Nhận diện những thách thức tăng trưởng của đô thị Bình Dương

B GIÁO DCăVÀăÀOăTO
TRNG I HC KINH T THÀNH PH H CHÍ MINH
_______________




NGUYN TH HOA MAI



NHN DIN NHNG THÁCH THC
TNG TRNG CA Ô TH BÌNH DNG




LUN VNăTHC S CHÍNH SÁCH CÔNG

TP. H Chí Minh - Nmă2014



B GIÁO DCăVÀăÀOăTO
TRNG I HC KINH T THÀNH PH H CHÍ MINH
CHNGăTRỊNHăGING DY KINH T FULBRIGHT
_______________



NGUYN TH HOA MAI




NHN DIN NHNG THÁCH THC
TNG TRNG CA Ô TH BÌNH DNG





Ngành: Chính Sách Công
Mã s: 60340402

LUNăVNăTHC S CHÍNH SÁCH CÔNG
NGIăHNG DN KHOA HC:
TS. HUNH TH DU




TP. H Chí Minh - Nmă2014
i

LIăCAMăOAN



LunăvnănƠyăhoƠnătoƠnădoătôiăthcăhin.ăCácătríchădnăvƠăsăliuăsădngătrongălunăvn
đuăđcădnăngunăvƠăcóăđăchínhăxácăcaoănhtătrongăphmăviăhiuăbităcaătôi.ăNiădungă
bƠiăvităkhôngănhtăthităphnăánhăquanăđimăcaătrngăiăhcăKinh tăThành phăHă
Chí Minh hay ChngătrìnhăGingădyăKinh tăFulbright.

NguynăThăHoaăMai


ThƠnhăphăHăChíăMinh
Tháng 7 nmă2014

ii

LI CM N

uătiên,ăxinăcmănăChngătrìnhăhcăbngăFulbrightăđƣăchoătôiăcăhiămărngăkinăthcă
vƠănhìnăvnăđăănhiuăkhíaăcnhăkhácănhauăđiăviăcôngăvicăvƠăcucăsng.ăNuănhătrcă
kiaătôiăchăcmănhnăcôngăvic diăgócănhìnăcaăkinătrúcăs,ăgiătôiăcóăthêm gócănhìnăcaă
ngiălƠmăchínhăsáchăvƠămtăchútăkhănngăphơnătíchăvăkinhăt.ăThiăgiană2ănmăătrngă
đăliănhngăkănimăhtăscănătngătrongăcucăđiătôi.
TrơnătrngăcmănăthyăHunhăThăDuăđƣădƠnhănhiuăthiăgianăvƠăkiênănhnăcùng tôi trao
điătìmăhngăđiăhiuăquăchoăđătƠi.ăKinhănghimăhcăthutăcaăthyăgiúpătôiăhcăđcărtă
nhiuătrongăquáătrìnhănghiênăcu.ăCmănăcácăthyăcôăcaătrngăđƣăgópăỦăchoătôiătrongăkă
seminarăvƠănhitătìnhătruynăđtăkinăthcătrongăthiăgianătôiăhcătpătiătrng.
Cmăn thyăDavidăDapiceăđƣăgiúpătôiănhìnărõăhnăcácăvnăđătrongălunăvnăqua 3ăbuiă
gingăvăđôăthăătrngăFulbright.
Cuiăcùng,ăxinăbƠyăt lòngăbitănăđnăgiaăđìnhămìnhă- nhngăngiăluônăđngăviênăvƠăh
trătôiătrongăsutăthiăgianăhcătp.ăCmănăanhătraiăđƣănhitătìnhăgiúpătôiăthuăthpăsăliuă
trongăquáătrìnhăthcăhinălunăvn.ă
XutăphátătăchuyênăngƠnhăquyăhochăđôăth,ătácăgiăhiuămtădăánăquyăhochăhìnhăthƠnhă
sătiêuăhaoărtănhiuăngunălc.ăChnăBìnhăDngăđ nghiênăcuăvìăđơyălƠăquêăhngăvà
niăcôngătácăcaătácăgi.ăătƠi lunăvnăcngălƠălỦădoătácăgiăxinăvƠoăhcătiăChngătrìnhă
GingădyăKinhătăFulbright.

iii

NI DUNG TÓM TT

BìnhăDngăđnhăhng đnănmă2020ătrăthƠnhăđôăthăloiăI (thƠnhăphătrcăthucătrungăng)
viămongămunădaăvƠoăgiaoăthôngăcôngăcng (GTCC). Tuy nhiên, quáătrìnhănơngăcpăvƠămărngă
đôăthăBìnhăDngăsăđiădinăvi nhiuătháchăthcăquanătrngătrongăquáătrìnhătngătrng. Th
nht, tháchăthcăvăsădngăđt. MtăđădơnăsălƠătiêuăchíăquanătrngăgiúpăgiiăhnădinătích xây

dngăđôăthăvnăluôn mărngătrongăquáătrìnhăđôăthăhóa.ăChínhăsáchăắđiăđtălyăcăsăhătng”ăcóă
thăgiúpăBìnhăDngănơngăcpătheoătiêuăchun đôăthăloiăI,ănhngăđơyălƠăphngăphápăcóănhiuăriă
roăvƠătnăkém,ăđòiăhiăngunălcăđaă phngăphiăđcăsădngăhiuă qu. Th hai, tháchăthcă
tngălaiălƠăsăhpănhtăcaătrungătơmăcăThăDuăMtăvƠăThƠnhăphămiăBìnhăDngăvì các khu
đôăthăln/nhăhìnhăthƠnhătrcăkăhochăsădngăđtăđƣătoăraănghchălỦăphátătrin. Quyăhochă
chínhăthcătoănhiuăkhuăăcaoăcpănhngăphnăđông ngiănhpăcăliăchenăchúcătrongănhngăkhuă
khôngăđcăquyăhochătoăraăsăbtăbìnhăđngăvƠănhiuăvnăđătrongăquyăhochăphátătrinăđôăth.
Vicăchnădinătíchăphátătrinăquáăln,ădƠnătriăkhôngăphùăhpăviătngătrngăthôngăminhăvà phát
trinătheo đnhăhngăGTCC (TOD) vìăcnămtăđăcao. Th ba, nngălcăqunătrăđôăthălƠămtă
tháchăthcăquanătrng cóăthălƠmăchoănhngăvnăđăkhácătrănênănghiêmătrngăhn. Th t, thách
thcăvăphátătrinăgiaoăthông đôăth. MiăquanăhăgiaăhìnhătháiăđôăthăvƠăgiaoăthôngăcóăỦănghaăđcă
bităđiăviăquáătrìnhătngătrngăcaăđôăth. Khiăđôăthăđnhăhngăphátătrinăphơnătánăviămtăđă
thpăsălƠmătngăkhănngăphăthucăphngătinăcáănhơn.ăXe máy vnăchimăuăthăviăgiáăr,ăphù
hpănhuăcuăđiăliăvƠăthuănhpăcaăngiădơn, cngăthêmăxuăhng thngăngăhăxơyădngăvƠămă
rngăđngăcaoătcănênăsăkhóăthcăhinăTOD. Hnăna,ăvnăđăđimăđnăvƠăđimăktăthúcăcucă
hƠnhătrìnhăchaăchúătrngăh trătipăcnă(điăxeăđpăvƠăđiăb)ăgiúp gimăchiăphíăsădngăGTCC.ă
Vìăvy,ăđôăthăBìnhăDngănênăciăcáchăkhôngăgianăđôăthăvƠăgiaoăthôngătheoăhngătngătrngă
thông minh. Khi đó, TODăcóăthălƠămtăgiiăphápăquyăhochăquanătrngănhtăđăgiúpăcácăthƠnhăphă
đangăđôăthăhóaănhanhănhăBìnhăDngăđáp ngănhngătháchăthcăvăđôăth. Doăđó, chnăhăthngă
GTCCănhăBRTăcnănghiênăcuăkăchinălcăkinhădoanhăđăthcăhinădăánăkhăthiăhn,ătoămôiă
trngăđôăthăvƠătngătrngăkinhătăttăhn.ăNgoài ra, vaiătròăca chínhăquynăđaăphng (nngă
lcăthăchăvƠăchínhăsáchăqunălỦ) thăhinăătmănhìnădƠiăhn,ămcătiêuătíchăcc,ăsămnhărõărƠngă
cùngăquytătơmăchínhătrămnhămăsăcóăỦănghaăquytăđnhătrongăn lcăhochăđnhăchinălcătngă
trng vƠăhnăchăbtănăxƣă hi.ă ChínhăsănhtăquánătăđuăsăthúcăđyăắỦăchí”ăcácăs, ngành
hngăđnămtăđôăthăphátătrin bnăvng.ăChătrngăkêuăgiăđuătăvƠoăhătngăkhuăcôngănghipă
cha hnălƠăliăth vìăcácăchăđuătăcóăthăli dngăđăkinhădoanhăbtăđngăsn.

T khóa: Tng trng thông minh, phát trin theo đnh hng giao thông công cng, Bình Dng.
iv

MC LC

LIăCAMăOAN i
LIăCMăN ii
NIăDUNGăTịMăTT iii
MCăLC iv
DANHăMCăKệăHIUăVÀăCHăVITăTT vi
DANHăMCăBNGăBIU,ăHỊNHăNH,ăPHăLC vii
Chngă1. GIIăTHIUăCHUNG 1
1.1 Biăcnhănghiênăcu 1
1.2 McătiêuăvƠăcơuăhiănghiênăcu 2
1.3 iătng,ăphmăviăvƠăphngăphápănghiênăcu 3
1.4 Ktăcuănghiênăcu 3
Chngă2. CăSăLụăTHUYTăVÀăKHUNGăPHỂNăTệCH 4
2.1 ôăthăvƠăxuăhngătngătrngăthôngăminh 4
2.2 NhngătháchăthcăquanătrngăkhiăphátătrinătheoăđnhăhngăGTCCă(TOD) 6
2.3 VaiătròăcaănhƠăncăđiăviăsătngătrngăvƠăphátătrinăcaăđôăth 7
2.4 Kinh nghimăvƠăcáchăthcăphátătrinăđôăthăămtăsăthƠnhăph 8
Chngă3. THÁCHăTHCăVăQUYăHOCHăỌăTH,ăSăDNGăTăVÀăNNGă
LCăQUNăTRăTHÀNHăPH 11
3.1 Nhngătrcătrcătrongăvicăxácăđnhădơnăsăđôăth 11
3.2 PhátătrinădƠnătriăkhôngăphùăhpăviătngătrngăthôngăminhăvƠăTOD 13
3.3 NghchălỦăphátătrin 14
3.4 TháchăthcătrongăqunătrăthƠnhăph 18
Chngă4. THÁCHăTHCăVăPHÁTăTRINăGIAOăTHỌNGăỌăTH 22
4.1 SăliuăthngăkêăthiuătinăcyăvƠădăbáoănhuăcuăgiaoăthôngăquáălcăquan 22
4.2 HinătrngăquyăhochăvƠăphátătrinăđôăthăthunătinăsădngăphngătinăcáănhơn 24
4.3 Khóăkhnăcaăvicăthúcăđyăgiaoăthôngăcôngăcng 26
4.4 Chaăchúătrngăphátătrinăphngătinăkhôngăđngăc 30
Chngă5. KTăLUNăVÀăKHUYNăNGHăCHệNHăSÁCH 32

5.1 Ktălun 32
5.2 Khuynănghăchínhăsách 33
v

5.3 Hnăchăcaănghiênăcu 36
5.4 Hngănghiênăcuătipătheo 36
TÀIăLIUăTHAMăKHO 37
PHăLC 42

vi

DANH MC KÍ HIU VÀ CH VIT TT

Tăvitătt TênătingăAnh TênătingăVită
BS Btăđngăsn
BRT Bus rapid transit Xe buýt nhanh
CSHT Căsăhătng
FDI Foreign Direct Investment uătătrcătipăncăngoƠi
GDP Gross Domestic Product Tngăsnăphmăqucăni
GTCC Giaoăthôngăcôngăcng
GTVT Giaoăthôngăvnăti
HK-km Săltăhành khách luơnăchuyn
KCN Khuăcôngănghip
KTXH Kinhătăxƣăhi
LRT Light Rail Transit Xeăđinănh
MRT(Metro) Mas Rapid Transit TƠuăđinătc hành
NGTK Niênăgiámăthngăkê
QHCT Quyăhochăchiătit
SXDBD SăxơyădngăBìnhăDng
TCTK Tngăccăthngăkê

TDSI Transport Development & Vinăchinălcă&ăphátătrinăGTVT
Strategy Institute
TPHCM ThƠnhăphăHăChíăMinh
TPMBD ThƠnhăphămiăBìnhăDng
TDM Transportation Demand Management QunălỦănhuăcuăgiaoăthông
TOD Transit Oriented Development Phátătrinătheo đnhăhngăGTCC
UBND yăBanăNhơnăDơn
UNCED United Nations Conference on Hiănghăqucăt vìămôiătrng
Environment and Development
vƠăphátătrină
USD ôălaăM
VND VităNamăđng
VTHKCC VnătiăhƠnhăkháchăcôngăcng
vii

DANH MC BNG BIU, HÌNH NH, PH LC
BNGăBIU
Bngăă1.1. Cácăchătiêuăkinhătă- xƣăhiăBìnhăDngăquaăcácăgiaiăđon 1
Bngăă3.1. MtăđădơnăsăvƠădinătíchăđtăxơyădngăđôăthătheoăthcătăvƠădăbáo 14
Bng 4.1. Dăbáoănhuăcuăgiaoăthông 24
HỊNHăNH
Hình 2.1. Mô hình phátătrinăđôăthătheoăhngătngătrngăthông minh 5
Hình 2.2. Môăhìnhăquyăhochăcuătrúcăắngónătay”ăvƠăsăđăGTCCăăCopenhagen 9
Hình 2.3. Chínhăsáchăktăhpă3ăyuătăvƠăHăthngăgiaoăthôngă3ăcpăăCuritiba 9
Hình 3.1. MtăđădơnăsăBìnhăDngănmă2008 11
Hình 3.2. DơnăsăthƠnhăthăquaăcácănmă(nghìnăngi) 12
Hình 3.3. PhơnăvùngăkimăsoátăkhôngăgianăđôăthăBìnhăDng 13
Hình 3.4. BnăđăkhuătrungătơmăcăThăDuăMtăvƠăTPMBDăthucăKhuăliênăhp 15
Hình 3.5. HìnhănhăhinătiăhoangăvngătrongăTPMBD 16
Hình 4.1. TngătrngătíchălyăbìnhăquơnăHK-km và GDP 23

Hình 4.2. NngălcăchăkháchăvƠăchiăphíăvnăcaăcácăphngăánăVTCC. 28
Hình 4.3. So sánh tălăsădngăphngătinăăBìnhăDngăvƠăCuritiba 31
PHăLC
Phălcă1. TiêuăchíăđôăthăloiăIătheoăNghăđnhăsă42/2009/N-CP 42
Phălcă2. Dăbáoănhuăcuăvnătiăđnănmă2030ă(TDSI,ă2012) 43
Phălcă3. MtăsăchătiêuăcaăBìnhăDng 44
Phălcă4. nhăhngăphátătrinămărngăđôăthătrungătơm 45
Phălcă5. CácădăánăcaăcôngătyăKimăOanh 45
Phălcă6. Chinălcăphátătrinănhmătoăliăthătheoăquyămô 46
Phălcă7. ChínhăsáchănhƠăăliênăquanăđnădchăv,ăvicălƠm 47
Phălcă8. Hpă tácă khuăvcă baoă gmămtă khuônăkhăquyă hochă caă Auckland,ă Newă
Zealand (Moffatt, 2012) 49
Phălcă9. HìnhănhăkhuăđôăthăAnăBình,ăCnăThătrcăvƠăsauăkhiăphêăduyt 50

1

Chngă1. GIIăTHIU CHUNG


1.1 Bi cnh nghiên cu
BìnhăDngălƠămtă tnhăthucămină ôngăNamăB.ăcătáchă tnhăvƠoănmă1997,ă viă
chínhăsáchăắtriăthmă đ, đónă nhƠ đuăt”,ăkinhătă BìnhăDngăđƣăphátătrin rtă nhanhă
trongăhnămtăthpăniênăqua. Tcăđătngătrngăkinhătătrong giaiăđon (1997 ậ 2010) đtă
trung bình 15%ăđƣăđaăGDPătngăgnă6 ln. GDP nmă1997 đtă2.735ătăđng tngălênă
16.379ătăđngănmă2010 (giá so sánh nmă1994 caăNiênăgiámăthngăkê). ơyălƠămcă
tngătrngăcaoăhnăhnăsoăvi 10,4% caăTPHCM và 6,9% căncă(TCTK).
LiăthăthuăhútăđuătăvƠăngiălaoăđngătoăchoătnhănhiuăcăhiăvƠăcngăkhôngăítătháchă
thcăđiăviăvnăđăqunălỦăvƠăphátătrinăđôăth.ăTrong 15 nmă(1997 ậ 2012), dơnăsăBìnhă
Dngăđƣ tngă159% hay 6,9%ămtănmăsoăvi 3,2 %/nmăcaăTPHCM và 1%/nm caăcă
nc (TKTK, 1998 và 2012). CóălăđơyălƠămcătngătrngădơnăsăcaoănhtăncătrongăgnă

haiăthpăkăqua.ăôăthăhóaălƠănhuăcuăttăyuăvƠăcnăthităchoătngătrng.ăTuyănhiên,ădơnă
sătngănhanhăsăgơyăquáătiăchoăhăthngăcăsăhătngă(CSHT),ăhăquăđiăkèmălƠăôănhim,ă
giaoăthôngăùnătc,ăgiáăđtătngăngoƠiăkhănngăchiătrăcaăngiădơn.ăơyăcngălƠăvnăđă
phăbinăăcácăđôăth ln.
Bngăă1.1. CácăchătiêuăKinh tă- xƣăhiăBìnhăDngăquaăcácăgiaiăđon
ChătiêuăKT-XH
1997
2010
2012
1997 - 2012*
2016-2020**
2021-2025**
TcăđătngătrngăGDP*
17,7%
14,5%
12,5%
13,6%
13%
13,6%
GDP/ngiă(USD)

1.558
2.117

6.170
12.000
Dơnăsă(triuăngi)
0,67
1,61
1,74

2,5
3,0
Tcăđătngătrngădơnăs*
3,1%
7,1%
3,3%
6,6%
4,1%
4,5%
Tălăđôăthăhóa
27%
32%
65%
65%
80%
83% - 85%
* Bình quân tng trng; ** D báo cho giai đon 5 nm.
Ngun: NGTK (1999, 2007, 2012) và Chính ph
(2014).
2

Cùngăviăquáătrìnhătngătrng,ăđôăthăBìnhăDngădnăđcămărngăvƠănơngăcp.ăNmă
2007,ăThăDuăMt đƣăđc côngănhnălƠăđôăthăloiăIII,ăđnănmă2012ătrăthƠnhăđôăthă
loiăII.ăMcătiêu đn nmă2020ăBìnhăDngăsătrăthƠnhăđôăthăloiăIă- thƠnhăphătrcăthucă
trungăngăviă6ăqunăvƠă4ăhuynăngoiăthƠnh.ăDaătrênăđnhăhngăphátătrinăđôăthăcaă
Arep Ville (2012), Vinăchinălcă&ăphátătrinăGTVTă(TDSI, 2012) đăxutămôăhìnhăphát
trinăvnătiăcôngăcngăviăđngăstăđôăthăđóngăvaiătròăchính.

KăhochăsădngăđtăvƠălaăchnăloiăhìnhăgiaoăthôngăsăquytăđnhăvicăđuătăCSHT,ă

tránhălƣngăphíăvƠăthúcăđyătngătrngăvƠăphátătrinăkinhăt. Quytăđnhăsă893/Q-TTg
ngƠyă11/06/2014ăvăiu chnhăQuyăhochătngăthăphátătrinăKTăậ XHătnhăBìnhăDngă
đnănmă2020,ăbăsungăquyăhochăđnănm 2025ădăbáoădơnăsătoƠnătnhă2,5ătriuăngi,ă
tălăđôăthăhóaă85%. Viătcăđătngătrngăthuănhpăcaăngiădơnăgpăđôiăsauă5ănm,
nuăkhôngăcóănhiuăloi hình giao thông đălaăchn,ăphngătinăcáănhơnăsătngănhanhăvìă
mcăđătinădng.ăXuăth chuynăđiătăxeămáyăsangăôătôăngƠyăcƠngăph bin,ădnăđnăchiă
tiêuăngƠyăcƠngăcaoăđăvƠoăCSHTăđngăb.ăăhnăchănhngătácăđngătiêuăcc,ăcnăthită
phiănhnădinănhngătháchăthc nƠoăsătácăđngăđnăquáătrìnhătngătrngăcaăđôăthăvƠă
tìmăraăcácăcôngăcăhuăhiuăđăbinătháchăthcăthƠnhăcăhiăchoăsăphátătrinăđôăthăvƠă
kinhătăcaăBìnhăDng.
1.2 Mc tiêu và câu hi nghiên cu
Mcătiêuăcaănghiênăcuănhmănhnădinănhngătháchăthcătngătrngătrongăđnhăhngă
xơyădngăđôăthăvƠăgiaoăthôngăgiaiăđonăBìnhăDngătrăthƠnhăđôăthăloiăI.ăngăthiătìmă
hiuăvaiătròăcaăchínhăquynăđaăphngătrongăvicălaăchnăchínhăsáchăphátătrin đôăthăvƠă
CSHT, hngăđnămtăđôăthăphátătrinăbnăvng.ăTăđóărútăkinhănghimăchoăBìnhăDngă
cngănhăcácăđaăphngăkhácăkhiănơngăcpăvƠămărngăđôăthănhmăđtămcătiêuătngă
trng.ăCnăcăvƠoănhngămcătiêuănóiătrên,ănghiênăcuăsătrăliă2ăcơuăhiăsau:
1. Nhng thách thc quan trng đi vi tng trng ca đô th Bình Dng trong
mc tiêu tr thành đô th loi I là gì?
2. Gii pháp nào phù hp cho phát trin đô th bn vng  Bình Dng?
3

1.3 iătng, phm vi và phngăphápănghiên cu
i tng nghiên cu: đôăthăBìnhăDngătrongăbiăcnhănơngăcpăđôăthăvƠăhoƠnăthƠnhădă
ánăxơyădngăTPMBD.
Phm vi nghiên cu:ăvnăđăsădngăđt, phátătrinăgiaoăthôngăcaăđôăthăBìnhăDngăvƠă
vaiătròăqunătrăthƠnhăphăcaăchínhăquynăđaăphng.
Phng pháp nghiên cu: Lunăvnăsădngăphngăphápăđnhătínhădaătrênădăliuăthă
cpăthuăthp tăcác báoăcáoăđnhăhng Quy hochăphátătrin, báoăcáoăKinhătă- Xƣăhi caă
tnhăBìnhăDng,ăNGTK,ănhngănghiênăcuăvămôăhìnhăthƠnhăcôngăăcácănc.

1.4 Kt cu nghiên cu
Lunăvn đcăbăccăthƠnhă5 chng. SauăphnăgiiăthiuăvƠăvnăđăchínhăsáchăăChngă
1, Chngă2 trình bày khung phân tích tălỦăthuytătngătrngăthông minh và nghiênăcuă
v kinhănghimăphátătrinăđôăthăthƠnhăcôngăca các thƠnhăphătrênăthăgii. Chngă3ă
phơnătíchăcácăvnăđăvƠătháchăthcăvăquyăhochăđôăth,ăsădngăđtăvƠănngălcăqunătră
thƠnhăph. Chngă4ăphơnătíchătháchăthcăvăgiaoăthôngăđôăth. Chngă5 trìnhăbƠyăcácăktă
lunăvƠăkhuynănghăchínhăsách.
4

Chngă2. CăSăLụăTHUYTăVÀăKHUNG PHÂN TÍCH


2.1 ôăth vƠăxuăhng tngătrng thông minh
ắôăth lƠăkhuăvcătpătrungădơnăcăsinhăsngăcóămtăđăcaoăvƠăchăyuăhotăđngătrongă
lnhăvcăkinhătăphiănôngănghip,ălƠătrungătơmăchínhătr,ăhƠnhăchính,ăkinhăt,ăvnăhóa, có
vaiătròă thúcă đyăsăphátă trină KTă ậ XHăcaă qucăgiaăhocă mtă vùngălƣnhă th,ă mtă đaă
phngăbaoăgmăniăthƠnh,ăngoiăthƠnhăcaăthƠnhăph;ăniăth,ăngoiăthăcaăthăxƣ;ăthă
trn” (Băxơyădng,ă2009). nhănghaăvăđôăthăcaăBăxơyădngădaăvƠoănhngăđnhă
nghaăđcăsădngăphăbinătrênăthăgiiăhin nayănhăSullivană(2011).
Tngătrngăthôngăminh (smart growth): kháiănimăxutăhinăvƠoănmă1992ătrongăChngă
trìnhănghăsă21ătiăHiănghăqucătăvìămôiătrngăvƠăphátătrină(UNCED) nhmăthcăhină
4 mcătiêu: thúcăđyăphátătrinăbnăvng,ăboătnăvƠ qunălỦăcácăngunălc,ătngăcngăvaiă
tròăcaăcácătăchcăvƠ chúătrngăcáchăthc thcăhin (Cox, 2011). Hinănay,ătngătrngă
thôngăminhăbaoăhƠmămtălỦăthuytăquyăhochăvƠăgiaoăthôngăđôăth,ătpătrungăphátătrinăă
trung tâm nhm tránhă să mă rng đôă th (ngă hă phátătrină nhă gn, mtă đă cao), quy
hochăđnhăhngăGTCC (TOD), thúcăđy điăbăvƠăxeăđp,ăphátătrinăhnăhpăviămtălotă
cácălaăchnănhƠă… Tngătrngăthôngăminh hngăđnăgiáătrădƠiăhn,ăphátătrinăđôăthă
bnăvngănhmăđtămcătiêuăcôngăbngătrongăphơnăphiăchiăphíăvƠăliăích văkinhăt,ăxƣăhiă
và môiătrngă(EPA, 2003).
PhátătrinătheoăđnhăhngăGTCCă(TOD) lƠăsnăphmăcaălcălngăthătrngă(nhuăcuă

vicălƠmănhăsătíchăt,ăphơnănhómăkhôngăgian)ăvƠănhngănălcăhochăđnhăchinălcă
tngătrngă(ktăhpăhnăhpăcácăchcănngăphátătrinătheoăchiuădcăhocăchiuăngangă
baoăgmănhƠă ,ăvnă phòng,ătrngăhc…; xơyă dngăkhongă cáchăđiăbăđnătrmă trungă
chuynăsaoăchoăđápăngănhuăcuăhƠngăngƠyăsngăậ lƠmăvicăậ vuiăchiămƠăkhôngăcnădaă
vƠoăphngătinăcáănhơn). ăTODăthƠnh công,ămiăkhuăvcăbătríătrmătrungăchuynănên
đcăxácăđnhătheoă4ăđcăđim:ănhuăcuăsădngăđtă(vicălƠm,ădơnăcăhayăhnăhp), quy
môăthă trngă(khuă ph,ănhómăă hayăđôăth),ă mtă đăđôă thă(cao/thp)ăvƠăhotăđngăthă
trng (mnhăm,ămiăniăhayătnh),ăTODăđcăsădngănhămtăcôngăcăđătngătrngă
5

PHNGăTINă
KHỌNGăNGăC
- Hătrămôăhìnhănhăgn
- TngăphăthucăGTCC
- Gimăchiăphíădiăchuyn
GTCC
-
Chiăphíăđuătăbanăđuăln.
- LiăíchălơuădƠi.
- Gimăphăthucăăphngă
tinăcáănhơn.
- Gimăchiăphíătcănghn.
QUYăHOCHăGTVT
- Tng/gimăphngă
tinăcáănhơn
- ThúcăđyăGTCC ?
- Ngoiătácătiêuăcc
CHệNHăQUYNăAă
PHNG
- Nngălcăqunătr.

- Tmănhìn,ămcătiêu,ă
chinălcădƠiăhn.
+ăQuytăđnhăhìnhătháiă
đôăth.
+ăLaăchnămôăhìnhă
GTCCăphùăhp.

HỊNHăTHỄIăỌăTH
- Phátătrinănhăgn,ămtă
đăcao:ăliăíchăậ chi phí
- Liăthătheoăquyămô
- PhátătrinăGTCCă
QuyămôăvƠăhotă
đngăthătrng
Phátătrinăbnăvng
Tngătrngăthôngăminh
Vai trò caătăchc
Cáchăthcăthcăhin
Boătnăngunălc
TOD
thông minh (Cervero, 2014). Phátă trină theoă đnhă hngă GTCCă lƠă mtă trongănhngă xuă
hngăphátătrinăđôăthăphăbinătrênăthăgiiăhinănay.ăiuănƠyăđƣăđcăthoălunărtă
nhiuătrongăDinăđƠnăChínhăsáchăcôngăChơuăÁălnăthă4:ăắGiaoăthôngăđôăthăvƠăsădngă
đt” vaăđcătăchcătiăTPHCMătrongăđuăthángă06/2014ăvaăqua.ăTODăcngălƠăcáchă
tipăcnăđcăsădngăchoăvicăphơnătíchătrongălunăvnănƠyăqua săđătómăttătrong hình
2.1ăviăcácăcuăphnăchínhăđcăphơnătíchăvƠăgiiăthíchăchiătitătrongăcácăphnătipătheo.
Hình 2.1. Mô hình phátătrinăđôăthătheoăhngătngătrngăthôngăminh

Ngun: Tác gi v da trên nhng lý thuyt và khuynh hng phát trin đô th hin nay.

6

2.2 Nhng thách thc quan trng khi phát trinătheoăđnhăhng GTCC (TOD)
SăgiaătngăkíchăthcăđôăthăsălƠmătngăchiăphíăđiăli.ăăđtătrngătháiăcơnăbngăvăliă
ích,ăgiáăđtăsăđcăđiuăchnhăăcácăkhuădơnăc đăbùăđpăchiăphíăđiăliăvƠătinăíchăcóăđcă
khiăkíchăthcăđôăthătng. Kinhătăđôăthătíchătăđălnăsătngăngăviăvicătngălngă
choăngiălaoăđng;ănuătíchătăítăhnăchiăphíăđiăli,ăkíchăthcăđôăthătngăsălƠmăgimătină
íchăđôăthă- thuănhpătrăđiăgiáătrăthiăgianăgiiătríăbămtă(Sullivan, 2011).ăôăthănƠoămangă
liăliănhunăcaoăchoădoanhănghipăvƠăngiălaoăđngăsăthúcăđyăquá trình hiăt.ăNuăđôă
thăcóăliănhunăgimădn,ăvicăkhuchătrngăđôăthămiăsăkhôngăgiúpăchoăquáătrìnhăthuă
hútăngunălcă(Spence, 2008).ăMtăkhác,ăgiáăđtăquáăcaoăkhinăđôăthătrănênăítăhpădnăcácă
nhƠăđuătăvƠăkhănngădchăchuynăniăăcaăngiălaoăđng. SăthƠnhăcôngăcaăvicămă
rngăđôăthăphi đemăliăliăthăphátătrinăkinhătăchoăđaăphng,ăthuăhútădoanhănghip,ă
nhƠăđuăt.
QuáătrìnhănơngăcpăvƠămărngăđôăthăsălƠămtătrongănhngătháchăthcăquanătrngătrongă
quáătrìnhătngătrng.ăLitman (2012) choărngăquytăđnhăvăthayăđiămôăhìnhăsădngăđtă
sănhăhngătrcătipăđnăđtăgiƠnhăchoăGTVTăvƠătácăđngăgiánătipăđnăkinhăt,ăxƣăhi,ă

môiătrngă(miăquanăhăgiaăliăíchăvƠăchiăphí).ăKhiăđôăth phátătrinăkiuăphơnătánăviă
mtă đă thp,ă giaoă thôngă cóă xuă hngă tngăsă mă rng,ătngă phă thucă phngătină cáă
nhơn,ăgimăvnăchuynătùyăchnă(điăb,ăxeăđp,ăGTCC);ătrongăkhiătngătrngăthôngăminhă
hngăđnăđôăthănhăgn,ăphátătrinăđaăphngăthc.ăVicătíchăhpăGTVTăvƠăsădngăđtă
cóăthăgiúpăcácănhƠăhochăđnhăchinălcăgimăùnătcăvƠăh trămcătiêuăphátătrin,ăgimă
chiăphíăCSHTăvƠăciăthinăkhănngătipăcn. Hnăth,ăvnăđămtăđăđôăthăliênăquanăchtă
chăđnăcácăthôngăsăcaăgiaoăthông.ăMtăđăcƠngăcaoăthìătălăngiăđiăb,ăxeăđpăvƠăsă
dngăGTCCăcƠngăcaoăđngăthiăsăgiúpătităkimănngălng (Petersen, 2004).
Khiăphátătrinăcácăđôăthămi,ăCSHTăgiaoăthôngăsăphátătrinătngăng.ăTngăchiăphíătră
choătìnhătrngăphăthucăvƠoăphngătinăcáănhơnăsăcaoăhnărtănhiuăsoăviătngăchiăphíă
đuătămtăhăthngăGTCCătt,ăkhuynăkhíchăgiaoăthôngăphiăcăgiiă(GTZ, 2009). Bài hcă
tăHƠăNiăvƠăTPHCMănơngăcpăgiaoăthôngăkhiăđôăthăbăquáătiăcóăchiăphíăđnăbùăcaoăhnă
rtănhiuăsoăviăchiăphíăcnămărngăđng (Ển,ă2010ăvƠăNgcăQuang,ă2013).ăNgoƠiăra,
nghiênăcuăcaăPhmăXuơnăMai,ăôănhimădoăkhíăthiăvƠăktăxeăgơyăthităhiăkinhătăchoă
ThƠnhăphăHăChíăMinhă(TPHCM)ăkhongă1ătăUSD,ănuăkhôngăcó xeăbuỦt,ăthƠnhăphă
7

thităhiă2.000ătămiănmă(NguynăQuang,ă2013).
ChoăthyăvicăđuătăGTCCăngayătă
đuăviăphngăthcăthíchăhpăsămangăliăliăíchăvălơuădƠi.
TOD đcăchoălƠămangăliăhiuăquăbnăvngăvƠăcóăthălƠămtăgiiăphápăquyăhochăquană
trngănhtăđăgiúpăcácăthƠnhăphăđangăđôăthăhóaănhanhăđápăngănhngătháchăthcăvăđôă
th,ăgiúpăhnăchăsăphăthucăphngătinăcáănhơnăvƠătngăsăh trădiăchuynăchoăngiă
nghèo.ăBRTăTODăhinăđƣăápădngăthƠnhăcôngăăhnă160ăthƠnhăphătrênătoƠnăthăgii,ăphă
binăăcácănc:ăAhmedabadă(nă),ăBogotá và Curitiba (Cervero, 2014).ăGTCCăkhăthiă
chăkhiămtăđăxungăquanhătrmădngăvƠătrmătrungăchuynăđăcao,ăkhongăcáchăcácătrmă
trongăbánăkínhăkhongă800ămăđăthiăgianăđiăbătiăđaăđnămtătrmălƠă10ăphútă(Bertaud,ă
2004ătríchătrongăSullivan,ă2011).ăThúcăđyătngătrngăthôngăminhăsălƠmătngăkhănngă
laăchnăloiăhìnhăGTVTăvƠăchiăphíănhƠă.
2.3 Vai trò caănhƠăncăđi vi s tngătrng và phát trin caăđôăth

Khiănơngăcpăđôăth,ăcùngăviăquytăđnhătngăcpăqunălỦăcòn là sămărngădinătíchăxơyă
dngăđôăth,ăcác khuădơnăcăvƠăhăthngăCSHT.ăóălƠăđôăthăhóaătheoăchiuărng,ăthiênăvă
quyămôăđôăthăvƠăt chcăvtăcht cóăthăgơyălƣngăphíăngunălcăvƠăkhôngăhiuăqu, vìăđaă
phngăphiăđuătărtănhiuăchoăhăthngăCSHTăktăniăviăcácăđôăthăhinăhu.ăiuănƠyă
lƠmăchoătƠiănguyênăđtăbălƣngăphí,ăkhácăviăđôăthăhóaătheoăchiuăsơu.
Chính sách caănhƠăncăthôngăquaălutăquyăhoch,ăđtăđai,ănhƠăăvƠăđuătăvƠoăCSHTăsă
tácăđngălnăđnăquáătrìnhătngătrng đôăth. Săphátătrinăcaăthătrngăbtăđngăsnăquá

nhanhătrongăkhiănngălcăchínhăquynăchaătheoăkpătcăđăđôăthăhóaăs lƠmăbinăđiăhìnhă
tháiă đôă th và gây ra ngoiă tácă tiêuăcc (lƠmă tngă chiă phíă kinhă doanhă vƠă sinhă sng caă
doanhănghipăvƠ ngiădơn). Nuăchínhăquynăcanăthipăkhôngătheoănhuăcuăthcătăcaăthă
trngămƠăphăthucăắỦăchí”ăcaăcăquanăphêăduytădiătácăđngăcaănhƠăđuăt,ăsădă
choăraăđiănhngăkhuăđôăthăxaăhoa,ăKCNăhoƠnhătrángăkhácăviănhuăcuăthcătăhocăxơyă
dngănhngăcôngătrìnhăCSHTăchiăphíăcaoănhngăhiuăquăthp (World Bank, 2011).
NuăxemăphátătrinăhătngăgiaoăthôngălƠămtădngăhƠngăhóaămangătínhăcungăcu,ăthìăchínhă
quynăđaăphngătiăđaăhóaălngăcungăbngăcáchăcungăcpăcácăloiăhìnhăgiaoăthông,ădchă
văbƣiăđă… nhmătngătcăđădiăchuynăcaăphngătin;ăcuăgiaoăthôngăsăphăthucăvƠoă
8

nhuăcuăđiăliăcaăhƠnhăkháchăvƠăvnătiăhƠngăhóaă(GTZ,ă2009).ăKhi nhiuăngiăluăthông
trênăđng,ăngoiătácătiêuăccă(ôănhim,ăttănghn,ătaiănn…) cƠngăln, lƠmăchoăvicăphơnă
băngunălcăcaăthătrngăkhôngăcònăhiuăqu,ăcnătrăquáătrìnhătngătrng.ăLúcănƠy,ă
nhƠăncăsăcanăthipăquaăcácăhìnhăthcăthuăvƠăphíăthayăvìăđiuătitămcăsnăxutăphngă
tinăcáănhơn.ăVicănpăphíăvƠoăgiăcaoăđimăs giúpăngiăđiăđngăỦăthcăđcăvătácăhiă
mƠăhăgơyăraăchoăngiăkhácă(Sullivan, 2011).
Mtăkhác,ănuănhƠăncăcanăthipăbngăcáchăxơyăthêmăđngăbănhngăkhôngăktăhpăquyă
hochăhăthngăGTCCăvƠăcácădchăvăhătră(trmătrungăchuyn,ălƠnăđngăchoăngiăđiă
xeăđp,ăđiăb),ăvicămărngăđngăchălƠmătngăthêmătìnhătrngăphăthucăxeăcá nhân,
cƠngălƠmătngăchiăphíătc nghn.
2.4 Kinh nghim và cách thc phát trin đôăth  mt s thành ph

Tngătrngăthôngăminhănhnămnhătipăcn,ănghaălƠăcácăhotăđng thngăxuyênăcaăconă
ngiăphiăđtă gnănhau.ă Cơuăchuynăcaă Adelaide (Úc) và Tokyo (Nht) lƠămtă víădă
quanătrngăvăsădngăđt.ăAdelaide lƠăthƠnhăphălnăthă5ăăÚc,ăviăđcăđimăhìnhătháiăđôă
thăphátătrinăphơnătánătheoămôăhìnhăđôăthăvn,ămtăđăthpănênăthƠnhăphăphăthucăôătôă
cáănhơnăcaoă(460ăxe/1000ădơn),ăthiuăCSHT vƠăkhôngăgianăphùăhpăchoăđiăbăvƠăxeăđpă
(hìnhăthcăgiaoăthôngăhnăhp).ăKhácăviăđôăthămtăđăcaoănhăTokyo,ăthƠnhăphăcóăliă
thătrongăvicărútăngnăchiuădƠiăcácăhotăđngăduălch;ăcácăhotăđngăđiăb,ăđiăxeăđpă
(Tokyo 17%, Adelaideă3%)ăvƠătăchcăGTCCăhiuăquă(Soltani, 2006).
BƠiăhcăvătính bnăvngăcaăđôăthăkiuămuănhălpăkăhoch thông minhăngayătăđuăthă
hinărõănétăăthƠnhăphăCopenhagenă(anăMch), môăhìnhăphátătrinănhăgn, quyăhochă
theo cuătrúcăắngónătay” viămcătiêuătoăđiuăkinăphátătrinăkinhătăvƠătngătrng.ăDân
să thƠnhă phă 1,8 triuă ngi,ă tngă trngă 7,5%/nmă (2011),ă Copenhagen tngă triă quaă
cucăắxơmălngăxeăhi”, nhngăhinătiăcóă37%ăngiădơnădiăchuynăhƠngăngƠyăbngăxeă
đp.
SăphăbinănƠyălƠănhăquyăhochăthƠnhăphăttăvƠăngunăvnăđuătă10ătriuăUSDă
vào CSHTăphcăvăxeăđpăvƠăloiătră3%ăbƣiăđuăxeăôătô hƠngănm,ăápăthuă180%ătrênă
doanhăsăbánăxeăhiă(Mega, 2000, trích trong McGill, 2014). Mtăphnăhnăch caăcuă
trúcăắngónătay” lƠăsălngălnăgiaoăthôngăphiăchyăvƠoăvƠăraăkhuătrungătơmătoăraătìnhă
trng tc nghnătrênăcácăđngăvƠnhăđaiăgiaoăviăđngăcaoătc (Christensen, 2011).
9

Hình 2.2. Môăhìnhăquyăhochăcuătrúcăắngónătay”ăvƠăsăđăGTCCăăCopenhagen

Ngun: Ly t Anderson (2008), trích trong McGill (2014).
Curitiba (Brazil) niătingălƠămtăđôăthăsinhătháiăvƠăkinhătăkhiăthayăđiăhìnhătháiăđôăthăđă
tră thƠnhă thƠnhă phă khuynă khíchă GTCC (TOD).ă Chínhă quynă thƠnhă phă đƣă phátă huyă
chínhă sáchă ktă hpă 3ă yuă t:ă să dngă đtă tíchă hp,ă quyă hochă hă thngă giaoă thôngă vƠă
GTCCăđngăb.ăôăthăđnhăhngăphátătrinătheoătrcăchinălcăviămtăđăcaoăvƠăhă
thngăxeăbuỦtăvaătúiătinăgiúpăCuritibaăgimăbtătìnhătrngăktăxe,ăgimătiêuăthănhiênăliuă
vƠăhnăchăôănhimăkhôngăkhí.ăCácătrcăkinhătăchínhă(gmănhƠă,ătinăíchădchăv,ătrung

tơmăvicălƠm)ătră thƠnhăcácătuynăGTCCăđcăthităkăcácălƠnăđngăriêngăbităchoăhă
thngăxeăbuỦtănhanhă(BRT).ă

Hình 2.3. Chínhăsáchăktăhpă3ăyuătăvƠăHăthngăgiaoăthôngă3ăcpăăCuritiba

Ngun: Ly t Moffatt (2012), trang 172.
10

ThƠnhăphăƠăNng cngăcóănhiuăthunăliătrongăvicătrinăkhaiăhăthngăGTCCăhinăđiă
(xe buýt nhanh ậ BRT)ănhăvƠoăđnhăhngăphátătrinăsădngăđtătheoădngătuynătínhăktă
hpămtăđăcao.ăMtăsăkhuăvcăđnhăhngăphátătrinătheoăkiuăkhôngăchínhăthc,ăcungă
cpănhƠăăgiáărăchoăngiăthuănhpăthpăvƠădơnădiăcă(WorldăBank,ă2011).
iăvi TPHCM, phátătrinăđôăthămiăvƠăgimătcănghnăgiaoăthôngălƠă2ăápălcăchính.
NgôăVităNamăSn (2014) đánhăgiá 3 trngăhpănghiênăcuăxơyădngăăTPHCM (tuynă
Metro BnăThƠnhăậ SuiăTiên,ăKhuăthngămiăhinăcóăvƠ mi,ăsơnăbayăLongăThƠnhăvƠ
TơnăSnăNht) choăthyăvaiătròăquanătrngăcaăTODăviătmănhìnăca GTCC và chinălcă
kinh doanh đ thcăhin dăánăkhăthiăhn, toămôiătrng đôăthăvƠătngătrngăkinhătăttă
hn. NghiênăcuăcaăDavidăDapice,ăNguynăXuơnăThƠnhăvƠăJoseăGomez-Ibaneză(2010)ăvă
nhngătháchăthcăchoătngătrngăăTPHCMăcngălƠămtăcăsăquanătrngăchoălunăvnă
này.
Nh vy, hình thái đô th có tác đng thúc đy đô th tng trng theo mô hình mt đ cao
hay thp, s dng hiu qu GTCC hay không? Bng cách tích hp các quyt đnh s dng
đt và GTVT, khuyn khích GTCC s to ra tng trng thông minh. Bên cnh đó, nng
lc ca chính quyn thành ph đóng vai trò rt quan trng trong vic đ ra chin lc
tng th dài hn.

11

Chngă3. THÁCH THCăVăQUYăHOCHăỌăTH,ăSăDNGăTăVÀ
NNGăLCăQUNăTRăTHÀNHăPHă

3.1 Nhng trc trc trong vicăxácăđnh dân s đôăth
Nhăđƣănêuătrongăchngă2,ăđôăth lƠăkhuăvcătpătrungădơnăcăsinhăsngăcóămtăđăcaoăvƠă
chăyuăhotăđngătrongălnhăvcăkinhătăphiănôngănghip.ăNhăvy,ămtăđădơnăsăvƠătngă
sădơnăsngătrongăkhuăvcălƠăhaiătrongănhngăyuătăquytăđnhăđăxácăđnhămtăvùngănƠoă
đóălƠăđôăthăhayăkhông.ăHinătiămiăncăcóămtăcáchăxác đnhăvămtăđădơnăsăđăxemă
lƠăđôăthăhayănôngăthôn.ăÚcăvƠăMăchăquyăđnhămtăđă200ăngi/km
2
thìăđcăxemălƠăđôă
th,ătrongăkhiănhiuăncănhăCanada,ănăăcoiămtăđădơnăsă400ăngi/km
2
thìăđcă
xemălƠăđôăth (en.Wikipedia, 2014). Hnăth,ătngăsăngiătrongăkhuăvcăcngălƠămtătiêuă
chí khác. ôăthăphátătrin phăthucăvƠoăthcătăsădơnăsngăăniăđó thông qua tăl tngă
tănhiênăvƠ sădơnănhpăc, chăkhôngăphiăbngăcáchămărngăđaăgiiăhƠnhăchính. ơyă
chínhălƠăvnăđăcaăBìnhăDng.
Hình 3.1. MtăđădơnăsăBìnhăDngănmă2008


Ngun: Ly t Arep Ville (2012), trang 34.
12

Bnăđătrênăchoăthy,ăcácăkhuăvcăcóămtăđădơnăsătă500ăngiătrălênăvào khongă150ă
km
2
hay 5%ădinătíchăcaăTnh.ăNu tínhăcănhngăvùngăcóămtăđătă200 ngi/km
2
tră
lênăthìăconăsănƠyălênăđnăkhongă40%ădinătíchăcaătnh.

ănơngăcp lênăđôăthăloiăIIă- thành phăthucătnhănênăBìnhăDngămărngăđaăgiiă
hành chính các khu trung tâm tănmă2011,ătngătălăđtăxơyădngăđôăthăđăđtădơnăsăniă
thătheoătiêuăchun.ăTuyănhiên,ămtăđăkhôngăthătngătngăngămà chălƠmătngăchiăphíă
đuătăCSHT,ăphnălnălƠămărngăvƠănơngăcpăđngăb. Vnăđămtăđăsănhăhngă
đnăvicăhochăđnhăcácăkhuădơnăc,ăthngămiăvƠătăchcăhăthngăGTCCătheoădngătíchă
hpănênăkhóăđápăngăcácătiêuăchíăcaătngătrngăthôngăminh.ăNghchălỦălƠădơnăsăđôăthă
caăBìnhăDngătheoăthngăkêăđƣătngăgpăhaiălnăchăsauămtăđêm. Hình 3.3 choăthyă
trongăgiaiăđonă2006-2010,ădơnăsăđôăthăcóămcătngăkháănăđnhăvƠăđnănmă2010ăchălƠă
512ănghìnăngi.ăTuyănhiên,ăđnănmă2011ătngăvtălênă1.084ănghìnăngi.
Hình 3.2. DơnăsăthƠnhăthăquaăcácănm (nghìnăngi)

Ngun: S liu t NGTK Bình Dng nm 2006, 2008, 2009, 2012.
Nhăvy,ăvicăxácăđnhădơnăsăđôăthădaăvƠoăcácăquytăđnhăhƠnhăchínhăsănhăhngătoƠnă
băđnăquáătrìnhăhochăđnhăvƠăbanăhƠnhăcácăchínhăsách.ăơyălƠămtăyuătăgiiăthíchăsă
btăcpăcaăcácăchínhăsáchăcngănhăquyăhochăăBìnhăDngănóiăriêng,ăVităNamănóiă
chung.
-
200
400
600
800
1,000
1,200
2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
13

3.2 Phát trin dàn tri không phù hp vi tngătrng thông minh và TOD
QuaătăvnăcaăArepăVille,ăBìnhăDngăchnăphngăánăphátătrinăđngăđuătheoăchină
lcăkhuăvc:ăphía Nam (đôăthănén,ămtăđăcao),ăphía Bc (8ăđôăthăvătinh,ămtăđăthp)ă
và Trung tâm (môăhìnhăđaăchcănng,ăđaătrungătơm,ămtăđătrungăbình)ănhmătránhăchênhă

lchătngătrngăquáăcaoăgiaăcácăvùng.
Hình 3.3. PhơnăvùngăkimăsoátăkhôngăgianăđôăthăBìnhăDng

Ngun: Ly t S xây dng Bình Dng (2012), trang 7.
ăphátătrinăđngăđuătheoăđnhăhng,ăBìnhăDngăcnătngăcngăxơyădngăcácătrcă
giaoăthôngăôngăậ Tây (đngăvƠnhăđai)ăvƠăcácătuynăđngăcaoătc,ăđngătrênăcaoătheoă
trcăBcăNam. Litman (2011) choărngăphátătrinăvƠămărngăcácăđngăcaoătcă cóăthă
giúpăgimătc nghnătrongătngălaiă nhngăyuătă ngoiătácătoăraălƠălƠmătngătngăluă
lngăxe,ăbƣiăđuăxeăvƠătaiănn,ăgimăhiuăquăsădngănhiênăliu.ăMtăkhác,ăvicădƠnătriă
dơnătrênă dină tíchăln viă mtă đă thp cònă lƠmătngă chiă phíă vnă hƠnhăđô thă vƠă đuătă
CSHT, cácăkhuăchcănngăriărc,ăkhóătoăliăthăkinhătătheoăquyămô.
Khiădơnăsăđôăthătng,ăđôăthăcóăthălnălênăbngăcáchăxơyădngăcácătòaănhƠăcaoătngă(đôă
thăhóaătheoăchiuăsơu)ăhocăphátătrinărngăraăbngăcáchăchimăđt.ăBinăphápăm rngăđôă
14

thăcaăBìnhăDngănhmămcătiêuătngăcácăhotăđngăkinhăt.ăTuyănhiên,ăbngă3.1ăchoă
thy,ămtăđădơnăsăgimăvƠoănmă2030,ăchngătădinătíchăxơyădngăđôăthăhochăđnhălnă
hnămcăcnăthităvƠătngănhanhăhnămcătngădân s.ăCnăluăỦ,ămtăđătrong NGTK là
cáchăhiuăsaiăvămtăđădơnăsătrongăquyăhochăđôăth và săliu nƠyăthngăkhôngăthăhină
trongăcácăquytăđnhăphêăduytăđăán.
Bngăă3.1. MtăđădơnăsăvƠădinătíchăđtăxơyădngăđôăthătheoăthcătăvƠădăbáo

2010
2020
2030
DơnăsătoƠnătnhă(triuăngi)
1,61
2,5
3,5
Tălăđôăthăhóa

31%
80%
83% - 85%
Dơnăsăđôăthă(triuăngi)
0,51
2,00
2,9 ậ 2,97
Dinătíchăđtăxơyădngăđôăthă(km
2
)
195
300
525
Mtăđădơnăsă(ngiă/km
2
)
2.600
6.700
5.700
Ngun: Tính toán ca tác gi, s liu t Arep Ville (2012) và NGTK (2012).
Nh vy, bin pháp m rng đô th cn gia tng din tích xây dng đô th, tng s lng
các KCN hy vng thu hút nhà đu t và lao đng to ra s lan ta tri thc và ý tng
nhm đt li th theo quy mô. iu này dn đn nhng thách thc tng trng  các đa
phng khi hu ht nâng cp đô th theo phng pháp tng t.
3.3 Nghch lý phát trin
nhăhngăđnăđnhăhngăphátătrinăđôăthăviăđăxută mărngăđôăth trung tâm mtă
phnădoăcácăđôăthăln,ănhăhìnhăthƠnhătătrc.ăTiêuăbiuăcóădăánăquyăhochălnănhtăvă
đôăthălƠăKhuăliênăhpăCôngănghipăậ Dchăvă- ôăth đƣăđcăthƠnhălpăquaăQuytăđnhă
phêăduytăsă522/Q-BXD ngày 27/03/2006 viăquyămôă4.196ăhaăgm:ăKCN 1.800 ha,
khuădchăvăcaoăcpă612ăha,ăkhuătáiăđnhăcăvƠăkhuăđôăthămiă1.662 ha. Trung tâm hành

chính TPMBD đtăti KhuăLiênăhpăviădinătíchă1.000 ha đƣăchínhăthcăđiăvƠoăhotăđng
vƠoăđuănmă2014.


15

Hình 3.4. BnăđăkhuătrungătơmăcăThăDuăMtăvƠăTPMBDăthucăKhuăliênăhp

Ngun: Ly t Nguyn Thim (2007), trang 12.
ThƠnhăphămiăBình Dngă(TPMBD) viămôăhìnhăhƠnhăchínhătpătrung,ăchiăphíăđuătă
1.400ătăđng.ăăthcăhinădăán,ătnhăđƣăhuyăđngăngunăvnăngătrcăcaănhiuădoanhă
nghipăđăđnăbùăchoăKhu liênăhp,ătoăkhuăđtăsch xơyădng thƠnhăph. Các hngămcă
hătngăkăthut,ăcôngăviên,ăcôngătrìnhăcôngăcngădoăBecamexăIDCăthcăhin,ăkhôngădùng
tinătăngơnăsách.ăTuyănhiên,ătnhăBìnhăDngăphiătrăliăbngăquynăsădngămtăphn
dinătíchăđtăăkhiăTPMBDăđiăvƠoăhotăđng.ăắiăđtălyăCSHT” và kinh phí xơyădngă
khuătrungătơmăhƠnhăchínhămiăsăbùăliăbngăvicăbán đuăgiáăcácăcăsăhƠnhăchínhăc.
CáchălƠmănƠyăđcăápădngătiăƠăLt,ăƠăNng,ăVngăTƠuănhngăthcăhinăkhôngădă
dàng, vìăhinăti, chínhăquynăcácătnhăvnăchaăbánăđcătrăsănƠoăđăthuăhiăvn (Bá
Sn, 2013).
TháchăthcătngălaiăkhiămărngăđaăgiiăhƠnhăchínhăkhuătrungătơmălƠăsăhpănhtăcaă
trungătơmăcăThăDuăMtă(chcănngăvnăhóa,ălchăs,ăthngămiă- dchăv)ăvƠăTPMBDă
hinăđi khiăkhongăcáchăcaăhaiăđôăthălƠă10ăkm.ăCôngăchcălƠmăvicătiă2ătòaăthápăcaă
khuăhƠnhăchínhătpătrungăhuăhtălƠădơnăcăcaătnhăđƣăcóăniăănăđnh.ăSăgiaătngăkíchă
thcăđôăthătrungătơmă khiămcălngăkhôngăcóăsăthayăđiălnătrongămôiătrngăhƠnhă
TPMBD
16

chínhănhƠănc,ăvicădchăchuynăđaăđimălƠmăvicăsălƠmăgimăthiăgianănghăngiăvƠă
tngăchiăphíăđiăli hàng ngày.
ViăquyămôăvƠăkinhăphíătngăđng,ădùăđiătrcăBìnhăDngă15 nmănhngădăánăquy

hoch Putrajaya (Malaysia)ăkhôngăchătpătrungăxơyădngătrungătơmăhƠnhăchínhămƠăcònă
thitălpămtăđôăthăhinăđi,ăthôngăminhă(mtăthăắt”ăluămiăthôngătinăcáănhơnăsădng
tinăliăchoăcôngăvicăvƠăduălch). Khuăđôăth cóădinătíchă4.931ha,ăchiăphíăđuătă8ătăđôălaă
M,ădăkinăđápăngăchoă0,3ătriu dơn.ăCácăcôngătrìnhăhƠnhăchínhădiăvăđơyănhmăgiiă
quytătìnhătrngăùnătc vƠăquáătiăăKualaăLumpură(Word Bank, 2009).ăTuyăthƠnhăcôngăvă
mtă hìnhă nh,ă nhngăPutrajayaăvnă chaăhoƠnă thƠnhă nhimăvă caă mtă trungătơmă hƠnhă
chínhămiăkhiădơnăsăhinătiăchăxpăxă60,000ădơn (PhanăVnăTrng,ă2013).
Hình 3.5. Hình nhăhinătiăhoangăvngătrongăTPMBD

Ngun: Tác gi chp vào ngày 10/06/2014.
Quyăhochăsădngăđtăcaătnhănmă2012ăvnădaătrênănnătngăkhuătrungătơmăcălƠăThă
DuăMtăậ niătpătrungăcácăcôngătrìnhăthngămiădchăv,ătƠiăchínhăviănhiuăỦănghaă
vnăhóa,ălchăsătrongăkhiăKhuăliênăhpătrongăđnhăhngăquyăhochănmă2006ăviămc
tiêuăTPMBDămiăsătrăthƠnhătrungătơmăchính.ăGiaoăthôngăđngăbătrongăTPMBDăxơyă
dngărngărƣi, nhiuălƠnăxe, rtăthunăliăvƠăuătiênăchoăphngătinăcáănhơn.ăSăhìnhăthƠnhă
viăcaăKhuăliênăhpăchoăthyăthiuătmănhìnăchungăviăCSHTăgiaoăthông.ă
McădùăKhuăliênăhpăhìnhăthƠnhăđƣălƠmătngăgiáătrăđtăđaiălênă3,5ătriu/m
2
(vătríăkhôngă
gnătrungătơm)ăvƠăcóăthăgópăphnăkêuăgiăđuătăvƠoăKCNăcôngănghăcaoăgnăthƠnhăphă
mi,ănhngăhinăti,ăkhuăđôăthăvnăvngăvăvìăchaătoăđălcăhútănhăỦătngăbanăđuăậ