Tự do hóa tài chính và hội nhập quốc tế về ngân hàng góp phần hỗ trợ phát triển kinh tế tư nhân ở Việt Nam

TCf
DO HÓA
TÀI CHINH
VA
HOI NHAP QUÒC
TÉ
VE
NGÀN HÀNG
GÓP
PHAN HO TR0
PHÀT
TRIÉN
KINH
TÉ
TCf
NHÀN Ò VIÉT NAM
TS.
Ly Hoàng Anh
Hoc vién Ngàn hàng
TP.
Ho
Chi
Minh
Tbifc
bien dUdng
Idi
cùa Dàng vd Nhd nude
ve
doi mdi
kinh té',
dàc

biet là viec
idi
lap
mdi
quan
he hdp tdc
giiTa
Vici
Nam vdi cpng ddng
idi
chinh
qudc té' dUdc dal ra
nhU
mot nbu càu cd'p
bdch.
ThUc
té
cho thd'y,
ndm
1994 Chinh
phù My
luyén
bd
bd
lénb
eà'm van kinh
té
ddi vdi Viet Nam;
ndm 1995 bp luyén bd
blnh

IhUdng
hda quan he vdi
Viét
Nam.
Tif
dò,
nhCfng
trd ngai
ve
quan he ddi ngoai cùa chùng
la
tìfng
bude
dMc
dd bd,
thè
bao vdy cdm van dd chuyén
thdnh thè chù ddng
lifa
chpn quan he hdp tdc ddi
ben
cùng
ed
Idi,
ludn ludn
tdn trpng ddc
lap
chù quyén cùa cdc qudc
già
ddc lap

vi
si?
dn dinh kinh té', chinh tri - xd boi trong khu
vUc cùng
nbu
qudc tè'. Quan he ddi
ngoai^cùa
he thdng Ngàn
hdng Viét Nam vdi
ibi
trUdng
idi
chinh qudc té', ngdn hdng
trung Udng
va
ngdn hàng thUdng mai cdc nUdc khdng
ngìfng
dUdc md rdhg, nhiéu
di?
dn qud'c té', biép dinh thanh todn,
vay song phUdng
va
da phUdng dà
dMc
ky két
va
tbUe
bien
gdp phàn
buy

ddng ngudn vdn trong
nude
va
nUde
ngoài
phuc vu cho dàu tu phdt
uién,
tié'p can ky thuat
va
cdng
nghe ngdn hdng bien dai, tìfng
bude
ndng cao
trình
dp quàn
ly cùa cdn bd ngdn hdng trong nude, day manh qud trình
hpi
^ ^
nhàp quoc té, khu
vifc
de on dinh
va
phàt trién ngàn hàng.
Ben canh
nhUng
két qua dal
dUde,
boat ddng ddi ngoai cùa
he thdng ngàn hàng Viét Nam cdn nhiéu
bà^t

càp, nàng
lUc
canh tranh
con
tbà'p, viec
tbUe
bien càe cam két khu
vUe
ASEAN (AFTA), Hiep dinh song phUdng Viét Nam
va
My,
tié'n tdi
già
nhàp lo chù'c thUdng mai the gidi (WTO) dà
va
dang dal ra cho Viét Nam nhiéu ed boi
va
thàeh
thi?c
Kinh té tàp
thè va
kinh té tu nhàn (KTTN) là mot bp
phàn hdp thành quan trpng trong da thành phàn kinh tè' Viét
Nam
de thifc
bien
si?
nghiep cdng nghiep hda, bien dai hda
dal nude. KTTN ngày càng lo
rò si?

ndng ddng, cùng nhU tinh
hieu
qua
trong san xuà't kinh doanh. Cùng vdi
qua
trình ddi
mdi ed
che'
quàn ly diéu
bànb
kinh té' dà't nude, khu vUc
KTTN nude la dang boi sinh
va ed
nhiéu khdi sàc dàng dUdc
ghi nhàn. Tuy nhién trong qud trình phdt trién, KTTN
nUde
ta
dang
di?ng
tnfde
nbifng
khd khan
tbÙT thach
cùng vdi
nhUng
thuan
Idi
ed bàn
ma
viec giài quyé't chùng khdng

chi tìf
mot
phia
va
can pbài ed thdi gian. KTTN Viét Nam
tlnh
blnh
chung là nhd
le,
rdi
rac, chù yé'u là phàt trién mang tinh tu
phàt chUa co chiè'n
lUdc
phdt trién khoa
hpc,
he thdng cùa
thdi dai,
sue
canh tranh tbà'p Quàn ly Nbà nUdc ddi vdi khu
vUe
KTTN
con
gap nhiéu
lùng
tùng, dói lue
con
budng long
quàn ly. Bdi vay, trong thdi gian tdi, chùng ta pbài ed
nbifng
giài phàp phù hdp tao ddng

lUc
cho KTTN phdt trién manh
me hdn
nifa.
Tàng giài phdp tài chinh bd trd phàt trién kinh
té'
tu nhàn nham
tbUe
thi nghi quyé't Trung Udng 5
(kbda
9)
ngày 18/3/2002 cùa Dàng. Tao diéu kien cho kinh té tu nhàn
(KTTN) phàt trién thuan
Idi,
ddng
lUc
cho sU tàng tnfdng,
99
giài quyét
nbiTng
vdn
de
xd boi. Ò Viét Nam bien nay.
KTTN can dUdc
dàuy lU va
phdt trién dùng
mùc
nhU: ed
chinh
sdeb

Uu ddi hdp ly
ve
thué',
ve
le phi
va
thdi han thué
ddt, cdng khai hda cdc
di?
dn, cdng
trlnh,
td
ehùc
dd'u thàu
cdng khai tao diéu kién cho ed nhan, cdc doanh nghiep ngoài
qudc doanh tham
già idi
nhién pbài ludn thù cdc quy dinh
cùa Nhd nude. Nbà nude pbài ed nhiéu ngành
nghé,
san
pham mang tinh chién
lUdc,
ho trd gidn tiép thdng qua phdt
trién ed sd ha tàng ky thuat, mang két noi INTERNET qudc
già,
qudc té', dào tao vd tuyén chpn nhan
lUc,
tlm
kié'm

Ibi
trUdng cho cac
san
pham trong nUdc tao diéu kien phdt
trién KTTN. Cdc ngdn hàng
IbUdng
mai manh dan hdn
nìfa
khi cho vay KTTN ké cà cho vay ed tài
san
the chap, tin
cbd'p,
cho vay chié't kba'u,
tbUe
bien Uu ddi
ve Idi
sudi,
thdi
gian,
thUe
bien
djcb
vu bào hiém dàu tu trong
nUÓc
va nUdc
ngoài de cac ca nhàn, lo ehùc manh dan dàu tU cho thành
phàn kinh té' này. phdt trién cho thué tài chinh nhàm tài trd
ngudn vdn trung han
va dai
han cho cdc doanh nghiep

vìfa
vd nhd, cho vay thanh todn
va
càe blnh
thùc
vay khàc phù
hdp vdi
loai
blnh doanh nghiep thupc thành phàn KTTN. Tuy
nhién, bien nay ngdn hàng mdi càp tin
dyng
cho kinh té tu
nhàn
kboàng
24% long
du
nd, cdc ho kinh
té
ed
thè dUde
tié'p
can vdi ngudn vdn vay cdn
thafp
hdn. Nguyén nhàn là do
ngàn hàng cdn tàm ly e
de
trong cho vay, va'n
de the
chap tài
san

là quan
U-png
trong xem xét tin dung. Do vay, ngàn hàng
can pbài tàng nhanb doanh sd' cho vay trong
thòi
gian
tói.
Phdt trién
ibi Urfdng
chùng kbdan, tao
si?
bình
ding
cho
càe
chù
thè
khi tham
già
thi tnfdng, khan trUdng bình thành
va
phdt trién cdc quy dàu tU chùng kbdan. Can nghién
cùu de
100
thành lap cóng ty tài chinh Nbà nude nhàm quàn ly, kinh
doanh vó'n cùa Nbà nude trong càe doanh nghiep tìfng bude
xoà bd càp chù quàn cùa càe DNNN xét tbà'y khdng can
thié't.
Hdi nhàp ngàn hàng
de

phàt trién KTTN pbài ddp ùng
yéucàu datra
la:
* Thù
nhat:
gii?
vifng
ddc lap chù quyén qudc
già
ve
kinh té
va
chinh tri, dàm bào mùc tàng trUdng kinh
tè'
dn dinh
theo ké' hoach trong ngàn han cung nbU trong
dai
han.
*jf
Thù hai: boi nhàp
va ti?
do hda tài chinh nhàm phàt
trién kinh té tu nhàn nhUng pbài tàng cUdng quàn
1^
bang he
thd'ng
luat
cùa Nbà nude.
*
Thùba:

phàt trién KTTN bUdng tdi phàt trién day dù
càe
thành phàn kinh té' khdc trong nén kinh té' thi
tnfòng
nhUhg
phài coi trpng phàt trién kinh té' Nbà nude,
day
là
thành phan kinh té chù dao, Nbà nude can phài chi phd'i,
diéu tié't manh me.
* Thù
tU:
viec phàt trién kinh té' tu nhàn
dUde
dat trong
thUc trang kinh té xà boi Viét Nam nhU: kinh tè' con tbà'p
kém so vói cac
nUóc,
bànb
lang
phàp ly
chUa boàn
thien can
phài
sùfa
ddi bd
sung,
ha tàng ky thuat cdn tbà'p, trình do dàn
tri dang
tifng

bude dUdc nàng
lén,
he thd'ng thi tnfdng dang
tìfng
bude dUdc
cài thien, he thong ngàn
bang
dang
dUde
ed
cSfu
lai theo chuan
quò'c
té Thù nam, md
rpng
cho vay
KTTN nhUng phài dàm bào an todn cho toàn he thd'ng ngàn
101
hàng, han
che'
thlfp nhà't
rui ro cho càe ngàn hàng thUdng
mai
De tbUe
bien tot cdc yéu càu ddt ra, ngdn hàng Viét
Nam càn ed càe giài phap ed bàn tàng cUdng boi nhdp nhàm
phuc vu KTTN:
Mot là: Chinh phù càn xem xét
sÙTa
ddi mot sd

vàn
bàn
phap quy diéu chinh boat ddng kinh doanh cùa cdc ngdn
bang
thUdng mai, cac vàn bàn quy dinh qud chi tiét, chdng
chéo làm
han
che'
tinh chù ddng sdng tao cùa cdc ngdn hàng
thUdng mai. Nbà nude
thifc
bien
gidm
sdt
tu
xa
va
xù ly vi
pham, han
che'
can thiép
trifc
tiép vào boat ddng tdc
nghifp
cùa ngdn hàng.
Hai là: chùng la càn ho trd ngdn sach Nbà
nUde
phdt
trién KTTN
nbUchi

ngdn sach cho quàn ly diéu bànb, nghién
cùu, cung cap thdng tin, dào tao bua'n luyén can bd cung
cd'p cho kinh té' bp.
ed
nhan
va
cdc doanh nghiep
lU
rthàn.
Ba là: Ngàn hàng Nbà
nUde
càn ed mot chiè'n
lUdc
tdng
the mang tinh he thdng nham phàt trién KTTN, cài tié'n
ed
che
diéu bànb theo
hudng
hdi nhàp qudc tè', phàt trién manh
Ibi
trUdng tài chinh, tao tac ddng hieu
qua giùa Ibi
trUdng
lai
chinh ngàn han
va Ibi
trUdng tài chinh mang tinh trung
va dai
han. TbUe bien tot cdc cdng cu diéu hdnh chinh sdeb ticn té

qud'c
già
phù hdp vdi nén kinh té
ibi
trUdng Viét Nam, cu
thè
là tùng
bude
tàng tinh chuyén ddi ddng tién Viét Nam,
ti?
do
hda
Idi
sud't
va
ed
che
tin dung, diéu bànb
linh
boat ty già
bd'i dodi, linh boat diéu
chinh
theo tin bièu cùa thi
Uifdng.
102
Bò'n
là: cdc ngàn hàng thUdng mai càn cài tié'n quàn ly
diéu bànb kinh té' theo hUdng
ibi
irUdng,

theo tu duy kinh
doanh mdi, quan tàm dùng mùc ddi vdi kinh té' tu nhàn. Muc
tiéu kinh doanh cùa
càe
ngàn
bang
là canh tranh
va
hdp tdc
mang tinh khu
vifc,
khdng
ngUng
nang cao chà't
lUdng
san
pham
dich
vu ngàn
bang
song song vdi két qua kinh doanh
ngah. Muc tiéu quan trpng cùa ngdn hàng là hUdng tdi phuc
vu khach hàng ngày mot tot hdn, chù khdng phài ddn thuan
cd'p tin dung bien nay. Da dang hda cac
san
pham trong
ngành cdng nghe dich vu tài chinh phdt trién, phdt trién
manh cac dich vu ngàn hàng mdi nbU SWAP, FORWARD,
OPTION, ASSET MANAGEMENT, ELECTRONIC
BANKING, ATM, md rpng giao dich

trUe
tuyé'n qua mang
INTERNET.
Nàm
là:
xùf
ly nd qua han, nàng cao nàng
lUc
tài chinh
cùa cac ngdn
bang
là nbiem vu hàng dàu trong tié'n trlnh cài
cdch va ed cà'u lai ngàn hàng Viét Nam nhàm dat dUdc
chua'n mifc
BIS dUa ra ve ty
le
vd'n
ti?
ed so vdi tài san (ed)
dUdc diéu chinh theo rùi ro là 8%. Cac ngdn hàng càn phài
dUa ra chiè'n
lUdc
tang vd'n d ti?ng giai doan phù hdp, mùc chi
phi
SI?
dung vd'n Nbà nUdc bien nay con cao (mùc
6%/vd'n
diéu le dUdc Nhà nUdc chuyén giao) phàn nào anh budng
dé'n hieu qua
va

kbà nàng tàng vd'n diéu le cùa ngàn
bang.
ThUc bien ed hieu
qua
kiém toàn ngàn hàng theo chuàn mUc
kiém todn Viét Nam
va
chuan mUc kiém todn qud'c
tè'
nhàm tang cUdng cdc dich vu ngàn
bang
ddp ùng yéu càu
phàt trién kinh
té*
tU
nhàn.
103
Sàu là: phdt trién cdng nghé ngdn hdng bien dai bào
dàm cho viec cung cdp thdng tin mot cdch day dù, cap
nhdtA
va
chinh xàc làm
ed
sd cho danh già rùi ro, tàng cUdng khà
nàng quàn tri diéu bànb ngàn hàng.
Bay là: dào tao
va
dào tao lai nhàn
si?
nhàn td quyét

dinh SI? thành cdng. Cd
thè
ndi
ràng,
viec dào tao
va ti?
dào
tao hdp ly sé nàng cao nàng
lUc va
trình do chuyén món
cùng nbu quàn ly, khai tbàc ngudn nhdn
lUc
sé quyét dinh
Ihdnh
cdng cùa ngdn hdng Viét Nam trong tié'n trlnh ddi mdi
vd boi nhdp.
Tdm lai, kinh tè' tU nhan là mot thành phàn kinh
té'càu
thành quan trpng trong da thành phàn kinh té' phdt trién theo
hudng
ibi irUdng
ed
si?
diéu chinh cùa Nhd nUdc Viét Nam.
Tu do hda
ibi
trUdng,
ti?
do hda tài chinh gdp phàn boi nhap
boat ddng cùa ngdn hdng Viét Nam phuc vu cdng nghiep

hda dd't nUdc, lap trung
sue
phdt trién KTTN là hUdng di
dùng. day là chù trUdng ddi mdi cùa Dàng
va
Nhà nUdc ta.
Chùng tdi tin
lUdng
ràng tronig thdi gian tdi Chinh phù,
Ngàn
hàng trung Udng, cdc Bd ngành
lién
quan sé ed
nbùng
bien
phdp kbà thi
de thUe
bien td't Nghi quyé't trung Udng 5 ve
phdt trién kinh tè' tU nhàn.
104