Những bất cập khi tính phí BVMT đối với nước thải ngành cơ khí giữa cơ sở có và không có hệ thống xử lý nước thải. Lấy công ty khóa Việt Tiệp làm ví dụ

NHQNG
BAT CÀP
KHI
TINH
PHI
BVMT
OÓI
VÓI
NaCC
THÀI
NGÀNH CO KHI
GIQA
CO SO
CO
VA
KHÓNG
CO HE
THÓNG
XÙ
LY
NUÓC
THÀI.
LAY GÒNG
TY
KHOÀ
VIET TIEP
LÀM VI DU
TRINH THI
THANH,
NGUYEN MAI HOA
Trudng DHKHTN, DHQG

Ha
Nói
De giài quyé't vàn de ONMT do nude thài, ngày 13 thàng 6 nàm
2003,
Chinh phù dà ban
bành
Nghi dinh sd
6712003/ND
- CP
vi
phi
BVMT ddi vdi nude thài.
Day
là cdng cu kinh té'
duge àp
dung trén
nguyén tàc
"Ngudi
gay
d
nhilm
phài tra
tiln"
vdi mue
dich:
Khuyè'n
khich ngudi
gay
d nhiém giàm thieu phàt thài eàc chat d nhilm ra mòi
trudng nude, ddng thdi tao ngudn thu

de
dàu tu cài thién mdi trudng.
Trong dd, quy dinh phi bào ve mdi trudng ddi nude thài cdng
nghiép
duge thu tuang flng vdi thành
phàn va
tài
lugng
eùa eàc
ehà't
d nhiém
ed trong nude thài, cu the:
Bang 1:
Mire
thu phi bào ve mòi trudng
ddi vdi
nude
thài cdng nghiép
TT
1
Chat gay ó nhiém
co
trong nude thài
Tén goi
Nhu
càu
ó xy
sinh
hoà
Ky

hiéu
•^BOD
Mue thu
(dóng/kg chat gay ò nhiém eó trong
nude
thài)
Mói
truòng
tiép
nhàn A
300
Mòi
truòng
tiép
nhàn B
250
Mòi
truòng tiép
nhàn C
200
Mói
truòng tiép
nhànD
100
924
TT
2
3
4
5

6
7
Chà't
gay
ò nhiém
co
trong
nuóc
thài
Nhu càu òxy
hoà hoc
Chat ràn
lolflng
Thuy ngàn
Chi
Arsenie
Cadimium
Acou
AT.SS
A.Hg
Apb
AAS
Acd
Mfle thu
(dóng/kg chat
gay
ò nhiém co trong nude thài)
300
400
20.000.000

500.000
1.000.000
1.000.000
250
350
18.000.000
450.000
900.000
900.000
200
300
15.000.000
400.000
800.000
800.000
100
200
10.000.000
300.000
600.000
600.000
Ngudn: Thóng tu
lién
tich só'/25/2003/TTLT-
BTC
- BTN&MT
Trong dd, mdi trudng tié'p nhàn nude thài duge
ehia
thành 4 nhdm
sau:

Nhdm A: nói thành, nói thi eùa
eàc
dd thi
loai dàc
biét,
loai
L
loai
II
va
loai III.
Nhdm B: nói dd, nói thành eàc dd thi loai IV, loai V
va
ngoai
thành, ngoai dd eàc dd thi dàc biét, loai I, loai II
va
loai III.
Nhdm C: eàe dia bàn con lai trfl mdi trudng tié'p nhàn thude loai D.
Nhdm D: mdi trudng thude eàc xà vùng sàu, vùng xa.
Cdng nghiép ea khi là mot trong nhung ngành
gay
d nhilm mdi
trudng nude nghiém trgng nhàt do
luu
lugng nude thài
Idn,
bàm lugng
eàc ehà't
gay
d nhilm eao, cdng nghé xfl

ly
nude thài lai phfle tap
va
tdn
kém.
Màt khàc, eàe ea sd cdng nghiép co khi eùa nude ta
bien
nay chù
yéu
ed cdng nghé cu, ngudn tài chinh chi
cho
BVMT khdng nhieu.
Vi
vày,
viée dành già nhflng thuan
Igi va
khd
khan
khi
trién
khai thue hién
thu phi BVMT ddi vdi nude thài, phàn
tìeh
khà nàng
lua
ehgn ndp phi
hay xày dung he thdng xù ly nude thài eùa eàc ea sd
san
xuàt thude
ngành co khi là het sflc eàn thié't. Xuàt phàt tfl yéu càu thue te trén,

nhdm nghién eflu dà tié'n bành phàn tich nude bàt càp khi tié'n bành thu
phi nude thài cdng nghiép ddi vdi cdng ty khoà Viét Tiép.
925
Kich ban 1: Khi Gòng ty khoà Viét Tiép khóng
co he
thóng
xùly
Tinh phi
nude
thdi
eùa
Cóng ty theo Nghi dinh
Theo hudng dàn lién ngành sd
8103/HDLN/
TNMTND-TC-CT-
KB,
thue hién thu phi bào ve mdi trudng ddi vdi nude thài cdng nghiép
trén dia bàn
Ha
Nói, Cdng ty khoà Viét Tiép thude huyén Ddng Anh -
quy dinh là mdi trudng tié'p nhàn loai B.
Theo quy dinh eùa Nghi dinh
67/2003/ND-CP
eàe ea sd san xuà't
ma phài
tra
phi bào
ve
mdi trudng ddi vdi
eàc

chà't
gay
d nhiém
nude
sau
day:
COD, TSS, Hg, Pb, Cd, As.
Coi T là tong so phi bào ve mdi trudng ddi vdi nude thài
ma
Cóng
ty phài ndp;
TCOD>
TJSS,
THg,
Tcj,
T^s
là
sd phi
ma
cdng ty phài dóng
cho tùng chà't
gay
d nhilm ed trong nude thài.
Dua trén sd
liéu vi
lugng nude thài (40
m^
nude
thài ma/ngày)
bàm lugng eàc chat d nhilm

va
mfle thu phi ddi vdi mdi trudng
tiép
nhàn loai B eùa tflng chat d nhilm néu trong
bang
4. Tong so phi nude
thài cdng nghiép
ma
Cdng ty phài ndp duge tinh
bang
cdng thflc:
T (thàng) =
TcoD
+
Tjss
+
THJ
+
Tcj
+
T^s+Tp^
Trong dd:
Ti =
MxXxAx26x
10"'
vdi
T,:
Sd phi nude thài Cdng ty phài ndp cho chà't d nhilm i
(ddng);
M: là tdng lugng nude thài (mV thàng);

X: ndng dd eùa chat d nhiém i ed trong
nude
thài (mg/1);
A: suàt phi cho kg chat d nhilm i thài ra mdi trudng tié'p nhàn
B
(d/kg);
26:
trung bình thàng ed 26 ngày
làm
viée;
Trén ea sd phàn tich hàm
lucmg eàe
chat d nhilm ed trong
nude
thài eùa cdng ty khoà Viét Tiép
va
mfle phi BVMT
duge
quy dinh
trong thdng tu 25 nhdm nghién eflu dà tinh duge sd
phi
BVMT ddi vdi
nude thài cdng nghiép
ma
cdng ty phài ndp (khi khdng ed
he
thdng xfl
ly) là: 677.443 VND/thàng.
Tinh phi
nude

thài khi già dinh thém mùc phi dói vói
eàc
chi
tiéu
Ni,Cr,Cu: . ,
926
Do dàc trung
nude
thài ma chù yéu là ehfla Ni, Cr, Cu vdi hàm
lugng
Idn
tàe ddng dé'n mdi trudng nude nhung eàe kim loai này
khóng thude ehi
tiéli
tinh phi theo quy dinh trong Nghi dinh 67 nén
dàn tdi mfle phi nude thài eùa eàe co sd ma rat nhd
va
khdng phàn anh
duge tàc ddng
eùa
eàe chat d nhilm ed trong nude thài ngành ma dé'n
mói trudng nude. Vi vày, nhdm tàc già dà già thuyé't
tinh
thém phi ddi
vdi eàc thdng sd Ni, Cr, Cu vdi mfle phi
bang
mfle phi
eùa
Pb
(mfle

thà'p nhàt trong eàc ehi tiéu
ve
kim loai). Tuang tu phàn trén, ta tinh
duge mfle phi bào
ve
mdi trudng ddi vdi nude thài
eùa
eàc Cdng ty
Cóng ty khoà Viét Tiép là 61.058.760 VND/thàng.
Sd phi BVMT ddi vdi tflng chat d nhiém
ma
Cdng ty khoà Viét
tiép phài ndp khi khdng ed he thdng xfl ly
nude
thài duge
tiình bay
cu
the'
trong bang 2:
Bang 2: Sd phi
nude
thài Cdng ty phài ndp khi khdng
ed
he thdng
xù ly
nude
thài
rr
1
2

3
4
5
6
7
8
9
Thòng so ò
nhiém
COD
TSS
Hg
Cd
As
Pb
Tong Cr
Ni
Cu
Hàm lugng
truóe xfl ly
(mg/
1)
2,75
1143
0,009
0,006
0,09
0,005
42
82,75

4,27
Miic
thu
phi
(dóng/kg)
250
350
18.000.000
900.000
900.000
450.000
450.000
450.000
450.000
Tdng cdng (thàng)
So
phi
phài nòp
(dóng/thàng)
Tinh
theo
thóng tu 125
715
416.052
168.480
5.616
84.240
2.340
677.443
Khi giài dinh

thém eàc
thòng so
li'nh
phi
715
416.052
168.480
5.616
84.240
2.340
19.656.000
38.727.000
1.998.360
61.058.760
Chù thich: vdi
luang nude
thài cdng nghé
eùa
cdng ty là 40
m^/
ngày.
Kich ban 2: Khi Cóng ty khoà Viét Tiép
co
he thóng xu
ly
nude thdi
927
Tuang tu, tinh nhu trén ta tinh
duge
tdng sd phi nuac

tnai
sau xu
ly nàm 2004
ma
Cdng ty phài ndp là:
=> T (thàng) = 74.626 (ddng)
Mfle phi bào ve mdi trudng ddi vdi tflng chà't O nhilm ed trong
nude
thài eùa Cdng ty khoà Viét Tiép duge trình
bay
cu the trong
bang
3.
Bang 3: So phi
nude
thdi Cóng ty phdi nóp khi
co
he thóng
xù ly
nude
thdi
TT
10
11
12
13
14
15
16
17

18
Thòng so ò
nhiém
COD
TSS
Hg
Cd
As
Pb
Tóng Cr
Ni
Cu
Hàm lugng
truóe xfl ly
(mg/1)
2,5
15
0,0009
0,005
0,05
0,001
0,23
0,03
0,03
Mùc
thu
phi
(dóng/kg)
250
350

18.000.000
900.000
900.000
450.000
450.000
450.000
450.000
Tdng cóng (thàng)
So phi phài nòp
(dòng/thàng)
Tinh
theo
thòng tu
125
650
5.460
16.848
4.680
46.800
468
74.626
Khi giài dinh
thém eàe thòng
so
tinh phi
650
5.460
168.480
4.680
46.800

468
107.640
14.040
14.040
210.320
Chi phi xù ly nude thdi
eùa
cóng ty Khoà Viét Tiép hàng thàng
Cdng ty khoà Viét Tiép dà xày
he
thdng xfl ly vdi chi phi 300
triéu
va
tdng chi phi xfl ly nude thài trong thàng là 9.578.100 (ddng).
Lugng nude thài eùa Cdng ty trung bình là 1.040
m'/thàng.
Vày
chi phi de' xù ly
m"*
nude thài eùa Cdng ty khoà Viét Tiép là 9.578.100:
1.040 = 9.210 (ddng).
So sành viée ndp phi BVMT ddi vdi nude thài trong dieu kién
co/
khdng ed he thdng xfl ly nude thài
A.
Truòng
hgp tinh
theo Nghi dinh 67
928
- Khi khdng

ed he
thdng xfl ly nude thài, tdng chi phi cho nude
thài chinh là tién phi nude thài phài
tra
trong thàng (vdi hàm lugng eàc
chà't d nhiém
ed
trong nude thài
trude
xfl ly). Theo tinh toàn d trén, sd
tién phi
nude
thài
ma
cdng ty phài
tra
khi khdng ed
he
thdng xù ly là
677.443 (ddng).
- Khi ed he thdng xu ly nude thài, ngoài ehi phi xfl ly nude thài
trong thàng là 9.578. 100 (ddng), Cdng ty vàn phài ndp mdt khoàn tiln
phi
nude
thài (vdi hàm lugng eàc chat d nhilm ed trong nude thài sau
xfl ly) là 74.626 (ddng/thàng). Nhu vày tdng sd tiln
ma
cdng ty phài
tra
cho viée ndp phi

va
xfl ly nude thài là 9.652.700 (ddng/thàng).
- So sành hai trudng hgp ed
va
khdng ed he thdng xfl ly thi khi xày
dung
va
vàn bành he thdng xfl ly nude thài, Cdng ty khoà Viét Tiép
phài ehi cho xu ly
va
ndp phi nude thài gap khoàng 14
làn
so vdi khi
khóng ed he thdng xù ly
ma
chi ndp phi nude thài.
Vdi ké't
qua
này ta ed the khàng dinh vdi mfle phi tinh theo Nghi
dinh 67 hién nay thi eàc co sd
san
xuà't ngành ma sé lua chgn bién
phàp khdng xày dung bé thdng xù ly
ma
chàp nhàn dóng phi
nude
thài.
Dilu
dd cùng dóng
nghla

vdi thue hién Nghi dinh
sé
khdng làm
giàm tàe ddng
eùa nude
thài ma tdi mdi trudng nude. Do vày, de
khuyé'n khieh eàe co sd san xuàt giàm tàe ddng dé'n mdi trudng
bang
viée xù ly
nude
thài thi càn nghién eflu dua ra mùc phi
Idn
han mfle
phi hién nay
va
dua thém eàc ehi tiéu tinh phi.
6. Truòng
hgp
già thièt tinh
phi
thém
dói vói eàc chi
tiéu Cr, Cu, Ni
Nhdm nghién eflu cùng dà thfl de xuàt tinh thém phi ddi vdi
mot
sd
chi tiéu kim loai nàng dàc trung eùa ngành cdng nghiép ma Cr, Ni, Cu.
Tfl
ké't
qua

tinh
toàn nhdm nghién eflu dà
lùt
ra mdt sd nhàn xét sau:
Khi già thié't thém eàe ehi tiéu tinh phi thi trong trudng hgp Cóng
ty khdng ed
he
thdng xu ly nude thài,
tóng
ehi phi cho nude thài chinh
là phi nude thài trude xù ly phài
tra
trong thàng
va bang
61.058.760
(ddng).
Khi ed he thdng xù ly
nude
thài, ngoài ehi phi xù ly nude thài
trong thàng là 9.578. 100 ddng Cdng ty vàn phài ndp
mot
khoàn tiln
phi nude thài (vdi hàm lugng eàc chat d nhilm ed trong nude thài sau
xfl ly) là 210.320 ddng. Nhu vày tdng sd tiln
ma
cdng ty phài
tra
cho
929
viée ndp phi

va
xfl ly nude thài là 9.788.420 (ddng/thang).
- Nhu vày trong trudng hgp giài dinh thém eàc chi tiéu tinh
thi
khi
xày dung
va
vàn bành he thdng xfl ly nude thài, ehi
phi
Cdng ty khoà
Viét Tiép phài
tra
cho xfl ly
va
ndp phi nude thài thà'p han so vdi khi
khdng ed
he
thdng xù ly
ma
ehi ndp phi nude thài.
Hàng nàm, Cdng ty
ed
duge sd tiln ndp phi du ra do ehénh
léeh
gifla ndp phi
va
xù ly là:
Nàm thfl 1: 61.058.760 - 9.788.420 = 51.270.000 (ddng)
Vdi
lai

suàt tinh là 0,7%/nàm thi tdng so tiln ehénh léeh
eùa
6
nàm sé là 303.033.784 (ddng).
Nhu vày, 6 nàm sau khi xày dung
he
thdng xfl ly, Cdng ty dà thu
lai duge kinh phi xày dung he thdng xfl ly nude thài tfl khoàn tién
ehénh
léeh gifla ndp phi
va
xfl ly. Ddng thdi mfle chi phi cho xfl ly
va
ndp phi nude thài eùa cdng ty là thà'p nhàt, nude thài dat TCCP
trude
khi xà ra mdi trudng.
Ket
luàn va
kien
nghj
Két luàn
* Néu
thue
hién tinh phi theo Nghi dinh
671
CP, chi phi eùa Cdng
ty khoà Viét Tiép khi ed he thdng xù ly nude thài gdm ehi
phi
xù ly
va

phi nude thài sau xfl ly
Idn
gap han 14 làn so vdi khdng xfl ly
ma
ehi
ndp phi.
* Cdng ty dà chi 300 triéu ddng de xày dung he thdng xfl ly
nude
thài.
Nhung vdi mfle tinh phi theo Nghi dinh 67 ban bành tinh phi vdi
7 chi tiéu thi se tao ra su khdng cdng
bang
gifla Cdng ty vdi eàc Cdng
ty khàc cùng ngành ma khóng eó he thdng xfl ly.
* Khi già dinh thém eàc ehi tiéu Cr, Ni, Cu de tinh phi vdi suàt phi
tuang duang nhu Pb thi sd phi phài ndp khi nude thài khdng xfl ly cao
han so vdi ehi phi cho xù ly
va
ndp phi nude thài sau xù ly.
* Sau khoàng 6 nàm, sd tién ehénh léeh gifla chi ndp phi vdi xày
dung
he
thdng xù ly eùa Cdng ty se
bang
sd tiln dàu tu xày dung he
thdng xù ly nude thài.
Kién nghj
930
Càn md rdng thém eàc chi tiéu tinh phi vdi Cr, Cu, Ni
de'

nàng eao
mùc phi so vdi chi phi xù ly, khuyé'n khich Cdng ty vàn bành
va tìm
eàc bién phàp nàng eao hiéu
qua
eùa he thdng xù ly.
- Trong 2 - 3 nàm dàu ed the chua thu phi ddi vdi Cdng ty bòi
Cóng ty dà eó he thdng xù ly nude thài dat tiéu chuàn thài vào ngudn
tiép nhàn theo quy dinh.
- Ban bành sd liéu dinh mfle chung
vi
ndng dd eàc chà't d nhilm
va
luu lugng nude thài ngành ea khi.
- Tuyén truyén, giào due, nàng cao nhàn thflc
ve
phi nude thài cho
ban
lành
dao
va eàe
eàn bd cóng nhàn vién cóng ty.
Tài liéu tham
khào
1.
Le
Hoàng Anh, Hoàng Duang Tùng -
Cuc
Bào ve Mdi trudng.
He thàng qudn tri

liò
tra
thue
hién Nghi dinh
eùa
Chinh phù
ve
phi Bào ve mói trudng ddi vdi
nude
thdi.
2.
Bào Thanh nién
va
Bào Lao Ddng. Hàng
cime
nghìn doanh
nghiép khdng xù ly
nude
thdi
10/4/2003
tr.
1.
3.
Bào Thanh nién. Thu phi bào ve mói trudng dói vdi
nude
thài
nhu
thenào?
Sd ra ngày 2/3/2004.
4.

Dang Duang Bình - Phdng Quàn ly Mdi trudng, Khi tugng
va
Thuy vàn -
So
TNMT&NN
Ha
Nói. Quy trình khào sàt diéu tra
hién trudng
eàc
ca
so
cóng nghiép phuc
vii
cdng tàc thu phi
bào ve mói trudng
dói
vdi
nude
thài.
Ha
Nói,
2004
5.
Bd Tài Chinh, Bd
'm&MT.
Thàng tu
lién
tich
so 125/2003/TTLT
-

BTC-BTN&MT
hudng dàn
thue liien
Nghi dinh
so
67/2003/ND-CP
eùa
Chinh
pini
ban
hành
ngày 13 thàng 6 nàm 2003
ve
phi bào
ve
mdi trudng dói vai
nude
thdi.
6. Chinh phù. Nghi dinh 67/2003/NN - CP
eùa
Chinh phù ban
hành ngày 13
tliàng
6 nàm 2003
ve
phi bdo ve mói trudng dói
vdi
nude
thdi.
7.

Cóng ty khoà Viét Tiép. Bàn ddng ky dqt tiéu chudn mói trudng
khu vuc ma rdng san xuà't Cóng ty khoà Viét Tiép.
Ha
Nói,
2003.
931
8. Khàc Doàn. Cóng cu kinh té' trong bào
ve
mói trudng. Tap chi
"Tài nguyén
va
Mdi Trudng". Sd 2(16), 2/2005.
9. Hoàng Cdng
Ha.
Bude
dàu
tié'p
càn phuang phàp tinh phi bào
ve
mdi trudng ddi vdi nudc thdi
va
thù nghiém dói vdi Cdng ty
bia
Ha
Nói. Khoà Luàn Tot Nghiép, Khoa Mdi Trudng, 2002.
10.
Luu Dflc Huy, Truang Manh Tié'n, Nguyln Vàn Tài. Ve
viée
hudiig
dàn

thue
hién
Nghi
dinh
eùa
Chinh phù
ve
phi bdo ve
mdi trudng dói vdi
nude
thdi.
11.
Nguyln Xuàn Nguyén - Trung
tàm
Tu vàn chuyé'n giao cóng
nghé nudc sach
va
mdi trudng (CTC). Bào cào xày dung he
thóng eàc phuang phàp tinh toàn luang thài trong nude thài
eàc
xì nghiép cdng nghiép phuc vu cho thu phi mói trudng
theo
Nghi dinh 67/ND - CP.
12.
Trung tàm
biiu
ea Vién Hoà Hge Cdng Nghiép - Bào cào
cdng
nghé
va day

chuyén xù\y nudc thdi mq dién.
Ha
Nói, 6/1998
13.
UBND Thành phd
Ha
Ndi. Hudng dàn lién ngành
thue
hién thu
phi bào ve mdi trudng dói vdi
nude
thài cdng nghiép trén dia
bàn
Ha
Noi. Sd
81031
HDLN/ TNMTND-TC- CT-KB
14.
Vién KH & CNMT. Bào cào quan trac mài trudng tuàn thù
tqi
eàc ca sd cdng nghiép trén dia bàn
Ha
Nói. Trudng DH
BKHN, nàm 2004.
15.
Nguyln Vàn Tài - Vu Mdi trudng. Bào cào
tinh
hình thue hién
viée thu phi bào
ve

mdi trudng ddi vdi nude thdi trén phqm vi
ed nudc theo Nghi dinh 67/2003/NN-CP trong 6 thàng ddu
nàm 2004.
Ha
Nói, 9/2004.
932