổi
mới kĩ thuật hành chính có mục tiêu giảm nhẹ cường độ lao động cho các nhà
quản lý mà hiệu quả công việc vân không ngừng đc nâng cao. Theo định hướng
này tất nhiên phải có nhiều biện pháp cần thiết. Ví dụ như, tăng cường các hệ

thống hỗ trợ xử lý thông tin. Khi đã có những biện pháp kĩ thuật hỗ trợ tích cực
để hoạt động của cơ quan, công sở đạt hiệu quả cao nhất ko nhất thiết bao h
cũng đòi hỏi tăng biên chế. Thậm chí khi cường độ lao động đc giảm bớt, các cơ
quan còn có thể thực hiện tinh giảm biên chế của mình
3. Tác dụng của việc đổi mới phương thức điều hành công sở trong giai đoạn
hiện nay
- Góp phần tạo ra và nâng cao năng suất lao động của công sở
- Góp phần làm giảm nhiều chi phí không cần thiết trong quá trình vận hành
công việc hằng ngày của cơ quan nhà nước
Là cơ sở thúc đẩy công cuộc cải cách hành chính, tinh giảm biên chế, khắc
phục tình tạng cồng kềnh của bộ máy hành chính
- Góp phần tạo ra mối quan hệ giữa các cơ quan hành chính nhà nước với người
dân do làm việc thiết thực hơn, từ đó sẽ làm tăng thêm lòng tin của người dân
đối với hoạt động của các cơ quan nhà nước
- Làm cho các cơ quan có thể quản lý được các công việc được tốt hơn, thuận lợi
cho việc kiểm tra thực hiện các quyết định quản lý hành chính nhà nước
Giúp cho công sở làm việc một cách khoa học, logic, chặt chẽ, tạo ra thói quen,
nề nếp làm việc khoa học trong công sở
Góp phần làm giảm bớt các thủ tục hành chính rườm rà.
-Góp phần tổ chức quản lý các dịch vụ công và cung cấp các dịch vụ hành
chính cần thiết, góp phần có chất lượng cao cho hoạt động của nhân dân, tổ
chức, doanh nghiệp
3
II. Cải cách hành chính nhà nước
1 Mục tiêu cải cách
Mục tiêu cải cách hành chính nhà nước gắn chặt với công cuộc đổi mới chung
của đất nước: Đến năm 2020 xây dựng được một nền hành chính phục vụ, trong
sạch, minh bạch, vững mạnh, chuyên nghiệp, hiện đại hóa, hoạt động có hiệu
lực, hiệu quả đáp ứng nhu cầu của nền kibnh tế thị trườngđịnh hướng XHCN,
phục vụ người dân , doanh nghiệp , xã hội.Cụ thể là:

1. Xây dựng hoàn thiện hệ thống thể chế kinh tế thị trường đinh hướng xã hội
chủ nghĩa nhằm giải phóng lực lượng sản xuất, huy động và sử dựng có hiệu quả
mọi nguồn lực phát triển đất nước.
2. Tạo môi trường kinh doanh bình đẳng, thông thoáng, thuận lợi, minh bạch
nhằm giảm thiểu chi phí về thời gian và kinh phí của các doanhnghieepj thuộc
mọi thành phần kinh tế trong việc tuân thủ thủ tục hành chính.
3. Xây dựng hệ thống các cơ quan hành chính nhà nước từ trung ương tới cơ sở
thông suốt trong sạch, vững mạnh, hiện đại, hiệu lực, hiệu quả, tăng tính dân chủ
và pháp quyền trong hoạt động điều hành của Chính phủ và của các cơ quan
hành chính nhà nước.
4. Đảm bảo thực hiện trên thực tế quyền dân chủ của nhân dân, bảo vệ quyền
con người,gắn quyền con người với quyền và lợi ích của dân tộc, của đất nước.
5. Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức có phẩm chất, năng lực và
trình độ, đáp ứng yêu cầy phục vụ nhân dân và sự phát triển của đất nước.
Trọng tâm cải cách hành chính trong giai đoạn 2010-2020 là: Cải cách thể chế,
xây dựng nâng cao chất lượng đội nguc cán bộ, công chức, viên chức, chú trọng
cải cách tiền lương nhằm tạo động lực thực sự để cán bộ, công chức thực thi
công vụ có chất lượng hiệu quả cao; nâng cao chất lượng dịch vụ hành chính và
chất lượng dịch vụ công
2. Nội dung cải cách hành chính nhà nước ở Việt Nam trong thời gian hiện
nay
2.1 Xây dựng và hoàn thiện hệ thống thể chế hành chính
2.2 Cải cách tổ chức bộ máy hành chính nhà nước
2.3. Cải cách thủ tục hành chính
2.4 Cải cách chế độ công vụ, công chức, viên chức
2.5. Ứng dụng công nghệ thông tin vào hoạt động của cơ quan hành chính
4
2.6 Cải cách tài chính công:
2.7 Giải quyết mối quan hệ giữa cơ quan hành chính với nhân dân , huy động sự
tham gia có hiệu quả của người dân và xã hội vào hoạt động quản lý của các cơ

quan hành chính nhà nước.
PHẦN 2: PHÂN TÍCH MỐI QUAN HỆ GIỮA ĐỔI MỚI PHƯƠNG
THỨC ĐIỀU HÀNH TỔ CHỨC CÔNG VÀ CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH
HIỆN NAY
Qua sự phân tích về mục đích, nội dung của hai phạm trù đổi mới phương thức
điều hành tổ chức công và cải cách hành chính hiện nay đã nêu trên cho ta rút ra
một số nhận xét sau:
Một là, việc đổi mới phương thức điều hành tổ chức công và cải cách hành
chính hiện nay đều hướng đến một mục tiêu chung đó là nâng cao hiệu
quả quản lý nhà nước, xây dựng một nền hành chính phục vụ, trong sạch
vững mạnh, cung cấp các hoạt động hành chính có chất lượng cao cho hoạt
động của nhân dân, tổ chức, doanh nghiệp. Điều này thể hiện ở nội
dung phương hướng điều hành yoot chức công và mục tiêu của cải cách
hành chính.
Hai là, điều kiện tất yếu để đạt được mục tiêu cải cách hành chính là phải
đổi mới phương thức điều hành tổ chức công .
Qua các báo cáo tổng kết công tác cải cách hành chính của nước ta giai đoạn
một( 2001-2010) cho thấy : công cuộc cải cách hành chính chưa thực sự hiệu
quả và còn mang tính hình thức. Nguyên nhân chính là do phương thức điều
hành tổ chức công hiện nay không đủ điều kiện để đáp ứng yêu cầu đổi mới vì
hai lý do chính sau:
- Phương thức điều hành tổ chức công hiện nay còn nhiều bất cập như: Cơ cấu
tổ chức bất hợp lí, lãng phí nhân công, quy trình, thủ tục rườm rà hoặc không
thực chất;chậm thay đổi, sức ỳ lớn, xáo trộn thường xuyên, hoạt động mang tính
hình thức. Đây chính là những yếu tố cản trở quá trình cải cách hành chính
-Một nguyên nhân thứ hai được đúc rút ra theo phân tích của các nhà hành chính
học chính là thiếu sự phối hợp tự nguyện trong tổ chức công. Đây là sự phối
hợp xuất phát hoàn toàn từ nhận thức của các cơ quan, tổ chức về sự cần thiết
đạt được sự thống nhất, đồng thuận chung trong hoạt động mà không phải chịu
sự ràng buộc nào hoặc một sự chi phối nào về mặt thể chế hoặc một áp đặt, ép

buộc của bất cứ một cơ quan nào đó.Đây chính là nguyên nhân khiến cho việc
cải cách hành chính mang tính hình thức.
5
Như vậy với vai trò là hiện thực hóa các chủ trương chính sách của Đảng và nhà
nước, trong đó có việc thực hiện cải cách hành chính thì phương thức điều hành
tổ chức công truyền thống hiện nay thông thể đảm nhiệm được vai trò của mình.
Theo quy luật thống nhất và đấu tranh của phép duy vật biên chứng , ta nhận
thấy rằng hai phạm trù cải cách hành chính và phương thức điều hành tổ chức
công truyền thống có mối quan hệ mâu thuẫn biện chứng với nhau, cùng hướng
đến một vấn đề chung trong cùng một thời điểm và có mối liên hệ tác động lẫn
nhau. Khi hai mặt đối lập của sự thống nhất biến đổi đến mức độ nhất định và
trở nên gay gắt, mâu thuẫn trở nên chính muồn. Nếu mâu thuẫn được giải quyết
thì sẽ làm cho sự vật cũ mất đi , sự vật mới ra đời. Do vậy, để giải quyết mâu
thuẫn này đòi hỏi ta phải thay đổi phương thức điều hành tổ chức công truyền
thống . Từ đó mới có thể thực hiện thành công cải cách hành chính.Tóm lại việc
đổi mới phương thức điều hành tổ chức công là điều kiện tất yếu để đạt được
mục tiêu cải cách.
Ba là, điều hành hoạt động của tổ chức công là đối tượng nghiên cứu trong
quá trình cải cách nền hành chính nhà nước.
Các nhiếu tố như: Con người, mục tiêu hoạt động, chiến lược, hệ thống cơ cấu
tổ chức, cách thức lãnh đạo , môi trường, điều kiện cơ sở vật chất có ảnh hưởng
rất lớn đến hiệu quả của việc điều hành tổ chức công, Và đây cũng chính là đối
tượng được đưa ra phân tích nghiên cứu trong cải cách hành chính
Bốn là, đổi mới phương thức điều hành tổ chức công là cơ sở thúc đẩy công
cuộc cải cách hành chính.
Các nội dung cải cách hành chính như: tinh giảm biên chế, khắc phục tình tạng
cồng kềnh của bộ máy hành chính; là góp phần làm giảm bớt các thủ tục hành
chính rườm rà. Là giúp cho công sở làm việc một cách khoa học, logic, chặt
chẽ, tạo ra thói quen, nề nếp làm việc khoa học trong công sở, góp phần tổ chức
quản lý các dịch vụ công và cung cấp các dịch vụ hành chính cần thiết, góp

phần có chất lượng cao cho hoạt động của nhân dân, tổ chức, doanh nghiệp
Năm là, cải cách hành chính giúp cho công cuộc đổi mới phương thức điều
hành đi vào cuộc sống.
Thực hiện thành công cải cách hành chính sẽ giúp nâng cao được hiệu quả công
tác điều hành, tổ chức công cụ thể như: Xây dựng và hoàn thiện được hệ thống
thể chế hành chính có hiệu lực;Cải cách, sắp xếp được tổ chức bộ máy hành
chính nhà nước tinh gọn;Cải cách thủ tục hành chính được thuận lợi, đơn gian,
phù hợp vơi lòng dân; Cải cách chế độ công vụ, công chức, viên chức khích lệ
và động viên được đội ngũ công chức, vien chức làm cho sự đổi mới phương
thức điều hành có tác dụng, được mọi người ủng hộ và nhận thấy có hiệu quả
thiết thực .
6
KẾT LUẬN
Như vậy, mối quan hệ giữa đổi mới phương thức điều hành tổ chức công và cải
cách hành chính hiện nay thực sự có mối quan hệ rất biện chứng, có tác động qua
lại lẫn nhau,hỗ trợ lẫn nhau nhưng phải biết vận dụng một cách không ngoan để
đưa chúng cùng hướng đến mục tiêu nâng cao hiệu lực hiệu quả quản lý nhà
nước, nâng cao bản chất tôt đẹp của nhà nước của dân và vì dân.
TÀI LIỆU THAM KHẢO
1.Nguyễn Thị Hà, Quản lý điều hành tổ chức công ( 2013): Bài giảng
2. Chương trình tổng thể cải cách cách hành chính ( 2010-2020)
3. Nguyễn Phước Thọ, Về công tác phối hợp trong các cơ quan hành chính nhà
nước. Truy ngày 2 tháng 3 năm 2013 tại địa chỉ:
/>trong-cac-co-quan-hanh-chinh-nha-nuoc
4. Những định hướng điều hành công sở nhà nước. Truy cập ngày 3 tháng 3 năm
2013 tại địa chỉ: />7
Câu 2: Phân tích các yếu tố cấu thành văn hoá tổ chức
công và vai trò của văn hoá trong tổ chức công
8
MỤC LỤC

1.Văn hoá tổ chức công 13
2. Các yếu tố cấu thành nên văn hóa tổ chức công 14
3. Vai trò của văn hóa tổ chức công đối với sự phát triển công sở 15
TÀI LIỆU THAM KHẢO
9
1.Văn hoá tổ chức công
Như chúng ta đã biết, công sở là một tổ chức đặt dưới sự quản lý trực tiếp của
nhà nước để tiến hành một công việc chuyên ngành của nhà nước. Công sở là
một tổ chức thực hiện cơ chế điều hành, kiểm soát công việc hành chính, là nơi
soạn thảo văn bản để thực hiện công vụ, đảm bảo thông tin cho hoạt động của bộ
máy quản lý nhà nước, nơi phối hợp hoạt động thực hiện một nhiệm vụ được
nhà nước giao. Là nơi tiếp nhận yêu cầu, đề nghị, khiếu nại của công dân. Do
đó, công sở là một bộ phận hợp thành tất yếu của thiết chế bộ máy quản lý nhà
nước.
Văn hoá là toàn bộ những hoat động sáng tạo và giá trị của nhân dân một nước,
một dân tộc về mặt sản xuất vật chất và tinh thần trong sự nghiệp dựng nước và
giữ nước. Văn hoá là tất cả những gì làm cho dân tộc này khác với dân tộc khác,
từ những sản phẩm tinh vi hiện đại nhất cho đến tín ngưỡng, phong tục tập quán,
lối sống và lao động.
Còn văn hoá tổ chức là hệ thống những giá trị niềm tin, sự mong đợi của các
thành viên trong tổ chức, tác động qua lại với các cơ cấu chính thức và tạo nên
những chuẩn mực hành động như những giả thiết không bị chất vấn về truyền
thống và cách thức là việc của tổ chức mà mọi người trong đó đều tuân theo khi
làm việc. Văn hoá tổ chức công sở là một hệ thống được hình thành trong quá
trình hoạt động của công sở, tạo nên niềm tin giá trị về thái độ của các nhân viên
làm việc trong công sở, ảnh hưởng đến cách làm việc trong công sở và hiệu quả
hoạt động của nó.
Xây dựng văn hoá công sở là xây dựng một nề nếp làm việc khoa học, có kỷ
cương và dân chủ. Công sở là nơi phải thường xuyên tiếp xúc với nhân dân, các
cơ quan hữu quan, bạn đồng nghiệp và các cơ quan cấp trên. Yếu tố cơ sở vật chất

chỉ một phần, nhưng quan trọng hơn cả là yếu tố con người sẽ quyết định Văn hoá
công sở. Nó đòi hỏi các nhà lãnh đạo, quản lý cũng như các thành viên của cơ
quan phải quan tâm đến hiệu quả hoạt động chung của cơ quan mình.; Mọi thành
viên phải nâng cao tinh thần tự giác làm việc trong công sở;; Xây dựng được các
chuẩn mực và mức độ hoàn thành công việc; Người lãnh đạo phải biết nắm bắt
tình hình và tâm lí để đưa ra hướng giải quết xung đột một cách tốt nhất, tạo bầu
không khi đoàn kết, cởi mở trong công sở; mỗi cán bộ phải tôn trọng kỹ luật cơ
quan, phải chú ý đến danh dự của cơ quan trong cư xử với mọi người, đoàn kết và
hợp tác trên cở sở nhiệm vụ chung,với những nguyên tắc chung, chống lại bệnh
quan liêu, hách dịch, cơ hội.Bên cạnh đó, văn hoá công sở thể hiện ở chỗ: ăn mặc
đẹp, gọn gàng, lịch sự trong ứng xử; tiết kiệm trong ông việc là phong cách làm
việc; là sự bảo vệ thương hiệu của đơn vị.
13
2. Các yếu tố cấu thành nên văn hóa tổ chức công
a) Thể chế: Hệ thống thể chế trong các tổ chức công cũng là vấn đề cần bàn tới.
Thể chế có hoàn thiện, có đảm bảo tính nghiêm minh được mọi cá nhân trong tổ
chức tuân thủ thì kỉ luật trong tổ chức công mới được đảm bảo. Từ đó mọi hoạt
động của các tổ chức công diễn ra một cách có hệ thống, theo chuẩn mực đã
được đề ra, tạo điều kiện cho việc nâng cao chất lượng của các cơ quan, đơn vị
đó. Sự phối hợp hoạt động giữa các cơ quan, các bộ phận và các tổ chức khác
nhau trong tổ chức công cũng là một yếu tố có ảnh hưởng đến chất lượng. Các
công việc, các nhiệm vụ sẽ được thực hiện một cách suôn sẻ, đạt mục tiêu khi có
sự phối hợp nhịp nhàng, đồng bộ giữa mọi tổ chức, cơ quan ở mọi lĩnh vực trong
cả một hệ thống rộng lớn tổ chức công.
b) Con người: Đây là yếu tố quan trọng bậc nhất, quyết định văn hoá tổ chức
công. Con người là nhân tố cơ bản, có ý nghĩa quyết định đến chất lượng và hiệu
quả của tổ chức công. Tinh thần tự quản, tính tự giác của cán bộ công chức làm
việc trong tổ chức công cao hay thấp, mối quan hệ giữa các thành viên trong tổ
chức, xung đột giữa các thành viên trong cơ quan ở mức độ lớn hay nhỏ, cách
giải quyết các xung đột, trình độ chuyên môn, nghiệp vụ cao hay thấp,…tất cả

những yếu tố đó tạo nên văn hoá tổ chức công.
c) Tài chính: Tài chính của mọi tổ chức công đều phụ thuộc vào nguồn ngân
sách nhà nước. Nguồn tài chính mà nhà nước có được là rất hạn hẹp. Việc sử
dụng nguồn tài chính đó để tiến hành các hoạt động của các tổ chức cần được
xem xét hợp lí, tránh việc thâm hụt ngân sách, lãng phí tiền bạc của nhà nước,
làm giảm hiệu quả chất lượng tổ chức công.
d) Cơ sở vật chất công sở: Nhà làm việc, chỗ làm việc, phương tiện làm
việc, chẳng hạn như làm việc trong nhà rộng rãi,thoáng mát, đầy đủ tiện nghị dễ
tạo không khí dễ chịu,phấn khởi,
e) Vị trí địa lý, điều kiện thiên nhiên, phong tục tập quán: Trong vùng miền thời
tiết tốt,mưa thuận,gió hoà,ít bão lụt, con người ít cáu giận hơn, nói năng dễ nghe
hơn,
g) Văn hóa tổ chức: Nền tảng văn hóa của tổ chức là yếu tố ảnh hưởng lớn đến
đạo đức, tác phong làm việc của các thành viên trong tổ chức công. Vấn đề đạo
đức và trách nhiệm của người quản lý và các thành viên trong tổ chức là nhân tố
tinh thần, tác động. Văn hóa tổ chức là cách ứng xử, giao tiếp, cách phối hợp
thực hiện công việc giữa các thành viên trong tổ chức và giữa các nhân viên với
công dân. Phải làm sao để nhân viên trong tổ chức thấy rằng họ có cơ hội để làm
việc tốt nhất. Họ tin rằng ý tưởng của mình được tính đến, họ cảm thấy những
đồng nghiệp của họ có cam kết với chất lượng. Họ tạo ra một sự liên kết trực
tiếp giữa công việc của mình với sứ mệnh của tổ chức. Tạo được niềm tin giữa
các thành viên trong tổ chức với nhau và giữa khách hàng với tổ chức đặc biệt là
14
coi trọng vấn đề đạo đức công vụ, nhấn mạnh nền hành chính phục vụ nhân dân
thì hiệu quả cũng như chất lượng của tổ chức công cũng theo đó mà tăng lên.
h)Thông tin: Thông tin về các văn bản hành chính, thông tin về các loại thủ tục
(các loại giấy tờ biểu mẫu, quy trình thực hiện, thời gian giải quyết, phí và lệ
phí…) khi được công khai sẽ tạo điều kiện cho người dân thụ hưởng tốt hơn
dịch vụ mà nhà nước cung cấp. Trong mọi tổ chức công, sự công khai thông tin
là điều quan trọng không thể thiếu.

i)Mục tiêu tổ chức: Các mục tiêu được đề ra thích đáng và mức độ hoàn thành
công việc theo mục tiêu cao hay thấp. Có những trường hợp đề ra mục tiêu quá
cao trong khi tổ chức đó không có đủ điều kiện để thực hiện thì mức độ hoàn
thành công việc cũng không cao. Cho nên khi đề ra các mục tiêu cần chú ý tới
điều kiện hoàn cảnh ở trong tổ chức đó.
k) Cơ cấu tổ chức: Việc sắp xếp bố trí nhân sự trong các tổ chức công có phù
hợp hay không cũng là một yếu tố ảnh hưởng không nhỏ đến chất lượng. Nhân
viên làm việc trong các cơ quan tổ chức có được sắp xếp vào đúng vị trí, đúng
ngành nghề, phù hợp với năng lực mà họ có, có phát huy được năng lực làm việc
hay không cũng là vấn đề cần chú ý vì nó liên quan đến chất lượng, đến hiệu quả
làm việc trong các tổ chức công.Tóm lại , văn hoá tổ chức công chịu ảnh hưởng
của: Môi trường chính trị; Hệ thống cơ sở pháp luật của nhà nước; Xu thế hoạt
động của thế giới; Các yếu tố của môi trường tự nhiên; Các công dân tại nơi tổ
chức hoạt động; Văn hóa hành chính của hệ thống công vụ; Tiến độ phát triển
của Khoa học kỹ thuật; Đời sống kinh tế, xã hội của đất nước.
3. Vai trò của văn hóa tổ chức công đối với sự phát triển công sở
Văn hóa bao giờ cũng gắn liền với sự phát triển, là chìa khóa của sự phát
triển và tiến bộ xã hội. Đối với công sở, phải xây dựng được văn hóa công sở
tiến bộ, văn minh, hiện đại từ đó góp phần tạo nên nề nếp làm việc khoa học, có
kỷ cương, dân chủ. Tạo được tình đoàn kết và chống lại bệnh quan liêu, cửa
quyền. Môi trường văn hóa công sở tốt đẹp sẽ tạo được niềm tin của cán bộ công
chức và viên chức với cơ quan, với nhân dân góp phần nâng cao hiệu quả hoạt
động của công sở.
Khi văn hoá tổ chức công đã thấm vào máu thịt của cán bộ, công chức và viên
chức trở thành tính tự giác của công chức, viên chức trong công việc thì nó sẽ
đưa công sở này phát triển vượt hơn lên so với công sở khác.
Văn hóa công sở cũng có sự kế thừa và tiếp thu có chọn lọc những tính văn hóa
từ bên trong và bên ngoài công sở, từ quá khứ đến tương lai cho nên trong một
chừng mực nào đó sẽ giúp công sở tạo nên những chuẩn mực, phá tính cục bộ,
sự đối lập có tính bản thể của các thành viên. Hướng các công chức, viên chức

đến một giá trị chung, tôn trọng những nguyên tắc, quy tắc và chuẩn mực văn
hóa của công sở. Đó chính là làm cho công chức, viên chức tự hoàn thiện mình.
15
Mỗi kiểu văn hóa có vai trò khác nhau đối với tiến trình phát triển của công sở.
Kiểu văn hóa quyền lực giúp công sở có khả năng vận động nhanh, tạo nên tính
bền vững trong khi theo đuổi mục tiêu của mình. Kiểu văn hóa vai trò giúp công
sở phát huy hết năng lực của công chức, viên chức, khuyến khích họ hăng say
với công việc từ đó nhanh chóng đạt được mục tiêu của công sở. Xây dựng, đổi
mới, chấn chỉnh không ngừng hoàn thiện công sở giúp công sở phát triển bền
vững, nhanh chóng đạt hiệu quả cao. Thắng lợi của mỗi công sở không chỉ là
mục tiêu kinh tế, chính trị hay xã hội mà trước hết và hơn hết đó là văn hóa công
sở. Con người tác động đến việc hình thành văn hóa công sở thì đồng thời văn
hóa công sở với những giá trị bền vững của nó sẽ tác động trở lại đối với việc
hoàn thiện nhân cách, phẩm chất, năng lực của mỗi cá nhân tồn tại trong nó.
Tóm lại, xây dựng văn hoá tổ chức công là yếu tố vô hình nhưng có tác đông rất
lớn đến mọi người trong công sở, nó ảnh hưởng đến chất lượng, hiệu quả công
việc của mọi người và sự ổn định, bền vững và phát triển của công sở, do vậy
chúng ta cần phải hiểu đúng các yếu tố cấu thành văn hoá tổ chức công, vai trò
của văn hoá tổ chức và thực hiện đúng các quy định về văn hoá công sở hiện
hành./.
TÀI LIỆU THAM KHẢO
1.Nguyễn Thị Hà, Quản lý điều hành tổ chức công ( 2013): Bài giảng
2. Văn hóa công sở, các yếu tố cấu thành văn hóa công Sở, truy cập ngày 30
tháng 3 năm 2013 tại địa chỉ:
/>16

×