Tiểu Luận Tìm hiểu về Liên minh Châu Âu EU

                  
Tiểu luận môn Quan hệ kinh tế quốc tế
Đề tài: Liên minh Châu Âu EU.

                  

                  
Mục lục:

 !"#
$%&'(()*#
+, /(0
12344#56,7879,:,;<,=(9,>?3,@A!6(,B,C03D(
3D((6,79,(E'(
7"FG+CHF(I
= J"K
LDMND(O:LDM@A<K
PJQ@A:<K
1+!G@AR
STB@AU
?3F(IV("(G
W(XCQCK##(-5YUY##U4
$ECG,Z[\5]C)W,(QF4
1(@3^(@-B,)6_5(&,=Z)6R#_X`4
a3(?3^C^,5?3("(G!0> b,Zcd(J)(-
,- --#
N)-QFc@0((e&,f3C0D,C>'((I6Q?,*
$g 1(CNF:1@0 E,^J$h(6,FNi@JjD,C>k
&,lbC0,B,*(D5,=-B,F8Q+,EQO,B,(l,I,=(+
FB,,=Z5m#
a3(?3,3,-ndJ5NF)W,CdF(-:,Zd-F<5-

QC-5U()(5##S5(o5(4
B,bC?G(6p@(=,5q)^ )^O(6,5(,r,(6 (

smt[)((F-J,-53-(,3-(-)(-3(Q(,CCJ3 )
QJ(-J3QC-3n(-C,,J--nCCJ3CJ)3-n,!V
nCJC(,CC-u(()5Q)J,)J(f()JC -3(n
-!(J5g,(,(nvd(J-(--(n,C
C(,C(-(3J]CC(!(Q(FJ((-()(g,3-!
C(,C)((Jw[-(5-33(,---Q((,,(-)-n(5
(((gCCQJ(-CnCC(,C(J)(,5gCCn))w
$3 Cn,(-3JQv-(n)((-(nJn,n(-C,,J,

                  S
-,,CJQf,()()!n3-J3QC-3C(C(gF-n3J(CJ
[-()5,,J-(,!,(-(QC(J5)()-(3F3,--(
!-,C(Q(J3(V,3,nn,(-n(g((-,, nC3(J
C,Jsmt
smt,Q(Q,F5-(nCnd(JgC)(CJQ
f(3CJ,-(CJn3,3,(n!g5Q((C(,CnCC(gC)Q
3QC)gC)Q((3((,(-(Q(-()3-(-,()
n3-,(,-!,,))(-3,)g-(,!,(((5,(-Q
-(3(5,3,)d(J3-((nCsmt
SxGp!0,B,C?FI(FB,S
=-B,!0E*,S
o0p234K#5R6,-BC>:Ny5@J79,5[(CJ5f3Q5B5L0<z
Qr(hI!G,(0C>DMT(Z@A:`n,
33(J:`<<J?53zI234U#5(I(/0J36FI(({,Q|-%
,Z,9,&(B,,=(+,@A:C(,C,(<S
o6,(/\[$###V##R:{,B,6,78A!0},JlF(I5
Qb!G@ J"5f@J)%C>(<5z~(&S(yMNb\o61V3D(6,

CB"C6'(5,ErB((l3D(,IC&,&(B,(0)G(?3•
Ch!%,K
!0]NK
!0[dWK
[dW!0]NR
So€XUVXR
dD((+('(!•8(+-5(D,(y‚!C-5!•0,=ƒCV)VW,,Z
6,BR
N?,*,B,LD+(&y5X,;(,9,,B,,D,•p,B,QD(O
*B,QD(OFB,:CD538(5B((lm<,;(>&5(
3~233D(C5(F8FXB,ND(O(0,=,;(I0,B,,D,•
(?(6,FLD+(&y)„:,,bLDMC?3!01(3
)%<J?5•((>&"C(23,Z,B,+,I(0,=
E,(I<5(F8FXU:(J!/X<F8F0J5LDMC?3
!01,y(G(>,3D(!0,(/+-%…,QG(R
K!0X#:3,B,"F(IC6<R
X#:3,B,6,B((l<QM33D(-E E,B((l:Gz,
#(0!?<\>5†7D5\(5NC!5N-C5C5Q5,)5
X(3C5[)-5df,513515F-(5J55C-5
-5B5xE,5J5o‡C5ˆ3QQgU
X#&,(0C>|3b JI(p,D,Zb(0,=,E(>?4#!0
3E *0J,0‰G(|,B,(+(36,Z,E(!Š,&,f3
S
                  K
3D((0!?,E(C‰(,B,,D,(C&F(I(I6!0)„0,B,
,=ZU
R!0]uU
U!0\$\1U
1"F(IdJ3C?(^,Q+,'3!>QOd‹!0("23 B,1*
(O83K###Uz(8 ,B,QGB,'3!>F(I36E!6

dJ35QM3!G,,'3f'(Fq,B,3…(0~5B H!0F3C*7D(B0J
|3(2-9,ŒE!6,= J" @-%dJ3-F•(e,E(@(Z,B,J?
,(,9,E(*!6C%,C&EC>5|3b3,2(•!06(63D(b
BTQ/6@(=,5CG,'3!>36-Ž@JbO?3(•E
!60,8G,ZC%,,ZdJ3C0~(I,!0•,Q=,6,5z
(r(,…(,B,QGB,'3!>|3!0dJ3Q|!G,3OD)-B,,B,
0Cz*6,0JF8&,,'!-!0(2,Fl3-B((!0dJ3

J?5-,Qz1-SYKY#5z(=,,%,,9(&
!0,9,&(B,!0B((lF(I:u-(n,3,V(
)`!C3(cu`<
LGu`,Q3(0!?\5}5N5Ny5NM7015)57d*,5
79,5L05L0xE,5L••5LJ5LJ*5[,C)5[C)5f3Q5df,5
1J51gˆC)51>(Nb5B55DT$Œ,5$C!F5@JN15
1h••5^J7l5^J$h5‘,!0’S(-E&,131@0I6fI
!03,B, E,,(>,R 8,FB,&,fI!03,B, E,
,(>(Q/,
41\uV3E GE(B,,IC&,
33W)$,(JC,JVW$
xE,,E,3(?0JC0“D0?Q13“:W”‚<&,(0C>
0JU(B23447@JC03D(C?Q(?Cz(,Z6,,D0:,
CJF<C0$Q:M3,b,B,(y(%(+ov!)!0•-!<!0d(10JS(B
23##1&,(?C*(0“?Q$Q!0d(“5!0,=(9,fB
Q•,B(?“13“10J(BR!0K(BR23##R5d(!0$QCC&(
(J?QED,C>5!/(I,'3)9(p(0(=,,E,•,Z3D(06,13
o",B,fD(O13,;5NCF!0@5f3^C^,
$,(J)`n,C,J:$`<
NC35NC5(‡,”QC,5`3F5-(5W,5X3J5X,5
LJ5[C)5[(CJ5(!5f3Q5(C5”35$C!F5$C!5$5
)(()•)3

Z81J
1(\(C(,,Cg((–-C(,C)$,(J33((
K
                  R
KxGp!03D(-E6,(?(I6S
!01c-&)@J,2,bS
1M33 S
=,Q0,Z(d)C-5,E!'3*?3,@AS
LG+L&(B,!0E(B,K
B(Ql,Z(d)C-K
}3,y5PJQ@A,(^-O(*N,VfR
!0d‹R
!0oG(13
B, E,!0!•Cz(,Z,)%B(C6C0xboV(D,\
SRU5R(G$`5(2'R5C'23##R:R(G$`<—xbJV3KK(G
$`-!6U(G$`23##R—((%!>J5L0KS(G$`-!6SK5R4
(G$`—$3#(G$`-!6KK(G$`5BK5S(G$`-!6K(G
$`S
7(,Z,B,6,z,3…(OI(,B,(y5(0E,ZoG(13)"
,8(JC6,Z,@A(,B,Ch!%,,Z,E(C03,Z(N,Z\5$CC
X,ZL0!0\5(CCnW5W,C,3,ZB5$3,Z79,S
o^(3;C? (69(3Z?31>((*3/,y4#_u`\SK
FI(SR
{(8f.C,b3I,B,(B,b5,B,M(0CG-@Jz{,{(80
(0Q0!I(0J5QM3SU
^C^,S
,333JVC(,CwS
\g3CC3S
](F)nwS
\ ,FCF((-(S

Sd(J)(-,- ,-S
KC3(n()(-,- ,-S4
R[(C)f(C((-K#
U`!C3(-)-,!J, K#
X)-n(3-3K
^C^,K
R
                  U
J-n(-,, -),CC-K
$,QJ˜VC),(5-)(n(Nu-Q™,F5WQJ##4K
[(),(K
smtK
Lg-,, nC-(wK
$(QC(Jn(K
-,!),,--K
[-(((Cn)(-n(K
-(QC(J,---K
-,(Q(((,3C(n(-C3F(K
53(JC,J)3CJ3(K
](-(Cn(3)(,(n,C3F((QC,wK
XCQCn,C3F((QC,)(,3,)g(K
”,(n(N)!3(-K
”--n3)3V(3,3,,!JK
 -n(n,C3F((3CKS
()!C3(-)(–-CKS
](,CC-C)n(-C,,JwKS
$,n-)!3(n,-KS
$(,(Cn3-KK
C3(n(KK
,C-KK

^C^,aD(QBbNCF!0@(>?44#KR
^C^,SdD(-ECe,,'F=E(-,Z1@JK4
>0)F= E,)FCM,Z1K4
1MNNK4
}3,yF!/•!5J•J!5:(IFš›œ••JJ!—(I1š›
ž
Ÿ••J!<C0(Z8
!0C0(0EC6'(,ZFK4
>0F=E(,K4
U
                  
^C^,K1!0R#
Bài viết gồm 60 trang, trong đó :
V 1 trang bìa
V 1 trang bìa lót
V 1 trang đề tặng
V 2 trang mục lục
V 1 trang Tài liệu tham khảo
V 13 trang phụ lục
V Nội dung chính gồm 40 trang
Tất cả các nguồn tài liệu đều được cố gắng thống kê đầy đủ.
 Lời nói đầu 
Liên minh Châu Âu EU, là một liên minh kinh tế gồm 27 nước thành viên (2008),
thành lập dựa trên nền tảng của Hiệp ước Maastricht 1993. Trên vũ đài kinh tế thế giới
hiện nay, bên cạnh gã khổng lồ USA, EU ngày càng mang một tiếng nói lớn hơn. EU
không những không ngừng tăng cường năng lực cạnh tranh kinh tế bằng một thị trường

                  4
chung rộng lớn và đồng Euro, mà ngày càng vươn rộng về lãnh thổ sang phía Đông, gây
nên một hình thế chính trị - kinh tế hết sức phức tạp, đặc biệt trong mối quan hệ đầy mâu

thuẫn với Nga.
Nghiên cứu về liên minh này, vì thế là một bước đi sống còn để tồn tại và tiến lên
trên kịch trường kinh tế đầy khốc liệt, tìm ra những cơ hội mới, thách thức mới, và con
đường đi cho nền kinh tế nước ta vốn còn non trẻ. Đây cũng là một bước cần thiết để xây
dựng lập trường ngoại giao và phát triển kinh tế quốc gia, khi mà bộ mặt hợp tác, tương
trợ trưng ra che đậy cho những âm mưu, thủ đoạn kinh tế - chính trị, diễn biến hòa bình
nham hiểm.
Đối với sinh viên, nghiên cứu về EU – hình thức liên minh kinh tế phức tạp và
hoàn thiện nhất thời đại, sẽ đem lại những hiểu biết sâu rộng hơn về nền kinh tế, chính trị
thế giới.
Nhóm người viết hân hạnh mang tới cho độc giả quan tâm một cái nhìn tổng quan
nhất về liên minh này, hy vọng, với những trang viết đầy tâm huyết, thông tin cập nhật,
tổng hợp đa đạng và đáng tin cậy, sẽ đem lại không những tri thức về EU, mà còn khắc
họa rõ hơn cục diện kinh tế - chính trị hoàn cầu trên ngưỡng cửa thiên niên kỷ mới.
Tp. HCM, ngày 8 tháng 3 năm 2009
Nhóm người viết
4
                  #
Chương 1: Tổng quan về EU
United in diversity
1
Hình 1.1 : Các thành viên và ứng viên Liên minh
châu Âu giai đoạn 2004 - 2007
Liên minh châu Âu (EU – European
Union) là một tổ chức liên chính phủ của
các nước châu Âu. Ngày nay Liên minh
châu Âu là khối liên kết kinh tế - chính trị
có tính tổ chức trong sự thống nhất cao
nhất trong các liên kết của thế giới.
Với gần 500 triệu công dân thuộc 27

quốc gia, các nước trong Liên minh châu Âu sản xuất gần 30% tổng sản phẩm của thế
giới (16.8 ngàn tỉ năm 2007).
Liên minh châu Âu đã phát triển một thị trường chung thông qua một hệ thống
luật lệ chuẩn hóa áp dụng cho toàn bộ thành viên. Chính điều này bảo đảm chắc chắn sự
tự do lưu thông sức lao động, hàng hóa, dịch vụ và vốn; duy trì chính sách bình đẳng
chung về thương mại, nông – ngư nghiệp, và là một chính sách phát triển khu vực. 16
quốc gia thành viên đã phê chuẩn áp dụng đồng tiền chung - đồng euro, giúp nâng cao
vai trò trong điều hành chính sách ngoại thương, đại diện cho các nước thành viên tại Tổ
chức Thương mại thế giới, G8 hay Liên Hợp Quốc. 21 thành viên Liên minh châu Âu
nằm trong NATO. Liên minh châu Âu đã nâng cao vai trò của mình trong các vấn đề cư
trú và tư pháp, bao gồm việc bãi bỏ kiểm soát thị thực xuất nhập cảnh giữa nhiều nước
trong khối (quy định trong Hiệp ước Schengen).
1
Sự hợp nhất trong đa dạng
#
Liên minh châu Âu
                  
1. Lịch sử hình thành :
Lịch sử của Liên Minh Châu Âu bắt đầu từ Đệ nhị Thế chiến. Có thể nói rằng
nguyện vọng ngăn ngừa chiến tranh tàn phá tái diễn đã đẩy mạnh sự hội nhập châu Âu.
Bộ trưởng Ngoại giao Pháp Robert Schuman là người đã nêu ra ý tưởng và đề xuất lần
đầu tiên trong một bài phát biểu nổi tiếng ngày 9 tháng 5 năm 1950. Cũng chính ngày này
là ngày mà hiện nay được coi là ngày sinh nhật của Liên minh châu Âu và được kỉ niệm
hàng năm là "Ngày Châu Âu".
Hình 1.1: Robert Schuman đề xuất việc thành lập Cộng đồng than và thép năm 1950
Liên minh này được thành lập chính thức bởi Hiệp định Maastricht (chính thức
được phê chuẩn ngày 1 tháng 11 năm 1993) dựa trên nền tảng của một số tổ chức tiền
thân :
• Cộng đồng Than và Thép châu Âu (năm 1951 tại Pari)
• Cộng đồng kinh tế châu Âu (EEC – European Economic Community) năm

1957 với mục tiêu xây dựng thị trường chung châu Âu
Một số Hiệp ước quan trọng có vai trò cột mốc trong việc hình thành và quyết
định đường lối phát triển của Liên minh châu Âu :

                  
Năm Hiệp ước
1948 Brussels
1952 Paris
1957 European Economic Community (Custom union), European Atomic
Energy Community (Corporation in devoloping nuclear)
1958 Rome
1967 Brussels
1987 SEA
1993 Maastricht
1999 Amsterdam
2003 Nice
2009 Lisbon
Các nước gia nhập Liên minh châu Âu theo thứ tự thời gian :
Năm Quốc gia
1957 Bỉ, Tây Đức
(1)
, Italy, Luxembourg, Pháp, Hà Lan
1973 Đan Mạch, Ireland, Anh
1981 Hy Lạp
1986 Tây Ban Nha, Bồ Đào Nha
1995 Áo, Phần Lan, Thụy Điển
2004 Séc, Hungary, Ba Lan, Slovakia, Slovenia, Litva, Latvia, Estonia,
Malta, Cộng hòa Síp
2007 Romania, Bulgaria
1

Có thể thấy, giai đoạn từ 1990 mà đặc biệt là trong năm 2004 là một năm quan
trọng đối với liên minh kinh tế - chính trị này khi có hàng loạt nước châu Âu gia nhập,
1
Năm 1990, nước Đông Đức (cũ) chính thức gia nhập Liên minh châu Âu với tư cách là một một trong nước Đức
thống nhất

                  
đáng chú ý hơn, có một loạt các nước trước kia là thành viên của SNG (Cộng đồng các
quốc gia độc lập) từng có quan hệ “thân Nga”. Theo nhiều lý giải, chính việc dỡ bỏ bức
tường Berlin đã tạo ra những điều kiện vô cùng lý tưởng cho liên minh này mở rộng về
phía Đông, nâng cao vai trò của mình trong các vấn đề liên quan đến Nga.
2. Điều kiện địa lý kinh tế :
Liên minh châu Âu (EU) có trụ sở đặt tại thủ đô Brussels của Bỉ.
Hiện nay, Liên minh châu Âu có diện tích là 4,324,782 km
2
(diện tích liên minh
lớn thứ 6 trên thế giới).
Phong cảnh, khí hậu và kinh tế Liên minh châu Âu chịu ảnh hưởng bởi
đường bờ biển dài gần 69,300 km, đây là đường bờ biển dài thứ hai trên thế giới (chỉ sau
Canada). Các thành viên có chung biên giới đất liền với 21 quốc gia không nằm trong
liên minh, tổng cộng 12400 km, đường biên giới dài thứ 5 thế giới. Điểm cao nhất trong
địa hình là Mont Blanc (4807m so mặt nước biển).
Liên minh châu Âu có hầu hết các loại khí hậu từ Bắc cực đến nhiệt đới.
Thực tế, phần đông dân số sống ở những khu vực khí hậu Địa Trung Hải (Nam Âu), khí
hậu duyên hải ôn hòa (Tây Âu) và cả khí hậu lục địa (Đông Âu).
Vẫn còn 22 quốc gia gồm Albania, Andorra, Armenia, Azerbaijan, Belarus,
Bosnia & Herzegovina, Croatia, Georgia, Iceland, Liechtenstein, Macedonia, Moldova,
Monaco, Montenegro, Na Uy, Nga, San Marino, Serbia, Thổ Nhĩ Kỳ, Thụy Sĩ, Ukraine,
và Vatican chưa gia nhập Liên minh châu Âu.
Dân số của 27 nước Liên minh châu Âu là 499,673,000 người trong tổng số

khoảng 710 triệu người sống trên toàn lục địa châu Âu. Trong tương lai, dân số được dự
đoán sẽ tăng lên, chủ yếu bởi nguyên nhân là sự gia tăng trong nhập cư ròng, diễn ra ở
hầu hết các quốc gia châu Âu.
Dân số Liên minh châu Âu chiếm 7.3% tổng dân số toàn cầu, trong khi diện tích
liên minh bao trùm khoảng 3% diện tích đất của thế giới. Như thế, với mật độ 114
người/km2 (năm 2006), Liên minh châu Âu là một trong những khu vực có mật độ tập
trung dân số cao nhất thế giới. 1/3 công dân Liên minh châu Âu số ở những thành phố
trên 1 triệu dân. Liên minh châu Âu là nơi cư trú của những thành thị toàn cầu nhiều hơn

                  S
bất kỳ nơi nào khác với 16 thành phố có dân số trên 1 triệu người. Bên cạnh nhiều thành
phố rộng lớn, Liên minh châu Âu còn sở hữu những khu vực tập trung dân số đông, nổi
lên nhờ việc liên kết nhiều thành thị khác nhau, hoàn thiện một khu trung tâm rộng lớn.
(Lớn nhất là Rhine-Ruhr với xấp xỉ 10.5 triệu cư dân gồm Cologne, Dortmund,
Düsseldorf).
Thành
phố
Giới hạn diện tích
(2006)
Mật độ
/km²
Khu nội thành
(2005)
Berlin 3,410,000 3,815 3,761,000
London 7,512,400 4,761 9,332,000
Madrid 3,228,359 5,198 4,990,000
Paris 2,153,600 24,672 9,928,000
Rome 2,708,395 2,105 2,867,000
Ngôn ngữ chính thức : trong số những ngôn ngữ và phương ngữ ở Liên minh châu
Âu, có 23 ngôn ngữ chính thức. Phần lớn trong số 23 ngôn ngữ chính thức này thuộc hệ

Ấn – Âu. Ngoài ra, còn khoảng 150 ngôn ngữ khu vực và thiểu số. Những tài liệu quan
trọng, như luật, được dịch sang từng loại ngôn ngữ chính thức. Quốc hội châu Âu dịch ra
tất cả các ngôn ngữ này cho những tài liệu trong phiên họp toàn thể. Chính sách ngôn
ngữ là nhiệm vụ của các thành viên, nhưng Liên minh châu Âu ủng hộ việc học ngôn ngữ
khác.
Trong số những ngôn ngữ được dùng, tiếng Anh được sử dụng như một ngoại ngữ
thông dụng nhất (51% dân số Liên minh châu Âu sử dụng), sau đó là tiếng Đức, Pháp.
56% dân thuộc Liên minh châu Âu có thể sử dụng ngôn ngữ ngoài tiếng mẹ đẻ trong giao
tiếp. 
S
                  K
Chương 2: Chính quyền EU
EU gồm có 4 cơ quan chính là: Hội đồng Bộ trưởng, Ủy ban Châu Âu, Nghị viện
Châu Âu và Tòa án Châu Âu.
1. Hội đồng Bộ trưởng (Hội đồng Châu Âu)
Chịu trách nhiệm quyết định những chính sách lớn của EU, bao gồm các Bộ
trưởng đại diện cho các thành viên. Các nước luân phiên làm chủ tịch với nhiệm kỳ 6
tháng. Giúp việc cho Hộ đồng có Ủy ban đại diện thường trực và Ban Tổng thư ký.
Từ năm 1975, người đứng đầu Nhà nước, hoặc đứng đầu chính phủ, các ngoại
trưởng, Chủ tịch và Phó Chủ tịch Ủy ban Châu Âu có các cuộc họp thường ỳ để bàn
quyết định những vấn đề lớn của EU. Hội chế này gọi là Hội đồng Châu Âu hay Hội
nghị thượng đỉnh EU.
Theo hiến pháp mới của EU thì Chủ tịch Hội đồng Châu Âu do Hội đồng Châu Âu
bầu ra với đa số phiếu và nhiẹem kỳ hoạt động là 2,5 năm.
Hội đồng Bộ trưởng chính là cơ quan lãnh đạo tối cao của Liên minh Châu Âu
2. Ủy ban Châu Âu (EC)
Hình 2.2: Tòa nhà Berlaymont, trụ sở Ủy ban Châu Âu EC tại Brusseles
K
                  R
Có trụ sở đóng tại Brusseles (Bỉ), là cơ quan hành pháp của EU. Chức năng chính

của cơ quan này là xây dựng và đệ trình các dự án luật, giám sát chi tiêu ngân sách của
EU.
Ủy ban Châu Âu hiện gồm 20 ủy viên, nhiệm kỳ 5 năm do các chính phủ nhất trí
cử và chỉ bị bãi miễn với sụ nhất trí của Nghị viện Châu Âu. Trong đó, 5 nước lớn: Anh,
Pháp, Đức, Ý, và Tây Ban Nha, mỗi nước có 2 thành viên; 10 nước nhỏ (thuộc EU 15):
Áo, Phần Lan, Thụy Điển, Đan Mạch, Ai Len, Bỉ, Hà LAn, Luxembourg, Hy Lạp, Bồ
Đào Nha, mỗi nước 2 thành viên. Dưới các ủy viên là các Tổng vụ trưởng chuyên trách
từng vấn đề, từng khu vực. Theo Hiến pháp mới, số thành viên trong Ủy ban Châu Âu từ
năm 2014 sẽ chiếm 22/3 tổn số nước thành viên EU. Hiến pháp mới quy định các quyết
định của EU sẽ chỉ được thông qua khi có ít nhất 55% các nước thành viên (chiếm
khoảng 65% dân số của EU) tán thành. Chủ tịch EC hiện nay được bầu vào ngày
29/6/2004 là Thủ tướng Bồ Đào Nha Jose Durao Barroso.
3. Nghị viện Châu Âu
Hình 2.1: Vòng cung tòa Nghị viện Louise Weiss ở Strasbourg
R
                  U
Ra đời trên cơ sở Hiệp ước thành lập Cộng đồng Than Và Thép Châu Âu (1951).
Gồm 732 Nghị sĩ, nhiệm kỳ 5 năm, đựoc bầu theo nguyên tắc phổ htông đầu phiếu.
Trong Nghị viện các Nghị sĩ ngồi theo nhóm chính trị khác nhau, không theo quốc tịch.
Chức năng chính là phê chuẩn luật, thông qua ngân sách, cùng Hội đồng Châu Âu
quyết định trong một số lĩnh vực, kiểm tra, giám sát việc thực hiện các chính sách của
EU, có quyền bãi miễn các chức vụ Ủy viên của Ủy Ban Châu Âu.
4. Tòa án Châu Âu
Đặt trụ sở tại Luxembourg, gồm 15 thẩm phán và 6 trạng sư, do các chính hủ thỏa
thuận vổ nhiệm, nhiệm kỳ 6 năm. Tòa án có vai trò độc lập, có quyền bác bỏ những quyết
định của các tổ chức của Ủy ban Châu Âu và chính phủ các nước nếu bị coi là không phù
hợp với luật pháp của EU.
Ngoài 4 cơ quan chính kể trên, Eu còn có các cơ quan trực thuộc hỗ trợ thực thi
các công việc hố trợ của EU:
- Tòa kiểm toán Châu Âu gồm 15 thành viên được đồng bổ nhiệm bởi Hội đồng

Châu Âu sau khi tham khảo ý kiến của Nghị viện. Tòa kiểm toán có nhiệm kỳ 6 năm, Tòa
kiểm toán có chức năng giám sát việc chi tiêu của EU sao cho đúng pháp luật và trong
sạch.
- Ngân hàng Trung ương Châu Âu có chức năng quản lý đồng tiền chung EU,
đảm bảo sự ổn định của nó. Ngân hàng đưa ra những quyết định độc lập về chính sách
tiền tệ của Châu Âu.
- Ngân hàng Đầu tư Châu Âu là cơ quan tài chính của EU, cung cấp các khoản
vốn vay để đầu tư nhằm thúc đẩy sự phát triển của 1 nên kinh tế cấn bằng và hòa nhập.
- Thanh tra Châu Âu thanh tra việc thực thi pháp luật trên lãnh thổ EU. Ủy ban
Kinh tế - Xã hội nghiên cứu và đệ trình lên Ủy ban Châu Âu, Hội đồng Châu Âu và Nghị
viện Châu Âu để giải quyết ý kiến đề xuất của các nhà hoạt động xã hội các nhà kinh tế
của EU.
- Ủy ban các vùng phản ánh nguyện vọng của các nước thành viên trong việc giải
quyết mọi vấn đề sao cho vừa tuân thủ chính sách chung của EU, vừa bảo vệ quyền lợi
của mỗi địa phương, mỗi khu vực và mỗi quốc gia thành viên.
U
                  
Chương 3: Liên minh kinh tế - tiền tệ EU
In the art of describing risks, identifying dangers and predicting crises,
economists are second to none. Not without reason, their trade came
to be known as the "dismal science" and they are often branded as
notorious doubters.
Otmar Issing
Tạm dịch: Trong môn nghệ thuật mô tả rủi ro, xác định nguy hiểm và
dự báo khủng hoảng, các nhà kinh tế học là kẻ dẫn đầu. Không phải
vô lý mà công việc của họ lại được biết đến như một “khoa học u ám”
và họ được dán nhãn hiệu “những nhà nghi ngờ khét tiếng”.
Từ khi thành lập, EU đã thiết lập một nền kinh tế xuyên suốt lãnh thổ các thành
viên. Hiện tại một đồng tiền chung đang được sử dụng giữa 16 quốc gia thuộc “Khu vực
đồng Euro” (Eurozone). Được xem như một nền kinh tế thống nhất, EU tạo ra GDP danh

nghĩa là $16.83 ngàn tỉ năm 2007, $18 493.009 tỉ (€12 581 tỉ) năm 2008
1
, chiếm 31%
tổng sản lượng kinh tế thế giới. EU là nền kinh tế lớn nhất thế giới xét về GDP danh
nghĩa, cũng là nhà xuất khẩu lớn nhất, nhà nhập khẩu lớn thứ 2 và là đối tác thương mại
hàng đầu của nhiều quốc gia có tầm cỡ như Ấn Độ, Trung Quốc.
Hình 3.1 : Các nước thuộc EUROZONE năm 2007

Số liệu của IMF

                  4
170 trong số 500 công ty hàng đầu thế giới về doanh thu
1
có trụ sở chính tại EU.
Tháng 5/2007, thất nghiệp ở EU là 7%, đầu tư bằng 21.4% GDP, lạm phát 2.2% và thâm
hụt công cộng là -0.9% GDP. Thu nhập bình quân đầu người biến động giữa các nước
thành viên từ $7000 USD tới $69000
2
(Việt Nam là $726).
Qua quá trình lâu dài hình thành và phát triển, EU đã hình thành một liên minh
kinh tế đáng nể, trong đó sự lưu chuyển của hàng hóa, vốn (tư bản), con người và dịch vụ
là hoàn toàn tự do. Một biểu thuế nhập khẩu được áp dụng chung cho tất cả mọi hàng hóa
vào thị trường này. Hàng hóa một khi ở trong thị trường đơn nhất này có thể tự do lưu
thông mà không chịu tác động của bất cứ nghĩa vụ hải quan, hạn ngạch nhập khẩu hay
thuế phân biệt nào khác. Một trong những bước tiến quan trọng nhất phát triển thị trường
đơn nhất này là sử dụng một đồng tiền chung : EURO.
Việc tạo ra đơn vị tiền tệ chung Châu Âu đã trở thành một mục tiêu chính thức của
EU từ năm 1969. Theo Hiệp ước Maastricht 1993 về Liên minh Châu Âu, Ủy ban kinh tế
Châu Âu soạn thảo kế hoạch cho sự ra đời đồng tiền Châu Âu thống nhất năm 1999. Bất
chấp những tranh cãi, đơn vị tiền tệ chung, EURO, đã xuất hiện đúng thời gian định

trước, tháng 1 năm 1999, với 11 trong số 15 thành viên EU lúc đó tham gia trong liên
minh tiền tệ này: Áo, Bỉ, Phần Lan, Pháp, Đức, Ý, Ireland, Luxembourg, Hà Lan, Bồ Đào
Nha, và Tây Ban Nha. Đan Mạch, Thụy Điển, và Anh đã chọn không tham gia từ đầu,
còn Hy Lạp không đạt được các tiêu chuẩn về kinh tế theo Hiệp định Masstricht
3
, nhưng
được tham gia vào năm 2000.
Bắt đầu từ 1/1/1999, tỷ lệ trao đổi của các quốc gia tham gia liên minh tiền tệ được
cố định vĩnh viễn theo EURO. Đồng EURO trở thành đơn vị hạch toán. ECB thâu tóm
chính sách tiền tệ từ các ngân hàng trung ương quốc gia, các chính phủ bắt đầu phát hành
nợ bằng đồng euro. Đầu năm 2002, giấy bạc và tiền xu euro đã bắt đầu lưu thông và
trước tháng 6 năm đó, các đồng tiền quốc gia đã được thay thế hoàn toàn bằng euro.
Người ủng hộ cho rằng việc sử dụng đồng tiền chung đã loại bỏ chi phí giao dịch
giữa các đồng tiền, khuyến khích sự kết nối nền kinh tế Châu Âu và củng cố cạnh tranh.
Người khác lại nghi ngờ điều này vì cho rằng lao động không linh động giữa các nước
thành viên và sự di chuyển tài chính công sẽ không xảy ra giữa các vùng phát triển và
1
Theo Fortune Global 500: Countries, 23/7/2007
2
Số liệu của CIA, The World Factbook
3
Như thâm hụt ngân sách dưới 3%, tổng nợ chính phủ dưới 60% GDP
4
                  #
kém phát triển hơn như ở Mỹ, nên một đồng tiền đơn nhất sẽ dẫn đến một số vùng ở suy
thoái trong khi một số vùng khác phát triển mạnh.
1
Liệu đồng euro có phải thuốc bổ cho nền kinh tế Châu Âu không và liệu nó có
giúp tăng GDP của EU không vẫn là một câu hỏi mở. Tuy nhiên, động cơ đằng sau liên
minh tiền tệ này có lẽ (theo một số nhà kinh tế) mang tính chính trị nhiều hơn tính kinh

tế. Liên minh tiền tệ sẽ củng cố liên minh chính trị, tạo ra một Châu Âu hợp nhất để có
thể diễn một vai mạnh hơn cả về chính trị lẫn kinh tế trên kịch trường kinh tế thế giới.
Hiệp ước Maastricht đã lập nên Ngân hàng trung ương Châu Âu ECB và Hệ thống
ngân hàng trung ương Châu Âu ESCB, đi vào hoạt động từ tháng 1 năm 1999. Cấu trúc
của hệ thống ngân hàng này tương tự như Hệ thống dự trữ liên bang Mỹ FED ở chỗ các
ngân hàng trung ương của từng nước có vai trò như những ngân hàng của FED. Ban điều
hành của ECB bao gồm 1 thống đốc, 1 phó thống đốc và 4 thành viên khác nhiệm kỳ 8
năm. Cơ quan chính sách tiền tệ của ngân hàng gồm 6 thành viên của ban điều hành và
các thống đốc ngân hàng từ mỗi “quốc gia Euro” có nhiệm kỳ tối thiểu 5 năm.
ECB là độc lập nhất thế giới, còn hơn cả ngân hàng trung ương Đức
2
. ECB vừa là
công cụ, vừa là mục tiêu, độc lập đối với EU lẫn các chính quyền quốc gia và có toàn
quyền kiểm soát chính sách tiền tệ. Các nguyên tắc của nó không thể bị thay đổi bởi pháp
lý mà chỉ có thể là sự sửa đổi Hiệp ước Maastricht, một quá trình khó khăn, đòi hỏi sự
đồng thuận của mọi thành viên hiệp ước. Mục tiêu cơ bản của ECB, mặc dù không hẳn rõ
ràng
3
, tương tự như FED, là theo đuổi sự ổn định giá cả.
Với rất nhiều phô trương, đồng EURO xuất hiện lần đầu ngày 1/1/1999, ở mức tỉ
giá 1.18 dollar 1 euro. Bất kể những hy vọng lúc đầu rằng EURO sẽ là một đồng tiền
mạnh, nó lại có vẻ khá yếu, giảm 30% đến mức 83 cent 1 euro vào tháng 10/2000, cho tới
khoảng đầu năm 2003 mới phục hồi lại 1.05 dollar 1 EURO. Nguyên nhân cũng không
mấy khó hiểu. EURO xuất hiện trong khi các nền kinh tế Châu Âu đang phục hồi chậm
từ suy thoái, vì vậy làm cả lãi suất thực lẫn danh nghĩa giảm. Trái lại, trong năm 1999 và
2000, Mỹ tăng trưởng rất mạnh so với đối viên Châu Âu của nó. Chính lãi suất thấp
1
Xem thêm Phụ lục 1, phần Liên minh tiền tệ và hậu quả của nó – Monetary union and its consequenses.
2
Bundesbank – ngân hàng trung ương từng được xem là độc lập nhất thế giới bên cạnh Swiss National Bank (Ngân

hàng quốc gia Thụy Sĩ trước khi ECB ra đời. Ở đây “độc lập” được hiểu đơn giản là các hoạt động, chính sách
không bị chi phối bởi các thể chế chính trị khác như chính phủ,…

Đây là điều gây ra nhiều tranh cãi cũng như chỉ trích.
#
                  
tương đối ở Châu Âu so với Mỹ đã làm giảm giá trị của EURO.
4
Với sự chững lại của
nền kinh tế Mỹ, liên tục bị suy thoái các năm đầu thế kỷ 21, đồng EURO liên tục tăng
giá, như trình bày trong bảng.
Hình 3.2: Tỉ giá USD/EUR giai đoạn 1999-2009
(Nguồn: ECB)
Với sự ra đời của Hệ thống tiền tệ Châu Âu và đồng EURO năm 1999, USD sẽ bị
thử thách gay go để giữ được vị trí là đơn vị dự trữ và thanh toán quốc tế cơ bản. Việc sử
dụng EURO tăng thêm sự thống nhất của thị trường tài chính Châu Âu, giúp nó cạnh
tranh với thị trường tài chính Mỹ. Sự tăng sử dụng đồng EURO trong các thị trường tài
chính sau đó sẽ làm EURO trở nên thích hợp hơn cho các giao dịch quốc tế. Hiện nay
GDP cũng như xuất khẩu của EU đã qua mặt Mỹ, thậm chí còn vượt khá xa (như đã nói ở
phần trước). Nếu European Central Bank có thể đảm bảo lạm phát ở mức thấp thì Euro sẽ
thực sự trở thành một đồng tiền vững chắc, báo hiệu một triển vọng lớn.
Dù vậy, để EURO có thể gặm vào vị trí của USD, EU phải hoạt động như một
thực thể liên kết chặt chẽ về chính trị, để có thể phô trương sức mạnh ảnh hưởng của nó
4
Xem thêm: The economics of Money, Banking and Financial Markets (của Mishkin), Pearson Publisher, 7
th
edition, 2004, Part V, Chapter 19.

                  
trên trường quốc tế. Điều này thì lại thật đáng ngờ, và đa số nhà phân tích cho rằng cần

có thời gian dài trước khi EURO đá USD ra khỏi hoạt động giao dịch tài chính quốc tế.
Hình 3.3: Ngân hàng trung ương Châu Âu ECB
Trong khuôn khổ bài tiểu luận này, với vấn đề tầm cỡ trình bày ở đây, người viết
không dám quá mạn đàm. Để có được cái nhìn tổng quát hơn về Euro và Liên mình kinh
tế - tiền tệ Châu Âu, cũng như những thành tựu đạt được cho tới tháng 2 năm 2009, và
thử thách phía trước, xin xem Phụ lục 1, Phụ lục 2. Cuối cùng, xin được trích dẫn bài
phát biểu Europe: common money - Political union?, của Otmar Issing, Thành viên ban
điều hành the European Central Bank, 'FAZ lecture' thuyết trình vào ngày 20 Tháng 9
năm 1999 tại Frankfurt (Đức), dịp kỷ niệm lần thứ 50 Frankfurter Allgemeine Zeitung.
“[…]Tôi không nghĩ vậy: dù sao, đa số các nhà kinh tế học không có vẻ bị ấn
tượng đặc biệt gì bởi tính biểu tượng của đồng tiền đơn nhất này như là một phương tiện
được lựa chọn có chủ đích để đạt được những mục tiêu chính trị cao siêu. Mặt khác,
không ai có thể phủ nhận sự từ bỏ phi thường quyền tự chủ mà việc tham gia Liên minh
tiền tệ đại diện. Đồng Euro vì vậy rõ ràng là một chứng nhận chính trị. Liệu nó có chứng
tỏ là chìa khóa mở ra cánh cửa cho sự đồng nhất mới toàn diện về chính trị? Liệu hy
vọng, mà trong đa số các trường hợp có lẽ tốt hơn nên gọi là niềm tin, rằng Euro chính nó
sẽ thúc đẩy hợp nhất chính trị và đảm bảo hòa bình ở Châu Âu, sẽ được chứng minh?
Một số sự định tính có thể kiểm chứng điều này. Sức mạnh hợp nhất của đồng tiền đơn
nhất khó mà có thể trông đợi có được từ tính biểu tượng thuần túy, để mặc cho công việc

                  
của sử thi
1
. Thay vào đó, một đơn vị tiền tệ cần phải thuyết phục bằng sự ổn định, và
thậm chí khó mà nghĩ tới bất cứ hiệu quả siêu kinh tế nào của đồng Euro mà không có
một chính sách tiền tệ thành công. […]”
2
“[…]Không có đường lùi, vì sự thất bại của Liên minh tiền tệ sẽ không những là
một giá đắt về mặt kinh tế, mà thất bại chính trị sẽ tới mức không tưởng tượng nổi và là
một thảm kịch. Cả những người hoài nghi mực thước và đáng kính trọng nhất cũng đã

phải thừa nhận rằng, một khi nó đã đi vào hoạt động, Liên minh kinh tế và tiền tệ Châu
Âu không thể bị thất bại. […]”
3
Trên tất cả mọi điều, “Sự thành công của Liên minh (EU) cho tới giờ là điều rõ
ràng nhất giữa những căn cứ để chúng ta (người EU) lạc quan.[…] As long as Europeans
do not forget where they have come from, they should also know where they stand today
and where they are going in the future.”
4

1
Tác giả liên hệ tới những phân tích, ẩn dụ sử dụng ở phần trước, trong đó có nhắc tới sử thi.
2
[…]I do not think so: in any case, most economists do not seem to be particularly impressed by the symbolism of
the single currency as a purposefully employed means of achieving high-flying political goals. On the other hand,
nobody can deny the extraordinary relinquishment of sovereignty, which the act of joining Monetary Union
represents. The euro is therefore a clear political testimony. Will it prove to be the key that opens the door to a new
comprehensive political identity? Is the hope, in some prominent cases perhaps better characterised as faith, that
the euro will by itself propel political unity and guarantee peace in Europe, well founded? Some qualifications may
be justified at this point. The unifying force of the single currency can scarcely be expected to derive from pure
symbolism let alone the workings of mythology. Instead, a currency has to convince through stability, and it does
not make much sense to even speculate about any meta-economic effects of the euro without a successful monetary
policy.[…]
3
[…]There can be no turning back, as the failure of Monetary Union would not only be extremely costly from an
economic point of view, but the political fallout would be unimaginable and would be tantamount to a catastrophe.
The brightest and most respected former sceptics have conceded this much and now share the conviction that, once
it has been set in motion, European Economic and Monetary Union must not fail.[…]
S
Tạm dịch: Miễn là người Châu Âu không quên họ đã đến từ đâu, họ cũng sẽ biết họ đang ở đâu ngày hôm nay và
họ đang tới đâu trong tương lai.


                  S
Chương 4: Quan hệ giữa EU và các liên kết khác
1. Chính sách an ninh và đối ngoại chung:
Để xây dựng một EU hùng mạnh và tham gia vào sân chơi thế giới như một thực
thể duy nhất, các nước thành viên EU đã chung tay hành động nhằm hướng đến một
chính sách đối ngoại chặt chẽ nhất.
Trong suốt thời gian qua
1
, EU đã tăng cường nỗ lực nhằm nắm giữ vai trò an ninh
chính trị quốc tế ngày càng tương xứng hơn với vai trò kinh tế của mình. Các nước EU
luôn bắt tay nhau hợp tác bất cứ khi nào có thể. Song, đối với những vấn đề nhạy cảm,
không phải lúc nào cũng có thể đạt được sự nhất trí của đại đa số. Những tranh chấp diễn
ra ở châu Âu sau chiến tranh Berlin 1989 và các cuộc chiến chống khủng bố gần đây
cũng giúp các nhà lãnh đạo EU có cái nhìn chính xác hơn về sự cần thiết của hành động
liên minh này.
EU cương quyết đảm bảo rằng bất kỳ sự mở rộng nào kể từ năm 2004 cũng sẽ
không tạo rào cản giữa EU và các nước láng giềng. Đó là lý do vì sao EU đang chuẩn bị
để tiến gần hơn trong mối quan hệ với các nước lân cận ở phương Đông (Nga, Ukraine,
Moldova và Belarus) – và ở phương Tây (các nước Địa Trung Hải).
Là một phần trong chính sách láng giềng Châu Âu (European Neighbourhood
Policy), EU có kế hoạch mở rộng nhiều lợi ích của thị trường nội bộ đến các nước, thực
hiện thương lượng thương mại và hỗ trợ tài chính. Đổi lại, các nước lân cận EU cũng sẽ
phải cải cách dân chủ, tuân theo nền kinh tế thị trường và tôn trọng nhân quyền. Việc mở
rộng này giúp EU thiết lập mối quan hệ trực tiếp với các nước lân cận về chính trị và xã
hội nhằm xây dựng sự thịnh vượng, ổn định với các nước, và vì thế, củng cố tình hình an
ninh của khối.
Kể từ khi các nước lân cận trở thành điểm trung chuyển cho việc di cư bất hợp
pháp, nạn buôn lậu dược phẩm và buôn người, EU đã không ngừng hỗ trợ công tác quản
lý biên giới và thủ tục di dân.

1
Vào những năm 1950, 6 nước sáng lập (Bỉ, Tây Đức, Italy, Luxembourg, Pháp, Hà Lan) đã bắt đầu nghĩ đến việc
thành lập Cộng đồng Phòng thủ Chân Âu (European Defence Community (EDC)). Tuy nhiên, mãi đến năm 1970,
tiến trình này mới kết thúc bằng sự ra đời của Tổ chức hợp tác chính trị chân Âu (European political cooperation).
S
                  K
Nga, Ukraine, Moldova và hầu hết các quốc gia ở Nam Caucasus và Trung Á đều
đã ký kết các hiệp ước về thương mại, hợp tác chính trị, bảo vệ môi trường, bảo vệ quyền
sở hữu trí tuệ và văn hóa với EU
1
.
Năm 1995, nhằm thúc đẩy đối thoại giữa các quốc gia thành viên EU và các quốc
gia khác ở bờ biển phía nam và đông Địa Trung Hải, đồng thời, thúc đẩy dân chủ hóa,
phát triển kinh tế và an ninh quốc phòng ở những quốc gia đó, EU đã phát động tiến trình
Barcelona (1995) nhằm đặt nền móng cho Liên minh Địa Trung Hải và hy vọng sẽ sớm
hoàn thành vào cuối năm 2010.
Đối với vùng Trung Đông trù phú, EU đang tiến hành đàm phán một hiêp định tự
do thương mại với sáu nước trong Hiệp Hội Hợp Tác Vùng Vịnh (Bahrain, Kwait, Oman,
Qutar, Saudi Arabia và Tiểu vương quốc Ả Rập). Bên cạnh đó, EU cũng đang hỗ trợ
không ngừng những nổ lực cải tạo ở Iraq.
EU cũng có quan hệ đặc biệt với nhiều nước công nghiệp phát triển như Hoa Kỳ
và Nhật Bản. Sự đóng góp của châu Á và Mỹ Latinh trong nền kinh tế thế giới đã khiến
EU tăng cường quan hệ hợp tác với hai lục đia này.
Các nước châu Phi, châu Á Thái Bình Dương và Caribe cũng là các quốc gia EU
đặc biệt quan tam bởi sự nghèo nàn lan rộng và những mối quan hệ lịch sử.
2. EU và WB:
Theo chính sách phát triển, Hội đồng tiền tệ và kinh tế EU (Commissioner for
Economic and Monetary Affairs) là cơ quan chịu trách nhiệm quan hệ hợp tác với WB.
Ngoài việc giúp đỡ vùng châu Phi, sự hợp tác giữa EU và WB cũng đóng vai trò
hết sức quan trọng trong công tác hỗ trợ các nền kinh tế chuyển đổi của vùng Trung -

Đông Âu và khu vực Địa Trung Hải.
3. EU và IMF:
Đại diện của EU tại tổ chức này là đại diện chính phủ các quốc gia thành viên (EU
Member States-EUMSs). Tuy nhiên, Hội đồng tiền tệ và kinh tế EU lại thay mặt EU
1
Với chương trình TACIS 2000-2006 (giúp các nước Đông Âu và Trung Á chuyển đổi kinh tế, bảo vệ nhân quyền,
xây dựng luật), EU đã hỗ trợ 3.14 tỉ đồng Bảng Anh. Với Nga - một nước láng giềng lớn nhất, EU đang cố gắng
phát triển một chiến lược hợp tác toàn diện trên mọi lĩnh vực.
K