phân tích mối quan hệ giữa đổi mới phương thức điều hành tổ chức công và cải cách tổ chức hiện nay_6

HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH

TIỂU LUẬN
PHÂN TÍCH MỐI QUAN HỆ GIỮA ĐỔI MỚI PHƯƠNG
THỨC ĐIỀU HÀNH TỔ CHỨC CÔNG VÀ CẢI CÁCH
HÀNH CHÍNH HIỆN NAY VÀ PHÂN TÍCH CÁC YẾU
TỐ CẤU THÀNH VĂN HÓA TỔ CHỨC CÔNG VÀ
VAI TRÒ VĂN HÓA TRONG TỔ CHỨC CÔNG
Học viên: Trần Thị Xuân Hương
Lớp Cao học Hành chính công 16M
Huế, năm 2013
PHÂN TÍCH MỐI QUAN HỆ GIỮA ĐỔI MỚI PHƯƠNG THỨC ĐIỀU
HÀNH TỔ CHỨC CÔNG VÀ CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH HIỆN NAY
Trước hết như chúng ta đã biết tổ chức công là nơi tổ chức hoạt động
công vụ là bộ phận cấu thành nên khu vực công hoạt động theo luật định, có trụ
sở công, công sản để hoạt động với quyền lực công là một pháp nhân, được
thiết lập để kiểm soát các công việc quản lí hành chính của các mặt đời sống xã
hội.Hiện nay, việc điều hành tổ chức công với mục đích nhằm đạt được hiệu quả
hoạt động của tổ chức có sự phối hợp thực hiện tốt công việc là một vấn đề rất
quan trọng của mỗi một tổ chức bởi thách thức đối với điều hành các tổ chức
công trong giai đoạn hiện nay vẫn xoay quanh các vấn đề như: Cơ cấu tổ chức
bất hợp lí,lãnh phí nhân công, quy trình, thủ tục rườm rà hoặc không thực chất,
xung đột trong chính nội bộ, chậm thay đổi, sức ỳ lớn, xáo trộn thường xuyên,
có những công việc mang tính hình thức, lãnh đạo thiếu tầm nhìn….
Việc đổi mới phương thức điều hành tổ chức công có mối quan hệ trực
tiếp, góp phần quyết định đối với tình hình cải cách hành chính trong giai đoạn
hiện nay và cho đến sau này bởi mục tiêu cải cách hành chính rất chú trọng đến
vấn đề cải cách nhằm đảm bảo cho các cơ quan hành chính Nhà nước đủ năng
lực hoạt động có hiệu lực hiệu quả, đáp ứng đúng mong muốn của Nhà
nước.Việc đổi mới phương thức điều hành tổ chức công phải xác định được các
mục tiêu hướng nội như: Xác định hợp lý trách nhiệm và nghĩa vụ; xây dựng các

quy trình thủ tục làm việc hiệu quả; phát triển nhân viên (được đào tạo, phát
triển tốt hơn); xây dựng bầu không khí làm việc tốt; quản lý hiệu quả nguồn
thông tin; tăng cường hiệu quả kiểm tra, giám sát và mục tiêu hướng ngoại: Tạo
dựng sự hiểu biết đúng đắn, sự hỗ trợ đối với tổ chức công; tạo dựng hình ảnh
tích cực về tổ chức công; mở rộng quan hệ hợp tác; tăng cam kết và sự hứng
khởi làm việc cho nhân viên và phương thức điều hành phải dựa trên các nguyên
tắc tuân thủ pháp luật, khoa học hướng tới hiệu lực và hiệu quả; Công khai, dân
chủ, liên tục, ổn định, theo thẩm quyền và trách nhiệm, theo đúng kế hoạch, tăng
1
cường hiệu quả kiểm tra, phát huy tính tự giác; vận dụng tri thức về tâm lý quản
lý (tính lan truyền), phù hợp văn hóa - đạo đức công vụ, thích ứng và đổi mới.
Chính việc đổi mới phương thức điều hành tổ chức công sẽ:
- Góp phần tạo ra mối quan hệ tốt giữa cơ quan hành chính và người dân,
làm tăng thêm lòng tin của người dân với hoạt động của các cơ quan nhà nước
không những thế nó còn là điều kiện để các cơ quan nhà nước tiếp thu những
kinh nghiệm quản lí điều hành mới từ các nước phát triển dựa trên nên tẳng kinh
nghiệm đã có từ trước làm cho hoạt động quản lý của nhà nước khẳng định được
vai trò của mình trong quá trình vận hành nền hành chính của đất nước
- Đổi mới phương thức điều hành tổ chức công liên quan đến việc với kế
hoạch và mục tiêu hoạt động đã được xác định, với các nguồn lực hiện có và
tiềm năng, với các giá trị từ quá khứ và sức mạnh của chúng trong hiện tại của
tổ chức, với các cơ hội bên trong và bên ngoài tổ chức.
- Xét về khía cạnh kinh tế đổi mới phương thức điều hành tổ chức công
góp phần năng cao năng xuất lao động làm giảm chi phí không cần thiết trong
quá trình vận hành, rút ngắn thời gian giải quyết những công việc không quan
trọng của người lãnh đạo.Ví dụ trong việc cải cách về công nghệ thông tin việc
điều hành tổ chức có khoa học hơn nhanh hơn là một vấn đề rất thuận lợi cho
một tổ chức phát triển theo kịp xu hướng mới.
- Đổi mới phương thức điều hành tổ chức công là biện pháp tích cực góp
phần tích cực trong việc thực hiện chủ trương của Đảng và nhà nước về cải cách

hành chính, áp dụng những kỹ thuật điều hành mới trong tổ chức với điều kiện
hiện nay hiện thực hóa các chủ trương của Đảng và nhà nước đi vào đời sống
của người dân một cách cụ thể và rõ nét nhất.
- Giúp các nhà quản lí thuận lợi hơn trong việc quản lí tổ chức bộ máy về
con người, công tác kiểm tra thực hiện các quyết định hành chính, công khai
minh bạch trong vấn đề tài chính, xác định rõ ưu nhược điểm nhằm đưa các biện
pháp giúp hoàn thiện công việc đang thực hiện.
Từ những điều đã trình bày ở trên thì chúng ta đều thấy rõ tầm quan trọng
và ảnh hưởng của việc đổi mới phương thức điều hành tổ chức công đối với tình
2
hình cải cách hành chính trong giai đoạn hiện nay. Bởi cách cách hành chính dù
ở giai đoạn nào thời điểm nào cũng chú trong đến việc cải cách thể chế, bộ máy,
nguồn nhân lực, vật lực.Việc đổi mới phương thức điều hành của tất cả các tổ
chức là một vấn đề cốt yếu trong công cuộc cải cách hành chính vì vậy cần phải
thực hiện một cách nghiêm túc những vấn đề sau trong đổi mới phương thức
điều hành tổ chức công thì việc cải cách nền hành chính sẽ thực sự đạt đến sự
hiệu lực và hiệu quả
1. Xây dựng các mô hình mẫu và quy định chuẩn cho quá trình điều hành
hoạt động của tổ chức công: Đổi mới phương thức điều hành tổ chức công phải
hướng tới xây dựng nề nếp làm việc khoa học và hiệu quả trong cơ quan nhà
nước. Một trong những biện pháp quan trọng đó là xây dựng và áp dụng trong
thực tế các mô hình mẫu và những quy trình chuẩn cần thiết. Các mô hình mẫu
có thể có cho từng loại hình cơ quan, từng nhóm cơ quan có cùng đặc điểm hoạt
động: mẫu hình cho cơ quan cùng cấp…Trong quá trình xây dựng các mô hình
mẫu cùng với cơ sở vật chất cần thì phải đưa ra được các quy trình chuẩn cho
nhiệm vụ điều hành hoạt động của tổ chức công, xây dựng các cơ chế cần thiết
để bảo đảm cho hoạt động hành chính vận hành một cách thống nhất. Ngoài ra
cùng với việc áp dụng và ban hành quy chế thống nhất cho quá trình điều hành
tại các cơ quan cần phải lập được một chế độ trách nhiệm rõ ràng trong hoạt
động công vụ. Chẳng hạn, khi xây dựng một quy trình chuẩn cho việc ban hành

các văn bản cho một tổ chức thì đồng thời phải quy định rõ trách nhiệm với từng
giai đoạn cụ thể.
2. Tăng cường sử dụng thiết bị hiện đại hỗ trợ cho việc xử lý công việc
cần thiết trong quá trình hoạt của tổ chức công, chú trọng đến vấn đề thu thập,
xử lý thông tin và truyền đạt các quyết định quản lí. Việc thay đổi phương thức
điều hành với việc ứng dụng công nghệ thông tin và các máy móc như máy tính,
máy fax, máy sao chụp tài liệu không chỉ tạo môi trường làm việc chuyên
nghiệp, tăng năng xuất lao độngmà còn giúp tổ chức công quản lý sử dụng hiệu
quả nguồn thông tin trong công việc, người lãnh đạo sẽ giám sát, xử lý tình hình
công việc một cách chính xác và hợp lí nhất. Người dân sẽ trực tiếp sử dụng
3
thông tin nếu tổ chức đó chú trọng đến việc sử ứng dụng thiết bị tin học hóa
trong việc cung ứng hiệu quả các dịch vụ hành chính.
3. Xây dựng các định mức cần thiết và thực hiện việc tiêu chuẩn hóa trong
công việc khi điều kiện cho phép: Hoạt động hành chính đòi hỏi sự tính tự giác
cao trong chính mỗi cá nhân trong tổ chức tuy nhiên việc xây dựng và hoàn
thiện các định mức và tiêu chuẩn giúp cho công việc được giải quyết nhanh
chóng hơn, có hạn định cụ thể rõ ràng.
4. Đổi mới quy trình kiểm tra hoạt động của tổ chức công: Phương thức
điều hành của mọi tổ chức phải luôn xác định công tác kiểm tra các hoạt động
hành chính là vấn đề khá quan trọng.Với các quy trình kiểm tra phải khoa học và
có tính cụ thể để có thể áp dụng trong thực tế phù hợp với hoàn cảnh hiện
tại.Chính vì vậy người điều hành trong tổ chức công cần khắc phục tình trạng
kiểm tra hời hợt, chiếu lệ đồng thời cũng tránh khuynh hướng đưa ra những quy
trình quá phức tạp không thể áp dụng được. Cũng không nên xem xét việc kiểm
tra công việc trong các tổ chức công như một quá trình độc lập mà cần phải đặt
quá trình đó vào quy trình chung của điều hành công sở.Các bước trong quá
trình phải được xác định từ đầu và tiến hành triệt để đúng theo lộ trình cho đến
khi kết thúc.Để thực hiện tốt công tác kiểm tra thì trong
5. Tăng cường bồi dưỡng kỹ năng hành chính cho cán bộ, cán bộ: Đây là

yếu tố rất quan trọng ảnh hưởng nhiều đến sự thành công trong việc đổi mới
phương thức điều hành tổ chức công và là yếu tố quyết định việc cải cách hành
chính có thực sự hiệu quả hay không bởi con người là yếu tố chủ đạo quyết định
tất cả mọi vấn đề. Đội ngũ CBVC là lực lượng nồng cốt trong các tổ chức công.
Vì vậy cần cần phải xây dựng các kỹ năng chuyên nghiệp nhất định đối với mỗi
vị trí công việc, chú trọng đến việc đào tạo và bồi dưỡng thường xuyên kỹ năng
hành chính và những vấn đề khác có liên quan . Nếu không nắm, không có
những kỹ năng hành chính nhất định thì chắc chắn rằng những quyết định của họ
không thể thực hiện được.
4
VD: Bộ Y tế vừa ban hành các tiêu chí quy định đối với những người điều
khiển xe gắn máy. Nhưng đã bị dư luận phản đối mạnh mẽ và đã phải hủy bỏ vì
không đi vào cuộc sống được.
Ngoài ra, hiện nay nhiều văn bản còn có sự chồng chéo lẫn nhau và gây
hậu quả không tốt. Nguyên nhân của hiện tượng đó xét trên phương diện kỹ
thuật hành chính là do nhiều công đoạn của quá trình ra quyết định đã bị bỏ qua.
Điều đáng nói ở đây là không ít những nhà quản lý đã không hiểu rõ điều đó, do
không được đào tạo một cách đầy đủ.
Ngoài ra, trong các cơ quan hành chính nhà nước của nước ta hiện nay,
việc sử dụng công nghệ tiên tiến và việc áp dụng các phương pháp khoa học để
tính toán hiệu quả của các quy trình điều hành hành chính, như các nước tiên
tiến đang thực hiện, vẫn còn mới mẽ. Các dây chuyền cần thiết trong việc tổ
chức thực hiện quyết định hành chính vẫn còn mang tính thủ công… Vì vậy, cần
phải coi việc bồi dưỡng cán bộ, công chức để có cơ sở thực hiện đổi mới kỹ
thuật hành chính ở nước ta hiện nay.
Trong quá trình bồi dưỡng cán bộ, công chức và thực hiện việc đổi mới
kỹ thuật hành chính, chúng ta cũng cần phải nghiên cứu và học tập kinh nghiệm
các nước có nền hành chính tiên tiến, và vận dụng vào nước ta. Việc này cũng
góp phần để nền hành chính nước ta sớm có điều kiện hòa nhập với nền hành
chính quốc tế.

Theo tôi trong việc đổi mới phương thức điều hành thì việc tăng cường
bồi dưỡng kỹ năng hành chính cho cán bộ, công chức là biện pháp quan trọng
cần thiết phải đổi mới sớm nhất nhằm tạo điều kiện cho quá trình cải cách hành
chính. Bởi vì, tất cả những biện pháp nêu trên đều chỉ có ý nghĩa khi những cán
bộ, công chức làm việc trong những cơ quan nhà nước có được những kỹ năng
nhất định. Các yếu tố trên có tốt, hoàn hảo đến mấy đi chăng nữa mà không có
con người vận hành được thì chúng cũng chỉ là những lý thuyết suông hay
những vật vô giá trị.Vì vậy, việc đào tạo và bồi dưỡng cho các cán bộ, công
chức yếu tố quan trọng hàng đầu trong việc đổi mới quy trình hành chính.
5
VD: Qua đề án 112 của chính phủ, nhiều cơ quan Nhà nước đã được trang
bị máy tính và cài đặt phần mềm việc giải quyết công việc hành chính nhằm
thực hiện mục tiêu là giảm bớt thủ tục hành chính khi giải quyết công việc
nhưng thực tế cho thấy nhiều cơ quan cán bộ, công chức chưa biết cách sử dụng
hay sử dụng không thành thạo, thành ra phải đào tạo lại mới có thể làm việc
được. Điều đó chứng tỏ rằng, yếu tố con người là rất quan trọng trong việc đổi
mới kỹ thuật hành chính.
Tóm lại để việc đổi mới kỹ thuật hành chính được kết quả như mong
muốn thì ta phải thực hiện một cách đồng bộ những biện pháp trên, vì mỗi biện
pháp trên có mối quan hệ mật thiết với nhau. Ngoài ra, việc đổi mới này phải
diễn ra một cách thường xuyên, do hoạt động của cơ quan, công sở luôn biến đổi
theo yêu cầu xã hội làm cho các phương thức điều hành cũ nhanh bị lạc hậu, đặc
biệt trong giai đoạn của sự bùng nổ thông tin và khoa học kĩ thuật như hiện nay.
6
PHÂN TÍCH CÁC YẾU TỐ CẤU THÀNH VĂN HÓA TỔ CHỨC CÔNG
VÀ VAI TRÒ VĂN HÓA TRONG TỔ CHỨC CÔNG
Khi nói đến thuật ngữ “Văn hóa” thì tất cả các nhà nghiên cứu hay các tài
liệu đều nhận định: Văn hóa là một trong những thứ mà ai cũng biết nhưng cực
kỳ khó nhận biết”. Để trả lời cho câu hỏi được đặt ra ở trên chúng ta có thể tìm
hiểu các quan niệm về văn hóa

Quan niệm thứ nhất: Văn hóa là tất cả những gì liên quan đến con người
và do con người tạo ra.
- “Văn hóa là tổ hợp các tri thức, niềm tin, nghệ thuật, đạo đức, luật
pháp, phong tục và các năng lực, thói quen khác mà con người với tư cách là
thành viên của xã hội tiếp thu được". Tylor (1832-1917)
Quan niệm thứ hai: Văn hóa là tích cực, là những gì tốt đẹp, thậm chí
hoàn hảo, là cái gọi là "giá trị”, là tinh hoa của đời sống tinh thần của cộng
đồng, dân tộc và cần được tôn vinh.
- Văn hóa có nghĩa là những giá trị vật chất, tinh thần con người tạo ra
ứng xử có trình độ cao, biểu hiện văn minh.
Theo Chủ tịch Hồ Chí Minh thì vì lẽ sinh tồn cũng như mục đích của cuộc
sống, loài người mới phát minh và sáng tạo ra ngôn ngữ, chữ viết, đạo đức, pháp
luật, khoa học, tôn giáo, văn học, nghệ thuật, những công cụ cho sinh hoạt hàng
ngày về mặt ăn, ở và các phương thức sử dụng, toàn bộ những sáng tạo và phát
minh đó gọi là văn hóa”
Tổ chức UNESCO “ Văn hóa phản ánh và thể hiện một cách tổng quát
sống động mọi mặt của cuộc sống con người đã diễn ra trong qúa khứ và cũng
như đang diễn ra trong hiện tại, qua hàng bao nhiêu thế kỷ, nó đã cấu thành nên
một hệ thống các giá trị, truyền thống thẩm mỹ và lối sống mà dựa trên đó từng
dân tộc từng khẳng định bản sắc riêng của mình”
- Văn hóa là tổng thể những giá trị (vật chất lẫn tinh thần), tồn tại qua
nhiều thế hệ, được nhân loại thừa nhận, chia sẻ, giữ gìn và áp dụng
7
- Văn hóa gắn liền với chân lý, với tính nhân bản và cái đẹp (Chân,
Thiện, Mỹ )
- Văn hóa gắn liền với nhận thức, với đời sống con người, với truyền
thống dân tộc
- Văn hóa là cốt lõi của văn minh
Từ các quan niệm về văn hóa thì văn hóa tổ chức là sự pha trộn riêng biệt
của các giá trị, niềm tin, trông đợi và chuẩn mực được hình thành và duy trì

trong tổ chức, phù hợp với chuẩn mực chung của xã hội, tạo nên một dấu ấn
riêng biệt, giúp phân biệt tổ chức này với tổ chức khác. Xây dựng văn hóa công
sở là xây dựng một nề nếp làm việc khoa học có kỷ cương dân chủ. Nó đòi hỏi
các nhà lãnh đạo quản lý cũng như các thành viên của cơ quan phải quan tâm
đến hiệu quả hoạt động chung của cơ quan mình.Với các đặc tính căn bản của tổ
chức công như: sự tự quản của các cá nhân trong tổ chức(trách nhiệm, tính độc
lập, ứng xử, phong cách làm việc ); các cơ chế của tổ chức đó (các qui tắc, quy
chế, điều lệ… riêng); sự hỗ trợ của các nhà quản lý với nhân viên; tinh thần
đoàn kết và thể hiện tinh thần đồng đội trong tổ chức; sự xem xét, khen thưởng,
cách khen thưởng và những căn cứ, cơ sở của nó xung đột, sức chịu đựng và
cách giải quyết những xung đột; các rủi ro có thể có và sự chịu đựng những rủi
ro có thể có.
Các yếu tố cấu thành văn hóa tổ chức công bao gồm 2 yếu tố bên trong và
bên ngoài. Yếu tố bên trong với đội ngũ CBVC, thể chế bộ máy tổ chức, tình
hình tài chính, mục tiêu của tổ chức và yếu tố bên ngoài như môi trường chính
trị, Hệ thống cơ sở pháp luật của nhà nước, xu thế hoạt động của thế giới, các
yếu tố của môi trường tự nhiên, các mqh của tổ chức, các công dân tại nơi tổ
chức hoạt động, văn hóa hành chính của hệ thống công vụ, đời sống kinh tế văn
hóa của đất nước.Tuy nhiên các yếu tố trên khó dễ dàng nhận thấy rõ đâu là điều
kiện cấu thành văn hóa tổ chức nó chỉ thực sự được biểu hiện cụ thể trên các
phương diện ở mức độ tự giác và sự đoàn kết trong công việc; năng lực hoàn
thành nhiệm vụ được giao; cách thức chỉ huy lãnh đạo; phương tiện và lề lối làm
việc; hiệu quả công tác; quy chế làm việc và mức độ tuân thủ quy chế truyền
8
thống của tổ chức; lợi ích tập thể được đề cao; thái độ trách nhiệm trước công
việc; mức độ của bầu không khí trong tổ chức; các chuẩn mực để đánh giá công
việc; cách sử dụng tiềm lực của tổ chức; cách giải quyết các xung đột nội bộ;
thái độ cách ứng xử của công chức trong quan hệ với công dân.
Từ các yếu tố cấu thành đó thì văn hóa tổ chức thể hiện qua nếp sống và
các quan hệ trong tổ chức, điều kiện và môi trường làm việc, cách tổ chức trong

công việc, hiệu quả của việc điều hành và quy chế cách thức làm việc. Một tổ
chức muốn đánh giá về có cái nhìn đánh giá tốt về văn hóa của tổ chức mình thì
phải xác định tầm quan trọng của văn hóa tổ chức sẽ:
1. Tạo động lực làm việc:
Rõ mục tiêu, định hướng, công việc, môi trường làm việc
2. Điều phối và kiểm soát hành vi cá nhân: qua câu chuyện, truyền
thuyết, chuẩn mực, thủ tục, quy trình, quy tắc
3. Giảm xung đột: do gắn kết hoà nhập, thống nhất
4. Tạo lợi thế cạnh tranh: tăng hiệu quả hoạt động, tạo sự khác biệt
Việc xác định tầm quan trong đó cho mỗi tổ chức công bởi vai trò của văn
hóa tổ chức là:
- Tạo nên niềm tin, thái độ làm việc của cán bộ, công chức, viên chức
- Phản ánh các quan hệ trong tổ chức công
- Cụ thể hóa những giá trị được coi trong tổ chức(lòng trung thành, sự
say mê công việc, …)
- Tác động đến nhận thức, suy nghĩ, hành động của các cá nhân
- Tạo nên dấu ấn của tổ chức (phân biệt tổ chức này với tổ chức khác)
- Phản ánh uy tín và năng lực của đội ngũ quản lý trong tổ chức; ảnh
hưởng đến hiệu quả điều hành và sự phát triển bền vững của tổ chức
Trong tiến trình phát triển hiện nay văn hóa bao giờ cũng gắn liền với sự
phát triển, là chìa khóa của sự phát triển và tiến bộ xã hội.
- Đối với tổ chức công, phải xây dựng được văn hóa tổ chức công tiến bộ,
văn minh, hiện đại từ đó góp phần tạo nên nề nếp làm việc khoa học, có kỷ
cương, dân chủ. Tạo được tình đoàn kết và chống lại bệnh quan liêu, cửa quyền.
9
Môi trường văn hóa tổ chức công tốt đẹp sẽ tạo được niềm tin của CBVC với cơ
quan, với nhân dân góp phần nâng cao hiệu quả hoạt động của tổ chức công.
- Tính tự giác của CBVC trong công việc sẽ đưa tổ chức công này phát
triển vượt hơn lên so với tổ chức công khác.
- Văn hóa tổ chức công cũng có sự kế thừa và tiếp thu có chọn lọc những

tính văn hóa từ bên trong và bên ngoài tổ chức công, từ quá khứ đến tương lai
cho nên trong một chừng mực nào đó sẽ giúp công sở tạo nên những chuẩn mực,
phá tính cục bộ, sự đối lập có tính bản thể của các thành viên. Hướng các CBVC
đến một giá trị chung, tôn trọng những nguyên tắc, quy tắc và chuẩn mực văn
hóa của tổ chức công. Đó chính là làm cho CBCV hoàn thiện mình.
- Mỗi kiểu văn hóa có vai trò khác nhau đối với tiến trình phát triển của
công sở.
Kiểu văn hóa quyền lực giúp tổ chức công có khả năng vận động nhanh,
tạo nên tính bền vững trong khi theo đuổi mục tiêu của mình.
Kiểu văn hóa vai trò giúp công sở phát huy hết năng lực của CBVC,
khuyến khích họ hăng say với công việc từ đó nhanh chóng đạt được mục tiêu
của tổ chức công .Xây dựng, đổi mới, chấn chỉnh không ngừng hoàn thiện tổ
chức công giúp công sở phát triển bền vững, nhanh chóng đạt hiệu quả cao.
Tóm lại thắng lợi của mỗi công sở không chỉ là mục tiêu kinh tế,
chính trị hay xã hội mà trước hết và hơn hết đó là văn hóa tổ chức dưới con mắt
của mỗi người dân.
10