Phát triển đô thì và biến đổi khí hậu ở Việt Nam

Common Goals, Collective Action

Koos Neefjes, UNDP
PHÁT TRIỂN ĐÔ THỊ VÀ
BIẾN ĐỔI KHÍ HẬU Ở VIỆT NAM

Rủi ro biến đổi khí hậu ở đô thị
Việt Nam
• Nước biển dâng
• Sóng bão
• Xâm nhập mặn
• Tăng lũ lụt
• Bão to/lượng mưa lớn
• Các hiện tượng cực đoan về nhiệt
• Hạn hán

Tính dễ bị tổn thương với biến đổi
khí hậu về mặt xã hội
Các nhân tố ảnh hưởng đến tính dễ bị tổn thương với
biến đổi khí hậu về mặt xã hội:
• Nghèo: Nghèo đa chiều bao gồm sự thiếu thốn về thu nhập, giáo
dục, nhà ở …
• Độ tuổi: trẻ em và người già dễ bị tổn thương do biến đổi khí hậu
• Giới: phụ nữ dễ bị tổn thương hơn bởi biến đổi khí hậu
• Nhập cư: Người dân nhập cư, đặc biệt là người không đăng ký hộ
khẩu, đang sống trong những khu vực nhà ở chật chội và gặp nhiều hạn
chế trong việc tiếp cận đến hệ thống nước cấp được cải thiện và vệ sinh
Cá nhân, hộ gia đình và cộng đồng rơi vào nhiều hơn
một nhóm bất lợi ở trên có thể dễ bị tổn thương hơn
do các tác động đa dạng của biến đổi khí hậu

Nguy cơ đối với nền kinh tế đô thị
• Tác động kinh tế
• Tp Hồ Chí Minh: Giảm GDP do lũ lụt trong giai đoạn 2006-
2050: 48,3 tỷ USD do lũ lụt thông thường và 0,48 tỷ USD do
lũ lụt mang tính cực đoan (ADB 2010).
• Tác động đến cơ sở hạ tầng đô thị
• Cơ sở hạ tầng giao thông: bị phá hủy bởi bão và lụt
• Năng lượng đô thị: tăng nhu cầu năng lượng cho các hệ
thống làm mát; sản xuất và phân phối năng lượng có thể bị
ảnh hưởng bởi các khía cạnh khác nhau của biến đổi khí hậu
• Hệ thống nước và vệ sinh: gián đoạn nguồn cung cấp nước
trong mùa lũ và thiệt hại cho các cơ sở hạ tầng cấp nước

Phát triển đô thị ít các bon
• Phát triển đô thị ít các bon: một lựa chọn “không
hối tiếc” trong ứng phó với biến đổi khí hậu
• Cải cách chính sách quốc gia và đô thị trong các
lĩnh vực liên quan đến hiệu quả năng lượng và
năng lượng tái tạo
• Sản xuất điện: năng lượng tái tạo cần được
khuyến khích ở các thành phố và trong cả nước
• Sử dụng năng lượng: Các lĩnh vực công nghiệp và
giao thông cần được ưu tiên trong các đầu tư
giảm thiểu

Kiến nghị
1. THÍCH ỨNG VÀ GIẢM THIỂU
 Quy hoạch đô thị phải kết hợp, lồng ghép những
rủi ro khí hậu cũng như các cơ hội phát triển xanh
 Xây dựng các kế hoạch và hành động, cơ hội đồng

thời vừa giảm thiểu rủi ro khí hậu và vừa hạn chế
sự phát thải khí nhà kính (ví dụ: hành lang thoát
nước lũ quét và đường dành cho xe đạp)
 Có thể kết hợp giữa các hành động thích ứng và
giảm thiểu (ví dụ: thiết kế xây dựng các tòa nhà)

Kiến nghị
2. THÍCH ỨNG
 Quy hoạch các khu công nghiệp và phát triển kinh tế
phải bao gồm các đánh giá chi tiết về tính dễ bị tổn
thương bởi biến đổi khí hậu (climatic)
 Xác định vị trí các cơ sở hạ tầng chiến lược ngoài khu
vực dễ bị tổn thương
 Các cơ sở hạ tầng và nhà ở mới cần chịu được sự
thay đổi khí hậu
 Hỗ trợ các cộng đồng người nhập cư và người nghèo
để tăng khả năng phục hồi khi bị ảnh hưởng bởi biến
đổi khí hậu (CBDRM)
 Khuyến khích khu vực công và tư nhân đầu tư phát
triển climate proofed cơ sở hạ tầng

Kiến nghị
2. THÍCH ỨNG (tiếp theo)
 Kế hoạch hành động (tỉnh và thành phố) cần tính đến rủi
ro khí hậu, dựa trên tham vấn người dân và phân tích có
sự tham gia
 Củng cố năng lực của chính quyền địa phương trong việc
phân tích rủi ro, trong bối cảnh khí hậu thay đổi
 Các chính sách giảm nghèo đô thị và bất bình đẳng cần
được củng cố, ví dụ nhà ở và đất đai cho người thu nhập

thấp, đạc biệt cho gia đình phụ nữ làm chủ hộ
 Đầu tư vào hệ thống cảnh báo sớm ở các khu vực đô thị

Kiến nghị
3. GIẢM THIỂU
 Các hành động giảm thiểu
• Là các cơ hội phát triển kinh tế
• Là tiềm năng lợi ích về tài chính, môi trường và xã hội
 Hướng phát triển kinh tế ít các bon trở thành một ưu
tiên quốc gia và đô thị, đặc biệt là trong các lĩnh vực
giao thông, năng lượng và công nghiệp
 Quy hoạch và quản lý đô thị hiệu quả có thể đóng góp
vào sử dụng năng lượng hiệu quả và giảm thiểu phát
thải khí nhà kính
 Tài chính cho giảm thiểu phải được thúc đẩy chủ yếu
trong lĩnh vực kinh doanh

Kiến nghị
3. GIẢM THIỂU (tiếp theo)
 Khuyến khích các lĩnh vực công và tư đầu tư vào các công
nghệ ít các bon (các tòa nhà xanh, năng lượng tái tạo,
hiệu quả sử dụng năng lượng đô thị, giảm phát thải từ
giao thông …)
 Lĩnh vực năng lượng: giảm phát thải từ các khu vực đô
thị; xóa bỏ trợ cấp cho năng lượng hóa thạch;
 Lĩnh vực giao thông: phát triển một hệ thống giao thông
hiệu quả; đầu tư cơ sở hạ tầng giao thông công cộng
mới;
 Lĩnh vực công nghiệp: phát triển các hành động giảm
thiểu phù hợp ở cấp quốc gia (NAMAs) cho các ngành

công nghiệp; cơ sở hạ tâng công nghiệp phải được đặt
bên ngoài các khu vực dễ bị tổn thương

Cám ơn sự quan tâm của các quý vị!!