Kết quả khảo sát bước đầu về bố trí sử dụng giáo viên của các trường tiểu học khi chuyển sang dạy học cả ngày

 -40

31
Kt qu khu v b trí s dng giáo viên
cng tiu hc khi chuyn sang dy hc c ngày
Trn
*
3*

,
 

; c9 9  2014
Tóm tắt: n mt trong l n) nghiên cu xây dng khung
chính sách cho dy hc c ngày thum bo chng Giáo dng hc, B
Giáo do. Nghiên cu này là ht sc c trin khai thc hi qun lí mi
nh pháp lut v v trí vi s nghip công lp thay th  qun
lí n lí bng biên ch và tuyn dng, s dng và qun lí viên chc theo Lut Viên ch
c hin quy trình ca khoa hc qun lí khi nghiên cu, xây dng khung chính sách cho
giáo dc nhà.
T khóa: Dy hc 2 bui/ngày, dy hc c ngày, v trí vic làm, chc danh ngh nghip, ch 
làm vic.
1. Mở đầu
*

Vic t chc dy hc 2 bui/ngày và t
chc dy hc c c trên th
gii và khu vc thc hin t lâu.  Vit Nam
nhu cu hc sinh tiu hc (HSTH) hc 2
bui/ngày và hc c ngày ca ph huynh hin
  thành cp thit và ph bin, không

nhng  u kin phát trin mà ngay c
        u kin
kinh t - xã h c bi     
thành nhu cu ca xã hi. Theo s liu ca B
Giáo d   o (B  n cui
      ng 2,2 triu
c hc c ngày trong c tun
và 23,44% hc t 6 bun 9 bui/tun.
_______
*
 84-913015412
Email:
 ng chi c ca giáo dc tiu
h c ta t  n 2020 s t chc cho
ng tiu hc dy hc 2 bui và dy
hc c ngày trên phm vi toàn qu 
m bo chng giáo dng hc
(SEQAP) - B Giáo d     
m trin khai Dy hc c ngày (FDS) trên
phm vi rng gm 36 tnh thu
ca c  thc hic ch 
cn thc hing b nhiu nhim v và gii
n thit phi chú tr
v  ng khung chính sách to môi
ng thun l   ng chuyn sang
dy-hc c ngày trên c c
rt quan trng  t   i s nghiên
cu công phu vi s cng tác trách nhim ca
nhi
      u ca

 lc tìm tòi, nghiên cu thc tin
  3 (2014) 31-40

32
dy hc  c thc hin ch
, chính sách      i
c tin hành vi mt
khng ln quy phm pháp lut
có liên quan  c tp trung rà soát, phân
tích. Nh v   c nhng kt qu rt
ng. Chúng tôi s lt báo cáo
và công b các kt qu nghiên cu quan trng
này nhm chun b ng cho
vic thc hin dy hc c ngày  cp tiu hc,
phù hp vi ch i mn và toàn
din ca ngành giáo dc nhà.
Trong phm vi ca bài vit này, chúng tôi
xin trình bày nghiên cu v kh ng công
vic và b trí, s dng giáo viên tiu hc
  xut khung chính sách, to môi
ng pháp lí cho vic t chc dy hc c ngày
ti các ng tiu hc trên phm vi c c.
1.1. Mu
-  thng các
nh pháp lut hin hành và tình hình trin
khai thc hin      các ni
dung liên quan.
- Nghiên cu, phát hin nhng v liên
n chính sách phát sinh khi giáo dc tiu
hc chuyn sang dy hc c ngày.

T  xut và kin ngh 
thm quyn s i, b sung hoc ban hành
m   n quy phm pháp lu  m
bo s phù hng b, kh thi bao gm ni
dun nh rõ v
trí vic làm và phân loi, s ng v trí vic
làm; ch  m v, kh ng công
vic ca ca tng v trí; quyn hn, t l b trí
 
trí, s dng nhân lc cùng các ch  chính
sách kèm theo, m bo ng thc hin dy
hc c ngày  cp tiu hc trên phm vi c
 
1.2. u
1.2.1. Phân tích nh  n quy phm
pháp lu    ng tiu hc, khi
ng công vic ca GV, b trí, s dng GVTH
và vic hc c  ch ra nhm và
nhng hn ch cnh, ch  chính
sách hin hành có liên quan
1.u tra/kho sát cán b qun lí giáo
dc và GVTH thuc các t
trình SEQAP. Các   c kho sát
c chn ngu nhiên t 36 tnh thu
  i din cho 5 vùng: min núi
c, min núi Tây Bc, min Trung - Tây
  ng bng sông Cu Long gm 5
tnh. Mi tnh chn 2 huyn có t chc dy hc
2 bui trong ngày và dy hc c 
có 1 huy i din cho nh   u

kin kinh t - xã hi t trung bình tr lên và 1
huy i di     vùng sâu,
vùng xa. Mi huyn ch  ng tiu hc
thuc các loi hình; mng kho sát 5 giáo
i din cho các loi hình các môn (dy 9
môn, mt s môn chuyên bi   c,
ngoi ng, ngh thut k thành mu các
phiu tra.
1.2.3. Quan sát ho ng thc tin t dy
hc c ng ca GVTH, cán b qun
lí ng hc, hong giáo dc ngoài gi, t
chng ca cng
a cha m hc sinh
1.2.4. Phng vn trc tip cán b qun lí và
giáo viên v nhng ni dung cn làm rõ thêm
v v trí vinh mc gi dy, nhim v
phát sinh, nhng ý ki ngh n
m ca nhà giáo và cán b qun
lí giáo dc khi chuyn sang dy hc c ngày.
1.2.5. Phân tích sn phm ho ng t các
hi tho khu vc, tng hp ý kia
 giáo dn lí giáo dc
các cng thi phi hp chia s thông tin, d
liu, kinh nghim quc t và khu vc v nhng
v n khng công vic, b trí,
 3 (2014) 31-40
33
s dng GVTH khi chuyn sang dy hc c ngày
 nghiên cu, vn dng vào Vit Nam.
1.3. ng, ni dung, phm vi nghiên cu

1.3.1. ng nghiên cn
quy phm pháp lung dn, ch
o thc hi    nh khi
ng công vi  nh v v trí vic làm,
ch  làm vinh mc biên ch
v s nghip công l  , ch  chính
sách liên quan b trí, s dng GV khi chuyn
sang dy hc c ngày; th ng ho ng
ging dy và giáo dc ca CBQL, GV, nhân
viên, gii hn trong khong thi gian t 
n nay.
1.3.2.Ni dung nghiên cu ch yu là
- V trí, vai trò, ch  m v ca
ng tiu hc, k hoch giáo dc
 ng tiu hnh khng công
vic ca cán b, GVTH; ch  làm vic và
nh mc biên ch CBQL, GV, nhân viên
ng tiu hc;T chc thc hin và công tác
ch o hc c ngày, thc hin ch  làm vic
nh mc biên ch ng tiu hc; ch
 ph cp dy lp ghép và tiy thêm
gi i v
- Mt s  , ch , chính sách liên
n khng công vic, b trí, s dng,
qun lí cán bng tiu hc.
2. Tóm tắt kết quả nghiên cứu
Bng tng hp s ng, cán b qun lý và giáo viên tiu hc khu tra)


S

T
T

Tnh,
huyn,
Thành
ph
S c kho sát
S giáo viên
c kho sát
S c kho sát

Tng
s


Tng
s



Tng
s

Thuc
SEQAP
Không
thuc
SEQAP
Thuc

SE
QAP
Không
thuc
SE
QAP

S

Phòng
HTr,
PHTr
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12

1
T. Bắc
Giang
16
8

8
80
62
18
28
4
8
16
H. Lc
Ngn
8
4
4
40
32
8
12
-
4
8

ng
8
4
4
40
30
10
12
-

4
8

2
T. Yên
Bái
13
4
9
45
33
12
23
4
4
4
TP Yên
Bái
6
0
6
18
12
6
8
-
4
4
TX


7
4
3
27
21
6
11
-
4
7

3
T.
Thanh
Hoá
16
8
8
77
57
20
27
3
8
16
H.Lang
Chánh
8
4
4

39
28
11
12
-
4
8
H.Quan
Hoá
8
4
4
38
29
9
12
-
4
8

4
T. Hậu
Giang
16
8
8
79
61
18
28

4
8
16
  3 (2014) 31-40

34
TP. V
Thanh
8
4
4
39
31
8
12
-
4
8
H. Phng
Hip
8
4
4
40
30
10
12
-
4
8

5
T. Đăk
Lăk
15
8
7
71
47
23
27
4
8
15
TP. Buôn
Ma
Thut
8
4
4
32
26
6
12
-
4
8
H. Buôn

7

4
3
39
21
17
15
-
4
7
Tổng cộng 5
tỉnh
76
36
40
352
261
91
133
19
40
74
s
2.1. V kh ng công vic ca giáo viên,
ng tiu hc
2.1.1. V ng, lp, hc sinh
Trong tng s c kho sát, có 18
tng (24,3%) có t ng
(40,5%) có t      ng
(18,9%) có t ng
(14,9%) có t      c bit

ng Tiu hc Phú Nghiêm, huyn Quan Hóa,
tnh Thanh Hóa ch ng nhiu HS
nht là 1228 em (Tiu hc Nguyn Thái Hc,
thành ph Yên Bái. Tính trung bình s lp ca
m ng  10 huyn, thành ph, th xã dao
ng t 12 ln 22 lp, thp nht là Th xã
, tnh Yên Bái, có 12,4 lng và cao
nht là huyn Lc Ngn, tnh Bc Giang có 21,9
lng. Cá bit có mt s ng có quy mô
rt nh, ch có 5-7 l huyn Quan Hóa,
tp tiu hc không
thành l ng mà ch có khi lp tiu hc
ng ph thông nhiu cp hc  xã
 (Yên Bái- 5 lp tiu hc).
Hu h  ng tiu h   m
ng. Huyn Lc Ngn trung bình mng
ng, cá bit mt s ng tiu
hc có 7-    ng tiu hc
Nam Tin, huyn Quan Hóa, tnh Thanh Hóa và
ng tiu hng,
tnh Bc Giang.
S HS trung bình trong mt lp  các
ng tiu h huyng
t  n 32 HS/lp, thp nht là huy 
ng, trung bình 15,5 HS/lp và cao nht là
thành ph Buôn Ma Thut, trung bình 32,4
HS/lp. Cá bing tiu hc An Bá, huyn
ng, tnh Bc Giang, trung bình ch có 12
HS/lp.
2.1.2. V ch  m v  nh

khng công vic
-    yu ca vic t chc dy
hc c ngày là có t chc bán trú. Ngoài vic t
chc dy, hc 2 bui/ngày, chm v
ng tiu h c b sung thêm vic t
chc, qun lí và hong bán trú cho HS trong
ng hc. Mt s công vic m
chun b và phc v      
ngh   ng giáo dc và gii trí ti
ng trong khong t 11 gi n 2 gi
chiu. Phân tích sn phm qua hi tho, chúng
tôi thy rng, trong thi gian ti cn nh
ch  m v c ng tiu hc t
chc dy hc c ngày (tính ch ng ph
thông bán trú) t   nh v trí vic làm,
phân loi v trí vi   u và nhim v
ch yu ca các loi viên chng tiu
hc khi chuyn sang dy hc c ngày theo
ng dn ca B Ni v và B Giáo dc và
 ng dn thc hin Ngh nh
-CP;
 3 (2014) 31-40
35
- Ngh nh s -CP ca Chính
ph có hiu lc thi hành t ngày 01/6/2012 .
Theo kho u 3 ca Ngh nh này, theo
chc danh ngh nghip, viên ch c phân
loi trong tc hong ngh nghip
vi các c t cao xung th
chc gi chc danh ngh nghip hng I; hng

II; hng III; hng IV; hng chc danh ngh
nghip khác nhau thì chc trách, nhim v ca
GV theo các hng phi khác nhau. Ni dung và
m n thit phi th hin 
ni dung Tiêu chun nghip v chc danh ngh
nghip GVTH.
2.2. V ch  làm vic
- Ý ki m phù hp ca
nh ch  làm vic cnh
t    28/2009/TT-: nhìn
   làm vinh
t 28 là phù hp.
- V nhim v ca GV: có 10,6% cho là rt
phù hp; 66,8% cho là phù hp; 20% cho là
i phù hp.
Giáo viên ch nhim lp, có 11,6% cho là
rt phù hp; 72,4% cho là phù hp; 15% cho là
i phù hp.
- i vng tiu hc có quy mô nh, s
     ng chc danh cn
kiêm nhi  ng vn nhiu và không
khác vng có quy mô l
tránh khi có GV phi kiêm nhim trên 2 chc
danh; cn thit phnh ti khon
u 9 cnh ban 
i GV không làm kiêm nhim quá 2 chc
v   ng ch  gi nh mc tit
dy ca chc v có s tit gim cao nh
- ng hp mt giáo viên phi dy
ti nhi  ng, khong cách gia các

ng xa nhau, không thun tin cho vic
i ca GV.  m bo ch  làm vic cho
ng, cn nghiên cu tính h s ca các
tit dy tng l  qui
thành tit dy tiêu chunh mc;
- Qua kt qu kho sát va qua, 78% cho
rnh mc 23 tit dy/tun nay là
phù hp và rt phù hi
phù h ngh
h nh mc gi dy trong tun th 
 ngh 
Bên ct qu kho sát, s gi
mt GV dành cho các công vic chuyên môn,
nghip v ngoài gi trc tip lên lp trong mt
tun là không thng t n 32 gi.
y, cn thit phi nghiên cu, rà soát li
nh nhng công vic giáo viên và giáo
viên ch nhim phi làm ngoài gi trc tip lên
l có s u chnh cho phù h
 u chnh
mc dy 23 tit/tun.
- Sau khi xây dn
nghip v chc danh ngh nghip c
các hng và xng, cn xem xét
vinh mc gi dy ca GV trong
mt tun khác nhau và tiêu chí la chn phân
công kiêm nhim mt s chc danh trong
ng cho giáo viên tùy theo các hng chc
danh ngh nghip.
2.3. V  nh s ng v trí vic làm, s

i làm vic
Ý ki m phù hp ca quy
nh mc biên ch cán b, GV, nhân viên,
long tiu hc theo
Thônch s 35:
- V nh mc 1,20 GV /lp dy hc mt
bui trong ngày: có 9,4% cho là rt phù hp;
70,5% cho là phù hi
phù hp.
- V nh mt quá 1,50 GV/lp
i vi các lp dy hc 2 bui/ngày: có 7% cho
là rt phù hp; 57,1% cho là phù hp; 16,7%
i phù hp 
phù hp.
  3 (2014) 31-40

36
- V nh s ng nhân viên các loi
 ng tiu hc theo h ng: có
4,8% cho là rt phù hp; 65,7% cho là phù hp;
17,i phù hp và 12% cho là
p.
-  nh v loi hình nhân viên trong
ng h; 33,3% cho
là còn thiu, cn:
+ Xem xét li ch  làm vinh mc s
ng giáo viên dy các môn chuyên bi ng
thi kin ngh xut gic mt và lâu
dài v vi  o, b ng, b trí, s dng
giáo viên dy môn chuyên bit  cp tiu hc;

+ Xem xét li loi hình nhân viên còn thiu
 b u chnh v nh mc s ng
cán b qun lí, giáo viên, nng
tiu hc theo hnh
v trí vic làm, phân loi v trí vic làm, s ng
i làm viu viên ch khc phc
nhng bt cp, bt hp lí n nay nhm gii
quyt mi quan h gia các t l: HS/lp, s
HS/GV, s gi ging dy ca GV/tun, t l
GV/lng lp phù hm bo ti
  i quan h ch ng và chi phí và
quyn lng.
3. Bàn luận và kiến nghị
3.1. Nhng hn ch, bt cp cnh
hin hành

Văn bản
Những hạn chế, bất cập
 
-
BNV(15.6.2005)
Ban hành chc
danh mã ngch
viên ch  
).
Không phù hp vng chc danh ngh nghip
1. Cn ban hành tiêu chun chc danh ngh nghip.
2. S dng chun ngh nghip GV và chu
da vào chu 3 ngch GVTH, không thc cht.
2. TT35/LT BNV-


06) v biên ch GV
PT công lp.
nh s lp, s HS ti thiu, tng
2. Quy nh t l GV 2 bui ngày 1,5/l th  6, 7, 8 bui;
n GV cho hc c ngày (3bu
4. Ch  biên ch nhân viên cho c ngày, k c   68

3. TTLT50/BTC-
-BNV
ngày(09/9/2008) HD
thc hin ch  tr
y thêm gi
nh mc gi d gi tính theo TT28 ca GVTH là 805
giu chnh li cho phù hp bng quy nh mi.
4.TT28/2009/BGD
 
quy nh ch 
làm vic ca GV
 cng TH dy hc c  n ch  làm vinh
mc gi cho phù hp.
2. Ch  kiêm nhim không quá 2 chc v p vng qui mô nh.
3. Ch  gi dy GV môn chuyên bit  ng qui mô nh, nhing khó
ng vng quy mô ln, thun l
  
ca Chính ph Qui
nh v v trí vic làm
ng dn thc hin xây dng v trí vic làm, nh phù hp vi
dy hc c ngày.
 115/2010/

  nh
trách nhim qun lí
NN v  
ti TTLT s
-BNV.
Liên B cn ch o trin khai thc hing dn chm v, quyn h
cu t chc và biên ch ca s giáo do, phòng giáo do và phân
cp cho hing thc hin quyn t ch, t chu trách nhim v thc hin nhim v,
t chc b máy, tài chính, công tác tuyn dng, b trí, s dng giáo viên;
te
 3 (2014) 31-40
37
3.2. Các v  cn tp trung gii quyt và
kin ngh
Nhng kin ngh n
 c  các ý ki
thng nht v n    c trng,
cách tip cn v và thng nhng gii
quy     cho vi  xut khung
chính sách t  ng thun li cho vic
trin khai thc hin dy hc c ngày t 
2020 trên phm vi c c.
3.2.1. V ng, lp, hc sinh
 thc hin ph c tui
thì vic m ng, lp tiu hc tu
kin thun li cho HS tip cn GDTH là ht sc
cn thi u l ng tiu hc không quy
nh s HS ti thiu ca mt lp hc, s HS ti
thiu ca mnh s
lp hc ti thiu ph m và tn ti mt

ng tiu h     nh s
lp hc t  a m   
ng ca B 
n 2011-2016 thc hin Ngh quyt 06/NQ-
CP ngày 07/3/2012 ca Chính ph n ht
2015 c c hoàn thành ph cp giáo dc
mm non cho tr em 5 tui; 63 tnh, thành ph
t chun ph c tui, mt s
t chun m 2. Mt khác, theo
thông tin t n quc t, hi
ng là nhi không tn tng có
quy mô quá nh  n lc ci thin
   vt cht cho vic ni trú  nhng
ng l  m ci thin ch ng và
 ng các la ch g trình cho
ng hc.
Trong bi cc xem xét lnh
v h ng, quy mô ti thiu và t  a
mt ng tiu hc (s HS/lp, s HS ca mt
ng, s lp ca mng) cho hp lí  quy
u l ng hc là rt cn thit.
3.2.2. V ch  m v  nh
khng công vic
-  yu ca vic t chc dy
hc c ngày là có t ch
3 bui/ngày. Trong thi gian ti cnh
ch  m v c ng tiu hc t
chc dy hc c ngày (tính ch ng ph
thông bán trú) t   nh v trí vic làm,
phân loi v trí vi   u và nhim v

ch yu ca các loi viên chng tiu
hc khi chuyn sang dy hc c ngày theo
ng dn ca B Ni v và B Giáo dc và
 o ng dn thc hin Ngh nh
-CP.
- Ngh nh s -CP ca Chính
ph có hiu lc thi hành t ngày 01/6/2012 .
Theo khou 3 ca Ngh nh này, « theo
chc danh ngh nghip, viên ch c phân
loi trong tc hot ng ngh nghip
vi các c t cao xung th
chc gi chc danh ngh nghip hng I; Viên
chc gi chc danh ngh nghip hng II; Viên
chc gi chc danh ngh nghip hng III; Viên
chc gi chc danh ngh nghip hng IV »;
hng chc danh ngh nghip khác nhau thì chc
trách, nhim v ca GV theo các hng phi
khác nhau . Ni dung và m 
cn thit phi th hin  ni dung Tiêu chun
nghip v chc danh ngh nghip GVTH.
3.2.3. V ch  làm vic
- i vng tiu hc có quy mô nh, s
     ng chc danh cn
kiêm nhing vn nhiu và không
khác vng có quy mô l
tránh khi có GV phi kiêm nhim trên 2 chc
i biu nht trí rng, cn thit phi
nh ti khou 9 ca Quy
        i GV
không làm kiêm nhim quá 2 chc v c

ng ch  ginh mc tit dy ca chc
v có s tit gim cao nh
- ng hp mt giáo viên phi dy
ti nhi  ng, khong cách gia các
ng xa nhau, không thun tin cho vic
i ca GV.  m bo ch  làm vic cho
  3 (2014) 31-40

38
ng, cn nghiên cu tính h s ca các
tit dy tng l  quy i
thành tit dy tiêu chun theo nh mc.
- Theo báo cáo c  n quc t Ngân
hàng Th gi nh mc 23 tit dy/tun ca
GV Vit Nam là th   i nhi c
trên th gii vi kho  n 25 gi/tun.
Qua kho sát ca nhóm nghiên cu SEQAP hi
482 ý kin bao gm CBQL cp s, cp phòng,
hi ng và GVTH ca 36 tnh tham gia
 u cho r nh mc 23 tit
dy/tu  n nay là phù hp và rt phù
h   i phù hp (94,3%), ch 6,3%
       ngh h nh mc
gi dy trong tun th
cnh t qu kho sát, s gi mt GV
dành cho các công vic chuyên môn, nghip v
ngoài gi trc tip lên lp trong mt tun là
không thng t n 32 gi.
 y, B Giáo dc và các b có liên
quan cn thit phi nghiên cu, rà soát li các

 nh nhng công vic giáo viên phi làm
ngoài gi trc tip lên l có s u chnh
cho phù h       
u chnh mc dy 23 tit/tun
ca giáo viên tiu h nh thích
hp vn mi.
- Khi chuyn sang t chc dy - hc c
  ng thc hin ch  a
ng ph thông bán trú, trách nhim ca hiu
ng, GV ch nhic t
GV ch nhim có vai trò ln trong vi
sóc v mt tinh thn và v vic phát trio
c và trí tu ca HS Do v gii quyt
ch , chính sách cho giáo viên ch nhi
s i biu nh ngh nghiên cu b
ch  gim 3 tit dnh mc và thc hin
ch  ph cp trách nhim cho hi ng,
GV ch nhim lpvà GV ch nhim vn tham
gia trc tip ging dnh m
GV khác.
- Sau khi xây dn
nghip v chc danh ngh nghip c
các hng và xng, cn xem xét
vinh mc gi dy ca GV trong
mt tun khác nhau và tiêu chí la chn phân
công kiêm nhim mt s chc danh trong
ng cho giáo viên tùy theo các hng chc
danh ngh nghip;
3.2.4. V nh s ng v trí vic làm,
s i làm vic

- Cách tính biên ch  K hoch
giáo dc tiu hnh ti Quynh
s -
Môn
hc/hot
ng
Lp
1
Lp
2
Lp
3
Lp
4
Lp
5
Tng s
tit / tun
22
23
23
25
25
Công tác ch nhim tính 3 tit/tun; hot
ng ngoài gi lên lp tính trung bình: 1
tit/tun.
Tng cng s tit /tun (bao gm ging dy,
giáo dc tp th, giáo dc ngoài gi lên lp và
03 tit ch nhim là: Lp 1: 26 tit; Lp 2: 27
tit; Lp 3:27 tit ; Lp 4: 29 tit; Lp 5: 29

tit. Tính trung bình s tit dy ca 5 lp là
23,6 tit, k c 3 tit ch nhim lp và 1 tit
ho ng ngoài gi lên lp là là: 27,6
tit/tun.
Nu dy 1 bu nh mc biên ch
GV/lp là: 27,6 tit/tun : 23 tit/tun = 1,20
Nu dy 2 bu nh mc biên ch
GV/l      nh này
  i s biên ch GV/lp ng vi 1
tit là: 1,20 : 27,6 = 0,043. Chúng tôi gi 0,043
là h s biên ch GV/lp ng vi 1 tit làm vic
ca GV theo tun.
-     khái nim biên ch
GV/lm 3 mc I c
Liên tch s 35 thì khi chuyn sang thc hin
dy hc theo k hoch T35 theo mô hình FDS,
nh mc biên ch GV/lp dy hc 2 bui/ngày
t quá 1,50 không còn phù hp na,
 3 (2014) 31-40
39
bi vì mi tun, mi lp có 35 tit dy và hot
ng ngoài gi lên lp cng vi 3 tit ch
nhim bng 38 tit/tu  y, theo cách
tính c      biên ch GV/lp
dy hc 2 bui/ngày s là: 38 x 0,043 ≈ 1,63.
- Xem xét li ch  làm vinh mc s
ng giáo viên dy các môn chuyên bi ng
thi kin ngh xut gic mt và lâu
dài v vi  o, b ng, b trí, s dng
giáo viên dy môn chuyên bit  cp tiu hc;

- Xem xét li loi hình nhân viên còn thiu
 b u chnh v nh mc s ng
cán b qun lí, giáo viên, nhân viên trong
ng tiu hc theo hng và thông qua
 nh v trí vic làm, phân loi v trí vic
làm, s i làm viu viên chc
 khc phc nhng bt cp, bt hp lí 
trình bày t  m trên t yêu cu gii
quyt mi quan h gia các t l HS/lp, s HS/
GV, s gi ging dy ca GV/tun, t l
GV/lng lp phù h m bo
ti quan h chng và chi phí và
quyn lng.
- Tham vn các chuyên gia chuyên môn ca
B c bit là các thành viên ca B
Ni v  nm bt ni dung, k hoch trin khai
thc hin Ngh  -CP và Ngh
nh s -  có nh  
thích h  xut kin ngh các ni dung v
các hng chc danh ngh nghip, tiêu chun
chc danh ngh nghip theo các hng phi bao
gm các tiêu chí, yêu cu v  chun
 o, s  ng  ng,
kt qu xp loi chun ngh nghip, danh hiu
GV dy gii; i dung cu chnh,
b    nh t  ng pháp lí
cho vic t chc dy, hc c ngày phi phù hp
v  nh pháp lut mi và l trình xây
d      ng dn thc
hin ca B Ni v và Liên tch B Ni v B

ng dn ca B 
3.2.5. V  phân cp qun lí và b trí,
s dng nhân lc
Kin ngh vi Liên B Giáo do,
B Ni v ch     m trin
khai thc hin Ngh nh s -CP
ngày 24/12/2010 ca Chính ph nh trách
nhim qun lí  c v giáo dc theo
ng dn t    ch s
47/2011/TTLT--BNV ngày 19/10/2011
ng dn chm v, quyn h
cu t chc và biên ch ca s giáo d
to, phòng giáo do và phân cp cho
hi ng thc hin quyn t ch, t chu
trách nhim v thc hin nhim v, t chc b
máy, tài chính, công tác tuyn dng, b trí, s
dng giáo viên;
3.2.6. V i m tài chính và
ph cp (dy thêm gi)
- Kin ngh Liên B Giáo do,
B Ni v, B    
mi thay th    ch s
50/2008/TTLT-B-BNV-BTC ngày
 ng dn thc hin ch  tr
y thêm gi theo tinh thi m
ch  mi v b trí, s dng giáo
viên, c     nh mc và s
i làm vic theo v trí vic làm cn có
c  ng ch không phi cp kinh phí
theo s i hin có.

-  u kin hin nay và nhi 
tip theo, nhu cu GV cho vic t chc dy hc
c ngày là rt ln. Theo Báo cáo ca B
n s 670/BC-
27/10/2010 Báo cáo , Giáo dc,
Thanh niên, Thing ca Quc
hi, t l GV/lp  cp tiu hc 2010-
2011 là 1,30; nu dy hc 2 bui/ngày thì vn
còn thi    nh mc 1,50
GV/ly, nnh mc 1,63
GV/lp thì c c s thiu khong 64.110 GV
   ng l   c 2010-
2011). Vì vy, m    t s ch ,
 p ca
GV vn còn thi sng vu
  3 (2014) 31-40

40
CBQL giáo dc, GV cho rng c thit phi
m tài chính, t chc tt vic thc hin
ch  ph cp dy thêm gi  gii quyt nhu
cu thiu GV, va gii quyt nhu cu vic làm
         a chn
kh         nh
mc biên ch   ng GV khi chuyn
sang dy hc c ngày.
3.2.7. V và yêu cu ca thc tin: các
ng dn, ch o thc hin
Ving dn, ch o, t chc thc hin
nh ca pháp lut là ht sc quan trng

và cn thim bnh pháp lut
uc snh mc biên ch
và ch  làm vic ca GV còn nhiu ni dung
phù hc yêu cu ca thc tin.
Vì vy, Nhóm nghiên cu kin ngh B
 Ni v ng
dm xây dng n
và thi khóa biu dy hc c ngày theo mô hình
ch s 
nh mc biên ch GV/lp, B 
th thng nht vi B Ni v  ng dn b
sung chi tit vinh s i làm vic, cách
tính s i làm vic cho cáng tiu hc t
chc dy hc 2 bui/ngày và dy hc c ngày
theo mô hình c xut.
Tài liệu tham khảo
[1] Quynh s -
ca B ng B Giáo d   o phê
duyt n  n và quy  
  m bo ch ng giáo dc
ng hc (SEQAP) s dng vn vay ca Ngân
hàng Th gii;
[2] Tài liu ca Ngân hàng Th gii th nh
  m bo ch ng giáo dc
ng hc (báo cáo s 47522-VN) tháng
7/2009;
[3]       ln th 8 c 
 Giáo d
tài tr   m bo ch ng giáo
dng hc, tháng 4/2014;

[4] Báo cáo tng kt c   n nghiên cu
chính sách v dy hc c ngày c 
m bo chng giáo dng hc,
tháng 3/2014.

Preliminary Survey Results Concerning the Use of Teachers
in Primary Schools When Shifting to Full day Schooling (fds)
Trn
3*

School Education Quality Assurance Program, Ministry of Education and Training,
Hanoi, Vietnam

Abstract: This is Phase 1 report in the roadmap (including 3 phases) for Full Day Schooling under
School Education Quality Assurance Program (SEQAP), Ministry of Education and Training. This
study is extremely urgent to deploy the implementation of the mechanism of new management according to
the stipulations of the law on the employment positions in public service units to substitute the old
management mechanism in which management is based on staff and the recruitment, use and management
based on the Law on Public Employees; this is also to carry out the process of management science when

Keywords: 2 teaching sessions/day, full day schooling, employment position, professional title,
working regime.