Bộ máy nhà nước cơ quan nhà nước

CHUYÊN Đ 1Ề
B MÁY NHÀ N C C NG HOÀ XÃ H I Ộ ƯỚ Ộ Ộ
CH NGHĨA VI T NAMỦ Ệ
Ệ

I/ KHÁI NI M B MÁY NHÀ N C, C QUAN NHÀ N C:Ệ Ộ ƯỚ Ơ ƯỚ
1/ Khái ni m b máy Nhà n cệ ộ ướ :
*B máy nhà n cộ ướ : là h th ng các c quan nhà n c đ c t ch c và ho t đ ng trênệ ố ơ ướ ượ ổ ứ ạ ộ
c s nh ng nguyên t c chung, th ng nh t, nh m th c hi n nhi m v , ch c năngơ ở ữ ắ ố ấ ằ ự ệ ệ ụ ứ
chung c a nhà n c.ủ ướ
*B máy nhà n c CHXHCNVN có đ c tr ngộ ướ ặ ư :
- C c u t ch c, ho t đ ng c a b máy nhà n c b o đ m tính th ng nh tơ ấ ổ ứ ạ ộ ủ ộ ướ ả ả ố ấ
c a quy n l c nhà n c. T t c quy n l c nhà n c thu c v nhân dân, nhân dânủ ề ự ướ ấ ả ề ự ướ ộ ề
th c hi n quy n l c nhà n c thông qua các c quan đ i di n do nhân dân l p ra. Cácự ệ ề ự ướ ơ ạ ệ ậ
c quan khác c a nhà n c đ u b t ngu n t c quan đ i di n dân c , ch u tráchơ ủ ướ ề ắ ồ ừ ơ ạ ệ ử ị
nhi m và báo cáo tr c c quan đó.ệ ướ ơ
- Tuy b máy nhà n c ta đ c t ch c theo nguyên t c t p trung, quy n l cộ ướ ượ ổ ứ ắ ậ ề ự
nhà n cướ là th ng nh t, nh ng trong b máy nhà n c có s phân công, ph i h pố ấ ư ộ ướ ự ố ợ
gi a các c quan th c hi n các quy n l p pháp, hành pháp, t pháp nh m tránh sữ ơ ự ệ ề ậ ư ằ ự
ch ng chéo, mâu thu n, l n l n ch c năng gi a chúng. ồ ẫ ẫ ộ ứ ữ
- B máy nhà n c th ng nh t qu n lý các lĩnh v c khác nhau c a đ i s ng xãộ ướ ố ấ ả ự ủ ờ ố
h i.ộ
*Ch c năng c a b máy nhà n cứ ủ ộ ướ : th hi n trên ba lĩnh v c ho t đ ng: l pể ệ ự ạ ộ ậ
pháp, hành pháp, t pháp.ư
+ Trên lĩnh v c l p pháp: B máy nhà n c th ch hoá đ ng l i, quan đi mự ậ ộ ướ ể ế ườ ố ể
c a Đ ng C ng S n thành pháp lu t c a nhà n c.ủ ả ộ ả ậ ủ ướ
+ Trên lĩnh v c hành pháp: B máy nhà n c b ng ho t đ ng c th , đ a phápự ộ ướ ằ ạ ộ ụ ể ư
lu t vào đ i s ng xã h i, b o đ m đ pháp lu t nhà n c tr thành khuôn m u ho tậ ờ ố ộ ả ả ể ậ ướ ở ẫ ạ
đ ng c a nhà n c, xã h i b o đ m th c hi n th ng nh t trong toàn qu c.ộ ủ ướ ộ ả ả ự ệ ố ấ ố
+ Trên lĩnh v c t pháp: B ng ho t đ ng c th c a t ng c quan, b o đ mự ư ằ ạ ộ ụ ể ủ ừ ơ ả ả
cho pháp lu t đ c th c hi n nghiêm nh m duy trì tr t t , k c ng, n đ nh xã h i.ậ ượ ự ệ ằ ậ ự ỷ ươ ổ ị ộ

2/ C quan nhà n cơ ướ :
* C quan nhà n c là b ph n c u thành c a b máy nhà n c.ơ ướ ộ ậ ấ ủ ộ ướ
* Đ c đi m c b n c a c quan nhà n c:ặ ể ơ ả ủ ơ ướ
- Các c quan nhà n c đ c thành l p theo trình t nh t đ nh đ c quy đ nhơ ướ ượ ậ ự ấ ị ượ ị
trong pháp lu t.ậ
- C quan nhà n c có th m quy n do pháp lu t quy đ nh.ơ ướ ẩ ề ậ ị
- Ho t đ ng c a c quan nhà n c mang tính quy n l c và đ c b o đ mạ ộ ủ ơ ướ ề ự ượ ả ả
b ng quy n l c nhà n c. Ho t đ ng đó đ c tuân theo th t c do pháp lu t quy đ nh.ằ ề ự ướ ạ ộ ượ ủ ụ ậ ị
Nh ng ng i đ m nhi m ch c trách trong các c quan nhà n c ph i là côngữ ườ ả ệ ứ ơ ướ ả
dân Vi t Nam.ệ

II/ H TH NG CÁC C QUAN TRONG B MÁY NHÀ N CỆ Ố Ơ Ộ ƯỚ
1/ Qu c H i n c CHXHCNVN:ố ộ ướ
- QH là c quan đ i bi u cao nh t c a nhân dân, c quan quy n l c nhà n cơ ạ ể ấ ủ ơ ề ự ướ
cao nh t c a n c CHXHCNVN.ấ ủ ướ
- QH là c quan duy nh t có quy n l p hi n và l p pháp.ơ ấ ề ậ ế ậ
- QH quy t đ nh nh ng v n đ c b n nh t v đ i n i và đ i ngo i c a đ tế ị ữ ấ ề ơ ả ấ ề ố ộ ố ạ ủ ấ
n c, các nhi m v kinh t - xã h i, qu c phòng, an ninh c a đ t n c.ướ ệ ụ ế ộ ố ủ ấ ướ
- QH xác đ nh các nguyên t c ch y u v t ch c và ho t đ ng c a b máyị ắ ủ ế ề ổ ứ ạ ộ ủ ộ
nhà n c, tr c ti p b u, b nhi m các ch c v cao nh t trong các c quan nhà n c ướ ự ế ầ ổ ệ ứ ụ ấ ơ ướ ở
Trung ng.ươ
- QH là c quan th c hi n quy n giám sát t i cao toàn b ho t đ ng c a nhàơ ự ệ ề ố ộ ạ ộ ủ
n c, giám sát vi c tuân theo hi n pháp và pháp lu t.ướ ệ ế ậ
*C c u t ch c c a QH g mơ ấ ổ ứ ủ ồ :
+ U ban Th ng v QHỷ ườ ụ
+ H i đ ng dân t cộ ồ ộ
+ Các u ban QHỷ
+ Đoàn đ i bi u QH và đ i bi u QHạ ể ạ ể
a/ U ban th ng v QHỷ ườ ụ :
- UBTVQH là c quan th òng tr c c a QH g m có: Ch t ch QH, các phó ch t ch QH,ơ ư ự ủ ồ ủ ị ủ ị

các u viên đ c l p ra t i kỳ h p th nh t m i khoá QH. Thành viên UBTVQHỷ ượ ậ ạ ọ ứ ấ ỗ
không th đ ng th i là thành viên chính ph .ể ồ ờ ủ
- V i ch c năng là c quan th ng tr c c a QH, UBTVQH đ c hi n phápớ ứ ơ ườ ự ủ ượ ế
tr c ti p trao nh ng nhi m v , quy n h n c th , đ ng th i đ c th c hi n m t sự ế ữ ệ ụ ề ạ ụ ể ồ ờ ượ ự ệ ộ ố
nhi m v , quy n h n c a QH gi a hai kỳ h p c a QH.ệ ụ ề ạ ủ ữ ọ ủ
Nh ng nhi m v , quy n h n c a UBTVQH do hi n pháp quy đ nh đ c cữ ệ ụ ề ạ ủ ế ị ượ ụ
th hoá trong lu t t ch c QH th hi n v trí pháp lý đ c bi t c a c quan th ng tr cể ậ ổ ứ ể ệ ị ặ ệ ủ ơ ườ ự
c a QH trong c c u t ch c c a QH. Vi c th c hi n nhi m v , quy n h n đó chínhủ ơ ấ ổ ứ ủ ệ ự ệ ệ ụ ề ạ
là s b o đ m tính ho t đ ng liên t c c a QH bên c nh các c quan khác c a nhàự ả ả ạ ộ ụ ủ ạ ơ ủ
n c.ướ
- UBTVQH là ng i t ch c ho t đ ng c a QH: công b , ch trì vi c b u cườ ổ ứ ạ ộ ủ ố ủ ệ ầ ử
đ i bi u QH, t ch c chu n b vi c tri u t p, ch trì các kỳ h p c a QH; ch đ o,ạ ể ổ ứ ẩ ị ệ ệ ậ ủ ọ ủ ỉ ạ
đi u hoà ph i h p ho t đ ng c a h i đ ng dân t c, các u ban c a QH, gi m i liênề ố ợ ạ ộ ủ ộ ồ ộ ỷ ủ ữ ố
h ch t ch v i đoàn đ i bi u QH.ệ ặ ẽ ớ ạ ể
- UBTVQH th c hi n m t ph n ch c năng l p pháp, giám sát t i cao, quy nự ệ ộ ầ ứ ậ ố ế
đ nh nh ng v n đ quan tr ng nh t c a đ t n c, t ch c b máy nhà n c.ị ữ ấ ề ọ ấ ủ ấ ướ ổ ứ ộ ướ
- Ban hành pháp l nh v nh ng v n đ đ c QH trao trong ch ng trình làmệ ề ữ ấ ề ượ ươ
lu t c a QH, gi i thích hi n pháp, lu t, pháp l nh.ậ ủ ả ế ậ ệ
- Th c hi n quy n giám sát vi c thi hành hi n pháp, lu t, ngh quy t c a QH,ự ệ ề ệ ế ậ ị ế ủ
pháp l nh, ngh quy t c a UBTVQH; giám sát ho t đ ng c a chính ph , toà án nhânệ ị ế ủ ạ ộ ủ ủ
dân t i cao, vi n ki m sát nhân dân t i cao; đình ch vi c thi hành các văn b n c aố ệ ể ố ỉ ệ ả ủ
Chính ph , Th t ng chính ph , Toà án nhân dân t i cao và Vi n ki m sát nhân dânủ ủ ướ ủ ố ệ ể
t i cao trái v i hi n pháp, lu t, ngh quy t c a QH trình QH quy t đ nh và hu b cácố ớ ế ậ ị ế ủ ế ị ỷ ỏ
văn b n do các c quan trên ban hành n u các văn b n đó trái v i pháp l nh, nghả ơ ế ả ớ ệ ị
quy t c a UBTVQH.ế ủ
- Giám sát, h ng d n ho t đ ng c a h i đ ng nhân dân, bãi b nh ng nghướ ẫ ạ ộ ủ ộ ồ ỏ ữ ị
quy t sai trái c a HĐND c p t nh; thành ph tr c thu c Trung ng; gi i tán HĐNDế ủ ấ ỉ ố ự ộ ươ ả
c p t nh, thành ph tr c thu c Trung ng trong tr ng h p H i đ ng nhân dân đóấ ỉ ố ự ộ ươ ườ ợ ộ ồ
làm thi t h i nghiêm tr ng đ n l i ích c a nhân dân.ệ ạ ọ ế ợ ủ
- Quy t đ nh t ng đ ng viên ho c đ ng viên c c b , ban b tình tr ng kh nế ị ổ ộ ặ ộ ụ ộ ố ạ ẩ

c p trong ph m vi c n c ho c t ng đ a ph ng; th c hi n quan h đ i ngo i c aấ ạ ả ướ ặ ừ ị ươ ự ệ ệ ố ạ ủ
QH; t ch c tr ng c u ý ki n nhân dân theo quy t đ nh c a Qu c h i.ổ ứ ư ầ ế ế ị ủ ố ộ
-Trong tr ng h p Qu c h i không th h p đ c, quy t đ nh vi c tuyên bườ ợ ố ộ ể ọ ượ ế ị ệ ố
tình tr ng chi n tranh khi n c nhà b xâm l c và báo cáo tr c Qu c h i xem xét,ạ ế ướ ị ượ ướ ố ộ
quy t đ nh t i kỳ h p g n nh t c a Qu c h i.ế ị ạ ọ ầ ấ ủ ố ộ
Nh ng nhi m v , quy n h n trên c a UBTVQH đ c t p th u ban bàn b c,ữ ệ ụ ề ạ ủ ượ ậ ể ỷ ạ
th o lu n t p th , quy t đ nh theo đa s . K t qu trên đ c th hi n b ng hai lo iả ậ ậ ể ế ị ố ế ả ượ ể ệ ằ ạ
văn b n là pháp l nh và ngh quy t. Pháp l nh và ngh quy t c a UBTVQH do chả ệ ị ế ệ ị ế ủ ủ
t ch QH ký ch ng th c và ph i đ c công b trong vòng 15 ngày sau khi thông qua, trị ứ ự ả ượ ố ừ
tr ng h p Ch t ch n c trình QH xem xét l i. ườ ợ ủ ị ướ ạ
- Ch t ch QH có v trí đ c bi t trong t ch c c a QH. Đ ng th i là ch t chủ ị ị ặ ệ ổ ứ ủ ồ ờ ủ ị
UBTVQH; Ch t ch QH lãnh đ o công tác c a UBTVQH, ch t a các phiên h p c aủ ị ạ ủ ủ ọ ọ ủ
QH, ký ch ng th c lu t, ngh quy t c a QH; ch đ o th c hi n công tác đ i ngo i c aứ ự ậ ị ế ủ ỉ ạ ự ệ ố ạ ủ
QH, ch đ o th c hi n ngân sách c a QH, b o đ m thi hành quy ch đ i bi u QH vàỉ ạ ự ệ ủ ả ả ế ạ ể
gi m i liên h v i đ i bi u QH.ữ ố ệ ớ ạ ể
b/ H i đ ng dân t cộ ồ ộ :
V n đ dân t c có ý nghĩa chi n l c đ i v i cách m ng vi t nam, đ m b oấ ề ộ ế ượ ố ớ ạ ệ ả ả
s phát tri n bình đ ng, đ ng đ u c a các dân t c vi t nam là m c đích ph n đ u c aự ể ẳ ồ ề ủ ộ ệ ụ ấ ấ ủ
Đ ng và Nhà n c ta. Vì v y, trong c c u t ch c c a c quan quy n l c nhà n cả ướ ậ ơ ấ ổ ứ ủ ơ ề ự ướ
cao nh t, h i đ ng dân t c đ c l p ra nh m giúp cho nhà n c gi i quy t có hi uấ ộ ồ ộ ượ ậ ằ ướ ả ế ệ
qu các v n đ dân t c.ả ấ ề ộ
H i đ ng dân t c nghiên c u, ki n ngh v i QH nh ng v n đ dân t c, th cộ ồ ộ ứ ế ị ớ ữ ấ ề ộ ự
hi n quy n giám sát vi c thi hành chính sách dân t c, các ch ng trình, k ho ch phátệ ề ệ ộ ươ ế ạ
tri n kinh t - xã h i mi n núi và vùng có đ ng bào dân t c thi u s . Ngoài ra, h iể ế ộ ề ồ ộ ể ố ộ
đ ng dân t c còn th m đ nh các d án lu t, pháp l nh và các văn b n khác c a nhàồ ộ ẩ ị ự ậ ệ ả ủ
n c có liên quan đ n v n đ dân t c, có quy n ki n ngh v lu t, pháp l nh, vướ ế ấ ề ộ ề ế ị ề ậ ệ ề
ch ng trình làm lu t c a QH.ươ ậ ủ
C c u c a h i đ ng dân t c có: ch t ch, các phó ch t ch và các u viên doơ ấ ủ ộ ồ ộ ủ ị ủ ị ỷ
QH b u, trong đó có m t s thành viên làm vi c theo ch đ chuyên trách.ầ ộ ố ệ ế ộ
c/ U ban c a QH:ỷ ủ

Các u ban c a QH đ c thành l p theo các lĩnh v c ho t đ ng c a QH nh mỷ ủ ượ ậ ự ạ ộ ủ ằ
giúp QH th c hi n nhi m v , quy n h n trên các lĩnh v c c a đ i s ng xã h i. Các uự ệ ệ ụ ề ạ ự ủ ờ ố ộ ỷ
ban c a QH là hình th c thu hút các đ i bi u vào vi c th c hi n công tác chung c aủ ứ ạ ể ệ ự ệ ủ
QH.
Nhi m v c a các u ban QH là nghiên c u,th m tra d án lu t, ki n ngh vệ ụ ủ ỷ ứ ẩ ự ậ ế ị ề
lu t, pháp l nh và các d án khác, nh ng báo cáo đ c QH ho c UBTVQH có ý ki nậ ệ ự ữ ượ ặ ế
v ch ng trình xây d ng lu t, pháp l nh; th c hi n quy n giám sát trong ph m viề ươ ự ậ ệ ự ệ ề ạ
nhi m v , quy n h n do pháp lu t quy đ nh, ki n ngh nh ng v n đ thu c ph m việ ụ ề ạ ậ ị ế ị ữ ấ ề ộ ạ
ho t đ ng c a u ban.ạ ộ ủ ỷ
QH thành l p 7 u ban: u ban pháp lu t; u ban kinh t - ngân sách; u banậ ỷ ỷ ậ ỷ ế ỷ
qu c phòng, an ninh; u ban văn hoá - giáo d c thanh niên, thi u niên và nhi đ ng; uố ỷ ụ ế ồ ỷ
ban v các v n đ xã h i, u ban khoa h c – công ngh - môi tr ng; u ban đ iề ấ ề ộ ỷ ọ ệ ườ ỷ ố
ngo i.ạ
C c u c a u ban QH g m có: ch nhi m, phó ch nhi m và các u viên,ơ ầ ủ ỷ ồ ủ ệ ủ ệ ỷ
trong đó có m t s thành viên ho t đ ng theo ch đ chuyên trách.ộ ố ạ ộ ế ộ
d/ Đ i bi u QHạ ể :
Đ i bi u QH là ng i đ i di n cho ý chí, nguy n v ng c a nhân dân, đ ngạ ể ườ ạ ệ ệ ọ ủ ồ
th i là đ i bi u c u thành c quan quy n l c nhà n c cao nh t. Đ i bi u QH v aờ ạ ể ấ ơ ề ự ướ ấ ạ ể ừ
ch u trách nhi m tr c c tri, v a ch u trách nhi m tr c c quan quy n l c nhà n cị ệ ướ ử ừ ị ệ ướ ơ ề ự ướ
cao nh t.ấ
Ch c năng đ i bi u QH là thu th p và ph n ánh ý ki n c a c tri, bi n ý chíứ ạ ể ậ ả ế ủ ử ế
c a nhân dân thành ý chí c a nhà n c; đ a các quy đ nh c a lu t, các ngh quy t c aủ ủ ướ ư ị ủ ậ ị ế ủ
QH vào cu c s ng.ộ ố
- Nhi m v , quy n h n c a đ i bi u QH th hi n t p trung ch y u t i kỳệ ụ ề ạ ủ ạ ể ể ệ ậ ủ ế ạ
h p QH, tham gia đ y đ , có ch t l ng kỳ h p, quy t đ nh ch ng trình kỳ h p, đọ ầ ủ ấ ượ ọ ế ị ươ ọ ề
ngh b sung ch ng trình kỳ h p. Đ i bi u QH có quy n c b n: Ki n ngh v lu tị ổ ươ ọ ạ ể ề ơ ả ế ị ề ậ
và trình d án lu t tr c QH; ch t v n, tham gia th o lu n và bi u quy t các d ánự ậ ướ ấ ấ ả ậ ể ế ự
lu t, các d án và ngh quy t; có quy n b u c và đ c b u vào các ch c v lãnh đ oậ ự ị ế ề ầ ử ượ ầ ứ ụ ạ
khác nhau c a các c quan QH, nhà n c.ủ ơ ướ
- Gi a hai kỳ h p QH, đ i bi u có nh ng nhi m v , quy n h n: ti p xúc vàữ ọ ạ ể ữ ệ ụ ề ạ ế

báo cáo c tri v ho t đ ng c a mình, QH xem xét và đôn đ c, theo dõi vi c gi iử ề ạ ộ ủ ố ệ ả
quy t, khi u n i, t cáo c a công dân; yêu c u ch m d t vi c làm trái pháp lu t; yêuế ế ạ ố ủ ầ ấ ứ ệ ậ
c u c quan nhà n c, t ch c xã h i cung c p tình hình, tài li u liên quan đ n ho tầ ơ ướ ổ ứ ộ ấ ệ ế ạ
đ ng c a các đ i bi u, các u ban và h i đ ng c a QH; gi m i liên h th ng xuyênộ ủ ạ ể ỷ ộ ồ ủ ữ ố ệ ườ
v i ch t ch QH và u ban m t tr n T qu c đ a ph ng. Đ i bi u QH làm vi cớ ủ ị ỷ ặ ậ ổ ố ở ị ươ ạ ể ệ
theo ch đ chuyên trách ho c không chuyên trách. Đ i v i các đ i bi u không chuyênế ộ ặ ố ớ ạ ể
trách đ c giành 1/3 th i gian cho ho t đ ng c a QH.ượ ờ ạ ộ ủ
Đ i bi u QH có quy n b t kh xâm ph m v thân th và m t s quy n u đãiạ ể ề ấ ả ạ ề ể ộ ố ề ư
khác.
e/ Hình th c ho t đ ng c a QHứ ạ ộ ủ :
- Ho t đ ng c a QH th hi n b ng nhi u hình th c: ho t đ ng c a các c quanạ ộ ủ ể ệ ằ ề ứ ạ ộ ủ ơ
c a QH, đ i bi u QH, các đoàn đ i bi u QH. Nh ng ho t đ ng ch y u c a QH là kỳủ ạ ể ạ ể ư ạ ộ ủ ế ủ
h p c a QH, k t qu ho t đ ng c a các hình th c khác đ c th hi n t p trung t iọ ủ ế ả ạ ộ ủ ứ ượ ể ệ ậ ạ
các kỳ h p c a QH.ọ ủ
- Kỳ h p c a QH là n i bi u hi n tr c ti p, c th , t p trung tính ch t đ i bi uọ ủ ơ ể ệ ự ế ụ ể ậ ấ ạ ể
cao nh t và tính quy n l c nhà n c cao nh t c a c quan quy n l c nhà n c caoấ ề ự ướ ấ ủ ơ ề ự ướ
nh t, n i ph n ánh t p trung trí tu , ý chí, quy n làm ch c a nhân dân thông qua cácấ ơ ả ậ ệ ề ủ ủ
đ i bi u QH.ạ ể
N i th c hi n quy n giám sát t i cao c a QH đ i v i các ho t đ ng c a c quanơ ự ệ ề ố ủ ố ớ ạ ộ ủ ơ
nhà n c; n i ra đ i c a các quy t sách c a nhà n c liên quan tr c ti p đ n phátướ ơ ờ ủ ế ủ ướ ự ế ế
tri n đ t n c, xã h i v m i ph ng di n.ể ấ ướ ộ ề ọ ươ ệ
QH h p m i năm hai kỳ. Trong tr ng h p c n thi t, theo yêu c u c a ch t chọ ỗ ườ ợ ầ ế ầ ủ ủ ị
n c, th t ng chính ph ho c ít nh t 1/3 s đ i bi u, QH có th ti n hành kỳ h pướ ủ ướ ủ ặ ấ ố ạ ể ể ế ọ
b t th ng. Vi c tri u t p và chu n b , ch trì các cu c h p c a QH do UBTVQHấ ườ ệ ệ ậ ẩ ị ủ ộ ọ ủ
th c hi n.ự ệ
T i kỳ h p th nh t c a m i khoá QH, v n đ t cách đ i bi u đ c quy đ nh:ạ ọ ứ ấ ủ ỗ ấ ề ư ạ ể ượ ị
b u các ch c danh lãnh đ o cao nh t trong b máy nhà n c. T i các kỳ h p khác, QHầ ứ ạ ấ ộ ướ ạ ọ
th c hi n ch c năng, nhi m v thông qua vi c bàn b c, th o lu n, quy t đ nh các dự ệ ứ ệ ụ ệ ạ ả ậ ế ị ự
án k ho ch nhà n c, t ng d toán ngân sách, các báo cáo d án lu t và các d ánế ạ ướ ổ ự ự ậ ự
phát tri n kinh t - xã h i khác c a nhà n c theo trình t : ể ế ộ ủ ướ ự

+ Các c quan so n th o, trình bày d án tr c QH.ơ ạ ả ự ướ
+ Thuy t trình vi c th m tra d án.ế ệ ẩ ự
+ Th o lu n d án.ả ậ ự
+ Bi u quy t thông qua d án.ể ế ự
M t ph n th i gian thích đáng c a các kỳ h p QH dành cho ch t v n c a đ iộ ầ ờ ủ ọ ấ ấ ủ ạ
bi u QH đ i v i ch t ch n c, ch t ch QH, chính ph , các thành viên c a chính ph ,ể ố ớ ủ ị ướ ủ ị ủ ủ ủ
chánh án toà án nhân dân t i cao, vi n tr ng vi n ki m sát nhân dân t i cao. Đây làố ệ ưở ệ ể ố
bi n pháp th c hi n h u hi u quy n giám sát c a QH. Nh ng ng i b ch t v n cóệ ự ệ ữ ệ ề ủ ữ ườ ị ấ ấ
trách nhi m ph i tr l i ch t v n theo quy đ nh c a pháp lu t.ệ ả ả ờ ấ ấ ị ủ ậ
2/ Ch t ch n c CHXHCNVNủ ị ướ :
Ch t ch là ng i đ ng đ u nhà n c, thay m t nhà n c trong các quan hủ ị ườ ứ ầ ướ ặ ướ ệ
đ i n i và đ i ngo iố ộ ố ạ
Ch t ch n c có ph m vi, quy n h n khá r ng, bao quát nhi u lĩnh v c c aủ ị ướ ạ ề ạ ộ ề ự ủ
đ i s ng chính tr , xã h i.ờ ố ị ộ
Trong t ch c nhân s c a b máy nhà n c, ch t ch có quy n v t ch cổ ứ ự ủ ộ ướ ủ ị ề ề ổ ứ
nhân s c a b máy hành pháp và t pháp: đ ngh QH b u, mi n nhi m, bãi nhi mự ủ ộ ư ề ị ầ ễ ệ ệ
phó ch t ch n c, th t ng chính ph , chánh án toà án nhân dân t i cao, Vi n tr ngủ ị ướ ủ ướ ủ ố ệ ưở
vi n ki m sát nhân dân t i cao; b nhi m, mi n nhi m, cách ch c các phó chánh ánệ ể ố ổ ệ ễ ệ ứ
toà án nhân dân t i cao và th m phán toà án nhân dân t i cao; phó vi n tr ng và ki mố ẩ ố ệ ưở ể
sát viên vi n ki m sát nhân dân t i cao; b nhi m, mi n nhi m, cách ch c các phó thệ ể ố ổ ệ ễ ệ ứ ủ
t ng và các thành viên khác c a chính ph theo Ngh quy t c a QH, U ban th ngướ ủ ủ ị ế ủ ỷ ườ
v QH.ụ
Trong lĩnh v c an ninh qu c gia, Ch t ch n c gi ch c ch t ch H i đ ngự ố ủ ị ướ ữ ứ ủ ị ộ ồ
qu c phòng – an ninh, th ng lĩnh các l c l ng vũ trang, có quy n tuyên b các tìnhố ố ự ượ ề ố
tr ng kh n c p, chi n tranh theo quy t đ nh c a QH, u ban th ng v QH, phongạ ẩ ấ ế ế ị ủ ỷ ườ ụ
hàm c p s quan cao c p trong các l c l ng vũ trang nhân dân, hàm, c p đ i s …ấ ỹ ấ ự ượ ấ ạ ứ
Quy n h n c a ch t ch n c còn th hi n trên các lĩnh v c ngo i giao; v nề ạ ủ ủ ị ướ ể ệ ự ạ ấ
đ thôi, nh p qu c t ch, v n đ đ c xá.ề ậ ố ị ấ ề ặ
Ngoài ra ch t ch n c còn ký l nh công b hi n pháp, lu t, pháp l nh. Và m tủ ị ướ ệ ố ế ậ ệ ộ
quy n quan tr ng c a Ch t ch n c là đ ngh U ban th ng v QH xem xét l iề ọ ủ ủ ị ướ ề ị ỷ ườ ụ ạ

pháp l nh, ngh quy t c a u ban th ng v QH v các v n đ thu c quy n gi iệ ị ế ủ ỷ ườ ụ ề ấ ề ộ ề ả
quy t c a QH nh ng do u ban th ng v QH quy t đ nh gi a hai kỳ h p QH. Trongế ủ ư ỷ ườ ụ ế ị ữ ọ
tr ng h p u ban th ng v QH v n bi u quy t tán thành, mà ch t ch n c khôngườ ợ ỷ ườ ụ ẫ ể ế ủ ị ướ
nh t trí thì có quy n đ ngh QH xem xét l i các quy t đ nh đó. Khi th c hi n quy nấ ề ề ị ạ ế ị ự ệ ề
h n, ch t ch n c ban hành l nh, quy t đ nh.ạ ủ ị ướ ệ ế ị
3/ Chính ph n c CHXHCNVN:ủ ướ
a/ V trí c a chính ph trong b máy nhà n c:ị ủ ủ ộ ướ
H th ng các c quan th c hi n quy n hành pháp có chính ph và UBND cácệ ố ơ ự ệ ề ủ
c p. Trong đó chính ph đ c quy đ nh là “c quan ch p hành c a QH, c quan hànhấ ủ ượ ị ơ ấ ủ ơ
chính nhà n c cao nh t c a n c CHXHCNVN”.ướ ấ ủ ướ
Là c quan ch p hành c a QH, chính ph ch u s giám sát c a QH, ch p hànhơ ấ ủ ủ ị ự ủ ấ
hi n pháp, lu t, ngh quy t c a QH, pháp l nh, ngh quy t c a u ban th ng v QH;ế ậ ị ế ủ ệ ị ế ủ ỷ ườ ụ
l nh, quy t đ nh c a ch t ch n c. Trong ho t đ ng, chính ph ph i ch u trách nhi mệ ế ị ủ ủ ị ướ ạ ộ ủ ả ị ệ
và báo cáo công tác tr c QH, u ban th ng v QH và ch t ch n c.ướ ỷ ườ ụ ủ ị ướ
V i t cách là c quan hành chính nhà n c cao nh t c a c n c, chính phớ ư ơ ướ ấ ủ ả ướ ủ
có ch c năng th ng nh t qu n lý t t c các lĩnh v c c a đ i s ng xã h i, lãnh đ oứ ố ấ ả ấ ả ự ủ ờ ố ộ ạ
th ng nh t b máy hành chính nhà n c t trung ng đ n c s v t ch c cán b ,ố ấ ộ ướ ừ ươ ế ơ ở ề ổ ứ ộ
b o đ m thi hành hi n pháp và pháp lu t, qu n lý vi c xây d ng kinh t qu c dân,ả ả ế ậ ả ệ ự ế ố
th c hi n chính sách tài chính ti n t qu c gia, qu n lý y t , giáo d c, qu n lý ngânự ệ ề ệ ố ả ế ụ ả
sách nhà n c. Thi hành các bi n pháp c n thi t b o v quy n, l i ích h p pháp c aướ ệ ầ ế ả ệ ề ợ ợ ủ
công dân, qu n lý công tác đ i ngo i, th c hi n chính sách xã h i c a nhà n c.ả ố ạ ự ệ ộ ủ ướ
Khi th c hi n ch c năng qu n lý, đi u hành các quy trình xã h i, ho t đ ngự ệ ứ ả ề ộ ạ ộ
c a chính ph ch tuân theo hi n pháp, lu t, pháp l nh, ngh quy t c a các c quanủ ủ ỉ ế ậ ệ ị ế ủ ơ
quy n l c nhà n c.ề ự ướ
Trong quá trình th c hi n nhi m v , quy n h n, chính ph có toàn quy n gi iự ệ ệ ụ ề ạ ủ ề ả
quy t công vi c v i tính sáng t o, ch đ ng, linh ho t tránh đ c s can thi p t cácế ệ ớ ạ ủ ộ ạ ượ ự ệ ừ
c quan khác và s ch ng chéo v ch c năng, nhi m v .ơ ự ồ ề ứ ệ ụ
Chính ph có quy n tham gia vào ho t đ ng l p pháp b ng quy n trình d ánủ ề ạ ộ ậ ằ ề ự
lu t tr c QH, d án pháp l nh tr c u ban th ng v QH, trình QH các d án kậ ướ ự ệ ướ ỷ ườ ụ ự ế
ho ch, ngân sách nhà n c và các d án khác.ạ ướ ự

b/ C c u thành ph n c a chính phơ ấ ầ ủ ủ:
Theo hi n pháp 1992, chính ph có th t ng chính ph đ c quy đ nh làế ủ ủ ướ ủ ượ ị
ng i đ ng đ u chính ph , do QH b u ra trong s đ i bi u QH. Các phó th t ng,ườ ứ ầ ủ ầ ố ạ ể ủ ướ
b tr ng, th tr ng, các c quan ngang b là thành viên chính ph , đ c th t ngộ ưở ủ ưở ơ ộ ủ ượ ủ ướ
chính ph l a ch n, không nh t thi t ph i là đ i bi u QH và đ ngh sang QH phêủ ự ọ ấ ế ả ạ ể ề ị
chu n. Trong chính ph không t ch c ra c quan Th ng v mà m t trong các Phóẩ ủ ổ ứ ơ ườ ụ ộ
th t ng đ m nhi m ch c v Phó th t ng th ng tr c. ủ ươ ả ệ ứ ụ ủ ướ ườ ự
Ch đ làm vi c c a Chính ph là s k t h p ch đ lãnh đ o t p th v i chế ộ ệ ủ ủ ự ế ợ ế ộ ạ ậ ể ớ ế
đ th tr ng. Nh ng v n đ quan tr ng có tính chi n l c c a ho t đ ng hành phápộ ủ ưở ữ ấ ề ọ ế ượ ủ ạ ộ
do t p th bàn b c, th o lu n, quy t đ nh theo đa s . Nh ng v n đ có tính tácậ ể ạ ả ậ ế ị ố ữ ấ ề
nghi p, đi u hành hàng ngày, v n đ xây d ng b máy hành pháp đ c quy đ nh doệ ề ấ ề ự ộ ượ ị
th t ng gi i quy t v i t cách cá nhân nh m b o đ m qu n lý t p trung th ng nh tủ ướ ả ế ớ ư ằ ả ả ả ậ ố ấ
và nhanh chóng.
c/ C c u t ch c c a chính ph : B và c quan ngang bơ ấ ổ ứ ủ ủ ộ ơ ộ
B , c quan ngang b (g i chung là B ) là b ph n c u thành c a chính ph .ộ ơ ộ ọ ộ ộ ậ ấ ủ ủ
B là c quan c a chính ph , th c hi n ch c năng qu n lý nhà n c đ i v iộ ơ ủ ủ ự ệ ứ ả ướ ố ớ
ngành ho c lĩnh v c công tác trong ph m vi c n c.ặ ự ạ ả ướ
B và ngành là hai khái ni m không đ ng nh t:ộ ệ ồ ấ
- B là khái ni m v t ch c hành chính nhà n c, là c quan trung ng th cộ ệ ề ổ ứ ướ ơ ươ ự
hi n ch c năng qu n lý nhà n c theo nguyên t c t ch c hành chính nhà n c đ iệ ứ ả ướ ắ ổ ứ ướ ố
v i m t ngành ho c nhóm nghành kinh t , k thu t, văn hoá, xã h i…ớ ộ ặ ế ỹ ậ ộ
- Ngành là m t ph m trù dùng đ ch m t nhóm quan h thu c m t lĩnh v cộ ạ ể ỉ ộ ệ ộ ộ ự
c a đ i s ng xã h i bao g m các t ch c, c quan các c p khác nhau nh ng gi ngủ ờ ố ộ ồ ổ ứ ơ ở ấ ư ố
nhau v c c u t ch c, ph ng th c ho t đ ng và s n ph m làm ra. Vì v y trong tề ơ ấ ổ ứ ươ ứ ạ ộ ả ẩ ậ ổ
ch c hành chính nhà n c, m t b có th qu n lý m t ngành ho c m t nhóm ngành.ứ ướ ộ ộ ể ả ộ ặ ộ
Khác v i chính ph (là c quan qu n lý nhà n c th m quy n chung), B là cớ ủ ơ ả ướ ẩ ề ộ ơ
quan qu n lý theo ngành ho c lĩnh v c công tác (qu n lý nhà n c th m quy n riêng).ả ặ ự ả ướ ẩ ề
Vì v y có 2 lo i b : B qu n lý ngành và b qu n lý theo lĩnh v c (ch c năng)ậ ạ ộ ộ ả ộ ả ự ứ
+ B qu n lý ngành: là c quan c a chính ph th c hi n ch c năng qu n lý nhàộ ả ơ ủ ủ ự ệ ứ ả
n c nh ng ngành kinh t , k thu t ho c s nghi p nh : nông nghi p, công nghi p, yướ ữ ế ỹ ậ ặ ự ệ ư ệ ệ

t , giáo d c, giao thông v n t i… B th c hi n th ng nh t qu n lý trong ngành, chế ụ ậ ả ộ ự ệ ố ấ ả ỉ
đ o toàn di n nh ng c quan, đ n v tr c thu c t trung ng đ n đ a ph ng.ạ ệ ữ ơ ơ ị ự ộ ừ ươ ế ị ươ
+ B qu n lý theo lĩnh v c: là c quan c a chính ph , th c hi n ch c năngộ ả ự ơ ủ ủ ự ệ ứ
qu n lý nhà n c theo t ng lĩnh v c l n nh : tài chính, k ho ch đ u t , lao đ ng xãả ướ ừ ự ớ ư ế ạ ầ ư ộ
h i, khoa h c công ngh … ho t đ ng c a b này có liên quan t i ho t đ ng c a t tộ ọ ệ ạ ộ ủ ộ ớ ạ ộ ủ ấ
c các b , các c p qu n lý, t ch c xã h i và công dân, nh ng không can thi p vàoả ộ ấ ả ổ ứ ộ ư ệ
ho t đ ng qu n lý nhà n c c a các c p chính quy n và quy n t ch , s n xu t kinhạ ộ ả ướ ủ ấ ề ề ự ủ ả ấ
doanh c a các đ n v kinh t . B qu n lý lĩnh v c có trách nhi m giúp chính phủ ơ ị ế ộ ả ự ệ ủ
nghiên c u chi n l c phát tri n kinh t - xã h i chung, xây d ng các d án k ho chứ ế ượ ể ế ộ ự ự ế ạ
t ng h p và cân đ i liên ngành, xây d ng ch đ chính sách chung (tham m u) ho c tổ ợ ố ự ế ộ ư ặ ự
nó ra nh ng văn b n pháp quy thu c lĩnh v c ph trách, h ng d n t o đi u ki n đữ ả ộ ự ụ ướ ẫ ạ ề ệ ể
các b , các c p, các ngành hoàn thi n nhi m v .ộ ấ ệ ệ ụ
B tr ng là thành viên chính ph , ng i đ ng đ u c quan qu n lý ngành hayộ ưở ủ ườ ứ ầ ơ ả
lĩnh v c, m t m t tham gia cùng chính ph quy t đ nh t p th nh ng nhi m v c aự ộ ặ ủ ế ị ậ ể ữ ệ ụ ủ
chính ph t i các kỳ h p chính ph ; m t khác ch u trách nhi m qu n lý nhà n c vủ ạ ọ ủ ặ ị ệ ả ướ ề
lĩnh v c ngành mình ph trách trong ph m vi c n c.ự ụ ạ ả ướ
4/ HĐND và UBND:
HĐND và UBND (chính quy n, đ a ph ng) đ c thi t l p các c p hànhề ị ươ ượ ế ậ ở ấ
chính, lãnh th : t nh, huy n và xã.ổ ỉ ệ
Các c quan chính quy n đ a ph ng đ c thi t l p đ qu n lý đ a ph ngơ ề ị ươ ượ ế ậ ể ả ị ươ
b o đ m th c hi n th ng nh t, có hi u qu hi n pháp, lu t, các văn b n c quan nhàả ả ự ệ ố ấ ệ ả ế ậ ả ơ
n c c p trên trên đ a bàn lãnh th .ướ ấ ị ổ
a/ V h i đ ng nhân dânề ộ ồ :
HĐND là c quan quy n l c nhà n c đ a ph ng, đ i di n cho ý chí,ơ ề ự ướ ở ị ươ ạ ệ
nguy n v ng và quy n làm ch c a nhân dân, do nhân dân đ a ph ng b u ra, ch uệ ọ ề ủ ủ ị ươ ầ ị
trách nhi m tr c nhân dân đ a ph ng và c quan nhà n c c p trên.ệ ướ ị ươ ơ ướ ấ
Trong quá trình ho t đ ng, HĐND ch u s giám sát, h ng d n c a c quanạ ộ ị ự ướ ẫ ủ ơ
quy n l c nhà n c cao nh t thông qua u ban th ng v QH; s ki m tra h ng d nề ự ướ ấ ỷ ườ ụ ự ể ướ ẫ
c a chính ph , ch u trách nhi m tr c nhân dân đ a ph ng và c quan nhà n c c pủ ủ ị ệ ướ ị ươ ơ ướ ấ
trên.

Đ i di n cho nhân dân đ a ph ng, HĐND căn c vào quy t đ nh c a các cạ ệ ị ươ ứ ế ị ủ ơ
quan nhà n c trung ng, quy t đ nh nh ng ch tr ng bi n pháp quan tr ng đướ ở ươ ế ị ữ ủ ươ ệ ọ ể
phát huy ti m năng c a đ a ph ng, xây d ng và phát tri n đ a ph ng v kinh t - xãề ủ ị ươ ự ể ị ươ ề ế
h i, c ng c qu c phòng, an ninh, nâng cao m c s ng c a nhân dân, làm tròn nghĩa vộ ủ ố ố ứ ố ủ ụ
đ i v i nhà n c; giám sát ho t đ ng c a th ng tr c HĐND, toà án nhân dân, vàố ớ ướ ạ ộ ủ ườ ự
vi n ki m sát nhân dân cùng c p; giám sát th c hi n ngh quy t c a HĐND, vi c tuânệ ể ấ ự ệ ị ế ủ ệ
theo hi n pháp, pháp lu t c a c quan nhà n c, t ch c kinh t , t ch c xã h i, đ nế ậ ủ ơ ướ ổ ứ ế ổ ứ ộ ơ
v vũ trang và công dân đ a ph ng (đ c c th hoá trong lu t t ch c HĐND vàị ở ị ươ ượ ụ ể ậ ổ ứ
UBND 2003)
Đ th c hi n nh ng nhi m v trên, HĐND ban hành ngh quy t đ đ nh chể ự ệ ữ ệ ụ ị ế ể ị ủ
tr ng, bi n pháp l n và giám sát th c hi n ngh quy t.ươ ệ ớ ự ệ ị ế
Nhi m v c a HĐND đ c th c hi n thông qua các hình th c ho t đ ng c aệ ụ ủ ượ ự ệ ứ ạ ộ ủ
th ng tr c c a HĐND, các ban và đ i bi u HĐND và hình th c ho t đ ng ch y uườ ự ủ ạ ể ứ ạ ộ ủ ế
là các kỳ h p c a HĐND.ọ ủ
V c c u t ch c, HĐND c p t nh, c p huy n có th ng tr c HĐND g m:ề ơ ấ ổ ứ ấ ỉ ấ ệ ườ ự ồ
ch t ch, phó ch t ch và u viên th ng tr c; c p xã th ng tr c HĐND g m: chủ ị ủ ị ỷ ườ ự ấ ườ ự ồ ủ
t ch, phó ch t ch HĐND.ị ủ ị
HĐND c p t nh thành l p ba ban: ban kinh t và ngân sách, ban văn hoá-xã h i,ấ ỉ ậ ế ộ
ban pháp ch , n i có nhi u dân t c thì có th thành l p ban dân t c.ế ơ ề ộ ể ậ ộ
HĐND c p huy n thành l p hai ban: ban kinh t - xã h i, ban pháp ch .ấ ệ ậ ế ộ ế
b/ V UBND:ề
UBND do HĐND b u,là c quan ch p hành c a HĐND và c quan hành chínhầ ơ ấ ủ ơ
nhà n c đ a ph ng.ướ ở ị ươ
UBND ch u trách nhi m ch p hành hi n pháp, lu t, các văn b n c a c quanị ệ ấ ế ậ ả ủ ơ
nhà n c c p trên và ngh quy t c a HĐND.ướ ấ ị ế ủ
UBND có nhi m v qu n lý nhà n c đ i v i các lĩnh v c khác nhau c a đ i s ng đ aệ ụ ả ướ ố ớ ự ủ ờ ố ị
ph ng; th c hi n vi c tuyên truy n, giáo d c pháp lu t, ki m tra vi c ch p hànhươ ự ệ ệ ề ụ ậ ể ệ ấ
hi n pháp, lu t, các văn b n c a c quan nhà n c c p trên và ngh quy t c a HĐNDế ậ ả ủ ơ ướ ấ ị ế ủ
cùng c p t i các c quan nhà n c, t ch c xã h i, t ch c kinh t , đ n v vũ trang;ấ ạ ơ ướ ổ ứ ộ ổ ứ ế ơ ị
b o đ m an ninh chính tr , tr t t , an toàn xã h i; th c hi n xây d ng l c l ng vũả ả ị ậ ự ộ ự ệ ự ự ượ

trang và xây d ng qu c phòng toàn dân; qu n lý h kh u, h t ch, qu n lý công tác tự ố ả ộ ẩ ộ ị ả ổ
ch c, biên ch lao đ ng, ti n l ng, t ch c thu chi ngân sách c a đ a ph ng theoứ ế ộ ề ươ ổ ứ ủ ị ươ
quy đ nh c a pháp lu t.ị ủ ậ
C c u c a UBND có ch t ch, các phó ch t ch và các u viên, trong đó chơ ấ ủ ủ ị ủ ị ỷ ủ
t ch nh t thi t ph i là đ i bi u HĐND cùng c p do HĐND b u ra, các ch c danh khácị ấ ế ả ạ ể ấ ầ ứ
trong UBND không nh t thi t ph i b u t đ i bi u HĐND.ấ ế ả ầ ừ ạ ể
Trong nhi m kỳ n u khuy t ch t ch UBND thì ch t ch HĐND cùng c p gi iệ ế ế ủ ị ủ ị ấ ớ
thi u ng i ng c ch t ch UBND đ HĐND b u. Ng i đ c gi ch c v ch t chệ ườ ứ ử ủ ị ể ầ ườ ượ ữ ứ ụ ủ ị
UBND trong nhi m kỳ không nh t thi t là đ i bi u HĐND.ệ ấ ế ạ ể
UBND đ c ban hành quy t đ nh và ch th đ th c hi n nhi m v và quy nượ ế ị ỉ ị ể ự ệ ệ ụ ề
h n c a mình. UBND có các c quan chuyên môn đ giúp th c hi n các ch c năngạ ủ ơ ể ự ệ ứ
qu n lý nhà n c đ a ph ng và b o đ m s th ng nh t qu n lý c a ngành ho cả ướ ở ị ươ ả ả ự ố ấ ả ủ ặ
lĩnh v c công tác t trung ng đ n c s .ự ừ ươ ế ơ ở
5/ Toà án nhân dân và vi n ki m sát nhân dânệ ể :
Toà án nhân dân và vi n ki m sát nhân dân n c CHXHCNVN, trong ph m việ ể ướ ạ
ch c năng c a mình, có nhi m v b o v pháp ch XHCN, b o v ch đ XHCN vàứ ủ ệ ụ ả ệ ế ả ệ ế ộ
quy n làm ch c a nhân dân; b o v tài s n c a nhà n c, c a t p th ; b o v tínhề ủ ủ ả ệ ả ủ ướ ủ ậ ể ả ệ
m ng, tài s n, t do, danh d và nhân ph m c a công dân.ạ ả ự ự ẩ ủ
Toà án nhân dân và vi n ki m sát nhân dân là nh ng khâu tr ng y u, c b nệ ể ữ ọ ế ơ ả
thu c h th ng các c quan t pháp, th c hi n quy n t pháp.ộ ệ ố ơ ư ự ệ ề ư
a/ Toà án nhân dân:
Toà án nhân dân th c hi n nhi m v b o v pháp lu t thông qua ho t đ ng xétự ệ ệ ụ ả ệ ậ ạ ộ
x . Đây là ch c năng riêg có c a các toà án.ử ứ ủ
Hi n pháp 1992: "Toà án nhân dân t i cao, các toà án nhân dân đ a ph ng, cácế ố ị ươ
toà án quân s và các toà án khác do lu t đ nh là nh ng c quan xét x c a n cự ậ ị ữ ơ ử ủ ướ
CHXHCNVN" (đi u 127)ề
* Ho t đ ng xét x c a các toà án có đ c đi m đ c thù:ạ ộ ử ủ ặ ể ặ
- Nhân danh nhà n c CHXHCNVN, căn c vào pháp lu t c a nhà n c đ a raướ ứ ậ ủ ướ ư
phán xét quy t đ nh cu i cùng nh m k t thúc v án, là s th hi n tr c ti p thái đ ,ế ị ố ằ ế ụ ự ể ệ ự ế ộ
quan đi m c a nhà n c đ i v i m t v án c th . Thái đ , quan đi m đó chính là sể ủ ướ ố ớ ộ ụ ụ ể ộ ể ự

th hi n tr c ti p b n ch t c a nhà n c. Nhà n c ch u trách nhi m v n i dung vàể ệ ự ế ả ấ ủ ướ ướ ị ệ ề ộ
h u qu c a các quy t đ nh gi i quy t các v vi c do toà án đ a ra.ậ ả ủ ế ị ả ế ụ ệ ư
- Xét x và ki m tra hành vi pháp lý c a các c quan nhà n c, các cán b côngử ể ủ ơ ướ ộ
ch c trong b máy nhà n c, trong quá trình gi i quy t các v vi c có liên quan đ nứ ộ ướ ả ế ụ ệ ế
vi c b o v các quy n t do, danh d , nhân ph m, tài s n c a con ng i, b o vệ ả ệ ề ự ự ẩ ả ủ ườ ả ệ
quy n làm ch c a nhân dân.ề ủ ủ
- Xét x nh m n đ nh tr t t pháp lu t, gi v ng k c ng xã h i, t do anử ằ ổ ị ậ ự ậ ữ ữ ỷ ươ ộ ự
toàn c a con ng i, làm lành m nh hoá các quan h x ã h i.ủ ườ ạ ệ ộ
- Xét x mang n i dung giáo d c pháp lu t v i b n thân đ ng s cũng nhử ộ ụ ậ ớ ả ươ ự ư
v i xã h i, t o ý th c pháp lu t cho m i cá nhân, t đó có đ c nh ng hành vi phùớ ộ ạ ứ ậ ỗ ừ ượ ữ
h p v i yêu c u c a pháp lu t trong m i quan h xã h i, t o tinh th n tích c c đ uợ ớ ầ ủ ậ ố ệ ộ ạ ầ ự ấ
tranh c a công dân ch ng các hành vi vi ph m pháp lu t.ủ ố ạ ậ
* C c u t ch c c a h th ng toà án g mơ ấ ổ ứ ủ ệ ố ồ :
Toà án nhân dân t i cao, toà án nhân dân c p t nh, toàn án nhân dân c p huy n,ố ấ ỉ ấ ệ
toà án quân s trung ng, toà án quân s quân khu, toà án quân s khu v c và các toàự ươ ự ự ự
án khác đ c thành l p theo quy đ nh c a pháp lu tượ ậ ị ủ ậ
* V nguyên t c t ch c và ho t đ ng:ề ắ ổ ứ ạ ộ
- Th m phán toà án nhân dân các c p đ c b nhi m theo nhi m kỳ và có thẩ ấ ượ ổ ệ ệ ể
b mi n nhi m, cách ch c n u không hoàn thành ch c trách.ị ễ ệ ứ ế ứ
- Vi c xét x c a toà án nhân dân có h i th m nhân dân tham gia theo quy đ nhệ ử ủ ộ ẩ ị
c a pháp lu t. Đ i v i h i th m nhân dân c a toà án t i cao và toà án quân s đ củ ậ ố ớ ộ ẩ ủ ố ự ượ
th c hi n theo ch đ c , còn đ i v i toà án nhân dân đ a ph ng th c hi n theo chự ệ ế ộ ử ố ớ ị ươ ự ệ ế
đ b u.ộ ầ
- Toà án nhân dân xét x t p th và quy t đ nh theo đa s .ử ậ ể ế ị ố
- Các chánh án toà án nhân dân ph i ch u trách nhi m và báo cáo công tác các cả ị ệ ơ
quan quy n l c nhà n c cùng c p.ề ự ướ ấ
- Nguyên t c qu n lý các toà án nhân dân đ a ph ng v m t t ch c do bắ ả ị ươ ề ặ ổ ứ ộ
tr ng b t pháp đ m nhi m có s ph i h p ch t ch v i chánh án toà án nhân dânưở ộ ư ả ệ ự ố ợ ặ ẽ ớ
t i cao.ố
* Các nguyên t c xét x c a toà án nhân dânắ ử ủ :

- Khi xét x , th m phán và h i th m nhân dân đ c l p ch tuân theo pháp lu t.ử ẩ ộ ẩ ộ ậ ỉ ậ
- Toà án nhân dân xét x công khai, tr tr ng h p đ c bi t do lu t đ nh.ử ừ ườ ợ ặ ệ ậ ị
- Toà án b o đ m quy n bào ch a c a b cáo và quy n b o v quy n và l i íchả ả ề ữ ủ ị ề ả ệ ề ợ
h p pháp c a đ ng s .ợ ủ ươ ự
- Công dân thu c các dân t c ít ng i đ c quy n dùng ti ng nói và ch vi tộ ộ ườ ượ ề ế ữ ế
dân t c mình tr c phiên toà.ộ ướ
- Các b n án, quy t đ nh c a toà án nhân dân đã có hi u l c pháp lu t ph iả ế ị ủ ệ ự ậ ả
đ c tôn tr ng và ch p hành nghiêm ch nh. Trong tr ng h p c n thi t đ b o đ mượ ọ ấ ỉ ườ ợ ầ ế ể ả ả
thi hành các b n án, quy t đ nh c a toà án, nhà n c th c hi n s c ng ch t ngả ế ị ủ ướ ự ệ ự ưỡ ế ươ
ng.ứ

b/ Vi n ki m sát nhân dânệ ể :
Ki m sát vi c tuân theo pháp lu t, th c hi n quy n công t theo quy đ nh c aể ệ ậ ự ệ ề ố ị ủ
hi n pháp và pháp lu t là ch c năng riêng có c a vi n ki m sát nhân dân trong th cế ậ ứ ủ ệ ể ự
hi n quy n t pháp, nh m b o đ m cho pháp lu t đ c thi hành nghiêm ch nh, th ngệ ề ư ằ ả ả ậ ượ ỉ ố
nh t trong ph m vi c n c.ấ ạ ả ướ
* Nhi m v , quy n h n c th c a vi n ki m sátệ ụ ề ạ ụ ể ủ ệ ể :
- Ki m sát vi c tuân theo pháp lu t đ i v i các văn b n pháp quy c a các cể ệ ậ ố ớ ả ủ ơ
quan t c p đ tr xu ng.ừ ấ ộ ở ố
- Ki m sát vi c tuân theo pháp lu t trong vi c đi u tra c a các c quan đi u tra.ể ệ ậ ệ ề ủ ơ ề
- Ki m sát vi c tuân theo pháp lu t trong vi c xét x c a toà án nhân dân vàể ệ ậ ệ ử ủ
th c hi n quy n công t theo pháp lu t.ự ệ ề ố ậ
- Ki m sát vi c tuân theo pháp lu t c a toà án nhân dân, c quan thi hành án, ch p hànhể ệ ậ ủ ơ ấ
viên c quan, đ n v cá nhân có liên quan trong vi c thi hành án. ơ ơ ị ệ
- Ki m sát vi c tuân theo pháp lu t c a các c quan, đ n v và ng i có trách nhi mể ệ ậ ủ ơ ơ ị ườ ệ
trong vi c giam gi , c i t o.ệ ữ ả ạ
* V ph ng di n t ch cề ươ ệ ổ ứ :
Vi n ki m sát nhân dân là h th ng c quan bao g m: vi n ki m sát nhân dân t i cao,ệ ể ệ ố ơ ồ ệ ể ố
các vi n ki m sát nhân dân c p t nh, các vi n ki m sát nhân dân c p huy n và các vi nệ ể ấ ỉ ệ ể ấ ệ ệ
ki m sát quân s . C c u t ch c c a m i vi n ki m sát đ c quy đ nh trong lu t t ch cể ự ơ ấ ổ ứ ủ ỗ ệ ể ượ ị ậ ổ ứ

vi n ki m sát nhân dân.ệ ể
* Nguyên t c t ch c và ho t đ ngắ ổ ứ ạ ộ :
- Vi n ki m sát nhân dân do vi n tr ng lãnh đ o. Vi n tr ng vi n ki m sát nhânệ ể ệ ưở ạ ệ ưở ệ ể
dân c p d i ch u s lãnh đ o c a vi n tr ng vi n ki m sát nhân dân c p trên. Vi nấ ướ ị ự ạ ủ ệ ưở ệ ể ấ ệ
tr ng vi n ki m sát nhân dân đ a ph ng, vi n tr ng vi n ki m sát quân s các c p ch uưở ệ ể ị ươ ệ ưở ệ ể ự ấ ị
s lãnh đ o th ng nh t c a vi n tr ng vi n ki m sát nhân dân t i cao.ự ạ ố ấ ủ ệ ưở ệ ể ố
- T i vi n ki m sát nhân dân t i cao, vi n ki m sát nhân dân c p t nh, vi n ki m sátạ ệ ể ố ệ ể ấ ỉ ệ ể
quân s quân khu và t ng đ ng thành l p u ban ki m sát đ th o lu n và quy t đ nhự ươ ươ ậ ỷ ể ể ả ậ ế ị
theo đa s nh ng v n đ quan tr ng theo quy đ nh c a lu t t ch c ki m sát nhân dân.ố ữ ấ ề ọ ị ủ ậ ổ ứ ể
- Vi n tr ng vi n ki m sát nhân dân t i cao do QH b u, mi n nhi m, ch u tráchệ ưở ệ ể ố ầ ễ ệ ị
nhi m và báo cáo công tác tr c QH ho c tr c u ban th ng v QH gi a hai kỳ h p QH,ệ ướ ặ ướ ỷ ườ ụ ữ ọ
tr c ch t ch n c, ph i tr l i ch t v n c a đ i bi u QH.ướ ủ ị ướ ả ả ờ ấ ấ ủ ạ ể
- Ch t ch n c th c hi n vi c b nhi m, mi n nhi m, cách ch c đ i v i phó vi nủ ị ướ ự ệ ệ ổ ệ ễ ệ ứ ố ớ ệ
tr ng và ki m sát viên vi n ki m sát nhân dân t i cao theo đ ngh c a vi n tr ng vi nưở ể ệ ể ố ề ị ủ ệ ưở ệ
ki m sát nhân dân t i cao.ể ố
- Vi n tr ng, phó vi n tr ng, ki m sát viên vi n ki m sát nhân dân các đ a ph ngệ ưở ệ ưở ể ệ ể ị ươ
và các vi n ki m sát quân s do vi n tr ng vi n ki m sát nhân dân t i cao b nhi m, mi nệ ể ự ệ ưở ệ ể ố ổ ệ ễ
nhi m ho c cách ch c.ệ ặ ứ
- Vi n tr ng các vi n ki m sát nhân dân đ a ph ng ch u trách nhi m báo cáo tr cệ ưở ệ ể ị ươ ị ệ ướ
HĐND cùng c p v tình hình pháp lu t đ a ph ng và tr l i ch t v n c a đ i bi uấ ề ậ ở ị ươ ả ờ ấ ấ ủ ạ ể
HĐND.
6/ Quan h công tác trong h th ng b máy các c quan Nhà n cệ ệ ố ộ ơ ướ :
Quan h công tác trong b máy nhà n c là quan h n i b nhà n c đ c quy đ nhệ ộ ướ ệ ộ ộ ướ ượ ị
trong pháp lu t v v trí, ch c năng, nhi m v , quy n h n và c c u t ch c b máy c a cậ ề ị ứ ệ ụ ề ạ ơ ấ ổ ứ ộ ủ ơ
quan và đ c c th hoá trong quy ch làm vi c c a c quan.ượ ụ ể ế ệ ủ ơ
Quan h công tác trong b máy nhà n c g m: ệ ộ ướ ồ
- Quan h công tác gi a các c quan nhà n c.ệ ữ ơ ướ
- Quan h n i b trong m t c quan.ệ ộ ộ ộ ơ
a/ Quan h công tác gi a các c quan nhà n c đ c th hi n tính ch t c a các quanệ ữ ơ ướ ượ ể ệ ấ ủ
h :ệ

+ Th nh tứ ấ : Quan h theo c p. Trong quan h này c quan c p trên quy t đ nh và c pệ ấ ệ ơ ấ ế ị ấ
d i ph i ch p hành. Tính k c ng c a quan h này trong qu n lý hành chính nhà n cướ ả ấ ỷ ươ ủ ệ ả ướ
đ c th hi n ch quy t đ nh ph i đ c ch p hành ngay, n u có v n đ v ng m cượ ể ệ ở ỗ ế ị ả ượ ấ ế ấ ề ướ ắ
ph i đ ngh và gi i quy t sau, tr n i dung quy t đ nh vi ph m pháp lu t rõ ràng.ả ề ị ả ế ừ ộ ế ị ạ ậ
+ Th haiứ : Quan h song trùng tr c thu c trong quan h này c quan, t ch c, cá nhânệ ự ộ ệ ơ ổ ứ
ch u s tác đ ng qu n lý c a hai ch th : ị ự ộ ả ủ ủ ể
- M t ch th th c hi n quan h tr c thu c v t ch c.ộ ủ ể ự ệ ệ ự ộ ề ổ ứ
- Ch th khác th c hi n quan h tr c thu c v chuyên môn.ủ ể ự ệ ệ ự ộ ề
Trong tr ng h p này có quan h "ngang" và quan h "d c".ườ ợ ệ ệ ọ
+ Th baứ : Quan h ch t , ph i h p. Trong tr ng h p này m t c quan, t ch c khiệ ủ ừ ố ợ ườ ợ ộ ơ ổ ứ
th c hi n nhi m v , quy n h n ph i ph i h p, h p tác v i c quan, t ch c, cá nhân khácự ệ ệ ụ ề ạ ả ố ợ ợ ớ ơ ổ ứ
theo quy đ nh c a pháp lu t. Quá trình th c hi n quan h đ th ng nh t ý ki n tham m u,ị ủ ậ ự ệ ệ ể ố ấ ế ư
giúp vi c ho c đ ban hành nh ng văn b n liên t ch.ệ ặ ể ữ ả ị
b/ Quan h công tác trong m t c quan nhà n cệ ộ ơ ướ : g mồ
+ Th nh tứ ấ : Quan h gi a t ch c, ch c v có th m quy n và t ch c, cá nhân thamệ ữ ổ ứ ứ ụ ẩ ề ổ ứ
m u giúp vi c.ư ệ
+ Th haiứ : Quan h gi a ng i đ ng đ u c quan và c p phó c a ng i đ ng đ u cệ ữ ườ ứ ầ ơ ấ ủ ườ ứ ầ ơ
quan v i t cách là ng i giúp ng i đ ng đ u c quan th c hi n nhi m v và đ c ng iớ ư ườ ườ ứ ầ ơ ự ệ ệ ụ ượ ườ
đ ng đ u c quan phân công ph trách m t s lĩnh v c công tác ho c u quy n th c hi nứ ầ ơ ụ ộ ố ự ặ ỷ ề ự ệ
nhi m v c th .ệ ụ ụ ể
+ Th baứ : Quan h ch t ph i h p gi a các c c u t ch c c a c quan trong th cệ ủ ừ ố ợ ữ ơ ấ ổ ứ ủ ơ ự
hi n nhi m v tham m u, h ng d n, giúp vi c.ệ ệ ụ ư ướ ẫ ệ
c/ M c đích c a vi c quan h trong b máy nhà n cụ ủ ệ ệ ộ ướ :
+ Nh m th c hi n th m quy n c a c quan, t ch c đ u ph i tuân theo quy trình, thằ ự ệ ẩ ề ủ ơ ổ ứ ề ả ủ
t c do pháp lu t và quy ch ho t đ ng c a c quan, t ch c đó quy đ nhụ ậ ế ạ ộ ủ ơ ổ ứ ị
+ Trong qu n lý hành chính nhà n c ph i th c hi n quan h công tác theo th t cả ướ ả ự ệ ệ ủ ụ
hành chính, vi c ban hành văn b n quy ph m pháp lu t đ c th c hi n theo th t c phápệ ả ạ ậ ượ ự ệ ủ ụ
lu t, pháp quy.ậ
+ Gi a các c quan, t ch c, cá nhân khi gi i quy t công vi c c a dân ph i th c hi nữ ơ ổ ứ ả ế ệ ủ ả ự ệ
quan h n i b nh m b o đ m, b o v các đ ngh , yêu c u v t do quy n, l i ích h pệ ộ ộ ằ ả ả ả ệ ề ị ầ ề ự ề ợ ợ

pháp c a công dân, t ch c.ủ ổ ứ
Tóm l iạ : Toàn b quan h công tác trong b máy nhà n c đ u h ng đ n th c hi nộ ệ ộ ướ ề ướ ế ự ệ
ch c năng, nhi m v , quy n h n c a c quan, t ch c.ứ ệ ụ ề ạ ủ ơ ổ ứ


CHUYÊN Đ 2Ề
CH C NĂNG, NHI M V C A CHÍNH PH ,Ứ Ệ Ụ Ủ Ủ
C A B , NGÀNH, C A UBND T NH, HUY NỦ Ộ Ủ Ỉ Ệ
Ệ

I. Chính phủ
1. V trí c a chính ph trong b máy hành chính nhà n c.ị ủ ủ ộ ướ
Chính ph là c quan ch p hành c a Qu c h i, c quan hành chính Nhà n củ ơ ấ ủ ố ộ ơ ướ
cao nh t c a n c CHXHCN Vi t Nam (đi u 1 Lu t t ch c Chính ph năm 2002 vàấ ủ ướ ệ ề ậ ổ ứ ủ
đi u 109 HP 1992 s a đ i).ề ử ổ
- Là c quan ch p hành c a Qu c h i, Chính ph có ch c năng th ng nh tơ ấ ủ ố ộ ủ ứ ố ấ
vi c qu n lý các nhi m v chính tr , kinh t , xã h i, văn hoá, qu c phòng, an ninh vàệ ả ệ ụ ị ế ộ ố
đ i ngo i.ố ạ
- Là c quan hành chính Nhà n c cao nh t, Chính ph lãnh đ o tr c ti p cácơ ướ ấ ủ ạ ự ế
b và chính quy n đ a ph ng.ộ ề ị ươ
Chính ph lãnh đ o ho t đ ng c a các b và chính quy n đ a ph ng trên hai ph ngủ ạ ạ ộ ủ ộ ề ị ươ ươ
di n:ệ
Th nh t: ứ ấ Chính ph v i t cách là c quan ch p hành cao nh t c a c quanủ ớ ư ơ ấ ấ ủ ơ
quy n l c Nhà n c cao nh t th c hi n quy n l p quy b ng vi c ban hành các vănề ự ướ ấ ự ệ ề ậ ằ ệ
b n pháp quy d i lu t đ th c hi n các đ o lu t c a qu c h i có tính ch t b t bu cả ướ ậ ể ự ệ ạ ậ ủ ố ộ ấ ắ ộ
trên ph m vi c n c mà các b và các đ a ph ng có nghĩa v ph i th c hi n.ạ ả ướ ộ ị ươ ụ ả ự ệ
Th hai:ứ Chính ph v i t cách là c quan hành chính Nhà n c cao nh t c aủ ớ ư ơ ướ ấ ủ
n c CHXHCN Vi t nam, là c p cao nh t c a toàn b h th ng hành chính Nhà n cướ ệ ấ ấ ủ ộ ệ ố ướ

2.Nhi m v và quy n h n c a Chính phệ ụ ề ạ ủ ủ đ c quy đ nh t i đi u 112 HP 1992 S aượ ị ạ ề ử

đ i và ch ng II t đi u 18 đ n đi u 19 c a lu t t ch c Chính ph năm 2002 trên t tổ ươ ừ ề ế ề ủ ậ ổ ứ ủ ấ
c các lĩnh v c chính tr , kinh t , văn hoá, xã h i, qu c phòng, an ninh đ i ngo i.ả ự ị ế ộ ố ố ạ
Nh ng quy n r t c b n c a Chính ph là:ữ ề ấ ơ ả ủ ủ
- Quy n ki n ngh l p phápề ế ị ậ : Th c hi n d th o các văn b n lu t trình Qu cự ệ ự ả ả ậ ố
h i, các pháp l nh trình UBTV Qu c h i, các d án khoa h c Nhà n c, ngân sánhộ ệ ố ộ ự ọ ướ
Nhà n c, các chính sách l n v đ i n i, đ i ngo i trình Qu c h i.ướ ớ ề ố ộ ố ạ ố ộ
- Quy n l p quyề ậ t c là ban hành các văn b n có tính ch t quy ph m nh m th cứ ả ấ ạ ằ ự
hi n các ch tr ng, chính sách pháp lu t c a Nhà n c th ng nh t.ệ ủ ươ ậ ủ ướ ố ấ
- Quy n qu n lý và đi u hànhề ả ề toàn b công cu c xây d ng kinh t , văn hoá,ộ ộ ự ế
xã h iộ … theo đúng đ ng l i c a Đ ng, pháp lu t c a Nhà n c và h th ng quyườ ố ủ ả ậ ủ ướ ệ ố
ph m c a Chính ph .ạ ủ ủ
- Quy n xây d ng và lãnh đ o ề ự ạ toàn b h th ng các t ch c các c quan qu nộ ệ ố ổ ứ ơ ả
lý Nhà n c, thành l p các c quan tr c thu c và các c quan giúp vi c cho th t ngướ ậ ơ ự ộ ơ ệ ủ ướ
Chính ph .ủ
- Quy n t ch cề ổ ứ các đ n v , s n xu t kinh doanh và lãnh đ o theo k ho ch,ơ ị ả ấ ạ ế ạ
đúng pháp lu t.ậ
- Quy n h ng d nề ướ ẫ ki m tra HĐND các c p.ể ấ
3. Ho t đ ng c a chính ph ạ ộ ủ ủ
*Ho t đ ng c a Chính ph đ c ti n hành theo 3 hình th c:ạ ộ ủ ủ ượ ế ứ
+ Các phiên h p c a Chính ph (ho t đ ng t p th c a chính ph ).ọ ủ ủ ạ ộ ậ ể ủ ủ
+ S ch đ o đi u hành c a th t ng và các phó th t ng theo s phân côngự ỉ ạ ề ủ ủ ướ ủ ướ ự
c a th t ng.ủ ủ ướ
+ S ho t đ ng c a các b tr ng v i t cách là thành viên tham gia vào công vi cự ạ ộ ủ ộ ưở ớ ư ệ
chung c a Chính phủ ủ và v i t cách là ng i đ ng đ u b hay c quan ngang b .ớ ư ườ ứ ầ ộ ơ ộ

4. Nhi m v và quy n h n c a th t ng chính ph ệ ụ ề ạ ủ ủ ướ ủ
Đ c quy đ nh t i đi u 114 HP 1992 S a đ i và Ch ng III Đi u 20 lu t tượ ị ạ ề ử ổ ươ ề ậ ổ
ch c chính ph năm 2002 g m nh ng nhi m v và quy n h n sau đây:ứ ủ ồ ữ ệ ụ ề ạ
4.1.Lãnh đ o công tác c a Chính ph , các thành viên Chính ph , th tr ng c quanạ ủ ủ ủ ủ ưở ơ
thu c Chính ph , ch t ch y ban nhân dân các c p:ộ ủ ủ ị Ủ ấ

-Quy t đ nh các ch tr ng, bi n pháp c n thi t đ lãnh đ o và đi u hànhế ị ủ ươ ệ ầ ế ể ạ ề
ho t đ ng c a Chính ph và h th ng hành chính Nhà n c t trung ng đ n c s .ạ ộ ủ ủ ệ ố ướ ừ ươ ế ơ ở
-Ch đ o vi c xây d ng các d án lu t trình Qu c h i, các d án pháp l nh trình yỉ ạ ệ ự ự ậ ố ộ ự ệ Ủ
ban th ng v Qu c h i; các văn b n quy ph m pháp lu t thu c th m quy n c aườ ụ ố ộ ả ạ ậ ộ ẩ ề ủ
Chính ph và th t ng Chính ph .ủ ủ ướ ủ
-Quy đ nh ch đ làm vi c c a th t ng v i thành viên Chính ph , Ch t chị ế ộ ệ ủ ủ ướ ớ ủ ủ ị
UBND t nh, thành ph tr c thu c trung ng.ỉ ố ự ộ ươ
-Ch đ o, ph i h p ho t đ ng c a các thành viên Chính ph , quy t đ nh nh ngỉ ạ ố ợ ạ ộ ủ ủ ế ị ữ
v n đ có ý ki n khác nhau gi a các B tr ng, Th tr ng c quan ngang b , Thấ ề ế ữ ộ ưở ủ ưở ơ ộ ủ
tr ng c quan thu c Chính ph , Ch t ch UBND t nh, thành ph tr c thu c trungưở ơ ộ ủ ủ ị ỉ ố ự ộ
ng.ươ
-Đôn đ c, ki m tra vi c th c hi n nh ng quy t đ nh c a Qu c h i, y ban th ng vố ể ệ ự ệ ữ ế ị ủ ố ộ Ủ ườ ụ
Qu c h i, Ch t ch n c, Chính ph và Th t ng các ngành, các c p.ố ộ ủ ị ướ ủ ủ ướ ở ấ

4.2.Tri u t p và ch to các phiên h p c a Chính ph :ệ ậ ủ ạ ọ ủ ủ
4.3.Đ ngh Qu c h i thành l p ho c bãi b các b , c quan ngang b , trình Qu c h iề ị ố ộ ậ ặ ỏ ộ ơ ộ ố ộ
phê chu n đ ngh và vi c b nhi m, mi n nhi m, cách ch c, cho t ch c vì lý do s cẩ ề ị ệ ổ ệ ễ ệ ứ ừ ứ ứ
kh e ho c lý do khác đ i v i phó th t ng, B tr ng, Th tr ng c quan ngangỏ ặ ố ớ ủ ướ ộ ưở ủ ưở ơ
b , trong th i gian Qu c h i không h p trình Ch t ch n c quy t đ nh t m đình chộ ờ ố ộ ọ ủ ị ướ ế ị ạ ỉ
công tác c a Phó th t ng, B tr ng, Th tr ng c quan ngang b .ủ ủ ướ ộ ưở ủ ưở ơ ộ

4.4. Thành l p h i đ ng, y ban th ng xuyên ho c lâm th i khi c n thi t đ giúp thậ ộ ồ ủ ườ ặ ờ ầ ế ể ủ
t ng nghiên c u, ch đ o, ph i h p gi i quy t nh ng v n đ quan tr ng liên ngành.ướ ứ ỉ ạ ố ợ ả ế ữ ấ ề ọ
4.5.B nhi m, mi n nhi m, cách ch c Th tr ng và ch c v t ng đ ng; phêổ ệ ễ ệ ứ ứ ưở ứ ụ ươ ươ
chu n vi c b u c các thành viên y ban nhân dân t nh, Thành ph tr c thu c trungẩ ệ ầ ử Ủ ỉ ố ự ộ
ng, phê chu n vi c mi n nhi m, bãi nhi m các thành viên khác c a UBND t nh,ươ ẩ ệ ễ ệ ệ ủ ỉ
thành ph tr c thu c trung ngố ự ộ ươ
4.6. Quy t đ nh các bi n pháp c i ti n l l i làm vi c, hoàn thi n b máy qu n lý nhàế ị ệ ả ế ề ố ệ ệ ộ ả
n c, đ cao k lu t, ngăn ng a và kiên quy t đ u tranh ch ng tham nhũng, lãng phíướ ề ỷ ậ ừ ế ấ ố
quan liêu, hách d ch, c a quy n trong b máy và trong cán b , công ch c viên ch c nhàị ử ề ộ ộ ứ ứ

n c.ướ
4.7. Đình ch vi c thi hành ho c bãi b nh ng quy t đ nh, ch th , thông t c a Bỉ ệ ặ ỏ ữ ế ị ỉ ị ư ủ ộ
tr ng, th tr ng c quan ngang b , quy t đ nh, ch th c a UBND t nh, thành phưở ủ ưở ơ ộ ế ị ỉ ị ủ ỉ ố
tr c thu c trung ng trái v i Hi n pháp, lu t và các văn b nự ộ ươ ớ ế ậ ả c a các c quan Nhàủ ơ
n c c p trên.ướ ấ
4.8. Đình ch vi c thi hành nh ng ngh quy t c a H i đ ng nhân dân t nh, thành phỉ ệ ữ ị ế ủ ộ ồ ỉ ố
tr c thu c trung ng trái v i Hi n pháp, lu t và các văn b nự ộ ươ ớ ế ậ ả c a các c quan Nhàủ ơ
n c c p trên, đ ng th i đ ngh y ban th ng v Qu c h i bãi b .ướ ấ ồ ờ ề ị Ủ ườ ụ ố ộ ỏ
4.9. Th c hi n ch đ báo cáo tr c nhân dân v nh ng v n đ quan tr ng thông quaự ệ ế ộ ướ ề ữ ấ ề ọ
nh ng báo cáo c a Chính ph tr c Qu c h i, tr l i c a Chính phữ ủ ủ ướ ố ộ ả ờ ủ ủ đ i v i ch tố ớ ấ
v n c a đ i bi u Qu c h i và ý ki n phát bi u v i c quan thông tin đ i chúng.ấ ủ ạ ể ố ộ ế ể ớ ơ ạ

II-B , c quan ngang b .ộ ơ ộ
1. B , c quan ngang b là c c u t ch c c a Chính ph ộ ơ ộ ơ ấ ổ ứ ủ ủ
- Đi u 22 Lu t t ch c Chính ph năm 2002 quy đ nh: B , c quan ngang b làề ậ ổ ứ ủ ị ộ ơ ộ
c quan c a Chính ph , th c hi n ch c năng qu n lý nhà n c đ i v i ngành ho cơ ủ ủ ự ệ ứ ả ướ ố ớ ặ
lĩnh v c công tác trong ph m vi c n c, qu n lý nhà n c các d ch v công thu cự ạ ả ướ ả ướ ị ụ ộ
ngành, lĩnh v c, th c hi n đ i di n ch s h u ph n v n c a nhà n c t i Doanhự ự ệ ạ ệ ủ ở ữ ầ ố ủ ướ ạ
nghi p có v n nhà n c theo quy đ nh c a pháp lu t.ệ ố ướ ị ủ ậ
- B là m t ph m trù t ch c Nhà n c, là c quan trung ng qu n lý Nhàộ ộ ạ ổ ứ ướ ơ ươ ả
n c theo nguyên t c t ch c hành chínhướ ắ ổ ứ Nhà n c.ướ
2. Phân lo i bạ ộ: Có th chia thành 2 nhóm b . B qu n lýể ộ ộ ả đ i v i lĩnh v c và Bố ớ ự ộ
qu n lý Nhà n c đ i v i ngành.ả ướ ố ớ
- B qu n lý lĩnh v c (B ch c năng c b n)ộ ả ự ộ ứ ơ ả : Là nh ng lo i b mà b t cữ ạ ộ ấ ứ
qu c gia nào cũng ph i có và t n t i. Đó là c quan Nhà n c Trung ng c a Chínhố ả ồ ạ ơ ướ ươ ủ
ph th c hi n s qu n lý nhà n c theo t ng lĩnh v c l n nh : K ho ch, tài chính,ủ ự ệ ự ả ướ ừ ự ớ ư ế ạ
khoa h c, công ngh , lao đ ng, giá, n i v , ngo i giao, t ch c và công v . các lĩnhọ ệ ộ ộ ụ ạ ổ ứ ụ
v c này liên quan đ n ho t đ ng c a t t c các b , các c p qu n lý Nhà n c, các tự ế ạ ộ ủ ấ ả ộ ấ ả ướ ổ
ch c trong xã h i và công dân. B qu n lý lĩnh v c có trách nhi m giúp Chính phứ ộ ộ ả ự ệ ủ
nghiên c u và xây d ng chi n l c kinh t - xã h i chung; xây d ng các d án kứ ự ế ượ ế ộ ự ự ế

ho ch t ng h p và cân đ i liên ngành; xây d ng các quy đ nh chính sách, ch đ chungạ ổ ợ ố ự ị ế ộ
ho c t mình ra nh ng pháp quy v lĩnh v c mình ph trách và h ng d n các c quanặ ự ữ ề ự ụ ướ ẫ ơ
nhà n c và các t ch c kinh t , văn hoá, xã h i, thi hành ki m tra và b o đ m sướ ổ ứ ế ộ ể ả ả ự
ch p hànhấ th ng nh t pháp lu t Nhà n c trong ho t đ ng c a các b cho qu n lýố ấ ậ ướ ạ ộ ủ ộ ả
ngành hoàn thành nhi m v .ệ ụ
- B qu n lý ngành (B chuyên ngành kinh t - kĩ thu t, s nghi p): là c quanộ ả ộ ế ậ ự ệ ơ
qu n lý Nhà n c Trung ng c a Chính ph có trách nhi m qu n lý nh ng ngànhả ướ ươ ủ ủ ệ ả ữ
kinh t k thu t văn hoá, xã h i cũng có th các ngành t p h p l i thành m t nhómế ỹ ậ ộ ể ậ ợ ạ ộ
liên ngành. Đó là nh nng b có trách nhi m ch đ o toàn di n các c quan, đ n v hànhữ ộ ệ ỉ ạ ệ ơ ơ ị
chính Nhà n c s nghi p; th c hi n ch c năng qu n lý hành chính Nhà n c trên cácướ ự ệ ự ệ ứ ả ướ
lĩnh v c c th do b ph trách. S l ng, quy mô c a các b này có th tùy thu cự ụ ể ộ ụ ố ượ ủ ộ ể ộ
vào s phát tri n kinh t - xã h i, tình hình chính tr s c t c.ự ể ế ộ ị ắ ộ
3.Vai trò, th m quy n, nhi m v c a b tr ng:ẩ ề ệ ụ ủ ộ ưở
3.1.Trình Chính ph k ho ch dài h n, 5 năm và hàng năm c a ngành, lĩnh v c,ủ ế ạ ạ ủ ự
t ch c và ch đ o th c hi n k ho ch nghiên c u khoa h c trong ph m vi c n c.ổ ứ ỉ ạ ự ệ ế ạ ứ ọ ạ ả ướ
3.2.Chu n b các d án Lu t, Pháp l nh và các d án khác theo s phân côngẩ ị ự ậ ệ ự ự
c a Chính ph .ủ ủ
3.3. T ch c và ch đ o th c hi n k ho ch nghiên c u khoa h c, ng d ngổ ứ ỉ ạ ự ệ ế ạ ứ ọ ứ ụ
ti n b khoa h c công ngh .ế ộ ọ ệ
Quy t đ nh các tiêu chu n, quy trình, quy ph m và các đ nh m c kinh t - kế ị ẩ ạ ị ứ ế ỹ
thu t c a ngành thu c th m quy n.ậ ủ ộ ẩ ề
3.4. Trình Chính ph vi c ký k t, tham gia, phê duy t các đi u c qu c tủ ệ ế ệ ề ướ ố ế
thu c ngành, lĩnh v c, t ch c và ch đ o th c hi n k ho ch h p tác qu c t theo quyộ ự ổ ứ ỉ ạ ự ệ ế ạ ợ ố ế
đ nh c a Chính ph .ị ủ ủ
3.5. T ch c b máy qu n lý ngành, lĩnh v c theo quy đ nh c a Chính ph ,ổ ứ ộ ả ự ị ủ ủ
trình Chính ph quy t đ nh phân c p nhi m v qu n lý Nhà n c cho UBND đ aủ ế ị ấ ệ ụ ả ướ ị
ph ng v n i dung qu n lý ngành, lĩnh v c công tác.ươ ề ộ ả ự
Đ ngh th t ng b nhi m, mi n nhi m, cách ch c Th tr ng và ch c v t ngề ị ủ ướ ổ ệ ễ ệ ứ ứ ưở ứ ụ ươ
đ ng, căn c vào chính sách chung c a Nhà n c t ch c th c hi n công tác đào t oươ ứ ủ ướ ổ ứ ự ệ ạ
tuy n d ng, s d ng ti n l ng, khen th ng, k lu t, ngh h u và các ch đ khácể ụ ử ụ ề ươ ưở ỷ ậ ỉ ư ế ộ

đ i v i viên ch c thu c ph m vi qu n lý c a mình.ố ớ ứ ộ ạ ả ủ
3.6. Qu n lý Nhà n c các t ch c s nghi p, doanh nghi p Nhà n c thu cả ướ ổ ứ ự ệ ệ ướ ộ
ngành, lĩnh v c b o đ m quy n t ch trong ho t đ ng s n xu t, kinh doanh c a cácự ả ả ề ự ủ ạ ộ ả ấ ủ
c s theo quy đ nh c a pháp lu t, b o đ m s d ng có hi u qu tài s n thu c s h uơ ở ị ủ ậ ả ả ử ụ ệ ả ả ộ ở ữ
toàn dân do ngành, lĩnh v c mình ph trách.ự ụ
3.7. Qu n lý Nhà n c các t ch c kinh t , s nghi p ngoài qu c doanh thu cả ướ ổ ứ ế ự ệ ố ộ
ngành lĩnh v c.ự
3.8. Qu n lý và t ch c th c hi n ngân sách đ c phân b .ả ổ ứ ự ệ ượ ổ

3.9. Trình bày tr c Qu c h i, y ban th ng v Qu c h i báo cáo c a Bướ ố ộ Ủ ườ ụ ố ộ ủ ộ
theo yêu c u c a Qu c h i, y ban th ng v Qu c h i; tr l i ch t v n c a đ iầ ủ ố ộ Ủ ườ ụ ố ộ ả ờ ấ ấ ủ ạ
bi u Qu c h i.ể ố ộ
3.10. T ch c và ch đ o vi c ch ng tham nhũng, lãng phí và m i bi u hi nổ ứ ỉ ạ ệ ố ọ ể ệ
quan liêu, hách d ch, c a quy n trong ngành, lĩnh v c mình ph trách.ị ử ề ự ụ
3.11. Th c hi n các nhi m v khác do th t ng u nhi mự ệ ệ ụ ủ ướ ỷ ệ
Nhi m v và quy n h n c a B tr ng ph trách m t s công tác do Chínhệ ụ ề ạ ủ ộ ưở ụ ộ ố
ph quy đ nh.ủ ị
III.NHI M V , QUY N H N C A UBND T NH, HUY N:Ệ Ụ Ề Ạ Ủ Ỉ Ệ
1.UBND – C quan hành chính đ a ph ng.ơ ở ị ươ
1.1.Vai trò c a UBND. ủ
Đi u 123, 124 HP 1992 s a đ i và đi u 2 Lu t T ch c HĐND và UBND nămề ử ổ ề ậ ổ ứ
2003 xác đ nh vai trò c a UBND các c p nh sau:ị ủ ấ ư
- UBND do HĐND b u ra là c quan ch p hành c a HĐND, ch u trách nhi mầ ơ ấ ủ ị ệ
tr c HĐND cùng c p và c quan Nhà n c c p trên.ướ ấ ơ ướ ấ
- UBND là c quanơ hành chính Nhà n c đ a ph ng ch u trách nhi m ch pướ ở ị ươ ị ệ ấ
hành hi n pháp, lu t và các quy đ nh c a c quan Nhà n c c p trên thi hành th ngế ậ ị ủ ơ ướ ấ ố
nh t trên c n c và ch u s lãnh đ o th ng nh t c a Chính phấ ả ướ ị ự ạ ố ấ ủ ủ là c quan hànhơ
chính Nhà n c cao nh t.ướ ấ
- UBND qu n lý toàn di n công tác hành chính Nhà n c đ a ph ng gi a hai kỳả ệ ướ ở ị ươ ữ
h p c a HĐND và báo cáo công vi c tr c HĐND cùng c p và UBND c p trên.ọ ủ ệ ướ ấ ấ

1.2.Ho t đ ng c a UBNDạ ộ ủ
-UBND làm vi c theo ch đ t p th , trong đó m i thành viên UBND -ch uệ ế ộ ậ ể ỗ ị
trách nhi m cá nhân v ph n công vi c tr c HĐND và UBND và cùng v i các thànhệ ề ầ ệ ướ ớ
viên khác ch u trách nhi m t p th v ho t đ ng c a UBND tr c HDND cùng c p vàị ệ ậ ể ề ạ ộ ủ ướ ấ
tr c c quan Nhà n c c p trên.ướ ơ ướ ấ
-Ch t ch UBND là ng i đ ng đ u, lãnh đ o công vi c c a UBND ch đ oủ ị ườ ứ ầ ạ ệ ủ ỉ ạ
các thành viên khác th c hi n công vi c đ c phân công và có m t s nhi m v quy nự ệ ệ ượ ộ ố ệ ụ ề
h n riêng đ c lu t t ch c HĐND và UBND năm 2003 quy đ nh c th t ng c p,ạ ượ ậ ổ ứ ị ụ ể ở ừ ấ
t nh, huy n, xã.ỉ ệ
2.Nhi m v và quy n h n c a UBND t nh:ệ ụ ề ạ ủ ỉ
2.1.Trong lĩnh v c kinh t :ự ế
-Xây d ng quy ho ch t ng th phát tri n kinh t xã h i, phát tri n ngành, phát tri n đôự ạ ổ ể ể ế ộ ể ể
th và nông thôn trong ph m vi qu n lý; xây d ng k ho ch dài h n và hàng năm vị ạ ả ự ế ạ ạ ề
phát tri n kinh t - xã h i c a t nh trình HĐND thông qua đ trình Chính ph phêể ế ộ ủ ỉ ể ủ
duy t;ệ
-Tham gia v i các b , ngành trung ng trong vi c phân vùng kinh t , xây d ng cácớ ộ ươ ệ ế ự
ch ng trình, d án c a b , ngành trung ng trên đ a bàn t nh; t ch c và ki m traươ ự ủ ộ ươ ị ỉ ổ ứ ể
vi c th c hi n các nhi m v thu c ch ng trình, d án đ c giao;ệ ự ệ ệ ụ ộ ươ ự ượ
-L p d toán thu ngân sách Nhà n c trên đ a bàn; l p ph ng án phân b d toánậ ự ướ ị ậ ươ ổ ự
ngân sách c a c p mình trình HĐND cùng c p quy t đ nh; l p d toán đi u ch nh ngânủ ấ ấ ế ị ậ ự ề ỉ
sách đ a ph ngị ươ trong tr ng h p c n thi t; quy t toán ngân sách đ a ph ng trìnhườ ợ ầ ế ế ị ươ
HĐND cùng c p xem xét theo quy đ nh c a pháp lu t;ấ ị ủ ậ
-Ch đ o, ki m tra c quan thu và c quan đ c Nhà n c giao nhi m v thu ngânỉ ạ ể ơ ế ơ ượ ướ ệ ụ
sách t i đ a ph ng theo quy đ nh c a pháp lu tạ ị ươ ị ủ ậ
-Xây d ng đ án thu phí, l phí các kho n đóng góp c a nhân dân và m c huy đ ngự ề ệ ả ủ ứ ộ
v n trình HĐND quy t đ nh.ố ế ị
-Xây d ng đ án phân c p chi đ u t xây d ng các công trình k t c u h t ng kinh tự ề ấ ầ ư ự ế ấ ạ ầ ế
- xã h i c a đ a ph ng theo quy đ nh c a pháp lu t đ trình HĐND quy t đ nh; tộ ủ ị ươ ị ủ ậ ể ế ị ổ
ch c, ch đ o th c hi n đ án sau khi đ c HĐND thông qua.ứ ỉ ạ ự ệ ề ượ
-L p qu d tr tài chính theo quy đ nh c a pháp lu t trình HĐND cùng c p vàậ ỹ ự ữ ị ủ ậ ấ

báo cáo c quan tài chính c p trên;ơ ấ
-Th c hi n quy n đ i di n ch s h u ph n v n góp c a Nhà n cự ệ ề ạ ệ ủ ở ữ ầ ố ủ ướ t i doanh nghi pạ ệ
và quy n đ i di n ch s h u v đ t đai t i đ a ph ng theo quy đ nh c a pháp lu tề ạ ệ ủ ở ữ ề ấ ạ ị ươ ị ủ ậ
2.2.Trong lĩnh v c nông nghi p, lâm nghi p, ng nghi p, thu l i và đ tự ệ ệ ư ệ ỷ ợ ấ
đai:
-Ch đ o và ki m tra vi c th c hi n quy ho ch, k ho ch phát tri n nông nghi p, lâmỉ ạ ể ệ ự ệ ạ ế ạ ể ệ
nghi p, ng nghi p, thu l i, các ch ng trình khuy n nông, khuy n lâm, khuy nệ ư ệ ỷ ợ ươ ế ế ế
ng , phát tri n s n xu t và b o v cây tr ng, v t nuôi trên đ a bàn t nh.ư ể ả ấ ả ệ ồ ậ ị ỉ
-Ch đ o th c hi n và ki m tra vi c s n xu t, s d ng gi ng cây tr ng, v t nuôi, th cỉ ạ ự ệ ể ệ ả ấ ử ụ ố ồ ậ ứ
ăn gia súc, thu c b o v th c v t, phân bón, thu c thú y và các ch ph m sinh h cố ả ệ ự ậ ố ế ẩ ọ
ph c v nông nghi p.ụ ụ ệ
-L p quy ho ch, k ho ch s d ng đ t đ trình HĐND cùng c p thông qua tr c khiậ ạ ế ạ ử ụ ấ ể ấ ướ
trình Chính ph xét duy t, xét duy t quy ho ch, k ho ch s d ng đ t đai c a UBNDủ ệ ệ ạ ế ạ ử ụ ấ ủ
c p d i tr c ti p, quy t đ nh vi c giao đ t, thu h i đ t, cho thuê đ t, gi i quy t cácấ ướ ự ế ế ị ệ ấ ồ ấ ấ ả ế
tranh ch p đ t đai, thanh tra vi c qu n lý, s d ng đ t và các nhi m v khác theo quyấ ấ ệ ả ử ụ ấ ệ ụ
đ nh c a pháp lu t.ị ủ ậ
-Ch đ o th c hi n và ki m tra vi c tr ng r ng, b o v r ng đ u ngu n, r ng đ cỉ ạ ự ệ ể ệ ồ ừ ả ệ ừ ầ ồ ừ ặ
d ng, r ng phòng h theo quy ho ch; t ch c khai thác r ng theo quy đ nh c a Chínhụ ừ ộ ạ ổ ứ ừ ị ủ
ph ; ch đ o th c hi n và ki m tra vi c nuôi tr ng, đánh b t, ch bi n và b o vủ ỉ ạ ự ệ ể ệ ồ ắ ế ế ả ệ
ngu n l i thu s n.ồ ợ ỷ ả
-Ch đ o và ki m tra vi c khai thác, b o v ngu n tài nguyên n c, xây d ng khai thácỉ ạ ể ệ ả ệ ồ ướ ự
b o v các công trình th y l i v a và nh ; qu n lý, b o v h th ng đê đi u, các côngả ệ ủ ợ ừ ỏ ả ả ệ ệ ố ề
trình phòng ch ng lũ l t, ch đ o và huy đ ng l c l ng ch ng và kh c ph c h u quố ụ ỉ ạ ộ ự ươ ố ắ ụ ậ ả
thiên tai; bão l t trên đ a bàn t nh.ụ ị ỉ
2.3. Trong lĩnh v c công nghi p, ti u th công nghi p:ự ệ ể ủ ệ
-Xây d ng quy ho ch, k ho ch phát tri n công nghi p, ti u th công nghi pự ạ ế ạ ể ệ ể ủ ệ
c a t nh; t ch c qu n lý nhà n c đ i v i các doanh nghi p công nghi p, ti u thủ ỉ ổ ứ ả ướ ố ớ ệ ệ ể ủ
công nghi p trên đ a bàn t nh theo th m quy n.ệ ị ỉ ẩ ề
-T ch c th c hi n các ch ng trình, d án phát tri n công nghi p, xây d ng và phátổ ứ ự ệ ươ ự ể ệ ự
tri n các khu công nghi p; khu ch xu t, khu kinh t theo quy ho ch đã đ c phêể ệ ế ấ ế ạ ượ

duy t ch đ o, ki m tra vi c xây d ng và phát tri n các c m công nghi p, th ng m iệ ỉ ạ ể ệ ự ể ụ ệ ươ ạ
d ch v , du l ch và các ngành ngh khác, làng ngh truy n th ng trên đ a bàn t nh. Phátị ụ ị ề ề ề ố ị ỉ
tri n c s ch bi n nông lâm th y s n và các c s công nghi p khác.ể ơ ở ế ế ủ ả ơ ở ệ
-T ch c vi c th c hi n b o v tài nguyên khoáng s n ch a khai thác đ a ph ng,ổ ứ ệ ự ệ ả ệ ả ư ở ị ươ
t ch c và ki m tra vi c khai thác t n thu đ a ph ng.ổ ứ ể ệ ậ ở ị ươ

2.4.Trong lĩnh v c giao thông v n t i:ự ậ ả
-Ch đ o, ki m tra vi c xây d ng và th c hi n quy ho ch, k ho ch phát tri n m ngỉ ạ ể ệ ự ự ệ ạ ế ạ ể ạ
l i giao thông c a t nh phù h p v i t ng s đ phát tri n và quy ho ch ch ng trìnhướ ủ ỉ ợ ớ ổ ơ ồ ể ạ ươ
giao thông v n t i c a trung ng.ậ ả ủ ươ
-T ch c qu n lý công trình giao thông đô th , đ ng b và đ ng thu n i đ aổ ứ ả ị ườ ộ ườ ỷ ộ ị
đ a ph ng theo quy ho ch c a pháp lu t.ở ị ươ ạ ủ ậ
-T ch c th c hi n vi c ki m tra, giám đ nh k thu t an toàn các lo i ph ng tiên cổ ứ ự ệ ệ ể ị ỹ ậ ạ ươ ơ
gi i đ ng b , đ ng thu n i đ a, ki m tra c p gi y phép l u hành xe, các ph ngớ ườ ộ ườ ỷ ộ ị ể ấ ấ ư ươ
ti n giao thông đ ng thu n i đ a và gi y phép lái xe theo quy đ nh c a pháp lu tệ ườ ỷ ộ ị ấ ị ủ ậ
-T ch c, ch đ o công tác thanh tra, b o v công trình giao thông và b o đ m an toànổ ứ ỉ ạ ả ệ ả ả
giao thông trên đ a bàn t nh.ị ỉ
2.5.Trong lĩnh v c xây d ng qu n lý và phát tri n đô th :ự ự ả ể ị
-T ch c vi c l p trình duy t, xét duy t theo th m quy n các quy ho ch xây d ngổ ứ ệ ậ ệ ệ ẩ ề ạ ự
vùng, xây d ng đô th trên đ a bàn t nh, qu n lý ki n trúc, xây d ng, đ t xây d ng theoự ị ị ỉ ả ế ự ấ ự
quy ho ch đã đ c duy t, phê duy t k ho ch, d án đ u t các công trình xây d ngạ ượ ệ ệ ế ạ ự ầ ư ự
thu c th m quy n, qu n lý công tác xây d ng và c p phép xây d ng trên đ a bàn t nh.ộ ẩ ề ả ự ấ ự ị ỉ
-Qu n lý đ u t , khai thác, s d ng các công trình k thu t h t ng đô th , khuả ầ ư ử ụ ỹ ậ ạ ầ ị
đô th , đi m dân c nông thôn; qu n lý vi c th c hi n các chính sách v nhà , đ t ;ị ể ư ả ệ ự ệ ề ở ấ ở
qu n lý qu nhà thu c s h u Nhà n c do Chính ph giao.ả ỹ ộ ở ữ ướ ủ
-Xây d ng quy ho ch, k ho ch phát tri n v t li u xây d ng; qu n lý vi c khai thácự ạ ế ạ ể ậ ệ ự ả ệ
và s n xu t, kinh doanh v t li u xây d ng trên đ a bàn t nh theo th m quy n.ả ấ ậ ệ ự ị ỉ ẩ ề
2.6.Trong lĩnh v c th ng m i, d ch v và du l ch:ự ươ ạ ị ụ ị
-L p quy ho ch, k ho ch phát tri n m ng l i th ng m i, d ch v du l ch, h ngậ ạ ế ạ ể ạ ướ ươ ạ ị ụ ị ướ
d n s p x p m ng l i th ng m i, d ch v du l ch trên đ a bàn; tham gia h p tácẫ ắ ế ạ ướ ươ ạ ị ụ ị ị ợ

qu c t v th ng m i, d ch v theo quy đ nh c a pháp lu t.ố ế ề ươ ạ ị ụ ị ủ ậ

-C p, thu h i gi y phép kinh doanh du l ch, khu du l ch, đi m du l ch, kháchấ ồ ấ ị ị ể ị
s n, l hành n i đ a c a t nh theo quy đ nh c a pháp lu t.ạ ữ ộ ị ủ ỉ ị ủ ậ
-T ch cổ ứ qu n lý xu t kh u, nh p kh u theo quy đ nh c a pháp lu t; ch đ oả ấ ẩ ậ ẩ ị ủ ậ ỉ ạ
công tác qu n lý th tr ng.ả ị ườ
-Quy đ nh các nguyên t c v an toàn và v sinh trong ho t đ ngị ắ ề ệ ạ ộ th ng m i d ch vươ ạ ị ụ
du l ch.ị
-T ch c thanh tra, ki m tra vi c ch p hành quy đ nh c a pháp lu t v ho tổ ứ ể ệ ấ ị ủ ậ ề ạ
đ ng th ng m i, d ch v và du l ch.ộ ươ ạ ị ụ ị
2.7. Trong lĩnh v c giáo d c và đào t o: ự ụ ạ
-Qu n lý Nhà n c đ i v i các lo i hình tr ng, l p đ c giao trên đ a bàn t nh, tr cả ướ ố ớ ạ ườ ớ ượ ị ỉ ự
ti p qu n lý các tr ng cao đ ng s ph m, tr ng trung h c chuyên nghi p, tr ngế ả ườ ẳ ư ạ ườ ọ ệ ườ
trung h c ph thông, tr ng b túc văn hoá, đào t o b i d ng đ i ngũ giáo viênọ ổ ườ ổ ạ ồ ưỡ ộ
trong t nh t trình đ cao đ ng s ph m tr xu ng, cho phép thành l p các tr ngỉ ừ ộ ẳ ư ạ ở ố ậ ườ
ngoài công l p theo quy đ nh c a pháp lu t.ậ ị ủ ậ
-Qu n lý và ki m tra vi c th c hi n v tiêu chu n giáo viên, quy ch thi c và vi cả ể ệ ự ệ ề ẩ ế ử ệ
c p văn b ng theo quy đ nh c a pháp lu t.ấ ằ ị ủ ậ
-Th c hi n thanh tra, ki m tra công tác giáo d c, đào t o trên đ a bàn t nh theo quyự ệ ể ụ ạ ị ỉ
đ nh c a pháp lu t.ị ủ ậ
2.8.Trong lĩnh v c văn hoá, thông tin, th d c th thao:ự ể ụ ể
-Qu n lý Nhà n c đ i v i các ho t đ ngả ướ ố ớ ạ ộ văn hoá thông tin qu ng cáo, báoả
chí, xu t b n, th d c th thao theo quy đ nh c a pháp lu t, t ch c và qu n lý cácấ ả ể ụ ể ị ủ ậ ổ ứ ả
đ n v s nghi p v văn hoá, thông tin, th d c th thao, phát thanh truy n hình c aơ ị ự ệ ề ể ụ ể ề ủ
t nh.ỉ
-T ch c ho c đ c y quy n t ch c các cu c tri n lãm, h i ch , sinh ho t văn hoá,ổ ứ ặ ượ ủ ề ổ ứ ộ ể ộ ợ ạ
th d c th thao qu c gia, qu c t trên đ a bàn t nh.ể ụ ể ố ố ế ị ỉ
-Ch đ o và t ch c th c hi n công tác b o v trùng tu, b o t n các di tích l ch s -ỉ ạ ổ ứ ự ệ ả ệ ả ồ ị ử
văn hóa, ngh thu t theo th m quy n; h ng d n xây d ng n p s ng văn minh, giaệ ậ ẩ ề ướ ẫ ự ế ố
đình văn hoá.

-Ki m tra, ngăn ch n vi c kinh doanh, l u hành sách báo, văn hoá ph m đôi tr y, ph nể ặ ệ ư ẩ ụ ả
đ ng.ộ
2.9.Trong lĩnh v c y t và xã h i:ự ế ộ
-Qu n lý ho t đ ng c a các đ n v y t thu c t nh và c p gi y phép hành nghả ạ ộ ủ ơ ị ế ộ ỉ ấ ấ ề
y, d c.ượ
-Ch đ o và ki m tra vi c t ch c th c hi n bi n pháp b o v s c kho nhânỉ ạ ể ệ ổ ứ ự ệ ệ ả ệ ứ ẻ
dân, b o v , chăm sóc ng i già tàn t t, tr m côi không n i n ng t a, b o v ,ả ệ ườ ậ ẻ ồ ơ ươ ự ả ệ
chăm sóc bà m tr em th c hi n chính sách dân s và k ho ch hóa gia đình.ẹ ẻ ự ệ ố ế ạ
-Ch đ o và ki m tra vi c th c hi n chính sách u đãi, chăm sóc và giúp đỉ ạ ể ệ ự ệ ư ỡ
th ng binh, b nh binh, gia đình li t sĩ, nh ng ng i và gia đình có công v i n c.ươ ệ ệ ữ ườ ớ ướ
-Th c hi n k ho ch, bi n pháp v s d ng lao đ ng và gi i quy t các quan h laoự ệ ế ạ ệ ề ử ụ ộ ả ế ệ
đ ng; gi i quy t vi c làm, đi u đ ng dân c trong ph m vi t nh.ộ ả ế ệ ề ộ ư ạ ỉ
-Th c hi n chính sách b o h lao đ ng b o hi m xã h i, c u tr xã h i, xoá đói, gi mự ệ ả ộ ộ ả ể ộ ứ ợ ộ ả
nghèo, c i thi n đ i s ng nhân dân; h ng d n th c hi n côngả ệ ờ ố ướ ẫ ự ệ tác t thi n, nhân đ o,ừ ệ ạ
phòng ch ng các t n n xã h i và d ch b nh đ a ph ng.ố ệ ạ ộ ị ệ ở ị ươ
2.10.Trong lĩnh v c khoa h c,công ngh tài nguyên môi tr ng:ự ọ ệ ườ
-Ch đ o và ki m tra vi c th c hi n các nhi m v , k ho ch c th phát tri n khoaỉ ạ ể ệ ự ệ ệ ụ ế ạ ụ ể ể
h c công ngh và b o v môt tr ng; th c hi n các bi n pháp khuy n khích vi cọ ệ ả ệ ườ ự ệ ệ ế ệ
nghiên c u, phát huy sáng ki n, c i ti n k thu t, ng d ng các ti n b khoa h c vàứ ế ả ế ỹ ậ ứ ụ ế ộ ọ
công ngh ph c v s n xu t và đ i s ng;ệ ụ ụ ả ấ ờ ố
-Ch đ o và ki m tra vi c th c hi n các bi n pháp qu n lý và s d ng đ t đai,ỉ ạ ể ệ ự ệ ệ ả ự ụ ấ
r ng núi, sông h , ngu n n c, tài nguyên trong lòng đ t, ngu n l i vùng bi n t iừ ồ ồ ướ ấ ồ ợ ở ể ạ
đ a ph ng theo quy đ nh c a pháp lu t.ị ươ ị ủ ậ
-Qu n lý các ch ng trình, đ tài nghiên c u khoa h c c p t nh ho c đ c c pả ươ ề ứ ọ ấ ỉ ặ ượ ấ
trên giao, qu n lýả ho t đ ng chuy n giao công ngh , tham gia giám đ nh Nhà n c vạ ộ ể ệ ị ướ ề
công ngh đ i v i các d án đ u t quan tr ng đ a ph ng.ệ ố ớ ự ầ ư ọ ở ị ươ
-Ch đ o, t ch c th c hi n và ki m tra vi c b o v , c i thi n môi tr ng; phòngỉ ạ ổ ứ ự ệ ể ệ ả ệ ả ệ ườ
ch ng kh c ph c h u qu thiên tai, bão l t, suy thoái môi tr ng, ô nhi m môi tr ngố ắ ụ ậ ả ụ ườ ễ ườ
và xác đ nh trách nhi m ph i x lý v môi tr ng đ i v i t ch c, cá nhân theo quyị ệ ả ử ề ườ ố ớ ổ ứ
đ nh c a pháp lu t.ị ủ ậ

-Ch đ o, thanh tra, ki m tra vi c th c hi n các quy đ nh c a pháp lu t v tiêuỉ ạ ể ệ ự ệ ị ủ ậ ề
chu n đo l ng và ch t l ng s n ph m; an toàn và ki m soát b c x , s h u côngẩ ườ ấ ượ ả ẩ ể ứ ạ ở ữ
nghi p, vi c ch p hành chính sách, pháp lu t v khoa h c, công ngh và b o v môiệ ệ ấ ậ ề ọ ệ ả ệ
tr ng đ a ph ng; ngăn ch n vi c s n xu t, l u hành hàng gi và b o v l i íchườ ở ị ươ ặ ệ ả ấ ư ả ả ệ ợ
c a ng i tiêu dùng.ủ ườ
2.11.Trong lĩnh v c qu c phòng an ninh và tr t t an toàn văn hoá:ự ố ậ ự
-B o đ m an ninh chính tr , tr t t an toàn xã h i, xây d ng l c l ng công anả ả ị ậ ự ộ ự ự ượ
nhân dân, ch đ o công tác đ u tranh phòng ng a và ch ng t i ph m, ch ng thamỉ ạ ấ ừ ố ộ ạ ố
nhũng, ch ng bu n l u và gian l n th ng m i, b o v bí m t nhà n c, xây d ngố ộ ậ ậ ươ ạ ả ệ ậ ướ ự
phong trào qu n chúng b o v an ninh, tr t t an toàn xã h i; qu n lý và ki m tra vi cầ ả ệ ậ ự ộ ả ể ệ
v n chuy n, s d ng vũ khí, ch t n , ch t d cháy, ch t đ c, ch t phóng x , qu n lýậ ể ử ụ ấ ổ ấ ễ ấ ộ ấ ạ ả
các ngh kinh doanh đ c bi t theo quy đ nh c a pháp lu t.ề ặ ệ ị ủ ậ
-Ch đ o, ki m tra vi c th c hi n các quy đ nh c a pháp lu t v qu n lýỉ ạ ể ệ ự ệ ị ủ ậ ề ả hộ
kh u; qu n lý vi c c trú, đi l i c a ng i n c ngoài đ a ph ng.ẩ ả ệ ư ạ ủ ườ ướ ở ị ươ
-Th c hi n các bi n pháp xây d ng l c l ng vũ trang và qu c phòng toàn dân;ự ệ ệ ự ự ượ ố
ch đ o công tác giáo d c qu c phòng toàn dân trong nhân dân và tr ng h c đ aỉ ạ ụ ố ườ ọ ở ị
ph ng; t ch c ch đ o th c hi n k ho ch xây d ng t nh thành khu v c phòng thươ ổ ứ ỉ ạ ự ệ ế ạ ự ỉ ự ủ
v ng ch c; ch đ o vi c xây d ng và ho t đ ngữ ắ ỉ ạ ệ ự ạ ộ tác chi n c a b đ i đ a ph ng, dânế ủ ộ ộ ị ươ
quân t v , ch đ o và ki m tra t ch cự ệ ỉ ạ ể ổ ứ th c hi n Lu t nghĩa v quân s ; xây d ngự ệ ậ ụ ự ự
l c l ng d b đ ng viên và huy đ ng l c l ng khi c n thi t, đáp ng yêu c u c aự ượ ư ị ộ ộ ự ượ ầ ế ứ ầ ủ
đ a ph ng và c n c trong m i tính hu ng.ị ươ ả ướ ọ ố
-Ch đ o, t ch c th c hi n nhi m v h u c n t i ch , chính sách h uỉ ạ ổ ứ ự ệ ệ ụ ậ ầ ạ ỗ ậ
ph ng quân đ i và chính sách đ i v iươ ộ ố ớ l c l ng vũ trang nhân dân đ a ph ng,ự ượ ở ị ươ
th c hi n vi c k t h p qu c phòng, an ninh v i kinh t , kinh t v i qu c phòng, anự ệ ệ ế ợ ố ớ ế ế ớ ố
ninh, t ch c qu n lý, b o v công trình qu c phòng và khu quân s trên đ a bàn t nh.ổ ứ ả ả ệ ố ự ị ỉ
2.12.Trong lĩnh v c chính sách dân t c và chính sách tôn giáo:ự ộ