Thực tiễn thi hành Luật doanh nghiệp và một số biện pháp pháp lý nhằm nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước đối với doanh nghiệp trên địa bàn thành phố Hồ Chí Minh

80
GIAO
DUC
VA
oAo
TAO
. . .
TRU'ONG
0~1
HOC
KINH
TE
THANH
PHO
HO
CHI
MINH
DE,
Tiil
NOH/EN ella
KHOfl
HOC clfp TildUNO
•
THU'C
TIEN
THI
HANH
LUAT
DOANH
NGHIEP
VA

• • •
MOT
SO
BIEN
PHAP
PHAP
LV
NHAM
NANG
CAO
• •
HIEU
QUA
OUAN
L Y
NHA
NU'OC
DOl
VOl
DOANH
•
NGHIEP
TREN
DIA
BAN
THANH
PHO
HO
CHI
MINH

' . .
Ma
so:
cs
2oos-1a
Chu
nhiijm
de
tai :
Th.s
Tran
Huynh
Thanh
Nghi
Thanh
vien:
Giang
vien
Nguyen
Vi~t
Khoa
TP.
HO
CHI
MINH
-
2005

: : :.,
so

ruo\o
nu~
v1
n1o
TAO_
TRUONG
OH
KINH
T~
TP.HCM
THUVI~N
~(
~?11
4
~
DANH
SACH
THANH
VIEN
THAM
GIA
DE
TAl
1/
Th~c
si
Tr~n
Huynh
Thanh
Nghi

:
Chu
nhiem
de
tai
21
Giang
vien
Nguyen
Viet
Khoa
:
Uy
vil~n
MUG
LUG
. .
TRANG
Uti
mil'
a~u
1
Chztdng 1 :
Lu~t
Doanh
nghi~p
-
Mot
dam
bao

cho
quy~n
tlf do kinh 3
doanh
cua cong dan va
yeu
c~u
cai each thu
tl;IC
h~tnh
chinh d
Vi~t
Nam
1.1. Slf
c~n
thie"t
phai ban
h~mh
Lu~t
Doanh
nghi~p
va phqm vi
di~u
chinh 3
cua
Lu~
t Doanh
nghi~p
1.2. So
lu'<;1c

v~
cac hlnh thuc kinh doanh tqi
Lu~t
Doanh
nghi~p
5
1.3.
Lu~t
Doanh
nghi~p-
Buoc
tie"n
moi cho
quy~n
tlf do kinh doanh cua 8
cong dan va
yeu
c~u
cai
each thu
tl;lc
hanh chinh d
Vi~t
Nam
Chztdng 2 : Thlfc
ti~n
thi hanh
Lu~t
Doanh
nghi~p

tqi
Thanh
ph6
H6
Chi 2
Minh -
thanh cong va hqn
che"
2.
L Nhung thanh tlfu dqt
du<;1c
23
2.2.
Nhung hqn
che"
trong qua trlnh thlfc thi
Lu~t
Doanh
nghi~p
29
2.3. Nguyen
nhan cua nhung hqn
che",
vuong
m8:c
45
Chztdng 3 :
Nhung
bi~n
phap

d~
xua't
nh~m
hoan
thi~n
hoqt dong quan
ly
49
nha nu'oc d6i voi doanh
nghi~p
tren dia
ban
Thanh
ph6
3.1. Hoan
thi~n
khung phap
ly
cho doanh
nghi~p
3.2.
Roan
thi~n
hoqt dong quan ly nha nu'oc
dO'i
voi doanh
nghi~p
Ket
luQn
Tai

li~u
tham
khao
49
58
71
72
1
LOI
MO
DAU
1.
Tinh
cifp
thiet
cua
lle
Uti
Lu~t
Doanh
nghi~p-
m()t trong nhung
d<;1o
lu~t
th~tnh
cong nha't trong linh vlfc
kinh te' do
QuO'c
h()i
ban

h~mh
ngay
12/06/199?, c6
hi~u
h;tc
tu
ngay
0110112000, la
sf!
cv
th~
h6a
du'ong
lO'i
d6i
moi
kinh te'
cua
Dltng va
la
bu'oc
phat
tri~n
quan tr9ng
quyen
tl;f
do kinh doanh
cua
cong
dan

da
du'QC
Hie'n
phap
1992 ghi
nh~n.
Sau hon
nam
nam
thl;fc
thi
Lu~t
Doanh
nghi~p
da
c6 hon 100.000 doanh
nghi~p
ra
doi
tren
ca
nu'oc,
g6p
ph~n
giai quye't cong
an
vi~c
lam
cho
hang

tri~u
lao d()ng,
b6
sung hang
tram
ngnln ty
d6ng
vO'n
cho
nen
kinh te',
d~c
bi~t
o
Thanh
phO'
H6 chi Minh thl vai
tro cua
Lu~t
Doanh
nghi~p
cang
du'Qc
th~
hi~n
r6
net
hon.
Nhu'ng cling chinh thong qua qua trlnh
thl;fc

thi
Lu~t
Doanh
nghi~p
da
nay sinh
nhi~u
va'n
d~
phuc
t(;lp
rna
ca
nu'oc n6i chung
va
Thanh
phO'
H6 Chi
Minh
n6i
rieng
phai
t~p
trung
giai
quye't, d6 la tlnh
tr~ng
doanh
nghi~p
gian

dO'i
khi
dang
ky kinh
doanh, doanh
nghi~p
ho<;1t
d()ng vi
ph<;1m
phap
lu~t,
doanh
nghi~p
"rna"
v~n
con
nhi~u.
c()ng voi
ho(;l
t d()ng
quan
ly doanh
nghi~p
cua
nha
nu'oc
con
nhi~u
lung tung,
ye'u kern

c~n
phai
du'Qc
kh~c
phvc
kip thai. Tinh hlnh d6
d~t
ra nhu cffu cffn thie't va
ca'p
bach
la
phai
nhanh
chong
hoan
thi~n
Lu~t
Doanh
nghi~p
va
cai
thi~n
cha't
lu'<Jng
ho<;1t
d()ng
quan
ly nha nu'oc theo dung tinh thffn rna "Chien
luc;c
phdt

triin
kinh
te-
xa
hqi
2001-
2010"
cua
Ban
Cha'p
hanh
Trung u'ong
Dang
C()ng
san
Vi~t
Nam
da
d~
ra
t~i
D~i
h()i
Dang
toan
quO'c
lffn
thu IX (04/2001), d6
la
:

"DJi
m<Ji
va hoan
thi~n
khung phdp ly, thdo gil mqi tro
ngg,i
vi
ca
che:
chinh
sdch
va thu
t~c
hanh chinh
di
huy dqng
to'i
da
mqi ngu6n life,
tg,o
sac
bQ-c
m<Ji
cho
phdt
triin
san
xud't,
kinh doanh cua mqi thanh phdn kinh
te

v<Ji
cdc hinh thlic
so
hilu
khdc nhau. Mqi
t6
chile kinh doanh thea cdc hinh thlic
so
hilu khdc nhau
hoc;Ic
dan xen
hJn
hc;p
diu
duc;c
khuyen khich phdt
triin
lau dai,
hc;p
tdc,
cg,nh
tranh binh ddng
va
la
b9
phQ_n
ca'u
thanh quan trqng cua
nin
kinh

te
thi truong dtnh
hu<Jng
xa
h9i chu
nghia"
Thanh
phO'
H6 Chi
Minh-
trung
tam
kinh te'
cua
ca
nu'oc, noi
t~p
trung khoang
30% t6ng
sO'
doanh
nghi~p
tren
ca nu'oc, do d6 va'n
d~
thi
hanh
Lu~t
Doanh
nghi~p

tren
dia
ban
Thanh
phO'luon la
d~
tai n6ng bong thu
hut
Sl;f
quan
tam
va nghien cuu
cua
nhi~u
nguoi. Tuy nhien; du c6
nhieu
cong trlnh
nghien
cuu
nhu'ng nhln chung
chung
con
t6n
t(;li
tan
ffi(;ln,
chu ye'u la
cac
bai
bao

vie't
dang
tren
cac
bao,
t(;lp
chi
chu
vi~c
nghien
cuu
m()t
each
toan
di~n
hon
v~
thl;fc
ti~n
thi
hanh
Lu~t
Doanh
nghi~p
(ve khung
phap
ly
va
ho(;lt
d()ng

quan
ly doanh
nghi~p
cua
nha nu'oc)
v~n
con la
dieu
rna
nhieu
cong trlnh chu'a d€
c~p
de'n.
2
Chinh
d~
Uti
nghh~n
cuu
cua
tac gia
v~
thl/c
tiln
thi
hcmh
Luqt Doanh
nghi~p
va m¢t
sd

bi~n
phap phap
ly
nhlim nang cao
hi~u
qud qudn
ly
nha nutic dfli vtii doanh
nghi~p
tren dta ban Thanh ph{/ HJ
Ch£
Minh
se
c6
ga:ng g6p
ph~n
k.ha:c
pht;tc
du'<Jc
nhfi'ng
h~n
che' rna
cac
cong trlnh nghien
CUU
tru'OC
da
g~p
phai, d6ng thoi hy
VQng

dong g6p
ph~n
nao
cong sue, tri
tu~
cua
mlnh cung voi nha nu'oc
hoan
thi~n
khung
phap
ly
va
ho~t
d()ng
qua~
ly doanh
nghi~p
trong thoi gian toi.
2.
Dlfi
tuqng
va
ph~m
vi
nghian
cuu
:
Trong cong trlnh
nghien

cuu
nay,
cac
tac gia tie'p
c~n
va"n
d~
du'oi giac
d()
phan
tich
lu~t
hQc, c6 ke't
h<Jp
vdi nhfi'ng minh chung
ct;t
th€
tll'
thl;l'c
te'.
Cac
s6
li~u
va
dfi'
ki~n
kinh te'
du'<jc
su
dt;tng

vdi tinh
each
la phu'ong
ti~n
d€
di de'n nhfi'ng
nh~n
dinh
va
d~
xua't y kie'n.
Cong
trlnh cilng chi gioi
h'.ln
d
vi~c
nghien
cuu
thl;l'c
ti€n thi
hanh
Lu~t
Doanh
nghi~p
t'.li
Thanh
ph6
H6 Chi Minh rna thoi.
3.
Myc

dlch
nghian
cuu
:
Ll;l'a
chQn
d~
tai "Thljc
ti~n
thi
himh
Lul)t Doanh
nghifp
va ml)t
sfl
bifn
phap
phap
lj
nhlim
nang
cao
hifu
qua quan
lj
nha
nztuc
doz
vUi
doanh

nghifp
tren dja
bim
Thanh
pho'
HiJ
Chi
Minh"
nh6m nghien cuu
xac
dinh
mt;tc
tieu la
nh~m
:
+ Cung
ca"p
nhfi'ng kie'n thuc co
ban
v~
doanh
nghi~p
theo
Lu~t
Doanh
nghi~p
thong qua cac quy dinh
phap
lu~t
hi~n

hanh.
+
Khao
sat,
phan
tich
danh
gia
thl;l'c
tr£.lng
thi
hanh
Lu~t
Doanh
nghi~p
t'.li
Thanh
ph6
H6 Chi Minh
tU'
nam
2000 cho de'n nay : cung
ca"p
cho ngu'oi
dQc
m()t hue
tranh chung
v~
nhfi'ng
m~t

du'<jc
va chua
du'<jc
cua
qua trlnh
thl;l'c
hi~n
Lu~t
Doanh
nghi~p
tren
dia
ban
Thanh
ph6
H6 Chi
Minh-
m()t dia
ban
kinh te' soi d()ng va ha'p
d~n
ddi
voi
gidi
d~
u
tu'.
+ 'J:'rlnh
bay
nhfi'ng

d~
xua't
nh~m
hoan
thi~n
k.hung
phap
ly cilng nhu' ho'.lt d()ng
quan
ly
nha
mtdc d6i vdi doanh
nghi~p
tren dia
ban
Thanh
ph6
trong thoi gian tdi.
Ke't
ca'u
cua
cong trlnh nghien
cuu
g6m
c6
cac
Chu'ong
sau:
• Chztdng 1 :
Lu~t

Doanh
nghi~p-
M()t
dam
bao
cho
quy~n
tl;l'
do kinh doanh
cua cong dan va
yeu
c~u
cai
each
thu
tt;tc
hanh
chinh d
Vi~t
Nam.
• Chztdng 2 :
Thl;ic
ti€n thi hanh
Lu~t
Doanh
nghi~p
t'.li
Thanh
ph6
H6 Chi

Minh-
thanh
cong va
h'.ln
che'.
• Chztdng 3 : M()t
s6
bi~n
phap
d~
xua't
nh~m
nang
cao
hi~u
qua
thl;ic
hi~n
Lu~
t Doanh
nghi~p
tren
dia
ban
Thanh
ph6
H6 Chi Minh '
4
dftu
til'

day
h~mg
ch\}c nghln doanh
nghi~p
tu
nhan,
cong
ty da ra doi rna
hoC;tt
d{)ng
CUa
Chung dong illQt
Vai
tro quan trQng
vao
tie'n trlnh
phl;lC
h6i kinh te'
d(t
nude, sau
thC5i
gian
dai
bi klm
ham
va
hC;tn
che'. Nhung cling
qua
gftn chin

nam
thlfc thi
Lu~
t
Cong ty va
Lu~t
Doanh
nghi~p
tu
nhan
da cho tha'y hai
dC;to
lu~t
nay con
b{)c
19
nhi~u
vudng miic, ba't
c~
p, chua thlfc slf
t(;lo
d{)ng
llfc
m~nh
me
d~
pha t huy n9i llfc
ph\lc
V\1
cho slf

nghi~p
cong
nghi~p
h6a
-
hi~n
d~i
h6a, do d6 nhu cftu cftn thie't va
ca'p bach la ph:H
c6
m9t
khung
phap
ly
hoan
thi~n
han
cho doanh
nghi~p
dan
doanh
phat
tri~n,
d6ng
thC5i
cai
thi~n
moi
truong dftu
tu

d
Vi~t
Nam.
Tren
co
sd
d6,
ngay
12 thang 06
nam
1999, Qu6c h9i
Vi~t
Nam
da ban
hanh
Lu~t
Doanh
nghi~p
thay the' cho
Lu~t
Cong ty va
Lu~t
Doanh
nghi~p
tu
nhan
(2111211990),
duqc
Chu tich nuoc ky
l~nh

cong
b6
vao
ngay 26/06/1999 va chinh
thuc c6
hi~u
llfc thlfc
hi~n
tu
ngay
01
thang
01
nam
2000.
Lu~t
Doanh
nghi~p
ra doi
'da
danh m6c son
mdi
trong tie'n trlnh
l~p
phap
CUa
nha
nUOC
ta va
t(;lO

buoc
dQt
pha
ldn
cho kinh te'
Vi~t
Nam,
d~c
bi~t
la d6i vdi khu vlfc kinh te' ngoai qu6c doanh
(kinh
te'
dan
doanh). Vl thlfc ti6n da chung minh
ding
n~n
kinh te'
Vi~t
Nam
(trong
d6
c6
Thanh
ph6
H6
Chi Minh) da thlfc
sv
ca't
canh
di

len
nho
m9t
phfrn khong nho
tu
hi~u
qua thlfc thi
Lu~t
Doanh
nghi~p
dem
l~i.
v~
ke't ca'u va
ph(;lm
vi
di~u
chinh,
Lu~t
Doanh
nghi~p
g6m
c6 t6ng
CQng
124
di~u
lu~t,
chia
thanh
10 chuang,

di~u
chinh
nam
loC;ti
hlnh doanh
nghi~p
: cong ty c6
phftn, cong
ty trach
nhi~m
hC;tn
m9t
thanh
vi
en,
cong ty trach
nhi~m
huu
hC;tn
··
c6
tu
hai thanh
vien
trd len,
cong
ty hqp danh va doanh
nghi~p
tu
nhan

(DNTN). Ngoai
ra,
tC;ti
Khoan 2
Di~u
1
Lu~t
Doanh
nghi~p
con
md
r{)ng
han, d6 la truong hqp ne'u
cac
doanh
nghi~p
nha nuoc (DNNN), doanh
nghi~p
cua
t6 chuc chinh tri, chinh tri -
xa h9i khi
chuy~n
d6i sang thanh cong ty c6 phftn, cong ty trach
nhi~m
huu
hC;tn
(TNHH) thl
v~n
chiu slf
di~u

chinh
cua
Lu~t
Doanh
nghi~p.
M~c
du
ten
g9i la
"Lu~t
Doanh
nghi~p"
nhung thlfc cha't
dC;to
lu~t
nay khong
di~u
chinh m9i
lo~i
hlnh doanh
nghi~p
nhu
lu~t
v~
doanh
nghi~p
cua
nhi~u
nude
khac

tren
the'
giOi.
Bdi
vl cho de'n
nay
vi~c
di~u
ch1nh doanh
nghi~p
nha nude d nuoc ta
v~n
tie'p
t\}c
do
Lu~t
Doanh
nghi~p
nha nuoc (2611112003)
dam
nh~n,
rieng
doanh
nghi~p
lien
doanh va doanh
nghi~p
100% v6n nude ngoai
l~i
thu{)c

ph~m
vi
di~u
chinh
d{)c
l~p
cua
Lu~t
Dftu
tu
nuoc ngoai (12/11/1996, sll'a d6i,
b6
sung 09/06/2000), d6 la chua
k~
de'n mo hlnh
h<;1p
tac xa
v~n
do
Lu~t
Hqp
tac
xa (26111/2003)
di~u
ch1nh.
V
~
n{)i
dung,
Lu~

t
Doanh
nghi~p
quy dinh ba va'n
d~
co
ban
:
+
Thu
nha't,
Lu~t
Doanh
nghi~p
quy dinh
v~
thanh
l~p
doanh
nghi~p
: cac d6i
tuqng bi
c(m
thanh
l~p
Va
quan
ly,
c(m
g6p v6n

VaO
doanh
nghi~p;
hqp d6ng
phl;lC
V\1
cho
vi~c
thanh
l~p
doanh
nghi~p;
each thuc
d~t
ten
gQi
cua
doanh
nghi~p;
quy
trlnh
dang
ky
kinh
doanh
khai sinh ra doanh
nghi~p;
vi~c
chuy~n
giao

quy~n
sd huu
tai san
khi
thanh
l~p
doanh
nghi~p,

5
+ Thil hai,
Lu~t
Doanh
nghi~p
quy dinh
vi~c
t6
chile qmln
1y
trong
n()i
be)
cong
ty
c6
phgn, cong ty TNHH, cong ty
h<;5p
danh va doanh
nghi~p
tu

nhan :
be)
may
qmln
1y
trong tung doanh
nghi~p
co nhung co quan gl ?
nhi~m
vv, quySn
h~n
cua
cac co
quan d6 ra sao ? th6 thilc h9i
hQp,
bi6u quye't d6 thong qua cac va'n
dS
quan
trQng
cua doanh
nghi~p,

ta't ca
du<;5c
quy dinh trong
Lu~t
Doanh
nghi~p.
+ Thil ba,
Lu~t

Doanh
nghi~p
quy dinh nhil'ng va'n
dS
phat
sinh trong
ho~t
d()ng
cua
doanh
nghi~p
nhu co che' chuy€n d6i qua
1~i
giil'a cong ty c6 phgn va cong
ty
TNHH;
vi~c
t6
chile
1~i
doanh
nghi~p
duoi hlnh thilc chia, tach, sap
nh~p
va
h<;5p
nha't; va'n
dS
giai th6 doanh
nghi~p

: cac truong
h<;5p
giai th6 va trlnh tv, thu tvc giai
th€ m9t
doanh
nghi~p.
BiSu dang lttu y
1a
Lu~t
Doanh
nghi~p
khong diSu chinh
vi~c
pha san doanh
nghi~p,
rna va'n d€ nay do
Lu~t
Pha san (15/06/2004)
dam
nh~n.
1.2.
Sd
/tltfc
ve'
cac
hinh
thtlc
kinh
doanh
tQi

LuQt
Doanh
nghi~p
(1999)
1.2.1.
Cong
ty
trdch
nhi~m
hilu hqn c6
ta
hai thanh vien
triJ
len
(Di~u
26-Di~u
45)
Bay
1a
1o~i
hlnh doanh
nghi~p.du<;5c
thanh
1~p
nhiSu nha't d
Vi~t
Nam thai gian
qua,
vl n6 phu
h<;5p

voi hlnh thilc kinh doanh vua va nho. d doanh
nghi~p
nay, thanh
vien
c6 th€
1a
ca nhan, t6 chilc,
s6
1u<;5ng
t6i thi€u
1a
hai va t6i da khong
VUQt
qua
nam muoi nguoi, diSu
d~c
bi~t
1a
giua cac thanh vien cua n6 thuong c6
sl.f
quen bie't
nhau, co
1e
do do rna nhiSu nguoi con
gQi
no
1a
cong ty trung gian giua d6i nhan va
d6i v6n;
Do tinh

d~c
thu giua cac thanh vien cong ty thuong c6
sl.f
quen bie't nhau,
nen
Lu~t
Doanh
nghi~p
chi cho phep thanh vien chuy6n
nhu<;5ng
v6n cho nguoi
ben
ngoai voi di€u
ki~n
1a
phai
ilu
tien chao ban cho cac thanh vien con
1~i
trong cong
ty
truoc theo
ty
1~
v6n g6p cua
hQ,
voi cling m()t diSu
ki~n.
Chi sau khi thanh vien
trong cong ty khong mua

ho~c
khong mua he't thl moi
ban
ra cho nguoi
ben
ngoai.
Cong ty TNHH c6
tu
hai thanh vien
trCJ
len
c6
tu
each phap nhan cho nen
thanh vien chi chiu trach
nhi~m
d6i voi cac khoan
n<;5
va ngh1a vv tai san khac cua
cong
ty trong
ph~m
vi
s6
v6n cam ke't g6p vao cong ty. Vl
d~c
di€m nay nen Nghi
dinh 125/CP (19/05/2004) cua Chinh phu khong ngan ca'm nha dgu
tu
cling

lUc
c6
th6 tham gia thanh
l~p
nhi€u cong ty tren thvc
te'.
Cong ty TNHH c6
tu
hai thanh vien
trCJ
len
khong
du<;5c
quy€n phat hanh c6
phie'u
(nhung trai phie'u va cac
1o~i
chilng khoan khac thi c6 th6
du<;5c).
Be)
may quan
1y
cua cong
ty
bao g6m : H()i d6ng thimh vien - Ghim
dO'c
(Tci'ng
ghim
dO'c)
va

Ban
Ki~m
smit (ne'u
tren
11
thanh
vien). Truong
h<;5p
diSu
1~
cong
ty
khong c6 quy dinh khac thl nguoi
d~i
di~n
theo phap
lu~t
cua cong
ty
1a
Giam d6c (T6ng giam d6c)
6
1.2.2. Cong ty trach
nhi~m
hilu
hr;zn
mt)t thimh vien (Diiu
46-
Diiu
50)

Cung voi
cong
ty
h<Jp
danh, cong ty TNHH
m<)t
th~mh
vien
la
lo~i
hlnh doanh
nghi~p
moi
du'<Jc
thua
nh~n
t~i
Lu~t
doanh
nghi~p
(1999).
Cong
ty
nay
co
d~c
di~m
cd
ban
nh~t

la chi do
m<)t
t6
chuc co tu' each
phap
nhan
lam
chu
sd
hii'u (khac
bi~t
ho~m
toan voi DNTN) va theo quy djnh
t~i
E>i~u
14 Nghi djnh 03/CP (03/02/2000)
cua
Chinh phu thl chi co nhung
phap
nhan nhu'
cd
quan
Dang,
cd
quan
E>oan
d(p
dnh
-
ca"p

trung u'dng;
Lien
doan
Lao
d<)ng
ca"p
tinh - ca'p trung u'dng; doanh
nghi~p
nha
nu'dc,
h<Jp
tac
xa,
cong
ty
c6
ph~n,
cong ty TNHH,

moi
co
th~
la chu
sd
huu
cua
cong ty
TNHH
m<)t
thanh

vien. V6n di€u
1~
cua
cong ty
hoan
toan do phap
nhan-
chu sd huu
gop
vao, vl
the"
trong qua trlnh
ho~t
d<)ng
nhung
va"n
d~
quan trQng
nha"t
lien
quan
de"n
cong ty nhu' giai
th~,
t6 chuc
l~i
cong ty, sii'a d6i,
b6
sung
di~u

1~
cong
ty ,

d~u
phai
do chu
sCi
huu quye"t djnh.
Tuy nhien,
Lu~t
Doanh
nghi~p
quy djnh
m<)t
h~n
che"
cd
ban
d6i voi chu
sCi
huu
la khong
cho
phep
chu
sCi
huu tnfc
tie"p
rut

v6n, mu6n rut v6n thl chu
sCi
huu
phai
chuy~n
nhu'<Jng
l~i
toan
bQ
ho~c
mQt
ph~n
v6n di6u
1~
cua
cong
ty
cho
t6
chuc, ca
nhan khac (di6u
nay
co
th~
anh
hu'dng tnfc
tie"p
de"n
hlnh thuc
cua

cong ty)
Cong ty
TNHH
m<)t
thanh vien co
tu'
each
phap
nhan. Rui ro
cua
chu
sCi
huu
du'<Jc
gidi
h~n
: chu
sCi
huu chi chju trach
nhi~m
d6i voi
cac
khoan
n<J
va nghia
v1,1
tai
san
khac
cua

cong ty trong
ph~m
vi v6n di6u
1~
cong ty'
vu'<Jt
ngoai
ph~m
vi do thl
chu sd huu khong chiu trach
nhi~m
bang
tai
san
rieng
cua
mlnh.
E>ay
la u'u
di~m
n6i
b.~t
cua cong ty,
khac
hoan toan so voi mo hlnh DNTN.
Cong ty khong
du'<Jc
quy6n
phat
hanh

c6 phie"u, cho
nen
ngu6n v6n cua no chu
ye"u
pht;t
thu<)c
nhi6u
vao
sl)'
dong gop cua pha p
nhan
- chu
sd
huu.
I
B<)
may
quan
ly
cua
cong ty co
sl)'
linh
ho~t
va
uy~n
chuy~n
hdn so voi cong ty
TNHH
co

tu
hai thanh
vien
tren.
Lu~t
Doanh
nghi~p
cho
phep
chu
sCi
huu
du'<Jc
quy€n Iva chQn
mQt
trong hai mo hlnh sau :
H()i d6ng quan trf + Giam d6c (Tdng giam
do'c)
cho tru'ong
h<Jp
cong
ty
kinh
doanh
c6
quy
mo
Ion va
nganh
ngh6 da

d~ng
ho~c
Chu
tjch Cong ty + Giam d6c
(Tdng giam
do'c)
cho
cac
tru'ong h<Jpkhac.
1.2.3.Cong ty
cd
phdn (Diiu
51-
Diiu
94)
Cong ty
c6
ph~n
la doanh
nghi~p
du'<Jc
nha nu'oc quan
tam
nhi6u nha't, di6u nay
th~
hi~n
qua
s6
lu'<Jng
di€u

lu~t
di6u chinh cong ty
t~i
Lu~t
Doanh
nghi~p
(chie"m
441124 di6u
lu~t).
Sl;t
phat
tri~n
cua cong ty c6
ph~n
se
keo
theo
Slf
phat
tri~n
cua
cac
thie"t
che"
tai chinh
khac
nhu
thi tru'ong chung khoan,
ho~t
d<)ng

ngan hang, tin
dt;tng,

The"
m~nh
cua
cong ty c6
ph~n
la phu
h<Jp
vOi
n6n
san
xua"t
IOn,
c~n
nhi6u
v6n
d~u
tu'
va kha
nang
md
r<)ng
quy mo kinh doanh,
th~m
chi c6
th~
ho~t
d<)ng

xuyen qu6c
gia-
di6u rna
Vi~t
Nam
chung ta dang
c~n
nha't
hi~n
nay.
7
. d cong ty
cd
phffn, thl
vO'n
di€u
1~
cua
cong
ty
phai
du'QC
chia
thanh
nhi€u
phffn
b~ng
nhau
gQi
la

c6
phffn.
c6
phffn
cua
cong
ty
c6
phffn c6
th~
c6 hai
1oc:ti
:
c6
phffn
ph6
thong-
b~t
bu<)c
phai
c6
va
c6
phffn u'u
dai
(u'u
dai
bi~u
quye"t, u'u dai
hoan

1c:ti,
u'u
dai
c6
tuc, u'u
dai
khac)-
khong
b~t
bu<)c
phai
c6.
C6'
dong
trong
cong
ty
c6.
phffn c6
th~
1a
ca nhan, t6 chuc.
SO'
1u'c;lng
c6
dong
tO'i
thi~u
1a
ba

va
tO'i
da
khong
hc:tn
che'.
Day
Ia
mot
1c;li
the' giup
cong
ty c6
th~
d€
dang
tang
quy mo
b~ng
each
phat
hanh
elf phie'u
d~
huy
d<)ng
them
vO'n
(khac voi cong ty
TNHH c6

tu
hai
thanh
vien
trd
len
khong
th~
phat
hanh
c6
phie"u
duc;lc)
Cong ty c6
tu'
each
phap
nhan,
ch?
nen
c6
dong
chi chiu
trach
nhi~m
dO'i
voi
cac
khoan
nQ

Va
nghia
Vl;t
tai
san
khac
CUa
cong ty trong
phqm
Vi
sO'
vO'n
da
g6p
vao
v6n
di€u
1~
cong
ty.
Vi~c
chuy~n
nhu'Qng
c6
phie"u
tc:ti
cong ty
c6
phffn
du'QC

thl;t'c
hi~n
mot
each
tlf
do (tru
c6
phie"u u'u
dai
bi~u
quye"t
khong
du'c;lc
chuy~n
nhu'c;lng
va
c6
phie"u
ph6
thong
cua
c6
dong
sang
l~p
khi
chuy~n
nhu'c;lng
phai
tuan

thu quy dinh rieng
cua
Lu~t
Doanh
nghi~p
), thl
c6
dong
sd
huu
cac
c6
phffn
con
lc:ti
d€u
c6
th~
d€
dang
ban
c6
phie'u
cua
mlnh
cho ngu'oi khac. Nha't
1a
trong
bO'i
canh

hi~n
nay
Vi~t
Nam
da c6
thi tntong
chung
khoan
tc:ti
hai
thanh
phO'lon
1a
Thanh
phO'
H6
Chi
Minh (tu thang
07/2000)
va
Ha
N<)i
(tu 5/2005) thl di€u
nay
se
cang
thu~n
1Qi
honcho
nha dffu

tu'
khi kinh
doanh
d hlnh thuc
doanh
nghi~p
nay.
BQ
may
quan
ly trong
cong
ty
c6
phffn tu'ong
dO'i
phuc
tc:tp
va
ch~t
che,
bao
g6m:
D~i
hqi d6ng elf
dong·
Hqi d6ng qmin
tri-
Ghim
do'e(

Tlfng ghim
do'e)-
Ban
Ki~m
soat (ne'u
tren
11
elJ
dong).
1.2.4. Cong
ty
h(Jp
danh (Diiu
95-
Diiu
98)
Cong
ty
hc;lp
danh
1a
1oc:ti
hlnh
doanh
nghi~p
moi
du'Qc
b6
sung
tc:ti

Lu~t
Doanh
nghi~p.
Loc:ti
hlnh
doanh
nghi~p
nay
muO'n
thanh
l~p
phai
c6 it nha't hai
thanh
vien
hc;lp
danh.
Thanh
vh~n
hc;lp
danh
phai
1a
ca
nhan
c6 trlnh
d<)
chuyen
mon, uy tin ngh€
nghi~p

va
phaichiu
trach
nhi~m
YO
hc:tn
v€
m~t
tai
san.
Ngoai
ra,
ben
Cqnh
thanh
vien
hc;lp
danh
cong
ty
c6
th~
co
them
tha.nh
vien
gop
vO'n.
Thanh
vien

gop
vO'n
c6
th~
1a
ca
nhan,
t6
chuc
Va
chi chiu
trach
nhi~m
dQ'i
VOi
CaC
khoan
nQ
CUa
COng
ty
trong
phc:tm
vi
sO'
vO'n
da
gop
vao
cong ty.

Cong
ty
hc;lp
danh
la
1oc:ti
hlnh cong ty
dO'i
nhan,
nghia
1a
cac
thanh
vien
tham
gia cong
ty
quan
tam
chu
ye"u
de"n
nhan
than
ngu'oi
thanh
l~p
nhu' : trlnh do
chuyen
mon, uy tin ngh€

nghi~p.
Theo
quy dinh
tc:ti
Nghi dinh
03/CP
(03/02/2000) thl tru'ong
hQp
cong
ty kinh
doanh
cac
nganh
ngh€ nhu' dich
Yl;t
phap
1y;
dich
Yl;t
kham
chua
b~nh
Va
kinh
doanh
du'QC
philm; dich
Yl;t
thu y; dich
Vl;t

thie't ke'
cong
trlnh; dich
Yl;t
moi gioi
chung
khoan,

thl ta't
ca
cac
thanh
vien
hc;lp
danh
deu
phai
c6 chung chi
hanh
nghe
tu'ong ung.
8
Thanh
vien
h<;1p
danh la nguoi
d~i
di~n
theo
phap

lu~t
cua
cong ty. Chi
c6
thanh
vien
h<;1p
danh mdi
c6
quy~n
quan ly cong ty, c6
quy~n
nhan
danh cong
ty
d~
giao ke't
h<Jp
d6ng, con thanh
vien
g6p vo'n khong
c6
quy~n
nay.
Cong
ty
h<;1p
danh khong
du<Jc
quy~n

phat
hanh
bfft ky
lo~i
chl1ng khoan nao.
B()
may
quan
ly
cua
cong ty tuong
do'i
don gian, bao
g6m
:
H(>i
d6ng
thanh
vien
va
Gbim
d6c,
trong d6 H()i d6ng thanh vien chi bao
g6m
thanh vien
h<;1p
danh
va khi
bi~u
quye't m6i

thanh
vien
h<;1p
danh
d~u
blnh d£ng voi nhau (chi
c6
m()t
phie'u
bi~u
quye't)
1.2.5. Doanh nghi?p
tu
nhan (ttl
Diiu
99-
Diiu
104)
Bay
la
doanh
nghi~p
chi do m()t ca nhan bo
vo'n
ra
thanh
l~p
va
lam
chu. Ca

nhan thanh
l~p
DNTN phai la cong dan
Vi~t
Nam
va khong thu()c tn:tong
h<;1p
ca"m
thanh
l~p
theo quy dinh
t~i
Bi~u
9 cua
Lu~t
Doanh
nghi~p.
Chu doanh
nghi~p
phai
chiu trach
nhi~m
vo
h~n
v~
m~t
tai
san
do'i
voi

cac
khoan
n<;j
va nghia
V\1
tai khac
phat
sinh trong qua trlnh
ho~t
d()ng kinh doanh
CUa
doanh
nghi~p.
Du
Lu~t
Doanh
nghi~p
khong
tn;!c
tie'p
xac
dinh DNTN c6
tu
each
phap
nhan
hay khong, nhung chinh
tu
che'
d()

trach
nhi~m
tai
san
tren
cua chu doanh
nghi~p
c6
th~
kh£ng dinh
ding
DNTN khong h()i du
di~u
ki~n
quy dinh
t~i
Bi~u
84
B()
lu~t
Dan
sv
(14/06/2005)
d~
du<;1c
gQi
la phap nhan.
Xua"t
phat
tu

ban
cha"t
chiu
trach
nhi~m
vo
h~n
v~
m~t
tai san,
nen
Nghi dinh 125/CP ngay 19/05/2004 cua
Chinh phu quy dinh m6i ca nhan chi
du<;1c
thanh
l~p
m()t DNTN duy
nha"t
rna thoi.
Chu
doanh
nghi~p
tu
nhan
c6
toan
quy~n
quan ly va quye't dinh
mQi
v§n

d~
lien quan de'n doanh
nghi~p,
th~m
chi
c6
th~
ban
ho~c
cho thue doanh
nghi~p
cho
nguoi khac. Chu DNTN
c6
th~
trl;!c
tie'p
ho~c
thue nguoi khac quan ly,
di~u
h~nh
doanh
nghi~p
nhung trong
mQi
truong
h<Jp
chu doanh
nghi~p
v~n

phai chiu trach
nhi~m
truoc phap
lu~t.
1.3.
Lu~lt
Doanh
nghi~p-
buoc
tie'n
moi
cho
quy~n
tt;i do
kinh
doanh
cua
cong
dan
va
yeu
cdu
cai
each
thu
t\).C
hanh
chlnh
fJ
Vi~t

Nam.
C6
th~
n6i
tu
ra"t
lau
r6i trong linh
vl;!c
kinh te'
Vi~t
Nam
moi c6
du<;1c
m()t
d~o
lu~t
hay va
hi~u
qua nhu
Lu~t
Doanh
nghi~p.
M~c
du nuoc ta da
chuy~n
sang co
che'
kinh te' thi truong va
quy~n

tv do kinh doanh cua cong dan da chinh thuc
du<;1c
thua
nh~n
t~i
Hie'n phap 1992, nhung chi thvc
sv
tu
khi
c6
Lu~t
Doanh
nghi~p
(12/0611999) thl
quy~n
t\1'
do kinh doanh d6 moi
du<;jc
th~
hi~n
d§y du theo dupg
nghia
cua
n6.
Khong nhung ke' thua va
phat
tri~n
nhung quy dinh
t~i
Lu~t

Cong
ty
va
Lu~t
Doanh
nghi~p
tu
nhan (1990),
Lu~t
Doanh
nghi~p
con
b6
sung hang
lo~t
cac quy
dinh mdi c6 y nghia quan trQng dap ung
du<;1c
hai
yeu
c§u co
ban
cho
ri~n
kinh te'
Vi~t
Nam, d6
la:
9
Thu

nha"t,
ton trQng va
dam
bao
cho cong
dan
thvc
hi~n
d~y
du quy€n
tv
do
kinh doanh
rna Nghi quye"t
D~i
h()i
Dang
toan qu6c
l~n
thu
VI,
thu
VII va
Hie"n
pha p
1992
cua
nha nude
da
chinh thuc thua

nh~n.
Thu
hai,
gop
ph~n
tich eve,
m~nh
me
vao
tie"n
trlnh
cai
each
thu
tl;lC
hanh
chinh
cua ca nude,
tie"n
tdi
lo~i
bo
hoan
toan nhung
tan
du
cua
co
che"
xin - cho,

t~o
d()ng
lvc thuc dfty
tang
trudng kinh
te",
hudng
de"n
ml;lc
tieu
"dan
giau, nude
m~nh".
Ca
hai
yeu
c~u
nay
da
duqc th€'
hi~n
kha
thanh
cong
qua
124 di€u cua
Lu~t
Doanh
nghi~p.
Sau

day
chung ta
se
l~n
luqt
xem
xet
ca
hai khia
c~nh
d6 :
1.3.1. Lu/it Doanh nghiep - Mot dam
biio
cho quyin tll
do
kinh doanh cua
congdiin,
Quy€n
tv
dokinh
doanh la quy€n co
ban
nha't
cua
cong
dan
trong n€n kinh
t€
thi truong. V€
m~t

n()i dung, quy€n
tv
do kinh doanh c6
ph~m
vi ra't r()ng, n6 bao
g6m
cac
quy€n
dUQC
bao
dam
tai
san
sd huu hqp
phap
CUa
nguoi dan, quy€n
tV
do
giao
ke"t
hqp d6ng, quy€n tl! do
c~nh
tranh trong khuon kh6
phap
lu~t,
trong d6 c6
quy€n
tv
do

thanh
l~p
doanh
nghi~p.
d nude ta, quy€n tl! do kinh doanh da chinh thuc duqc ghi
nh~n
t~i
Di€u 57
Hie"n
phap
1992 "Cong dan co
quyin
tT!
do kinh doanh thea quy djnh phdp lu(it".
Vi~c
thua
nh~n
quy€n
tl;l
do kinh doanh cho cong
dan
la
m9t
di€u ta't
ye"u
trong
tie"n
trlnh d6i
mdi
kinh

t€
nham
phat
huy n()i lljc, giai ph6ng sue
san
xua't
d€'
phat
tri€'n
kinh
t€-
xa h()i
cua
da't nude.
Lu~t
Doanh
nghi~p
ra doi la
sv
C\1
th€'
h6a
quy~n
tv
do kinh doanh rna
Hie"n
phap 1992 da ghi
nh~n.
Ben
c~nh

Lu~t
Hqp
tac
xa (2611112003),
Lu~t
D~u
tu
nude
ngoai
(12111/1996,
s\Ya
d6i
b6
sung 09/06/2000),
Lu~t
Doanh
nghi~p
duqc
xem
la
m()t
dam
bao
phap
ly quan trQng nhfft cho quy€n tlj do kinh doanh
cua
cong dan,
di€u
n.ay
duqc th€'

hi~n
qua
cac
d~n
chung sau :
• Tha nhdt, Lu(it Doanh
nghi~p
khdng djnh quan
dilm
cua nha
nu:ac
ta thaa
nhfl-n
t{nh
ta't
ye'u
Sf!
tJn
t(Ji
va
phat
triln
CUa
doanh nghi¢p trong
nin
kinh
te:
CclC
quyin,
[f!i

tch hf!p phdp, chtnh dang cua nha ddu
tu
luon du(/c ddm bdo vtlng chdc
bling cdc
quy djnh
phdp
ly :
Di€u
4
Lu~t
Doanh
ngW.~P
xac
dinh ro quan di€'m ch:inh
thuc
cua
nha nude
Vi~t
Nam
la "Cong nh(in
Sf!
t6n \(Ji tau dai va
phdt
triln
cua cdc
lo(Ji
hinh doanh
nghi~p
du(/c quy djnh trong Lu(it
Doanhnghi¢p,

bdo ddm sf! bznh
ddng truac
phdp lu(it cua doanh
nghi~p.
thaa nh(in tinh sinh
[f!i
h{/p
phap cita cdc
ho(Jt
dqng kinh doanh; Nha nuac cong nh(in va bdo h9
quyin
so
htlu tai sdn,
vo'n
~du
tU:,
thu nh(ip, cdc
quyin
va l(/i tch
h{Jp
.phap khdc cita doanh
nghi~p
va chit
so
htlu
doanh
nghi~p;
tai sdn va von ddu
tU:
h{Jp

phap cita doanh
nghi~p
va chit
so
htlu doanh
nghi~p
khong bj quo'c htlu h6a, khong bj tjch thu bling
bi~n
phdp hanh chinh
".
Chinh
nhung
dam
bao
d~u
tu
tren cua nha nude da
t~o
ra
sv
an
tam
c~n
thie"t
cho nha
d~u
tu
khi bo v6n
thanh
l~p

doanh
nghi~p
va giup cho doanh
nghi~p
dan
doanh c6
th€'
10
c~nh
tranh binh
d~ng
voi doanh nghit$p thu()c
cac
th~mh
phcin kinh te' khac. C6
th~
khlmg djnh
r~ng
chua bao gio nhu d
Vit$t
Nam
hit$n
nay, quy€n
t\1'
do kinh doanh
cua
cong dan
l~i
duqc nha nuoc quan tam,
bao

vt$
thong qua nhung van
ban
c6 gia
tri
phap ly cao
nhu
Hie'n phap 1992,
Lu~t
Khuye'n khich
dciu
tu
trong nuoc (20/0511998)
va
d~c
bit$t
la
Lu~t
Doanh nghit$p nhu
v~y.
• Thri hai,
Lu~t
Doanh
nghifp
miJ rqng difi tu(!ng tham gia thanh
l~p
doanh
.
nghifp
theo huong

phat
huy nqi life, gidi ph6ng sric sdn xu{{t
dl
phlf,c
V1f-
sf! nghi¢p
cong nghi¢p
h6a, hi¢n
dc;li
h6a
dt{t
nuoc : Khac voi
Lu~t
Cong
ty
(1990) khong quy
dinh ro
c·ac
d6i tuqng
bi
ca"m
thanh
l~p
va
quan
ly doanh nghit$p c6 d6ng thai bi
ca"m
luon ca quy€n g6p v6n hay
khong?
Di€u 6

Lu~t
Cong
ty
(1990) chi quy djnh chung
chung :
"Vien
chuc
t~i
chuc trong
b()
may nha nuoc, si quan
t~i
ngli trong
lt;tc
luqng
vli
trang nhan
dan
khong duqc phep tham gia thanh
l~p
ho~c
quan
ly cong ty".
Sl.f
thie'u r0 rang nay da
can
trd
dciu
tu
va

lam
h~n
che' quy€n
tl.f
do kinh doanh cua cong
dan,
vi tren th\fc te', cac co quan nha nuoc c6 th£m
quy~n
luon d6ng nha't
quy~n
thanh
l~p
- quy€n quan
ly
- va quy€n g6p v6n la m()t. M()t khi d6i tuqng nao da
bi
ca'm thanh
l~p.
thi
di nhien
hQ
cling khong cho g6p v6n tham gia cong
ty
luon !
DS
giai quye't va'n d€ nay va
nh~m
t~o
thu~n
lqi t6i da cho cong

dan
tham gia doanh
nghit$p
tren tinh
thcin
huy d()ng
mQi
ngu6n l\fc
san
c6 trong xa
h(>i
phat tri€n kinh
t€
da't nuoc,
Lu~t
Doanh nghit$p da c6 s\f tach
b~ch
giua ba hanh
vi:
thanh
l~p-
quan
ly
- g6p v6n.
C\1
th~
la
t~i
Di€u 9,
Lu~t

Doanh nghit$p
lit$t
ke
8 d6i tuqng
bi
ca'm
thanh
l~p
va quan
ly
doanh nghit$p, nhung
t~i
Di€u 10 chi quy djnh hai d6i tuqng
bi
ca'm g6p v6n la "can bq, cong chuc thea quy dtnh phap
lu~t
hifn
hanh
v~
can bq -
cong chric; va
ca
quan nha nuac, dan vt va trang c6 sit
d(f,ng
tai sdn nha nuac
va
cong
quy
dl
g6p

vo'n
thu
lc;i
rieng cho
ca
quan, dan vt mznh".
Di~u
d6 c6 nghia la m()t d6i
tuqng
bi
ca"m
thanh
1~
p va quan ly thi chua
h~n
nha nuoc da
ca"m
luon quy€n g6p
v6n vao cong ty.
HQ
v~n
c6 co
h()i
tham gia cong ty
b~ng
hinh thuc g6p v6n tim
kie'm lqi
nhu~n.
chi c6 di€u khong thS dung
ten

thanh
l~p
va quan ly rna thoi.
Ch~ng
"
h~n.
d6i voi nguoi chua thanh nien, nguoi th.anh nien
bi
h~n
che'
ho~c
ma't nang
h;tc
hanh vi dan s\f,
Lu~t
Doanh nghit$p chi ca'm
hQ
thanh
l~p
va quan ly doanh nghiep
con quy€n g6p v6n vftn thua
nh~n
cho
hQ
(thong qua hanh vi cua ngu'oi giam
h(>,
nguoi
d~i
dien). Han nua trong tung d6i tuqng
bi

ca'm thanh
1~
p va quan ly,
Lu~
t
Doanh
nghiep cling quy djnh khoa
hQc
han theo huang
md
r()ng d6i tuqng tham gia,
nh~m
t~n
d\lng ngu6n
ll.fc
khong nhung trong nuoc rna ca
tu
ben
ngoai. Tieu
bi~u
nhu truong hqp
cua
ca nhan, t6 chuc nuoc ngoai : Khoan 8 Di€u 9
Lu~t
Doanh
nghi~p
chi
ca"m
t6
chti'c

mtoc ngoai,
ngu'oi
nu'oc
ngoai khong
thu'ong
tru
t~i
Vi~t
Nam,
nguqc
l~i,
ne'u
hQ
thuong tni
t~i
Vi~t
Nam thi vftn c6
quy~n
thanh
l~p
va quan
ly
doanh nghit$p.
Th~m
chi trong truong hqp du khong c6 tieu chi thuong tru
t~i
Vi~t
Nam
hQ
v~n

c6
th~
dciu
tu
t~i
Vit$t
Nam
thong
qua hinh thuc g6p v6n vao cong
ty
TNHH,
congty
c6
phcin (Khoan 2, Di€u
10
Lu~t
Doanh nghit$p)
11
•
Thu
ba,
LutJ_t
Doanh
nghi~p
miJ
rqng
phc;zm
vi
ngimh
ngh~

kinh doanh
di
nha
ddu
tu
l'f!a
ch9n
thanh
ltJ_p
doanh
nghi~p
: Quan
tri~t
nguyen
Hie
cd ban cua kinh te
thi tntong la
"cong dan
du(Jc
phep
lam ttft ca nhilng
gz
ma
phdp
lutJ-t
khong ct{m",
.Lu~t
Doanh
nghi~p
va

van
ban
hu'ong
d~n
thi hanh da
neu
r6 danh
ffil,lC
cac nganh
ngh~
cffm kinh doanh nh[tm giup cho nha
d~u
tu'
bie't
du'<:jc
gioi
h~n
quy~n
tl,l'
do kinh
doanh
cua
mlnh
tren
thl,l'c
te'.
Khoan 2,
Di~u
6
Lu~t

Doanh
nghi~p
da
xac
dinh "Ctfm
kinh doanh cdc ngcmh,
ngh~
gti.y
phuang
hc;zi
dtn
quae
phong, an ninh,
trtJ_t
tl!,
an toan
xii
hQi,
truy~n
thdng, ljch sit van h6a,
dc;zo·
due, thudn phong
my
tl;tC
Vi~t
Nam va sue
khoe
cua
nhti.n
dan".

Cl,l
th€'
h6a quy dinh tren, Chinh phu da ban hanh N ghi dinh
s6
03/CP (03/02/2000)
va
Nghi dinh
s6
125/CP (19/05/2004) cong
b6
danh
ml,lc
12
nganh
ngh~
cffm kinh doanh
t~i
Vi~t
Nam, bao
g6m
cac
nganh
ngh~
sau:
1.
Kinh doanh vii khi
d~n
du'<jc,
quan trang, quan
dl,lng

va phu'dng
ti~n
ky
thu~t
quan
S\1'
chuyen dung
cua
cac
ll,l'c
lu'<jng
Vii
trang nhan dan.
2. Kinh doanh chfft n6, chfft d()c, chfft ph6ng
x~.
3. Kinh doanh chfft rna tuy
4. Kinh doanh
m~i
dam, dich
V\1
t6 chuc
m~i
dam,
buon
ban
ph\1
nu, tre em.
5.
Kinh doanh dich
V\1

t6 chuc danh
b~c.
ga
b~c
6.
Kinh doanh
cac
h6a
chfft c6 tinh d()c
h~i
m~nh.
7. Kinh doanh
cac
hi~n
v~t
thu()c di tich lich
sU',
van
h6a,
bao
tang.
8.
Kinh doanh
cac
san
phffm
van
h6a phan d()ng, d6i
trl,ly,
me

tin, di doan
ho~c
c6
h~i
cho giao
dl,lc
nhan
each
9. Kinh doanh
cac
lo~i
phao
10.
Kinh doanh
thl,l'c
v~t,
d()ng
v~t
hoang da thu()c danh
ml,lc
Di~u
u'oc
qu6c te'
rna
Vi~t
Nam
ky
ke't
ho~c
tham gia c6 quy dinh va

cac
lo~i
d()ng
v~t,
thl,l'c
v~t
quy
hie'm khac
c~n
du'<jc
bao
v~.
11.
. Kinh doanh d6i chdi c6
h~i
cho giao
dl,lC
nhan each,
SUC
khoe
cua tre
em
ho~c
anh
hu'ong toi an ninh,
tr~t
tt;(,
an toan xa h()i.
12.
Kinh doanh dich

V\1
moi gioi hon nhan c6 ye'u
t6
nu'oc ngoai.
V
~
nguyen
t~c.
ngo~i
tru 12 nganh
ngh~
cffm tren, doanh
nghi~p
du'<jc
kinh
doanh
cac
nganh,
ngh~
con
l~i
rna nha nu'oc khong cffm.
B6ng
thai
d€'
rna r()ng quy
dinh
v~
nganh,
ngh~

cffm kinh doanh,
B()
Ke'
ho~ch
&
fl~u
tu'
va T6ng
Ct)C
Th6ng. ke
da
ban hanh Thong
tu'
lien tich
s6
07/BKH&DT-TCTK (01/11/2001)
li~t
ke danh
ml,lc
khoang 1.000 nganh
ngh~
- m6i nganh,
ngh~
d~u
c6 rna
s6
rieng
d€'
doanh
nghi~p

ll,l'a
ch9n khi DKKD.
Di~u
dang ghi
nh~n
nhfft
t~i
Thong
tu'
07/TT-BKHDT-
TCTK la
l~n
d~u
tien c6 rfft
nhi~u
nganh,
ngh~
moi
me
du'<jc
chinh thuc thua
nh~n
nhu'
moi
giOi
ke't hon, dua ch6, ch9i trau,
chQi
ga, thi chim, ch9i de', kinh doanh djch
12
V\1

kh6c, thue,

dap
Ung
du'QC
nguy~n
VQng
CUa
sff
dong
nha
d~U
tu'
Va
tinh da
d<,tng
cua
kinh te' thi
tru'CSng.
M~t
khac,
nh~m
lo<,ti
bo
sv
tuy
ti~n
cua
cd quan cong
quy~n

gay
kh6
d~
doanh
nghi~p.
Thong
tu'
07/TTLT/BKT-TCTK cilng quy
dinh:
"Cac
ca
quan DKKD khong
dur;c
tit
cho'i
vi¢c dang
kY
ngcmh ngh€ kinh doanh khong thuqc
di¢n ctim
kinh doanh,
ki
cd nhrlng
ngcmh,
ngh€ chua c6 trong danh
mlfC
ngimh, ngh€
kinh doanh sli d¥ng trong DKKD".
Theo
tinh
th~n

d6,
ph<,tm
vi kinh doanh cua doanh
nghi~p
chua
h~n
dung
l<,ti
d nhung nganh,
ngh~
rna
Thong
tu'
07 da
neu,
th~m
chi
tn.tong
h<;Sp
nha
d~u
tu'
sang
t<,to
ra nganh,
ngh~
moi
rna khong c6 trong danh mvc d6
thl
v~n

du'<Jc
giai
quye't
E>KKD
(di nhien
phai
khong thu()c 12 nganh,
ngh~
ca'm).
Ben
c<,tnh
cac
nganh
ngh~
ca'm kinh· doanh, thl
nganh
ngh~
kinh doanh c6
di~u
ki~n
cilng
du'QC
Lu~t
Doanh
nghi~p
va
cac
van
ban
hu'ong

d~n
thi
hanh
xac
dinh
l<,ti
cv th€ hdn theo hu'ong khong cho
phep
cac
cd
quan
nha nu'oc
d~t
ra
them
nhung
di~u
ki~n
trai
phap
lu~t
gay
kh6
khan
cho nha
d~u
tu'
trong
vi~c
thvc

hi~n
quy~n
tv
do kinh doanh.
Khoan
1 va
Khoan
2
E>i~u
4 Nghi dinh 03/CP (03/02/2000)
cua
Chinh
phu
quy dinh : "Ngimh ngh€ kinh doanh c6 di€u ki¢n
va
ddu
ki¢n kinh
doanh.
cac
nganh ngh€
d6
dur;c
ap
dT:tng
theo quy dtnh cua
lu~t,
phap l¢nh
ho(f.c
nght dtnh
c6

lien
quan. Di€u ki¢n kinh doanh
dur;c
thi
hi¢n duoi hai
h1nh
thric sau day :
+
Gia'y
phep kinh doanh
do
ca
quan nha nuoc c6 thdm quy€n cap
+ Cac quy dtnh
v€
tieu chudn
v¢
sinh moi truang,
v¢
sinh an toan
th{tc
phdm;
quy dtnh
v€
phong chay, chua chay,
tr~t
t{t
xa
hqi, an toan giao thong va quy dtnh
v€

cdc yeu cdu khac
do'i
voi.
hor;zt
dqng kinh doanh.
Cac van bdn quy pham phap luat
do
cac Bo. nganh hoac cac cap chinh quy€n
dia phuang ban hanh ma khong can
cu
vao luat. phap lenh, nghi dinh quy dinh
v€
nganh. ngh€ kinh doanh c6 di€u kien va di€u kien kinh doanh cac nganh ngh€
d6
diu
khong c6 hieu luc thi hanh .

"
Qua d6, c6 th€ hi€u
la
rieng nhung
nganh
ngh~
kinh doanh
phai
c6 gia'y
phep
kinh doanh nhu' kinh doanh
bao
hi€m, 'moi

giOi
bao
hi€m, khai thac
thuy
san, kinh
doanh thu6c la,
nh~p
khlu
xang
d~u.
kinh doanh
ru'Qu,
ho<,tt
d()ng
ngo<,ti
ho'i,

thl
doanh
nghi~p
du'Qc
quy~n
kinh doanh nganh
ngh~
d6
k€
tu
khi
du'Qc
ca'p gia'y

phep
kinh doanh (sau khi da
lam
thu tvc
E>KKD).
Con
d6i voi
cac
nganh
ngh€ kinh doanh
phai c6
di~u
ki~n
kinh doanh nhu'ng khong
c~n
gia'y
phep
kinh doanh nhu' nha hang,
phat
hanh
xua't
ban
phlm,
dich vv
c~m
d6,
v~n
tcli
hanh
khach

b~ng
du'ong b(),

thl
doanh
nghi~p
du'Qc
quy~n
kinh doanh
k€
tu
khi h()i du
di~u
ki~n
kinh doanh theo
quy
dinh va
cam
ke't thvc
hi~n
dung
cac
di~u ki~n
d6 trong su6t
qua
trlnh
ho<,tt
d()ng
kinh doanh.
v~

phia'
cd
quan nha nu'oc thl
tuy~t
d6i khong
du'<jc
d~t
them
cac
di~u
ki~n
khac
v~
nganh
ngh~
t<,to
anh
hu'dng ba't
l<Ji
de'n
vi~c
E>KKD
cua
nha
d~u
tu'.
Ngoai
ra, d6i
voi
cac

nganh,
ngh~
kinh doanh doi
hoi
phai
c6 trlnh
d()
chuyen
mon, uy tin
ngh~
nghi~p
cua
nha
d~u
tu',
Lu~t
Doanh
nghi~p
va
van
ban
hu'ong
d~n
13
thi
h~mh
cling quy dinh chi tie't hon. Cv th€'
tc;ti
Khmln 2
Di€u

6 Nghi dinh 03/CP
(03/02/2000) va Nghi dinh 125/CP (19/05/2004) da
li~t
ke
09 nganh ngh€ kinh
doanh
rna doanh
nghi~p
phai
co chung chi
hanh
ngh€,
bao
g6m
:
./
Kinh doanh dich vv
phap
ly
./
Kinh doanh djch
Vl,l
kham
chua
b~nh
Va
kinh doanh
dUQC
ph~m
./

Kinh doanh djch
Vl,l
thu y va kinh doanh
thuO'c
thu y .
./
Kinh doanh dich
Vl,l
thie't
k€
cong trlnh
./
Kinh doanh dich
Vl,l
ki€'m toan
./
Kinh doanh dich
Vl,l
moi
gioi chung khmin
./
Kinh doanh dich vv thie't
k€
phuong
ti~n
v~n
tai
./
Kinh doanh mua
ban

di
v~t,
c6
v~t
quO'c
gia
./
Kinh doanh
san
xua't, mua ban, sang chai, dong
goi
thuO'c
bao
v~
thl,l'c
v~t.
M()t thay d6i
dang
chu y la
khac
voi truoc
day
chung
chi
hanh
ngh€ co
th€'
du<;fc
ca'p cho
ca

nhan
l~n
t6
chuc rna nhi€u nguoi cho
r~ng
khong
h<;fp
ty,
nhung
Nghi dinh 03/CP (03/02/2000) da
xac
dinh
lc;ti
dO'i
tu<;fng
du<;fc
ca'p chung chi
hanh
ngh€ chi
danh
cho ca
nhan
rna thoi, khong ca'p cho
t6
chuc
nil'a. Tfft ca nhung chung
chi
hanh
ngh€ da ca'p cho
t6

chuc truoc day d€u khong
con
gia
tri
sti'
dvng. Co quan
ca'p chung chi
hanh
ngh€ cling
du<;jc
xac
dinh cv th€ do la co
quan
nha nuoc co
th~m
quy€n theo quy dinh
phap
lu~t
ho~c
H()i ngh€
nghi~p.
Thie't nghi, nhung thay d6i trong quy dinh v€
nganh
ngh€ kinh doanh
tren
da
gop
ph~n
tich
cl,l'c

vao
vi~c
tc;to
l~p
m()t
moi
truong kinh doanh th6ng thoang cho
doanh
nghi~p
va
dam
bao
cho cong
dan
co th€
phat
huy
d~y
du quy€n
tl,l'
do kinh
doanh
cua mlnh
tren
thl,l'c
t€.
•
Tha
tzt,
Lug,t Doanh

nghifp
bd
sung
m9t
stf
log,i
hznh doanh
nghifp
m{Ji
di
nha ddu
lT!a
chQn thanh lgp : Ne'u
nhu
truoc
nam
2000, nha
nuoc
chi thua
nh~n
ba
loc;ti
hlnh doanh
nghi~p,
do
la
cong ty
c6
ph~n,
congty

TNHH
(co
tli
hai thanh
vien
trd len) va doanh
nghi~p
tu
nhan
cho nha
d~u
tu
ll,l'a
ch<;m
thanh
1~
p,
nen
co
h()i
ll,l'a
chQn
hlnh thuc
d~u
tu
ph~n
nao
hi
hc;tn
ch€. Nhung

thl,l'c
ti~n
da chung minh
r~ng
ne'u
chi co
ba
loc;ti
hlnh doanh
nghi~p
tren thl chua
dap
ung
du<;fc
tinh da
dc;tng
cua
kinh
t€
thi truong va
nguy~n
VQng
cua
sO'
d6ng nha
d~u
tu
(j
Vi~t
Nam.

Lu~t
Doanh
nghi~p
ra doi khong nhung tie'p
tl,lc
phat
tri€n ba
loc;ti
hlnh doanh
nghi~p
do
tc;ti
Lu~t
C6ng ty va
Lu~t
Doanh
nghi~p
tu
nhan
rna
con
kiP
thoi
b6
sung
them
hai
loc;ti
hlnh doanh
nghi~p

moi, do
la
cong ty
hqp
danh va cong ty
TNHH
mqt
thanh
vien.
Thl,l'c
ra,
day
kh6ng phai la nhung doanh
nghi~p
moi
me
tren the'
gioi, nhung
dO'i
voi nuoc ta
sv
xua't
hi~n
cua
chung da
tc;to
ra
sl,l'
sinh d()ng v€ hlnh
14

thll'c
d~u
tu
giup nha
d~u
tu
d~
dang
h;l'a
ch9n cho mlnh m()t doanh
nghi~p
phu
h<;p
nha't
d~
kinh doanh va dap
U'ng
dltQC
tinh da
d~ng
CUa
kinh te' thj trltong.
1.3.2.
Luat
Ooanh
nqhiep-
MDI
bllbc
lien
dai

tronq
cai
each
thii
tuc
hanh
chinh
iJ
VietNam.
Ben
c~nh
dua ra nhung quy d!nh mang tinh d()t pha nhflm
phat
huy
quy~n
tv do
kinh doanh
cua cong dan,
Lu~t
Doanh
nghi~p
con chll'ng to buoc tie'n dai trong cong
tac cai each thu tvc
hanh
chinh o
Vi~t
Nam. Nhln
l~i
nhung gl rna
d(;lo

lu~t
nay da
va
dang
dem
l~i
cho
n~n
kinh te', thl trong d6 va'n
d~
don gian
h6a
thu tvc hanh
chinh
t~i
Lu~(Doanh
nghi~p
cling
du<;c
danh gia ra't cao,
th~
hi~n
qua nhung minh
chll'ng cv
th~
sau :
+
Lw7t
Doanh nghi?p gop phdn
loc;ti

bo
thu
t7:tc
"xin - cho" vlfn t6n
tc;ti
himg
ch7:tc
nam
triJi
(! Vi?t
Nam.
M()t trong nhung thanh cong
IOn
nha't rna
Lu~t
Doanh
nghi~p
dem
l~i
la don
gian
h6a trlnh tv, thu
t\JC
thanh
l~p
doanh
nghi~p
theo hltong rut
ng~n
quy trlnh

thanh
l~p
va
lo~i
bo nhung gia'y t0 khong
C~n
thie't rna
V~n
dam
bao
dliQC
SV
quan
ly
nha nuoc d6i voi doanh
nghi~p.
Ne'u nhu truoc
nam
2000, theo quy djnh
t~i
Lu~t
Cong
ty
va
Lu~t
Doanh
nghi~p
tu
nhan, mu6n thanh
l~p

doanh
nghi~p
nha
d~u
tu
phai trai qua hai
buoc:
Thll' nha't, phai xin gia'y phep thanh
l~p
doanh
nghi~p
o UBND ca'p tinh noi dv
dinh
d~t
trl;l
so chinh.
Thll' hai, sau khi
du<;c
ca'p gia'y
phep
thanh
l~p.
nha
d~u
tu
phai di dang
ky
kinh
doanh
t~i

So
Ke'
ho~ch
&
D~u
tu.
d m6i giai
do~n
l~i
c~n
de'n
nhi~u
lo~i
gia'y to, con da'u khac nhau. Trung blnh ·
m6i
b()
h6 so thanh
l~p
doanh
nghi~p
phai c6 tu
20-
25
lo~i
gia'y
tO
: tu phu'ong
an
kinh doanh ban
d~u

cho de'n gia'y xac
nh~n
thuong tru, xac
nh~n
ly l!ch tlt phap, xac
nh~n
cua ngan hang
v~
v6n phap djnh, xac
nh~n
cua UBND ca'p
huy~n
v~
noi
d~t
trv so chinh, xac
nh~n
cua co quan y te'
v~
tam
th~n

Them
vao
d6, truoc khi ra
quye't djnh thanh
l~p
doanh
nghi~p,
nha nuoc con

phai
thanh
l~p
H()i d6ng
th~m
dinh
d~
danh gia tinh kha thi va
hi~u
qua,
xem
xet
mll'c v6n phap dinh cua tung
dv
an
N6i chung, thanh
l~p
doanh
nghi~p
trong giai
do~n
nay
ma't ra't
nhi~u
thoi
gian, cong
sll'c
va
ti~n
b~c,

di~u
d6
lam
nan
long khong it nha
d~u
tu.
Theo
th6ng
ke, m6i
doanh
nghi~p
ra doi trong giai
do~n
1990-
1999
phai
ma't tu 90-100 ngay
(chi
vi~c
xin gia'y
phep
thanh
l~p
t~i
UBND ca'p tinh da ma't hon 30 ngay d6i voi
doanh
nghi~p
tlt nhan va 60 ngay d6i voi cong ty) va t6n khoang
tU'

10
-
12
tri~u
d6ng chi phi djch
Vl;l
!
Trlnh tv, thu tvc thanh
l~p
doanh
nghi~p
nhieu khe d6 la
bi~u
hi~n
cua co che'
xin-
cho, mau
thu~n
voi nguyen
t~c
tv do kinh doanh rna
Di~u
57 Hie'n phap 1992
15
da
khi~g
dinh. N6
1a
rn~rn
rn6ng mly sinh

tieu
c\(c, nhung
nhi~u
tu
phia co quan
cong quy€n d6i vdi nha
d~u
tu,
gay
ba't
l<;H
cho
sv
phat
tri€'n kinh te' da't nude.
B~ng
chung
1a
s61u<Jng doanh
nghi~p
du<Jc
thanh
l~p
trong
su6t
chin
narn"
tht;(c
thi
Lu~t

Cong ty va
Lu~t
Doanh
nghi~p
tu
nhan
chi c6 khmlng 35.000,
rieng
cong ty c6
ph~n
chi c6 khmlng
500
cong ty. Trong khi d6, quy trlnh thanh
1~p
doanh
nghi~p
(J
nhi€u
nude
tren
the' gidi, v€
co
ban, chi trai qua rn9t budc duy nha't
1a
dang
ky kinh doanh
t~i
co quan
dang
ky kinh doanh trong rn9t thai

h~n
nha't dinh
va
sau d6
Ia
tri€'n khai
dt;t'
an
kinh doanh rna thoi!
Nhung ba:t
d~u
tu
narn 2000 quy
trJ:nh
thanh
l~p
doanh
nghi~p
lJ
m.ioc
ta
chi
con
l~i
m()t cong
do~n
duy nha't -
Ia
dang
ky

kinh doanh
t~i
SlJ
K~
ho~ch
&
D~u
tu' (Phong DKKD ca'p tinh), khong con phai xin
gia'y
phep
thanh
l(lp
t~i
UBND
ca'p tinh nhti tru'oc nii'a.
Nhu
v~y,
co che'
xin-
cho trong ca'p
gia"y
phep
thanh
1~p
doanh
nghi~p
v6n
t6n
t~i
hang

chvc narn troi
(J
nude ta da de'n h6i ke't thuc, thay
vao
d6
1a
rn()t co che' rndi
rang
bu()c tinh
th~n
tn1ch
nhi~rn
cao
cua
co quan nha nude
phai h6
tr<J
cho doanh
nghi~p
trong thu tvc
hanh
chinh.
Khoan
1
E>i€u
17
Lu~
t
Doanh
nghi~p

da
xac
dinh truong
h<Jp
doanh
nghi~p
h9i du 4 di€u
ki~n
sau, thl co
quan dang ky kinh doanh
phai
ca"p
gia"y
chung
nh~n
dang
ky kinh doanh cho doanh
nghi~p
rna khong
du<Jc
quy€n
tu
ch6i :
•
Nganh
ngh€ kinh doanh khong thu()c
nganh
ngh€
ca"rn.
•

Ten
doanh
nghi~p
du<Jc
dll\t
theo dung quy dinh
cua
Lu~t
Doanh
nghi~p
• C6 h6 so
E>KKD
hqp
1~
theo quy d!nh
phap
1u~t
• N()p du
1~
phi
E>KKD
theo quy dinh
Mll\t
khac, Khoan 1,
E>i€u
120
Lu~t
Doanh
nghi~p
cung

quy dinh ro
hanh
vi cua
co quan
E>KKD
ne'u
"tu
ch6i
ca"p
gia"y
chung
nh~n
E>KKD
cho doanh
nghi~p
h()i du
cac di€u
ki~n
tren
1a
hanh
vi vi
ph~rn
Lu~t
Doanh
nghi~p
va nguoi vi
ph~rn
c6
th€'

bi
xtl1y theo quy dinh
phap
1u~t,
tuy
vao
rnuc d9 vi
ph~rn"
Vi~c
rut nga:n quy trlnh khai sinh doanh
nghi~p
b~ng
each
bo
qua
thu
tl,lc
ca"p
gia"y
phep
thanh
1~p
1a
rn9t tha:ng
1<Ji
ldn cua
cai
each
thu tvc
hanh

chinh
(J
nu'oc ta
va phu
h<Jp
vdi xu hudng chung cua the' gidi
nh~rn
kich thich
d~u
tu,
t~o
da tang
tru'CJng·
kinh
te'.
+ Lu(it Doanh
nghi~p
dan gidn hoa
h6
sa
DKKD, chl giillc;zi nhilng git{y
tiJ
tht!c
st! cdn thitt,
loc;zi
bo
nhilng git{y
tiJ
ntiJm
ra,

gay kh6 khan cho nha ddu
tu
nhlim
khuytn
khfch thanh l(ip doanh
nghi~p:
Trude narn 2000, theo quy dinh
t~i
Lu~t
Cong
ty (1990) rnu6n thanh
1~p
cong
ty,
cac
sang
1~p
vien
phai
gtli don xin
phep
thanh
1~p
de'n UBND
ca"p
tinh noi
dt;t'
dinh
d~t
trv

sCJ
chinh. Kern theo don, nha
d~u
tu
phai
c6
phuong
an
kinh doanh ban
16
dffu va dlf thao di€u
1~
cong ty.
MuO'n
du'cjc
d(p
gia"y
phep
thanh
l~p
cong ty, nha
dffu
tu'
phai
tho a
man
ba
di€u
ki~n:
•

Mvc
tieu
nganh
ngh€ kinh doanh ro rang, c6 phu'ong
an
kinh doanh ban dffu;
c6 trv
sCi
giao dich
• C6
vO'n
di€u
1~
phu
hcjp
voi quy mo va
nganh
ngp.€
kinh doanh
(vO'n
di€u
1~
khong
du'cjc
tha"p
han
vO'n
phap
dinh do nha nu'oc quy dinh)
• Ngu'oi

quan
ly, di€u
hanh
ho~t
d()ng kinh doanh
ph_ai
c6 trlnh
d()
chuyen
mon
tu'ong
ung
rna
phap
lu~t
doi hoi
dO'i
voi m()t
sO'
nganh
ngh€.
Thlfc
cha"t,
ba
di€u
ki~n
d~
ca"p
gia"y
phep

thanh
l~p
cong ty
tren
la nhung di€u
ki~n
khong c6 t!nh kha thi
tren
thlfc
te'.
Thii' hoi nha nu'oc
la"y
tieu
chu~n
nao
d~
danh
gia
ffi\lC
tieu
nganh
ngh€ kinh doanh
cua
doanh
nghi~p
la ro
rang
hay khong ro
rang?
DO'i

voi
vO'n
phap
dinh thl
muc
vO'n
quy dinh
t~i
Nghi dinh 221/HDBT
v~
Nghi
dinh
222/HDBT (23/07 /1991) qua
tha"p
chi t6n
t~i
tren
gia"y
to, cho
nen
di€u
ki~n
thu
hai d€
ca"p
gia"y
phep
thanh
l~p
doanh

nghi~p
hffu
nhu' khong con c6 y nghia.
D6ng
thai
quy dinh
b~t
bu()c
phai
c6 phu'ong
an
kinh doanh
ban
dffu khi thanh
l~p
cong ty la khong cffn thie't. Vl chi c6 nha dffu
tu'
- ngu'oi bo ti€n trlfc tie'p
d~
thanh
l~p
doanh
nghi~p
moi
la ngu'oi
phai
du'ong dffu voi kha
nang
c6
th~

xay
ra
trong
qua trlnh
ho~t
d()ng kinh doanh
cua
doanh
nghi~p.
Chi c6
hQ
moi
c6 du di€u
ki~n
danh
gia phu'ong
an
kinh doanh do chinh mlnh
l~p
ra,
chu
co quan nha nu'oc
khong
nen
can
thi~p
sau
vao
ho~t
d()ng

cua
doanh
nghi~p.
Vi~c
th~m
djnh phu'ong
an
kinh doanh
ban
dffu cua doanh
nghi~p
khi
ca"p
gia"y
phep
thanh
l~p
tren
thlfc te' da
khong
thu
du'cjc
ke't qua mong
muO'n
rna trai
l~i
gay
tO'n
kern
thai

gian,
lam
19
bi
m~t
kinh doanh
cua
nha dffu
tu',
t~o
co h()i cho m()t
b()
ph~n
can
b()
nha nu'oc
sach
nhi~u
nha
dff
u
tu'.
Kh~c
phvc nhung t6n
t~i
d6
t~i
Lu~t
Cong
ty

va
Lu~t
Doanh
nghi~p
tu'
nhan,
Lu~t
Doanh
nghi~p
ra doi da
quan
tri~t
tu'
tu'Cing
"thanh l(ip doanh nghi¢p
va
dang ky
kinh doanh theo quy djnh cua phdp lu(it la
quy~n
cua cong dan
va
tif
chuc du(lc nha
nutJc
bao
h9"
dg
tren co
sCi
d6 don gian

h6a
gia'y
tO,
tai
li~u
lien
quan khi DKKD.
Theo quy djnh
t~i
Di€u
13
Lu~t
Doanh
nghi~p,
h6
so
DKKD chi con
l~i
m()t
sO'
gia"y
tO
sau:
• Don DKKD
• Di€u
1~
dO'i
voi cong ty
•
Danh

sach
thanh
vien
cong ty TNHH; danh
sach
thanh
vien
hcjp
danh
dO'i
~oi
cong ty
hcjp
danh; danh
sach
c6 dong
sang
1~
p
dO'i
voi cong ty
c6
phffn
• Gia'y
xac
nh~n
vO'n
phap
dinh,
ban

sao
hcjp
1~
chung chi
hanh
ngh€ (ne'u c6)
17
C6 th€' hlnh dung tfnh don
gian
cua
hd
so
BKKD
cua
tung
doanh
nghi<$p
qua
Bang
thO'ng
ke
sau
:
DNTN
Cong tyhQ'p danh
Cong ty
TNHH
Cong ty c6
ph~n
1.

Bon
1.
Bon
f)
KKD
1.
Bon
f)
KKD
1.
Bon
f)
KKD.
BKKD
2.
Bi8u
1<$
cong ty
2.
Bi8u
1<$
cong
ty
2.
Bi8u
1<$
cong ty
3.
Danh
sach

th~mh
3.
Danh
sach
th~mh
3.
Danh
sach
c6
dong
vien
hqp
danh
vien
cong
ty
TNHH
sang
l~p.
c6
tu
hai
thanh
vien
trd
len
Nhln
vao
hd
so

BKKD
chung ta c6 th€' tha'y
s\1'
don
gian
de'n
muc
t6i da
cua
thu
t\lc nay
: khai sinh m()t
doanh
nghi<$p
tU'
nhan
chi
c~n
m()t don
BKKD
la du (ne'u
khong
kinh
doanh
vao
cac
nganh
ngh8
phai
c6

v6n
phap
dinh
va
chung
chi
hanh
ngh8).
B~c
bi<$t
t~i
Khoan
2
Bi8u
12
Lu~t
Doanh
nghi<$p
con
kh~ng
dinh:
"Cd
quan
DKKD
khong co
quy~n
yeu
c~u
ngu'oi
thanh

l~p
doanh
nghi~p
n()p
them
cac
gia'y
to, h6
sd
khac
". Chinh quy dinh
nay
da
t~o
s\1'
an
tam
c~n
thie't cho nha
d~u
tU',
g6p
ph~n
h~n
che'
S\1'
nhung
nhi~u
tu
phia

co
quan
BKKD
va
th€'
hi<$n
n6
1\l'c
cai
each
t~U
t\}C
hanh
chinh de'n
CUng
CUa
nha
nU'OC
ta.
M()t
thanh
cong
nua
cung d(t
dang
ghi
nh~n
t~i
Lu~t
Doanh

nghi<$p
la
vi<$c
lo~i
bo
thu t\lc
th£m
dinh khi
thanh
l~p
doanh
nghi<$p.
Tu
nam
2000
trC1
di,
nha
nude
khong
thanh
l~p
h()i ddng th£m dinh
d€'
th£m
dinh
h6
so
thanh
l~p

nhU'
truoc, thay
vao
d6 la co che'
"doanh
nghi<$p
t\1'
khai-
t\1'
chiu
trach
nhi<$m".
Bi8u
nay
dU'qc
th€'
hi<$n
ro
t~i
Khoan
1,
Khoan
2
Bi8u
12
Lu~t
Doanh
nghi<$p
: "Nguai thanh
lc?.p

doanh
nghi~p
phai
chju trach
nhi~m
v~
tfnh chfnh xac, trung thl!c cua n9i dung h6 so
DKKD"
con "Co quan dang
kY
kinh doanh
chl
chju trach
nhi~m
v~
tfnh h(fp
l~
cua h6
so
DKKD".
Ro
rang
day
la
s\1'
thay d6i
IOn
v8 cung
each
quan

ly
doanh
nghi<$p
cua
nha
nU'oc.
Co
quan
nha
nU'oc
khong
COli
can
thi<$p
vao
cong
vi<$c
C\1
th€'
cua
doanh
nghi<$p
rna chi
lam
cong
tac
huang
d~n
va
hqp

thuc
h6a
cho
doanh
nghi<$p.
Nhung
thay d6i tich
C\l'C
tren
da g6p
ph~n
rut
ng~n
thai
gian
BKKD
chi
con
tO'i
da
15
ngay,
k€'
tu ngay
nh~n
duqc
hd
so
(th~m
chi nhi8u dia phuong

thuang
giai
quye't truoc thai
h~n
nay, ngay
ca
Thanh
ph6
H6
Chi Minh
cung
v~y).
S\1'
thay d6i tich
C\l'C
nay
dU'QC
danh
gia
la
m9t
trong
nhung
nguyen
nhan
chinh
giai
thich cho
sO'
luqng

doanh
nghi<$p
thanh
l~p
moi
tang
len
nhanh
chong
C1
Thanh
ph6
cung
nhU'
ca
nU'oc
thai
gian
qua.
Ben
c~nh
BKKD
tr\l'c tie'p
t~i
Phong
BKKD
ca'p tinh,
k€'
tu
nam

2001,
Thanh
ph6
H6
Chi
Minh
con
t6
chuc
cho
doanh
nghi<$p
BKKD
qua
m~ng
di<$n
ttl'
t~i
dia chi
website : www.dpi.hochiminhcity.gov.vn.
Tinh
de'n
thai
di€'m
thang
08/2005, da c6
hang
ngan
doanh
nghi<$p

tU'
nhan
va cong ty
du'QC
thanh
l~p
theo
phU'ong thuc moi
r
BQ
GIAO
0UC
VA
DAO
Tf,Q
TRUONG
OH
KINH
·T~
TP
.HCM'
THUVItN
~-2iill
18
me
nay.
Bang
ky kinh doanh qua
m~ng
chi

ma"t
tU'
1-5 ngay, tie't
ki~m
nhi€u han
nua
thoi gian va
cong
sU'c
cho nha dgu tu.
B~c
bi~t
tU'
thang 0112005 de'n nay da c6
khoang 45%
tren
t6ng
s6
doanh
nghi~p
da khai sinh
qua
m~ng
di~n
til'
nay
va trong
thoi gian toi con
s6
d6

ch~c
ch~n
se
con
tang
len
nua.
+ Lu(it Doanh nghi¢p x6a
bo
phi~n
ha trong dang
kj
hanh
ngh~
Truoc
nam
2000, theo quy dinh
t~i
Lu~t
Doanh
nghi~p
tu
nhan
va
Lu~t
Cong ty
thl
ngoai
cac
lo~i

gia"y
phep
thanh
l~p
va
BKKD,
ne'u
mu6n
kinh doanh nganh ngh€
gl, doanh
nghi~p
con
phai
xin
ca"p
cac
lo~i
gia"y
phep
khac
nhu
:
gia"y
phep
kinh
doanh,
gia"y
chU'ng
nh~n
du di€u

ki~n
kinh doanh,
chU'ng
chi
hanh
ngh€,

Theo
th6ng
ke
sob<), trong giai
do~n
tU'
nam
1990-
1999 chi
rieng
gia"y
phep
kinh doanh
(gia"y
phep
con) da t6n
t~i
ggn 400
lo~i
trong nhi€u
nganh
ngh€,
11nh

vl;t'c
khac nhau,
tlt van h6a - thong tin, th€
dl;!C
th~
thao cho de'n thttong
m~i,
cong
nghi~p,
thuy san,
vi~n
thong,

it
nhi€u
d€u
c6
gia"y
phep
kinh doanh
hi~n
di~n
ca. Nhi€u
gia"y
phep
kinh dpanh khong
dang
c6
v~n
xua"t

hi~n
va t6n
t~i
nhu'
mot
thach
thU'c
Ion cho
quy€n
tl;t'
do kinh doanh
eli-a
doanh
nghi~p
nhu'
gia"y
phep
v€ dich
V\1
trong
giu
tai
san,
gifi"y
phep
danh
may
chu, dich
Vl;l
vi tinh,

gifi"y
phep
kinh doanh du lich
111
hanh,
gia"y
phep
kinh doanh photocopy,

Voi
s6
lu'qng
gia"y
phep
kinh doanh qua nhi€u
vttqt
mU'c
cgn thie't da
lam
nan
long khong it nha dgu
tu'
(J
Vi~t
Nam.
Vi~c
d~t
ra
gia"y
phep

kinh doanh du'qc giai thich la
d€
tang cu'ong
quan
ly nha
nude d6i voi doanh
nghi~p
trong
tU'ng
nganh
ngh€'
11nh
vljc
cua
n€n kinh
te',
nhu'ng
thljc
ti~n
cong
tac
ca"p
gia"y
phep
kinh doanh trong giai
do~n
1990-
1999 da
som
b<)c

19
nhi6u
ba"t
c~p
:
•
M(>t
la, slj trung
l~p
giua
gia"y
phep
thanh
l~p
va
gia"y
phep
hanh
ngh€ : Khi
doanh
nghi~p
thanh
l~p,
co quan c6 thffm quy€n
ca"p
gia"y
phep
thanh
l~p
da thffm

dinh la doanh
nghi~p
du di€u
ki~n
kinh doanh
nganh
ngh€ d6 r6i, nhu'ng sau d6
doanh
nghi~p
l~i
v~n
phai
xin
ca"p
gia"y
phep
hanh
ngh€ la
mot
di6u vo ly.
M~t
khac, doanh
nghi~p
kinh doanh nhi€u nganh ngh€
khac
nhau
thl
phai
xin nhi€u
gia"y

phep
khac
nhau. lJ'oc tinh trung blnh
mot
doanh
nghi~p
san
Xl;la"t
kinh doanh cgn tlt 4
- 5
gia"y
phep
hanh
ngh€,
c6
khi
tren
10
gi(y
phep. Thljc ra, c6 nhung
gia"y
phep
chi
c6
hi~u
llfc trong
mot
thoi gian
ng~n
khie'n cho

vi~c
xin gia
h~n
cling t6n nhi€u thoi
gian, cong
sU'c,
ch~ng
h~n
nhu'
gia"y
phep
hanh
ngh€ photocopy chi c6 thoi
h~n
trong
2 thang ! (Bdo Phdp lu(it
TP.
H6
Cht Minh
so'
ra
ngay 29/04/2000, trang
14)
• Hai la,
vi~c
duy trl
gia"y
phep
kinh doanh vo hlnh dung da
t~o

ra slf
bao
h(>,
d(>c
quy6n
cua
mot
s6
co quan nha nuoc d6i voi doanh
nghi~p.
khong phu hqp voi
chu tru'ong tlj
do kinh doanh
cua
nha nu'oc.
Ch~ng
h~n,
gia"y
phep
hanh
ngh€
v~n
tai
hang
h6a,
hanh
khach
b~ng
du'ong bo do
S(J

Giao thong Cong
chanh
ca"p
trong
mot
thoi gian dai (tru'oc khi
bi
bai
bo theo Quye't dinh 19/TTg
cua
Thu tttong Chinh phu
ngay 03/02/2000) hgu
nhu
chi
danh
cho doanh
nghi~p
nha nu'oc,
chU'
doanh
nghi~p
tl(
nhan
va cong ty khong th€
nh~n
du'QC
gifi"y
phep
nay, du cho
hQ

CO
du di6u
ki~n
19
?
ftiJ
!<
de
kinh
doanh
nganh
nghe
nay
di
chang
nfi'a (!).
Nghich
ly
nay
da
thu http
phe;tm
vi
nganh
ngh~
kinh
doanh
cua
doanh
nghi~p,

te;to
sv
ba't
blnh
d~ng
gifi'a khu
vvc
kinh te'
nha
mtoc
va
khu
vvc
kinh te'
tu'
nhan
a nu'oc ta.
Cung
la xin gia'y
phep
nhu'ng
DNNN
thl
du'<;jc,
con
doanh
nghi~p
dan
doanh
thl

khong
la
di~u
khong
cong
b~ng
va kh6 c6
th€
cha'p
nh~n
du'<;1c
!
•
Ba
la,
sv
ch6ng
cheo
gifi'a
cac
loe;ti
gia'y
phep
hanh
ngh~
:
Do
c6
sv
ch6ng

cheo
tr'ong qmln ly
doanh
nghi~p
cua
cac
co
quan
nha
nu'oc,
nen
da
d§n de'n
hi~n
tu'<;jng
gia'y
phep
nay
la
t6ng
h<;jp
cua
gia'y
phep
kia;
ho~c
c6 tru'ong
h<;1p
ca
hai

loe;ti
gia'y
phep
d~u
cffn nhu'ng
m<)t
trong
hai
le;ti
la
di~u
ki~n
d~
du'<;1c
ca'p gia'y
phep
kia.
Ch~ng
he;tn,
cac
nganh
ngh~
lien
quan
de'n
xay
dvng,
mu6n
c6 gia'y
phep

xay
dvng
cong
trlnh tru'oc
tien
phai
c6
gia'y
phep
hanh
ngh~
trong linh
vvc
d6. The' nhu'ng
d~
c6
gia'y
phep
hanh
ngh~
trong linh
vvc
xay
dvng, thl
doanh
nghi~p
le;ti
phai
c6
cong

trlnh
xay
dvng
da
du'<;jc
xay
dvng
du
tieu
chu~n
quy dinh,
th~t
qua
YO
ly !
•
BO'n
la,
vi~c
d~t
ra
gia'y
phep
kinh
doanh
d~
quan
ly
doanh
nghi~p,

nhu'ng
thvc te'
hi~u
qua
quan
ly
nha
nu'oc
dO'i
voi
doanh
nghi~p
lien
quan
de'n gia'y
phep
nay
ra't tha'p,
chu
ye'u
t6n
te;ti
v~
m~t
gia'y to,
chu
hoe;tt
d<)ng
kinh
doanh

cua
doanh
nghi~p
sau
khi ca'p
phep
hffu nhu'
bi
buong
long,
co
quan
nha
nu'oc kh6 c6
th~
n~m
he't
du'<;jc.
E>on
ell'
nhu' gia'y
phep
dich
V\1
trong
gill'
tai
san
do
sa

Thu'ong
me;ti
ca'p cho
doanh
nghi~p,
nhu'ng
sau
khi
doanh
nghi~p
c6
du'<;1c
gia'y
phep
va
di
vao
hoe;tt
d<)ng
thl gia'y
phep
tren
ch~ng
c6
tac
d1;1ng
nhi~u
v~
m~t
quan

ly
nha
nu'oc ca !
Xua't
phat
til'
nhfi'ng vu'ong
m~c
tren,
vi~c
bo
bot
gia'y
phep
kinh
doanh
trong
m<)t
s6
nganh
ngh~
khong
cffn thie't la
vi~c
lam
he't
sue
dung
d~n
va

kip
thai
cua
nha
nu'oc.
Thong
qua
Quye't dinh
s6
19/TTg
cua
Thu
tu'ong
Chinh
phu
(03/02/2000)
loe;ti
bo
bot
84
gia'y
phep
kinh doanh, de'n Nghi dinh
s6
30/CP
(11108/2000)
cua
Chinh
phu
bai

bo
tie'p 27 gia'y
phep
kinh
doanh
va
chuy~n
34
loe;ti
gia'y
phep
thanh
di~u
ki~n
kinh
doanh
(cung
m<)t
s6
va~
ban
khac
sau
nay
nfi'a) c6
th~
xem
d6 la m()t bu'oc
d<)t
pha

quan
tr9ng
trong tie'n trlnh
cai
each
thu
t\}C
hanh
chinh
khi
thanh
l~p
doanh
nghi~p,
dem
le;ti
thu~n
l<;1i
cho
nha
dffu
tu',
d6ng
thai
th~
hi~n
bu'oc
d6i
moi
co

ban
trong
each
thuc
quan
ly
nha
nu'oc
dO'i
voi
doanh
nghi~p.
Vi~c
loe;ti
bo
m<)t
s6
gia'y
phep
kinh
doanh
trong
cac
van
ban
cua
Thu
tu'ong
Chinh
phu,

Chinh
phu
da
c6
tac
d<)ng
tich
CVC
de'n
cong
tac
cai
each
thu
t\}C
hanh
chinh
CUa
cac
CO
quan,
ban
nganh
khac
trong
b()
may
nha
nu'oc.
Ch~ng

he;tn,
chi
sau
thai
gian
ng~n
thvc
hi~n
Quye't
dinh
19/TTg
cua
Thu
tu'ong
Chinh
phu,
ngay
04/04/2000
B<)
tru'CJng
B<)
Tai
chinh da
ra
quye't
dinh
sO'
47/Q£>-BTC
v~
vi~c

bai
bo
khoan
thu
1~
phi
ca'p
cac
loe;ti
gia'y
phep
trai voi quy
dinh
cua
Lu~t
Doanh
nghi~p
va
nhi~u
co
quan
khac
sau
d6 cling da
lam
tu'ong
tv
nhu'
v~y.
+

LutJ,t
Doanh
nghi~p
biii bo
diiu
ki~n
von
phdp dtnh khi thimh
ltJ,p
doanh
nghi~p:
20
Trude
nam
2000,
khai
ni~m
vO'n
phap
dinh du'qc
hi~u
la mac von
to'i
thiiu phdi
co
di
thcmh
l(ip cong ty do phap lu(it quy dtnh
do'i
voi titng ngcmh

ngh~
(Lu~t
Cong
ty
1990).
Hffu he't
cac
nganh
ngh~
nha
nu'oc
d~u
d~t
ra
muc
vO'n
tO'i
thi~u
bu<)c
nha
dffu
tu'
ph:H
dap
ling thl
moi
thanh
l~p
doanh
nghi~p

du'qc. Nha dffu
tu'
ph'H chung rninh
vO'n
phap
dinh
b~ng
each
bo
m<)t
khoan
ti~n
vao
tai
khoan
ngan
hang,
Iffy
gi!y
xac
nh~n
ciia
ngan
hang
va
kern
vao
h6
so
thanh

l~p.
Tren
cd
sd
d6,
co
quan
c6 thffrn
quy~n
se
xem
xet,
thffm dinh,
r6i
moi
quye't dinh cho
thanh
l~p
doanh
nghi~p
hay
khong.
Thlfc
ti~n
thi
h~mh
Lu~t
Cong
ty
va

Lu~t
Doanh
nghi~p
tu'
nhan
da
chung rninh
r~ng
quy dinh
vO'n
phap
dinh trong
qua
nhi~u
nganh
ngh~
la
khong
cffn thie't, cffn
phai
lo<;ti
bo
vl
nhung
ly do
co
ban
sau :
•
M<)t

la,
vO:n
phap
dinh rna nha nu'oc
d~t
ra
nhAm
chO'ng
l<;ti
tlnh
tr<;tng
doanh
nghi~p
lam
an
phi
phap,
lua
dao, nhu'ng
thl;l'c
te',
vi~c
t6n
t<;ti
ciia
chung
chi rnang tinh
hlnh
thuc, it c6
hi~u

ll;l'c.
Nha
dffu
tu'
d~
dang
"lach"
qua
quy dinh
nay
b~ng
each
vay
ti~n
bo
vao
ngan
hang
- sau khi
thanh
l~p
rut
ra,
d~n
de'n
tam
ly doanh
nghi~p
chii ye'u
mang

tinh
dO'i
ph6.
• Hai la, quy dinh
vO'n
phap
dinh tran Ian trong
nhi~u
nganh
ngh~
da gian tie'p
t<;to
co
h<)i
cho
m<)t
b<)
ph~n
can
b<)
nha
nu'oc
sach
nhi~u
nha
dffu
tu',
lam
cho
hi~n

tu'qng
tham
nhfing c6
co
h<)i
phat
tri~n,
lam
ghlm
long
tin ciia
nha
dffu
tu'
vao
cac
chinh
sach
dung
d~n
ciia
Bang
va nha nu'oc .
•
Ba
la, quy dinh
vO'n
phap
dinh voi
cac

thii
tl;lC
phuc
t<;tp
da
can
trd nhil'ng
ngu'oi
c6 y tu'dng kinh
doanh
sang
t<;to
nhu'ng khong dii
vO'n
thu<)c
sd
hil'u
theo quy
dinh, do d6
lam
m!t
co
h<)i
kinh
doanh
dO'i
voi
m<)t
sO'
nha

dffu
tu',
khong phu
h<Jp
voi
chii tru'ong pha t huy
n<)i
Ivc ciia
Bang
va
nha
nu'oc ta.
Tu
narn 2000,
khai
ni~m
vo'n
phap dtnh
dli(/C
hilu
la mac
vo'n
tdi thilu phdi co
theo quy djnh cua phap lu(it
di
thanh lt)p doanh
nghi~p
(Khoan
7,
Bi~u

3
Lu~t
Doanh
nghi~p).
Nhu'
v~y,
khong
phai
cu
thanh
l~p
doanh
nghi~p
la cffn
phai
c6
vO'n
phap
djnh, rna chi
theo
quy dinh
phap
lu~t
dO'i
voi
m<)t
sO'
nganh
ngh~
nhfft dinh.

Khm1n
4
Bi~u
6 ciia
Lu~t
Doanh
nghi~p
neu
ro :
"Do'i
voi doanh
nghi~p
kinh doanh cdc nganh
nghi
ma lu(it, phap
l~nh
hor;tc
nght djnh doi hoi phdi co von phap dtnh, thi doanh
nghi~p
do
chi du(fc DKKD khi co
du
von theo quy
d{nh
".
Thlfc chfft,
vO'n
phap
djnh
khong con

ap
dl;lng
tran
Ian trong tung
nganh
ngh~
nhu' tru'oc, rna chi
ap
dl;lng
cho
m<)t
sO'
nganh
ngh~
cffn thie't.
Khoan
1
Bi~u
5 Nghi dinh
sO'
03/CP
ngay
03/02/2000
ciia Chinh phii cfing
da
khiing dinh : "Nganh
nghi
kinh doanh phdi co
vo'n
phap dtnh

Cl:l
thi,
CCI
quan
CO
thtfm
quyin
quan ly nha
nliOC
vi
von phap
d{nh,
CCI
quan
CO
thtfm
quyin xac nht)n va each thac xac nht)n vdn phap djnh
theo quy dtnh cua
lu(it,
phap
l?nh
va
nght dtnh
vi
von phap dtnh
".
21
D6i chie'u vdi
cac
quy dlnh

hi~n
h~mh
ve v6n
phap
dlnh
t<:ti
cac
van ban
lu~t,
phap
l~nh
va nghl dlnh khac, thl quy dinh v6n
phap
dinh thvc chfft chi con ap
dl,lng
trong 4
nganh
nghe
sau:
• Kinh doanh
vang
t<:ti
Nghl dlnh 174/CP
ngay
9/12/1999
cua
Chinh phu (san
xufit vang mie'ng
50
ty d6ng; che' tac vang trang sue

t<:ti
Thanh
ph6
H6 Chi Minh va
Ha
N()i,la 5 ty d6ng,
t<:ti
cac
tinh
thanh
con
l<:ti
la 1 ty d6ng)
•
Kinh doanh
tien
t~
-tin
dl,lng
theo Nghi dinh
s6
82/CP
ngay
311011998 cua
Chinh phu (thanh
l~p
Ngan
hang
thuong
m<:ti

c6
phlin do thi
t<:ti
Thanh
ph6
H6 Chi
Minh va
Ha
N()i la
70
ty d6ng,
cac
tinh, thanh
khac
la
50
ty d6ng;
ngan
hang
thttong
m<:ti
c6 phlin
nong
thon la 5 ty d6ng).
•
Kinh doanh
bao
hi~m
theo
Lu~t

Kinh doanh
bao
hi~m
(2000) va Nghi dinh
43/CP (01108/2001) thl
muc
v6n
phap
dinh cho
nganh
nghe
bao
hi~m
phi nhan
thQ
la
70
ty d6ng
ho~c
5
tri~u
USD;
bao
hi~m
nhan
thQ
la 140 ty d6ng
ho~c
10
tri~u

USD;
moi gioi
bao
hi~m
la 4 ty d6ng
ho~c
300.000USD.
•
Kinh doanh chung khoan theo Nghi dinh
s6
144/CP
ngay
2811112003 cua
Chinh phu thl
muc
v6n
phap
djnh
d~
kinh doanh
nganh
nghe
bao
lanh
phat
hanh
la
22 ty d6ng,
tv
doanh 12 ty d6ng,

Do
d~c
thu
cua
4
nganh
nghe
tren
khi kinh doanh doi hoi
phai
c6
nang
lvc tai
chinh thvc
sv
va
s6
v6n
IOn
nen
vi~c
duy trl v6n
phap
dinh
cua
nha nu'oc d6i voi
chung la
hoan
toan phu

h<;1p,
khong
gay
kh6
khan
nhieu
cho nha dliu
tu'.
Ngo<:ti
tru
4
nganh
nghe do ra,
CaC
nganh
nghe
COn
l<:ti
nha dliu
tu'
khong
clin
phai
lam
thu
t\}C
xac
nh~n
v6n khi thanh
l~p

doanh
nghi~p
nua. C6
th~
kh~ng
dinh
r~ng
vi~c
lo<:ti
bo
xac
nh~n
v6n
phap
dinh la thanh cong khong
th~
ch6i
dii
trong tie'n trlnh cai each
thu
t\}C
hanh
chinh,
t<:tO
SV
thong thoang khi
thanh
l~p
doanh
nghi~p,

gop phlin rut
ng~n
dang
k~
quy trlnh DKKD.
Vi~c
bo v6n
phap
dinh va thay
vao
d6 la tang cu'ong
cong tac
h~u
ki~m
voi nhung quy dinh
phap
ly
ch~t
che,
phu
h<jp
tfft
ye'u
se
khong
lam
suy
giam
hi~u
Ivc

quan
ly nha nu'ocd6i voi doanh
nghi~p
nhu' m()t
s6
ngttoi da
nhfrm tu'dng.
B~ng
chung la song song voi
vi~c
bai
bo v6n
phap
dinh trong
hfru
he't
cac
nganh nghe, thl
ngay
10 thang 04
nam
2003 Chinh phu da
ban
hanh
Nghi djnh
s6
37/CP ve
xU'
ph<:tt
hanh

chinh trong linh vvc DKKD cilng da
d~t
ra che' tai la muc
ph<:tt
tien
tu
5 - 10
tri~u
d6ng d6i voi
cac
doanh
nghi~p
khai khong chinh xac, trung
thvc muc v6n khi DKKD, doanh
nghi~p
khong cffp giffy chung
nh~n
phfrn v6n g6p
cho
thanh vien

Tom lai, voi nhung gl da trlnh
bay
de'n
thai
diem
nay
c6
the
kh~ng

dinh
r~ng
chinh
Lu~t
Doanh
nghi~p
da th6i m()t Iu6ng gi6
moi
vao
tie'n trlnh
cai
each
thu
t1,1c
hanh chinh
C1
nu'oc ta,
dem
l<:ti
cho doanh
nghi~p
nhieu
l<;1i
ich thie't thvc. Cling voi d6
la quyen
tV
do kinh doanh
CUa
cong
dan

Juon
du'QC
ton trQng,
bao
V~
va
phat
huy.
Thanh qua tang tru'dng kinh te' rna
Thanh
ph6
H6 Chi Minh
d<:tt
du'<jc
nhung
nam
qua
22
cilng c6 da'u
a'n
ra't
IOn
cua
Lu~t
Doanh
nghi~p.
Du
sau
nay
c6 th€ m()t

a~o
lu~t
khac
hoan
thi~n
han
ra
aoi
thay the' cho
Lu~t
Doanh
nghi~p
a€
tie'p
tl,lc
ai~u
chinh
vi~c
thanh
l~p,
t6
chuc
qmln ly va
ho~t
a()ng
cua
doanh
nghi~p,
nhu'ng voi nhung quy
ainh mang tinh a()t

pha
tren
thl con ra't
lau
a€
m9i
ngu'oi c6 th€
quen
m()t
Lu~t
Doanh
nghi~p
a6i
moi
a6
!
23
CHliONG
2 :
THIJC
TIEN
THI
HANH
lU~T
DOANH
NGHI~P
T~l
THANH
PHO
HO

CHI
MINH
-
THANH
CONG
VA
H~N
CHE
Tuy thoi gian
thl,ic
hi~n
Lu~t
Doanh
nghi~p
chua
phai
la
dai
Him
nhu'ng cfing du
cho cac co quan nha nu'oc c6 thfim quy€n,
nha"t
la
t(;li
Thanh
ph6
H6 Chi Minh t6
chuc
danh
gia

sd
lu'<;lc
v€
d(;lo
lu~t
nay,
nh~m
m()t
mc}t
phat
huy nhii'ng tich cljc,
mc}t
khac
cha"n
chinh nhii'ng t6n
t(;li,
ye'u kern rna
Lu~t
Doanh
nghi~p
dem
l(;li.
Nhln chung
qua
hon 05
nam
thl,l'c
thi tn3n dia
ban
Thanh

ph6
H6 Chi Minh, c6 th6
nit
ra nhii'ng
thanh cong
va
h(;ln
che'
co
ban
cua
Lu~t
Doanh
nghi~p
nhu' sau :
2.1. Nhung
thanh
tlfu
d~t
dtiqc:
Tru'oc he't,
phai
kh~ng
dinh
r~ng,
voi nhii'ng thay
d6i
mang
tinh "cdi
tr6i"

cho
quy€n tlj do kinh doanh
cua
cong dan,
Lu~t
Doanh
nghi~p
da trljc tie'p g6p phffn
vao
vi~c
cai
thi~n
moi
tru'ong dffu
tu',
phat
huy n()i lljc, khoi thong
them
cac
ngu6n lljc
moi
ph\}C
V\}
cho
mc}t
tr~n
kinh
te'-
mc}t
tr~n

hang
dffu
Va
CO
y nghia quye't dinh
dQ'i
voi slf
phat
tri6n
cua
da"t
nu'oc. Cho de'n thang 06/2005 - tuc da hon 5
nam
thlfc thi
Lu~t
Doanh
nghi~p
dem
l(;li
nhii'ng thanh cong
co
ban
sau:
+
Thu
nhilt,
sfl
lztdng doanh nghiep dude thimh tap tiing
nhanh
: Ne'u nhu' vao

thoi di6m
nam
1991
tren
dia
ban
Thanh
ph6
chi c6 03 cong ty
TNHH
du'<Jc
thanh
l~p,
sang
nam
1999 c6 2.454 doanh
nghi~p
thanh
l~p,
thl
tu
nam
2000-
nam
b~t
dffu
thl,ic
thi
Lu~t
Doanh

nghi~p
cho de'n
thang
06/2005
sO'
lu'<;lng
cong ty va doanh
nghi~p
tu'
nhan
tren
dia
ban
Thanh
ph6
da c6 slj gia
tang
nhanh chong chua tung
tha"y.
Ne'u nhu'
nam
2000 da c6 4.914 doanh
nghi~p
thanh
l~p
moi, thl sang
nam
2001la
6.365 doanh
nghi~p.

tang 129,5% so voi
nam
2000, de'n
nam
2002la
7.155
doanh
nghi~p.
tang
112,4% so voi
nam
2001 -
nam
2003 c6 8.260 doanh
nghi~p
thanh
l~p
moi,
tang
115,4% so voi
nam
2002-
Nam
2004 c6 10.046 doanh
nghi~p
du'<;lc
thanh
l~p
moi,
tang

121,6% so voi
nam
2003 va
b~ng
409,3% so voi
nam
1999
!
chi tinh
rieng
05
thang
dffu
nam
2005 da c6
them
4.647 doanh
nghi~p
thanh
l~p
moi theo
Lu~
t
Doanh
nghi~p.
Cling voi s6lu'<;lng doanh
nghi~p
thanh
l~p
nhi€u thl

cac
don vi trlfc thu()c cua
doanh
nghi~p
nhu' chi nhanh,
van
phong
d(;li
di~n
cfing c6 bu'oc
phat
tri6n
vu'<;lt
b~c
v€
mc}t
sO'lu<;lng
tu'ong ling. Ne'u
vao
thoi di6m
nam
1999
tren
dia
ban
Thanh
ph6
chi c6 68 chi nhanh,
van
phong

d(;li
di~n
cua· doanh
nghi~p.
thl con
sO'
d6 sang
nam
2000 la 1.931,
nam
2001la
2.857,
nam
2002 Ia 2.972,
nain
2003 la 3.297,
nam
2004
la 3.220 va 5
thang
dffu
nam
2005 da c6 1.472 chi nhanh,
van
phong
d(;li
di~n
cua
doanh
nghi~p

tu'
nhan
va
cong ty
du'QC
thanh
l~p.