ĐỀ CƯƠNG ôn tập THI TUYỂN CÔNG CHỨC năm 2011 môn nghiệp vụ chuyên ngành khối cơ quan cấp huyện

TÀI LIỆU ÔN THI CÔNG CHỨC NĂM 2011
Môn: Nghiệp vụ chuyên ngành khối cơ quan cấp huyện
Báo cáo viên: Hồ Hồng Sương, Phó Trưởng phòng Nội vụ huyện Thới Lai
CHƯƠNG I. NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG
I. Nguyên tắc tổ chức và vị trí chức năng cơ quan chuyên môn thuộc
UBND huyện
1. Nguyên tắc tổ chức
- Bảo đảm bao quát đầy đủ chức năng, nhiệm vụ quản lý nhà nước của Ủy
ban nhân dân cấp huyện và bảo đảm tính thống nhất, thông suốt về quản lý
ngành, lĩnh vực công tác từ Trung ương đến cơ sở.
- Tổ chức phòng quản lý đa ngành, đa lĩnh vực; bảo đảm tinh gọn, hợp lý,
hiệu quả.
- Phù hợp với từng loại hình đơn vị hành chính cấp huyện và điều kiện tự
nhiên, dân số, tình hình phát triển kinh tế - xã hội của từng địa phương và yêu
cầu cải cách hành chính nhà nước.
- Không chồng chéo chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn với các tổ chức của
các Bộ, sở đặt tại cấp huyện.
2. Vị trí và chức năng
- Giúp Ủy ban nhân dân cấp huyện thực hiện chức năng quản lý nhà nước ở
địa phương và thực hiện một số nhiệm vụ, quyền hạn theo sự ủy quyền của Ủy ban
nhân dân cấp huyện và theo quy định của pháp luật.
- Cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện chịu sự chỉ đạo,
quản lý về tổ chức, biên chế và công tác của Ủy ban nhân dân cấp huyện, đồng
thời chịu sự chỉ đạo, kiểm tra, hướng dẫn về chuyên môn nghiệp vụ của cơ quan
chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp trên.
- Cơ quan chuyên môn cấp huyện có tư cách pháp nhân, có con dấu và tài
khoản riêng; chịu sự chỉ đạo, quản lý về tổ chức, biên chế và công tác của Ủy
ban nhân dân cấp huyện.
II. Nhiệm vụ, quyền hạn của cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân
dân cấp huyện
- Trình Ủy ban nhân dân cấp huyện ban hành quyết định, chỉ thị; quy

hoạch, kế hoạch dài hạn, 05 năm và hàng năm; chương trình, biện pháp tổ chức
thực hiện các nhiệm vụ cải cách hành chính nhà nước thuộc lĩnh vực quản lý nhà
nước được giao.
- Tổ chức thực hiện các văn bản pháp luật, quy hoạch, kế hoạch sau khi
được phê duyệt; thông tin, tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật về các lĩnh
vực thuộc phạm vi quản lý được giao.
- Giúp Ủy ban nhân dân cấp huyện thực hiện và chịu trách nhiệm về việc
thẩm định, đăng ký, cấp các loại giấy phép thuộc phạm vi trách nhiệm và thẩm
quyền của cơ quan chuyên môn theo quy định của pháp luật và theo phân công
của Ủy ban nhân dân cấp huyện.
- Giúp Ủy ban nhân dân cấp huyện quản lý nhà nước đối với tổ chức kinh tế tập
thể, kinh tế tư nhân, các hội và tổ chức phi chính phủ hoạt động trên địa bàn thuộc
các lĩnh vực quản lý của cơ quan chuyên môn theo quy định của pháp luật.
- Hướng dẫn chuyên môn, nghiệp vụ về lĩnh vực quản lý của cơ quan chuyên
môn cho cán bộ, công chức xã, thị trấn.
- Tổ chức ứng dụng tiến bộ khoa học, công nghệ; xây dựng hệ thống thông
tin, lưu trữ phục vụ công tác quản lý nhà nước và chuyên môn nghiệp vụ của cơ
quan chuyên môn cấp huyện.
- Thực hiện công tác thông tin, báo cáo định kỳ và đột xuất về tình hình
thực hiện nhiệm vụ được giao theo quy định của Ủy ban nhân dân cấp huyện và
sở quản lý ngành, lĩnh vực.
- Kiểm tra theo ngành, lĩnh vực được phân công phụ trách đối với tổ chức,
cá nhân trong việc thực hiện các quy định của pháp luật; giải quyết khiếu nại, tố
cáo; phòng, chống tham nhũng, lãng phí theo quy định của pháp luật và phân
công của Ủy ban nhân dân cấp huyện.
- Quản lý tổ chức bộ máy, biên chế, thực hiện chế độ, chính sách, chế độ
đãi ngộ, khen thưởng, kỷ luật, đào tạo và bồi dưỡng về chuyên môn nghiệp vụ
đối với cán bộ, công chức, viên chức và người lao động thuộc phạm vi quản lý
của cơ quan chuyên môn cấp huyện theo quy định của pháp luật, theo phân công
của Ủy ban nhân dân cấp huyện.

- Quản lý tài chính, tài sản của cơ quan chuyên môn theo quy định của
pháp luật và phân công của Ủy ban nhân dân cấp huyện.
- Thực hiện một số nhiệm vụ khác do Ủy ban nhân dân cấp huyện giao
hoặc theo quy định của pháp luật.
III. Cơ cấu tổ chức, biên chế
1. Tổ chức
- Mỗi cơ quan chuyên môn cấp huyện có người đứng đầu gọi chung là
Trưởng phòng chịu trách nhiệm trước Ủy ban nhân dân, Chủ tịch Ủy ban nhân dân
cấp huyện và trước pháp luật về thực hiện chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của cơ
quan chuyên môn do mình phụ trách.
2
- Cấp phó của người đứng đầu cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân
cấp huyện (sau đây gọi chung là Phó Trưởng phòng) là người giúp Trưởng
phòng chỉ đạo một số mặt công tác và chịu trách nhiệm trước Trưởng phòng về
nhiệm vụ được phân công. Khi Trưởng phòng vắng mặt một Phó Trưởng phòng
được Trưởng phòng ủy nhiệm điều hành các hoạt động của cơ quan chuyên môn
cấp huyện.
Số lượng Phó Trưởng phòng cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân
cấp huyện từ 02 đến 03 người.
- Chuyên viên: phụ trách công việc chuyên môn do Trưởng phòng phân
công.
Cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện làm việc theo chế
độ thủ trưởng. Trưởng phòng căn cứ các quy định của pháp luật và phân công
của Ủy ban nhân dân cấp huyện xây dựng quy chế làm việc, chế độ thông tin
báo cáo của cơ quan và chỉ đạo, kiểm tra việc thực hiện quy chế đó.
2. Biên chế
Biên chế cơ quan chuyên môn cấp huyện thuộc biên chế hành chính nhà
nước, được thành phố giao chung cho toàn huyện. Tùy mức độ công việc của
các cơ quan chuyên môn Ủy ban nhân huyện ra quyết định phân bổ số lượng cụ
thể cho từng cơ quan.

IV. Thẩm quyền thành lập, bổ nhiệm
1. Thẩm quyền thành lập
Cơ quan chuyên môn huyện do Ủy ban nhân dân thành phố ra quyết định
thành lập.
2. Bổ nhiệm lãnh đạo
- Thẩm quyền ra quyết định bổ nhiệm Trưởng phòng, phó Trưởng phòng
do Ủy ban nhân dân huyện quyết định (riêng đối với Chánh Thanh tra huyện
phải có văn bản thỏa thuận với Thanh tra thành phố)
3
VI. Sơ đồ các phòng ban chuyên môn cấp huyện:
ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN
PHÒNG
TƯ
PHÁP
PHÒNG
TÀI
CHÍNH
KẾ
HOẠCH
PHÒNG
LĐ
TBXH
PHÒNG
VĂN
HÓA
THÔNG
TIN
PHÒNG
GIÁO
DỤC

ĐÀO
TẠO
PHÒNG
Y
TẾ
THANH
TRA
VĂN
PHÒNG
HĐND
UBND
PHÒNG
TN
MÔI
TRƯỜNG
PHÒNG
KINH
TẾ
HẠ
TẦNG
PHÒNG
NỘI
VỤ
PHÒNG
DÂN
TỘC
PHÒNG
NN
VÀ
PTNT

CHƯƠNG II
CHỨC NĂNG, NHIỆM VỤ
CƠ QUAN CHUYÊN MÔN CẤP HUYỆN
I. PHÒNG NỘI VỤ
1. Căn cứ pháp lý
- Nghị định số 14/2008/NĐ-CP ngày 04 tháng 02 năm 2008 của Chính
phủ quy định tổ chức các cơ quan chuyên môn thuộc ủy ban nhân dân huyện,
quận, thị xã, thành phố trực thuộc tỉnh.
- Thông tư 04/2008/TT-BNV, ngày 04/6/2008 của Bộ Nội vụ, về việc
hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Sở Nội vụ,
Phòng Nội vụ thuộc UBND cấp tỉnh, cấp huyện.
- Thông tư 04/2011/TT-BNV, ngày 10/12/2011 của Bộ Nội vụ, về việc
hướng dẫn bổ sung nhiệm vụ, cấu tổ chức và biên chế của Sở Nội vụ, Phòng
Nội vụ thuộc UBND cấp tỉnh, cấp huyện về công tác thanh niên.
2. Vị trí, chức năng
- Cơ quan tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân cấp huyện thực hiện chức
năng quản lý nhà nước về các lĩnh vực:
+ Tổ chức, biên chế các cơ quan hành chính, sự nghiệp nhà nước; Cán
bộ, công chức, viên chức nhà nước
+ Cải cách hành chính;
+ Chính quyền địa phương; địa giới hành chính; cán bộ, công chức xã,
thị trấn;
+ Hội, tổ chức phi chính phủ;
+ Văn thư, lưu trữ nhà nước;
+ Tôn giáo;
+ Thi đua khen thưởng;
+ Công tác thanh niên.
- Chịu sự chỉ đạo, kiểm tra, hướng dẫn về chuyên môn, nghiệp vụ của Sở
Nội vụ.
3. Nhiệm vụ và quyền hạn

- Trình Ủy ban nhân dân cấp huyện các văn bản hướng dẫn về công tác
nội vụ trên địa bàn và tổ chức triển khai thực hiện theo quy định.
- Trình Ủy ban nhân dân cấp huyện ban hành quyết định, chỉ thị; quy
hoạch, kế hoạch dài hạn, năm năm và hàng năm; chương trình, biện pháp tổ
chức thực hiện các nhiệm vụ thuộc lĩnh vực quản lý nhà nước được giao.
- Tổ chức thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật, quy hoạch, kế
hoạch sau khi được phê duyệt; thông tin, tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp
luật về các lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý được giao.
- Về tổ chức, bộ máy:
+ Tham mưu giúp Ủy ban nhân dân cấp huyện quy định chức năng,
nhiệm vụ, quyền hạn và tổ chức các cơ quan chuyên môn cấp huyện theo
hướng dẫn của ủy ban nhân dân cấp tỉnh;
+ Trình Ủy ban nhân dân cấp huyện quyết định hoặc để Ủy ban nhân dân
cấp huyện trình cấp có thẩm quyền quyết định thành lập, sáp nhập, giải thể các
cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện;
+ Xây dựng đề án thành lập, sáp nhập, giải thể các tổ chức sự nghiệp
trình cấp có thẩm quyền quyết định;
+ Tham mưu giúp Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện quyết định thành
lập, giải thể, sáp nhập các tổ chức phối hợp liên ngành cấp huyện theo quy định
của pháp luật.
- Về quản lý và sử dụng biên chế hành chính, sự nghiệp:
+ Tham mưu giúp Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện phân bổ chỉ tiêu
biên chế hành chính, sự nghiệp hàng năm;
+ Giúp Ủy ban nhân dân cấp huyện hướng dẫn, kiểm tra việc quản lý, sử
dụng biên chế hành chính, sự nghiệp;
+ Giúp Ủy ban nhân dân cấp huyện tổng hợp chung việc thực hiện các
quy định về chế độ tự chủ, tự chịu trách nhiệm đối với các cơ quan chuyên
môn, tổ chức sự nghiệp cấp huyện và ủy ban nhân dân cấp xã.
- Về công tác xây dựng chính quyền:
+ Giúp Ủy ban nhân dân cấp huyện và các cơ quan có thẩm quyền tổ

chức thực hiện việc bầu cử đại biểu Quốc hội, đại biểu Hội đồng nhân dân theo
phân công của Ủy ban nhân dân cấp huyện và hướng dẫn của ủy ban nhân dân
cấp tỉnh;
+ Thực hiện các thủ tục để Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện phê
chuẩn các chức danh lãnh đạo của ủy ban nhân dân cấp xã; giúp Ủy ban nhân
dân cấp huyện trình ủy ban nhân dân cấp tỉnh phê chuẩn các chức danh bầu cử
theo quy định của pháp luật;
+ Tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân cấp huyện xây dựng đề án thành lập
mới, nhập, chia, điều chỉnh địa giới hành chính trên địa bàn để ủy ban nhân dân
trình Hội đồng nhân dân cùng cấp thông qua trước khi trình các cấp có thẩm
quyền xem xét, quyết định. Chịu trách nhiệm quản lý hồ sơ, mốc, chỉ giới, bản
đồ địa giới hành chính của huyện;
+ Giúp Ủy ban nhân dân cấp huyện trong việc hướng dẫn thành lập, giải
thể, sáp nhập và kiểm tra, tổng hợp báo cáo về hoạt động của thôn, làng, ấp,
6
bản, tổ dân phố trên địa bàn huyện theo quy định; bồi dưỡng công tác cho
Trưởng, Phó thôn, làng, ấp, bản, tổ dân phố.
- Giúp Ủy ban nhân dân cấp huyện trong việc hướng dẫn, kiểm tra tổng
hợp báo cáo việc thực hiện Pháp luật về dân chủ cơ sở đối với các cơ quan
hành chính, đơn vị sự nghiệp, xã, phường, thị trấn trên địa bàn huyện.
- Về cán bộ, công chức, viên chức:
+ Tham mưu giúp Ủy ban nhân dân cấp huyện trong việc tuyển dụng, sử
dụng, điều động, bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, đánh giá; thực hiện chính sách, đào
tạo, bồi dưỡng về chuyên môn nghiệp vụ và kiến thức quản lý đối với cán bộ,
công chức, viên chức;
+ Thực hiện việc tuyển dụng, quản lý công chức xã, phường, thị trấn và
thực hiện chính sách đối với cán bộ, công chức và cán bộ không chuyên trách
xã, phường, thị trấn theo phân cấp.
- Về cải cách hành chính:
+ Giúp Ủy ban nhân dân cấp huyện triển khai, đôn đốc, kiểm tra các cơ

quan chuyên môn cùng cấp và ủy ban nhân dân cấp xã thực hiện công tác cải
cách hành chính ở địa phương;
+ Tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân cấp huyện về chủ trương, biện pháp
đẩy mạnh cải cách hành chính trên địa bàn huyện;
+ Tổng hợp công tác cải cách hành chính ở địa phương báo cáo Ủy ban
nhân dân cấp huyện và cấp tỉnh.
+ Giúp Ủy ban nhân dân cấp huyện thực hiện quản lý nhà nước về tổ
chức và hoạt động của hội và tổ chức phi chính phủ trên địa bàn.
- Về công tác văn thư, lưu trữ:
+ Hướng dẫn, kiểm tra các cơ quan, đơn vị trên địa bàn huyện chấp hành
chế độ, quy định của pháp luật về công tác văn thư, lưu trữ;
+ Hướng dẫn, kiểm tra chuyên môn, nghiệp vụ về thu thập, bảo vệ, bảo
quản và tổ chức sử dụng tài liệu lưu trữ đối với các cơ quan, đơn vị trên địa bàn
huyện và Lưu trữ huyện.
- Về công tác tôn giáo:
+ Giúp Ủy ban nhân dân cấp huyện chỉ đạo, hướng dẫn, kiểm tra và tổ
chức thực hiện các chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước
về tôn giáo và công tác tôn giáo trên địa bàn;
+ Chủ trì, phối hợp với các cơ quan chuyên môn cùng cấp để thực hiện
nhiệm vụ quản lý nhà nước về tôn giáo trên địa bàn theo phân cấp của ủy ban
nhân dân cấp tỉnh và theo quy định của pháp luật.
- Về công tác thi đua, khen thưởng:
7
+ Tham mưu, đề xuất với Ủy ban nhân dân cấp huyện tổ chức các phong
trào thi đua và triển khai thực hiện chính sách khen thưởng của Đảng và Nhà
nước trên địa bàn huyện; làm nhiệm vụ thường trực của Hội đồng Thi đua -
Khen thưởng cấp huyện;
+ Hướng dẫn, kiểm tra, đôn đốc việc thực hiện kế hoạch, nội dung thi
đua, khen thưởng trên địa bàn huyện; xây dựng, quản lý và sử dụng Quỹ thi
đua, khen thưởng theo quy định của pháp luật.

- Thanh tra, kiểm tra, giải quyết các khiếu nại, tố cáo và xử lý các vi
phạm về công tác nội vụ theo thẩm quyền.
- Thực hiện công tác thống kê, thông tin, báo cáo Chủ tịch Ủy ban nhân
dân cấp huyện và Giám đốc Sở Nội vụ về tình hình, kết quả triển khai công tác
nội vụ trên địa bàn.
- Tổ chức triển khai, ứng dụng tiến bộ khoa học, công nghệ; xây dựng hệ
thống thông tin, lưu trữ phục vụ công tác quản lý nhà nước về công tác nội vụ
trên địa bàn.
- Quản lý tổ chức, biên chế, thực hiện chế độ, chính sách, chế độ đãi ngộ,
khen thưởng, kỷ luật, đào tạo và bồi dưỡng về chuyên môn, nghiệp vụ đối với
cán bộ, công chức, viên chức thuộc phạm vi quản lý của Phòng Nội vụ theo
quy định của pháp luật và theo phân cấp của Ủy ban nhân dân cấp huyện.
- Quản lý tài chính, tài sản của Phòng Nội vụ theo quy định của pháp luật
và theo phân cấp của Ủy ban nhân dân cấp huyện.
- Giúp Ủy ban nhân dân cấp huyện quy định cụ thể chức năng, nhiệm vụ,
quyền hạn của ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn về công tác nội vụ và các
lĩnh vực công tác khác được giao trên cơ sở quy định của pháp luật và theo
hướng dẫn của Sở Nội vụ.
- Công tác thanh niên:
+Tổ chức thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật, quy hoạch, kế
hoạch về thanh niên và công tác thanh niên được giao.
+ Hướng dẫn tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật về thanh niên và
công tác thanh niên được giao.
- Thực hiện các nhiệm vụ khác theo sự phân công của Ủy ban nhân dân
cấp huyện.
II. PHÒNG TƯ PHÁP
1. Căn cứ pháp lý
- Nghị định số 14/2008/NĐ-CP ngày 04 tháng 02 năm 2008 của Chính
phủ quy định tổ chức các cơ quan chuyên môn thuộc ủy ban nhân dân huyện,
quận, thị xã, thành phố trực thuộc tỉnh.

- Thông tư liên tịch số 01/2009/TTLT-BTP-BNV ngày 28/4/2009 của Bộ
Nội vụ, Bộ tư pháp, hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ
8
chức của Sở Tư pháp thuộc UBND cấp Tỉnh, phòng Tư pháp thuộc UBND cấp
huyện và công tác tư pháp của UBND cấp xã.
2. Vị trí và chức năng
- Tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân cấp huyện thực hiện chức năng quản lý
nhà nước về: công tác xây dựng và thi hành văn bản quy phạm pháp luật; kiểm
tra, xử lý văn bản quy phạm pháp luật; phổ biến, giáo dục pháp luật; thi hành án
dân sự; chứng thực; hộ tịch; trợ giúp pháp lý; hoà giải ở cơ sở và công tác tư
pháp khác theo quy định của pháp luật.
- Chịu sự chỉ đạo, hướng dẫn, kiểm tra về chuyên môn nghiệp vụ của Sở
Tư pháp.
3. Nhiệm vụ và quyền hạn
- Trình Ủy ban nhân dân cấp huyện các văn bản hướng dẫn về công tác tư
pháp và tổ chức triển khai thực hiện trên địa bàn theo quy định.
- Trình Ủy ban nhân dân cấp huyện ban hành quyết định, chỉ thị, kế hoạch
5 năm, hàng năm về lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý của Phòng; chương trình,
biện pháp tổ chức thực hiện các nhiệm vụ cải cách hành chính, cải cách tư pháp,
xây dựng, hoàn thiện hệ thống pháp luật về các lĩnh vực thuộc phạm vi, thẩm
quyền quản lý nhà nước được giao.
- Trình Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện dự thảo các văn bản về lĩnh
vực tư pháp thuộc thẩm quyền ban hành của Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp
huyện.
- Tổ chức thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật, quy hoạch, kế hoạch
đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt thuộc phạm vi quản lý của Phòng.
- Về xây dựng văn bản quy phạm pháp luật:
+ Phối hợp xây dựng quyết định, chỉ thị thuộc thẩm quyền ban hành của Ủy
ban nhân dân cấp huyện do các cơ quan chuyên môn khác thuộc Ủy ban nhân
dân cấp huyện chủ trì xây dựng;

+ Thẩm định các dự thảo văn bản quy phạm pháp luật do Ủy ban nhân dân
cấp huyện ban hành theo quy định của pháp luật; góp ý dự thảo văn bản quy
phạm pháp luật của Hội đồng nhân dân cấp huyện theo quy định của pháp luật;
+ Tổ chức lấy ý kiến nhân dân về các dự án luật, pháp lệnh theo sự chỉ đạo
của Ủy ban nhân dân cấp huyện và hướng dẫn của Sở Tư pháp.
- Về thi hành văn bản quy phạm pháp luật:
+ Theo dõi chung tình hình thi hành văn bản quy phạm pháp luật trên địa
bàn;
9
+ Hướng dẫn chuyên môn, nghiệp vụ về theo dõi thi hành pháp luật thuộc
lĩnh vực quản lý đối với cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện,
công chức chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp xã;
+ Tổng hợp, báo cáo tình hình thi hành văn bản quy phạm pháp luật và kiến
nghị các biện pháp giải quyết những khó khăn, vướng mắc trong thi hành văn
bản quy phạm pháp luật trên địa bàn với Ủy ban nhân dân cấp huyện và Sở Tư
pháp.
- Về kiểm tra văn bản quy phạm pháp luật:
+ Giúp Ủy ban nhân dân cấp huyện tự kiểm tra văn bản do Ủy ban nhân
dân cấp huyện ban hành; hướng dẫn công chức chuyên môn thuộc Ủy ban nhân
dân cấp xã thực hiện tự kiểm tra văn bản quy phạm pháp luật do Ủy ban nhân
dân cấp xã ban hành;
+ Thực hiện kiểm tra văn bản quy phạm pháp luật của Hội đồng nhân dân
và Ủy ban nhân dân cấp xã theo quy định của pháp luật; trình Chủ tịch Ủy ban
nhân dân cấp huyện quyết định các biện pháp xử lý văn bản trái pháp luật theo
quy định của pháp luật.
- Rà soát, hệ thống hoá văn bản quy phạm pháp luật do Hội đồng nhân dân
và Ủy ban nhân dân cấp huyện ban hành; hướng dẫn, kiểm tra việc thực hiện
công tác rà soát, hệ thống hóa văn bản quy phạm pháp luật đối với Ủy ban nhân
dân cấp xã, các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện.
- Về phổ biến, giáo dục pháp luật:

+ Tổ chức thực hiện chương trình, kế hoạch phổ biến giáo dục pháp luật
sau khi được Ủy ban nhân dân cấp huyện phê duyệt;
+ Làm Thường trực Hội đồng phối hợp công tác phổ biến, giáo dục pháp
luật ở cấp huyện;
+ Hướng dẫn, kiểm tra việc xây dựng, quản lý và khai thác tủ sách pháp
luật ở cấp xã và ở các cơ quan, đơn vị khác theo quy định của pháp luật;
- Thẩm định dự thảo hương ước, quy ước của thôn, tổ dân phố trước khi
trình Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện phê duyệt.
- Về chứng thực:
+ Hướng dẫn, kiểm tra, bồi dưỡng nghiệp vụ cho công chức chuyên môn
thuộc Ủy ban nhân dân cấp xã trong việc cấp bản sao từ sổ gốc, chứng thực bản
sao từ bản chính, chứng thực chữ ký;
+ Thực hiện chứng thực bản sao từ bản chính các giấy tờ, văn bản bằng
tiếng nước ngoài; chứng thực chữ ký của người dịch trong các giấy tờ, văn bản
10
từ tiếng nước ngoài sang tiếng Việt hoặc từ tiếng Việt sang tiếng nước ngoài;
chứng thực chữ ký trong các giấy tờ, văn bản bằng tiếng nước ngoài;
+ Thực hiện chứng thực một số việc khác theo quy định của pháp luật.
- Về quản lý và đăng ký hộ tịch:
+ Chỉ đạo, hướng dẫn, kiểm tra việc tổ chức, thực hiện công tác đăng ký và
quản lý hộ tịch trên địa bàn; tổ chức bồi dưỡng nghiệp vụ quản lý và đăng ký hộ
tịch cho cán bộ Tư pháp - Hộ tịch cấp xã;
+ Giúp Ủy ban nhân dân cấp huyện giải quyết việc thay đổi, cải chính hộ
tịch cho người từ đủ 14 tuổi trở lên và xác định lại dân tộc, xác định lại giới tính,
bổ sung hộ tịch, điều chỉnh hộ tịch cho mọi trường hợp, không phân biệt độ tuổi,
cấp bản sao giấy tờ hộ tịch từ sổ hộ tịch theo quy định của pháp luật;
+ Quản lý các sổ sách, biểu mẫu về hộ tịch; lưu trữ sổ hộ tịch, giấy tờ hộ
tịch theo quy định pháp luật;
+ Đề nghị Ủy ban nhân dân cấp huyện quyết định việc thu hồi, hủy bỏ
những giấy tờ hộ tịch do Ủy ban nhân dân cấp xã cấp trái với quy định của pháp

luật (trừ việc đăng ký kết hôn vi phạm về điều kiện đăng ký kết hôn theo quy
định của pháp luật về hôn nhân và gia đình).
- Hòa giải ở cơ sở và trợ giúp pháp lý:
+ Tổ chức triển khai thực hiện các quy định của pháp luật về hoà giải ở cơ
sở; tổ chức bồi dưỡng nghiệp vụ hoà giải ở cơ sở theo sự chỉ đạo của Ủy ban
nhân dân cấp huyện và hướng dẫn của cơ quan tư pháp cấp trên;
+ Thực hiện nhiệm vụ trợ giúp pháp lý theo quy định của pháp luật.
- Giúp Ủy ban nhân dân cấp huyện thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn của Ủy
ban nhân dân cấp huyện trong công tác thi hành án dân sự trên địa bàn theo quy
định của pháp luật.
- Chỉ đạo, hướng dẫn, kiểm tra chuyên môn nghiệp vụ về công tác tư pháp
ở cấp xã.
- Chủ trì, phối hợp với các cơ quan liên quan kiểm tra, thanh tra việc thi
hành pháp luật về hoạt động tư pháp trên địa bàn; giải quyết khiếu nại, tố cáo;
phòng, chống tham nhũng, thực hành tiết kiệm chống lãng phí trong hoạt động
tư pháp trên địa bàn theo quy định của pháp luật và phân cấp của Ủy ban nhân
dân cấp huyện.
- Quản lý biên chế, thực hiện chế độ, chính sách, chế độ đãi ngộ, khen
thưởng, kỷ luật, đào tạo và bồi dưỡng về chuyên môn nghiệp vụ đối với công
11
chức, viên chức và người lao động thuộc Phòng theo quy định của pháp luật và
theo phân cấp của Ủy ban nhân dân cấp huyện.
- Quản lý tài chính, tài sản của Phòng theo quy định của pháp luật và phân
cấp của Ủy ban nhân dân cấp huyện.
- Thực hiện công tác thông tin, báo cáo định kỳ và đột xuất về tình hình
thực hiện nhiệm vụ được giao theo quy định của Ủy ban nhân dân cấp huyện và
Sở Tư pháp.
- Thực hiện các nhiệm vụ khác do Ủy ban nhân dân, Chủ tịch Ủy ban nhân
dân cấp huyện giao.
III. PHÒNG TÀI CHÍNH - KẾ HOẠCH

1. Căn cứ pháp lý
- Nghị định số 14/2008/NĐ-CP ngày 04 tháng 02 năm 2008 của Chính
phủ quy định tổ chức các cơ quan chuyên môn thuộc ủy ban nhân dân huyện,
quận, thị xã, thành phố trực thuộc tỉnh.
- Thông tư liên tịch số 90/2009/TTLT-BTC-BNV ngày 06/5/2009 của Bộ
Tài chính, Bộ Nội vụ hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ
chức của cơ quan chuyên môn về lĩnh vực tài chính thuộc UBND cấp Tỉnh, cấp
huyện.
- Thông tư liên tịch số 05/2009/TTLT-BKHĐT-BNV ngày 05/8/2009 của
Bộ Kế hoạch và Đầu tư, Bộ Nội vụ hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ của cơ quan
chuyên môn về lĩnh vực kế hoạch và đầu tư thuộc UBND cấp tỉnh, cấp huyện.
2. Vị trí chức năng
- Tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân huyện thực hiện chức năng quản lý
nhà nước về các lĩnh vực: tài chính, tài sản; kế hoạch và đầu tư; đăng ký kinh
doanh; tổng hợp, thống nhất quản lý về kinh tế hợp tác xã, kinh tế tập thể, kinh
tế tư nhân.
- Chịu sự chỉ đạo, kiểm tra, hướng dẫn về chuyên môn, nghiệp vụ theo
lĩnh vực của Sở Tài chính, Sở Kế hoạch và Đầu tư.
3.Nhiệm vụ và quyền hạn
3.1. Về lĩnh vực tài chính.
1. Trình Ủy ban nhân dân huyện ban hành các quyết định, chỉ thị; quy
hoạch, kế hoạch dài hạn, 5 năm và hàng năm về lĩnh vực tài chính; chương trình,
biện pháp thực hiện nhiệm vụ cải cách hành chính nhà nước trong lĩnh vực tài
chính thuộc trách nhiệm quản lý của Phòng.
2. Tổ chức thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật, cơ chế, các quy
hoạch, kế hoạch, chương trình đã được cấp có thẩm quyện phê duyệt; thông tin,
tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật về lĩnh vực tài chính trên địa bàn.
12
3. Hướng dẫn các cơ quan, đơn vị dự toán thuộc huyện, Ủy ban nhân dân
xã, phường, thị trấn xây dựng dự toán ngân sách huyện theo hướng dẫn của Sở

Tài chính.
4. Lập dự toán ngân sách nhà nước đối với các khoản thu được phân cấp
quản lý, dự toán chi ngân sách huyện và tổng hợp dự toán ngân sách cấp xã,
phương án phân bổ ngân sách huyện trình Ủy ban nhân dân huyện; lập dự toán
ngân sách điều chỉnh trong trường hợp cần thiết trình Ủy ban nhân dân huyện; tổ
chức thực hiện dự toán ngân sách đã được duyệt theo Luật Ngân sách Nhà nước
và các văn bản pháp luật về lĩnh vực tài chính có liên quan.
5. Quản lý, sử dụng và quyết toán ngân sách và các hoạt động tài chính
khác của huyện theo quy định của Luật Ngân sách Nhà nước và các văn bản
hướng dẫn của Luật.
6. Hướng dẫn, kiểm tra việc quản lý tài chính, ngân sách, giá, thực hiện
chế độ kế toán chính quyền cấp xã, tài chính hợp tác xã, tài chính kinh tế tập thể
và các cơ quan, đơn vị hành chính sự nghiệp của nhà nước thuộc cấp huyện.
7. Phối hợp với cơ quan có liên quan trong việc quản lý công tác thu ngân
sách nhà nước trên địa bàn theo quy định của pháp luật.
8. Thẩm tra, quyết toán các dự án đầu tư do huyện quản lý; thẩm định
quyết toán thu, chi ngân sách xã; lập quyết toán thu, chi ngân sách nhà nước
trên địa bàn huyện và quyết toán thu, chi ngân sách cho cấp huyện và xã, báo
cáo Ủy ban nhân dân huyện trình Hội đồng nhân dân huyện phê chuẩn.
9. Tổ chức thẩm tra, trình Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện phê duyệt
quyết toán đối với các dự án thuộc thẩm quyền phê duyệt của chủ tịch Ủy ban
nhân dân cấp huyện. Thẩm tra, phê duyệt quyết toán các dự án đầu tư bằng
nguồn vốn sự nghiệp có tính chất đầu tư xây dựng cơ bản thuộc ngân sách huyện
quản lý.
10. Quản lý tài sản nhà nước tại các cơ quan liên quan hành chính, đơn vị
sự nghiệp thuộc cấp huyện quản lý theo quy định của Chính phủ và hướng dẫn
của Bộ Tài chính. Thẩm định, trình Ủy ban nhân dân huyện quyết định theo
thẩm quyền việc mua sắm, thuê, thu hồi, điều chuyển, thanh lý, bán, tiêu hủy tài
sản nhà nước.
11. Quản lý nguồn kinh phí được ủy quyền của cấp trên; quản lý các dịch

vụ tài chính theo quy định của pháp luật.
12. Quản lý giá theo quy định của Ủy ban nhân dân thành phố; kiểm tra
việc chấp hành niêm yết giá và bán theo giá niêm yết của các tổ chức, cá nhân
kinh doanh hoạt động trên địa bàn.
13. Thực hiện chế độ thông tin báo cáo định kỳ, đột xuất về tài chính,
ngân sách, giá thị trường với Ủy ban nhân dân huyện và Sở Tài chính.
3.2. Về lĩnh vực kế hoạch và đầu tư
1. Trình Ủy ban nhân dân huyện:
13
a. Dự thảo các quy hoạch, kế hoạch 5 năm và hàng năm của huyện; đề án,
chương trình phát triển kinh tế - xã hội, cải cách hành chính trong lĩnh vực kế
hoạch và đầu tư trên địa bàn huyện;
b. Dự thảo các quyết định, chỉ thị, văn bản hướng dẫn thực hiện cơ chế,
chính sách, pháp luật, và các quy định của Ủy ban nhân dân huyện, Sở Kế hoạch
và Đầu tư về công tác kế hoạch và đầu tư trên địa bàn
2. Trình Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện các chương trình, danh mục, dự
án đầu tư trên địa bàn; thẩm định và chịu trách nhiệm về dự án, kế hoạch đầu tư
trên địa bàn thuộc thẩm quyền quyết định của Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện;
thẩm định và chịu trách nhiệm về kế hoạch đấu thầu, kết quả lựa chọn nhà thầu
các dự án hoặc gói thầu thuộc thẩm quyền quyết định của Chủ tịch ban nhân dân
huyện.
3. Tổ chức thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật, cơ chế, chính sách,
các quy hoạch, kế hoạch, chương trình, dự án, đề án đã được cấp có thẩm quyền
phê duyệt; thông tin, tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật về lĩnh vực kế
hoạch và đầu tư trên địa bàn.
4. Cung cấp thông tin, xúc tiến đầu tư, phối hợp với các phòng chuyên
môn, nghiệp vụ có liên quan tổ chức vận động các nhà đầu tư trong và ngoài
nước đầu tư vào địa bàn huyện; hướng dẫn chuyên môn, nghiệp vụ cho cán bộ,
công chức làm công tác kế hoạch, đầu tư cấp xã.
5. Chủ trì, phối hợp với các cơ quan có liên quan giám sát và đánh giá đầu

tư; kiểm tra việc thi hành pháp luật về kế hoạch và đàu tư trên địa bàn huyện;
giải quyết khiếu nại, tố cáo và xử lý vi phạm theo thẩm quyền.
3.3. Về kinh tế tập thể, kinh tế tư nhân:
1. Cấp giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh cho các tổ chức kinh tế tập
thể và hộ kinh doanh cá thể trên địa bàn theo quy định của pháp luật.
2. Tổng hợp, theo dõi, đánh giá tình hình thực hiện các chương trình, kế
hoạch, cơ chế, chính sách phát triển kinh tế tập thể, kinh tế tư nhận và hoạt động
đầu tư của các tổ chức kinh tế tập thể, kinh tế tư nhân trên địa bàn huyện;
3. Định kỳ lập báo cáo theo hướng dẫn của Bộ Kế hoạch và Đầu tư gửi
các Sở, ngành có liên quan và Sở Kế hoạch và Đầu tư để tổng hợp báo cáo Ủy
ban nhân dân thành phố và Bộ Kế hoạch và Đầu tư.
4. Tổ chức nghiên cứu, ứng dụng tiến bộ khoa học kỹ thuật; xây dựng hệ
thống thông tin, lưu trữ phục vụ công tác quản lý chuyên môn, nghiệp vụ.
5. Chủ trì, phối hợp với các cơ quan, tổ chức có liên quan kiểm tra việc thi
hành pháp luật trong lĩnh vực được giao; giúp Ủy ban nhân dân huyện giải quyết
các tranh chấp, khiếu nại, tố cáo về tài chính theo quy định của pháp luật.
6. Quản lý cán bộ, công chức và tài chính, tài sản được giao theo quy
định của pháp luật và phân công của Ủy ban nhân dân huyện.
14
7. Thực hiện các nhiệm vụ khác về quản lý nhà nước trong lĩnh vực được
phân công, phân cấp hoặc ủy quyền của Ủy ban nhân dân huyện và quy định
của pháp luật.
IV. PHÒNG TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG
1. Căn cứ pháp lý
- Nghị định số 14/2008/NĐ-CP ngày 04 tháng 02 năm 2008 của Chính
phủ quy định tổ chức các cơ quan chuyên môn thuộc ủy ban nhân dân huyện,
quận, thị xã, thành phố trực thuộc tỉnh.
- Thông tư liên tịch số 03/2008/TTLT-BTNMT-BNV ngày 15/7/2008 của
Bộ Tài nguyên Môi trường, Bộ Nội vụ, hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền
hạn và cơ cấu tổ chức của cơ quan chuyên môn về tài nguyên và môi trường

thuộc UBND các cấp.
2. Vị trí, chức năng
- Phòng Tài nguyên và Môi trường là cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban
nhân cấp huyện, có chức năng tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân cấp huyện quản
lý nhà nước về:
+ Đất đai ;
+ Tài nguyên nước, tài nguyên khoáng sản ; Môi trường;
+ Biển và hải đảo (đối với những huyện có biển).
- Chịu sự hướng dẫn, kiểm tra về chuyên môn, nghiệp vụ của Sở Tài
nguyên và Môi trường.
- Phòng Tài nguyên và Môi trường cấp huyện có Văn phòng đăng ký quyền
sử dụng đất trực thuộc, do Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện quyết định trên
cơ sở hướng dẫn của Ủy ban nhân dân cấp tỉnh và theo quy định của pháp luật.
3. Nhiệm vụ và quyền hạn
- Trình Ủy ban nhân dân cấp huyện ban hành các văn bản hướng dẫn việc
thực hiện các quy hoạch, kế hoạch, chính sách, pháp luật của Nhà nước về quản
lý tài nguyên và môi trường.
- Lập quy hoạch sử dụng đất, điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất
cấp huyện và tổ chức thực hiện sau khi được phê duyệt; thẩm định quy hoạch,
kế hoạch sử dụng đất cấp xã .
- Thẩm định hồ sơ về giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích
sử dụng đất, chuyển quyền sử dụng đất, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất
và quyền sở hữu, sử dụng tài sản gắn liền với đất cho các đối tượng thuộc thẩm
quyền của Ủy ban nhân dân cấp huyện.
15
- Theo dõi biến động về đất đai; cập nhật, chỉnh lý các tài liệu và bản đồ về
đất đai; quản lý hoạt động của Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất cấp huyện
theo phân cấp của Ủy ban nhân dân cấp huyện; hướng dẫn, kiểm tra việc thực
hiện thống kê, kiểm kê, đăng ký đất đai đối với công chức chuyên môn về tài
nguyên và môi trường ở xã, phường, thị trấn (sau đây gọi tắt là công chức

chuyên môn về tài nguyên và môi trường cấp xã); thực hiện việc lập và quản lý
hồ sơ địa chính, xây dựng hệ thống thông tin đất đai cấp huyện.
- Phối hợp với Sở Tài nguyên và Môi trường và các cơ quan có liên quan
trong việc xác định giá đất, mức thu tiền sử dụng đất, tiền thuê đất của địa
phương; thực hiện công tác bồi thường, hỗ trợ và tái định cư theo quy định của
pháp luật.
- Tổ chức thực hiện các quy định của pháp luật và sự chỉ đạo của Ủy ban
nhân dân cấp huyện về bảo vệ tài nguyên đất đai, tài nguyên nước, tài nguyên
khoáng sản (nếu có).
- Tổ chức đăng ký, xác nhận và kiểm tra thực hiện cam kết bảo vệ môi
trường và đề án bảo vệ môi trường trên địa bàn; lập báo cáo hiện trạng môi
trường theo định kỳ; đề xuất các giải pháp xử lý ô nhiễm môi trường làng nghề,
các cụm công nghiệp, khu du lịch trên địa bàn; thu thập, quản lý lưu trữ dữ liệu
về tài nguyên nước và môi trường trên địa bàn; hướng dẫn Uỷ ban nhân dân cấp
xã quy định về hoạt động và tạo điều kiện để tổ chức tự quản về bảo vệ môi
trường hoạt động có hiệu quả.
- Điều tra, thống kê, tổng hợp và phân loại giếng phải trám lấp; kiểm tra
việc thực hiện trình tự, thủ tục, yêu cầu kỹ thuật trong việc trám lấp giếng.
- Thực hiện kiểm tra và tham gia thanh tra, giải quyết các tranh chấp, khiếu
nại, tố cáo về lĩnh vực tài nguyên và môi trường theo phân công của Ủy ban
nhân dân cấp huyện.
- Giúp Ủy ban nhân dân cấp huyện quản lý nhà nước đối với tổ chức kinh tế
tập thể, kinh tế tư nhân và hướng dẫn, kiểm tra hoạt động của các hội, các tổ
chức phi chính phủ hoạt động trong lĩnh vực tài nguyên và môi trường.
- Thực hiện tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật, thông tin về tài
nguyên và môi trường và các dịch vụ công trong lĩnh vực tài nguyên và môi
trường theo quy định của pháp luật.
- Báo cáo định kỳ và đột xuất tình hình thực hiện nhiệm vụ về các lĩnh vực
công tác được giao cho Ủy ban nhân dân cấp huyện và Sở Tài nguyên và Môi
trường.

16
- Hướng dẫn chuyên môn, nghiệp vụ đối với công chức chuyên môn về tài
nguyên và môi trường cấp xã.
- Quản lý tổ chức bộ máy, thực hiện chế độ, chính sách, chế độ đãi ngộ,
khen thưởng, kỷ luật, đào tạo và bồi dưỡng về chuyên môn, nghiệp vụ đối với
cán bộ, công chức, viên chức và người lao động thuộc phạm vi quản lý của
Phòng theo quy định của pháp luật và phân công của Uỷ ban nhân dân cấp
huyện.
- Quản lý tài chính, tài sản của Phòng theo quy định của pháp luật và phân
công của Uỷ ban nhân dân cấp huyện.
- Tổ chức thực hiện các dịch công trong lĩnh vực tài nguyên và môi trường
tại địa phương theo quy định của pháp luật.
V. PHÒNG LAO ĐỘNG - THƯƠNG BINH VÀ XÃ HỘI
1. Căn cứ pháp lý
- Nghị định số 14/2008/NĐ-CP ngày 04 tháng 02 năm 2008 của Chính
phủ quy định tổ chức các cơ quan chuyên môn thuộc ủy ban nhân dân huyện,
quận, thị xã, thành phố trực thuộc tỉnh.
- Thông tư liên tịch số 10/TTLT-BLĐTBXH-BNV ngày 10/7/2008 của
Bộ Lao động – Thương binh và Xã hội, Bộ Nội vụ hướng dẫn chức năng, nhiệm
vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của cơ quan chuyên môn thuộc UBND cấp
tỉnh, cấp huyện và nhiệm vụ quản lý Nhà nước của UBND cấp xã về lao động,
người có công và xã hội.
2. Vị trí và chức năng
- Phòng Lao động - Thương binh và Xã hội là cơ quan chuyên môn thuộc
Uỷ ban nhân dân cấp huyện, tham mưu, giúp Uỷ ban nhân dân cấp huyện thực
hiện chức năng quản lý nhà nước về lĩnh vực lao động, người có công và xã hội;
thực hiện một số nhiệm vụ, quyền hạn theo sự uỷ quyền của Uỷ ban nhân dân
cấp huyện và theo quy định của pháp luật.
- Chịu sự chỉ đạo, hướng dẫn, kiểm tra, thanh tra về chuyên môn, nghiệp
vụ của Sở Lao động - Thương binh và Xã hội.

3. Nhiệm vụ, quyền hạn
- Trình Uỷ ban nhân dân cấp huyện ban hành các quyết định, chỉ thị; quy
hoạch, kế hoạch dài hạn, năm năm và hàng năm; đề án, chương trình trong lĩnh
vực lao động, người có công và xã hội; cải cách hành chính, xã hội hoá thuộc lĩnh
vực quản lý nhà nước được giao.
17
- Trình Chủ tịch Uỷ ban nhân dân cấp huyện dự thảo các văn bản về lĩnh
vực lao động, người có công và xã hội thuộc thẩm quyền ban hành của Chủ tịch
Uỷ ban nhân dân cấp huyện.
- Tổ chức thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật, quy hoạch, kế
hoạch, đề án, chương trình về lĩnh vực lao động, người có công và xã hội trên
địa bàn huyện sau khi được phê duyệt; thông tin, tuyên truyền, phổ biến, giáo
dục pháp luật về lĩnh vực lao động, người có công và xã hội được giao.
- Giúp Ủy ban nhân dân cấp huyện quản lý nhà nước đối với tổ chức
kinh tế tập thể, kinh tế tư nhân; hướng dẫn và kiểm tra hoạt động của cỏc hội
và tổ chức phi Chính phủ hoạt động trên địa bàn thuộc lĩnh vực lao động,
người có công và xã hội theo quy định của pháp luật.
- Hướng dẫn, kiểm tra việc thực hiện các quy định của pháp luật đối với
bảo trợ xã hội, dạy nghề, giới thiệu việc làm, cơ sở giáo dục lao động xã hội, cơ sở
trợ giúp trẻ em trên địa bàn huyện theo phân cấp, uỷ quyền.
- Hướng dẫn và tổ chức thực hiện quản lý nghĩa trang liệt sỹ, đài tưởng
niệm, các công trình ghi công liệt sỹ.
- Hướng dẫn chuyên môn, nghiệp vụ đối với Uỷ ban nhân dân cấp xã
trong việc thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn về lĩnh vực lao động, người có công
và xã hội.
- Phối hợp với các ngành, đoàn thể xây dựng phong trào toàn dân chăm
sóc, giúp đỡ người có công và các đối tượng chính sách xã hội.
- Tổ chức kiểm tra việc thực hiện chế độ, chính sách về lao động, người
có công và xã hội; giải quyết khiếu nại, tố cáo; phòng, chống tham nhũng, tiêu
cực, chống lãng phí trong hoạt động lao động, người có công và xã hội theo quy

định của pháp luật và phân cấp của Uỷ ban nhân dân cấp huyện.
- Tổ chức ứng dụng tiến bộ khoa học, công nghệ; xây dựng hệ thống thông
tin, lưu trữ phục vụ công tác quản lý nhà nước và chuyên môn, nghiệp vụ về lĩnh
vực lao động, người có công và xã hội.
- Thực hiện chế độ thông tin, báo cáo định kỳ và đột xuất về tình hình
thực hiện nhiệm vụ được giao theo quy định của Uỷ ban nhân dân cấp huyện và
Sở Lao động - Thương binh và Xã hội.
- Quản lý tổ chức bộ máy, biên chế, thực hiện chế độ, chính sách, chế độ
đãi ngộ, khen thưởng, kỷ luật, đào tạo và bồi dưỡng về chuyên môn, nghiệp vụ
18
đối với cán bộ, công chức, viên chức và người lao động thuộc phạm vi quản lý
theo quy định của pháp luật và phân công, phân cấp, uỷ quyền của Uỷ ban nhân
dân cấp huyện.
- Quản lý tài chính, tài sản được giao theo quy định của pháp luật và phân
cấp của Ủy ban nhân dân cấp huyện.
- Thực hiện một số nhiệm vụ khác do Uỷ ban nhân dân cấp huyện giao
hoặc theo quy định của pháp luật.
VI. PHÒNG VĂN HÓA VÀ THÔNG TIN
1. Căn cứ pháp lý
- Nghị định số 14/2008/NĐ-CP ngày 04 tháng 02 năm 2008 của Chính
phủ quy định tổ chức các cơ quan chuyên môn thuộc ủy ban nhân dân huyện,
quận, thị xã, thành phố trực thuộc tỉnh.
- Thông tư liên tịch số 43/2008/TTLT-BVHTTDL-BNV ngày 06/6/2008
của Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch, Bộ Nội vụ hướng dẫn chức năng, nhiệm
vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch thuộc
UBND cấp tỉnh, phòng Văn hóa và Thông tin thuộc UBND cấp huyện.
- Thông tư liên tịch số 03/2008/TTLT-BTTTT-BNV ngày 30/6/2008 của
Bộ Thông tin, truyền thông, Bộ Nội vụ, hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền
hạn và cơ cấu tổ chức của Sở Thông tin và Truyền thông thuộc UBND cấp tỉnh,
phòng Văn hóa và Thông tin thuộc UBND cấp huyện.

2. Vị trí và chức năng
- Phòng Văn hoá và Thông tin là cơ quan chuyên môn thuộc Uỷ ban nhân
dân cấp huyện, có chức năng tham mưu, giúp Uỷ ban nhân dân cấp huyện quản
lý nhà nước về:
+ Văn hoá, gia đình, thể dục, thể thao, du lịch và các dịch vụ công thuộc
lĩnh vực văn hoá, gia đình, thể dục, thể thao và du lịch trên địa bàn huyện.
+ Báo chí; xuất bản; bưu chính và chuyển phát; viễn thông và internet;
công nghệ thông tin, cơ sở hạ tầng thông tin; phát thanh trên địa bàn.
- Chịu sự chỉ đạo, kiểm tra, hướng dẫn về chuyên môn nghiệp vụ của Sở
Văn hoá, Thể thao và Du lịch, Sở Thông tin và Truyền thông.
3. Nhiệm vụ và quyền hạn
- Trình Ủy ban nhân dân huyện các dự thảo, nghị quyết, chỉ thị, kế hoạch,
đề án, chương trình phát triển văn hoá, gia đình, thể dục, thể thao và du lịch;
phát triển thông tin và truyền thông trên địa bàn; chương trình và biện pháp tổ
chức thực hiện cải cách hành chính, xã hội hoá trong các lĩnh vực quản lý nhà
nước được giao.
19
- Trình Ủy ban nhân dân huyện dự thảo các văn bản về các lĩnh vực tham
mưu có liên quan thuộc thẩm quyền ban hành của Chủ tịch Ủy ban nhân dân
huyện.
- Về lĩnh vực văn hoá, thể thao và du lịch:
+ Tổ chức thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật, quy hoạch, kế
hoạch, đề án, chương trình đã được phê duyệt; hướng dẫn, thông tin tuyên
truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật về các lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý, phát
triển sự nghiệp văn hoá, thể dục, thể thao và du lịch; chủ trương xã hội hoá hoạt
động văn hoá, thể dục thể thao; chống bạo lực gia đình.
+ Hướng dẫn các tổ chức, đơn vị và nhân dân trên địa bàn huyện thực hiện
phong trào văn hoá, văn nghệ; phong trào luyện tập thể dục, thể thao; xây dựng
nếp sống văn minh trong việc cưới, việc tang, lễ hội; xây dựng phong trào “Toàn
dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hoá”; xây dựng gia đình văn hoá, ấp, xã, thị

trấn văn hoá, bảo vệ các di tích lịch sử, văn hoá và danh lam thắng cảnh, bảo vệ,
tôn tạo, khai thác, sử dụng hợp lý tài nguyên du lịch, môi trường du lịch, khu du
lịch, điểm du lịch trên địa bàn huyện.
+ Hướng dẫn kiểm tra hoạt động của Trung tâm văn hoá - thể dục thể thao,
các thiết chế văn hoá thông tin cơ sở, các cơ sở hoạt động dịch vụ văn hoá, thể
dục thể thao, du lịch, điểm vui chơi công cộng thuộc phạm vi quản lý của Ngành
trên địa bàn huyện.
+ Hướng dẫn chuyên môn nghiệp vụ về lĩnh vực văn hoá, gia đình, thể
dục, thể thao và du lịch cho cán bộ văn hoá xã hội các xã, thị trấn.
+ Giúp Ủy ban nhân dân huyện điều tra, phát hiện, đánh giá ban đầu và
đăng ký các di tích trên địa bàn huyện gửi cơ quan quản lý cấp trên.
- Về lĩnh vực thông tin và truyền thông :
+ Tổ chức thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật, quy hoạch, kế
hoạch, đề án, chương trình đã được phê duyệt; hướng dẫn, thông tin, tuyên
truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật về lĩnh vực thông tin và truyền thông.
+ Giúp Ủy ban nhân dân huyện :
Thẩm định, đăng ký, cấp các loại giấy phép thuộc các lĩnh vực về thông tin
và truyền thông theo quy định của pháp luật và theo phân công, phân cấp của Ủy
ban nhân dân huyện.
Tổ chức công tác bảo vệ an toàn, an ninh thông tin trong các hoạt động
bưu chính, chuyển phát, viễn thông, công nghệ thông tin, internet, phát thanh.
20
Quản lý nhà nước đối với mạng lưới phát thanh, truyền thanh cơ sở.
+ Chịu trách nhiệm theo dõi và tổ chức thực hiện các chương trình, dự án
về ứng dụng công nghệ thông tin trên địa bàn huyện theo sự phân công của Ủy
ban nhân dân huyện.
+ Tổ chức thực hiện việc quản lý, kiểm tra và hướng dẫn các xã, thị trấn
quản lý các đại lý bưu chính, viễn thông, internet trên địa bàn theo quy định của
pháp luật.
+ Tuyên truyền, phổ biến, hướng dẫn các tổ chức, đơn vị và cá nhân trên

địa bàn huyện thực hiện pháp luật về các lĩnh vực bưu chính, viễn thông và
Internet; công nghệ thông tin, hạ tầng thông tin; phát thanh; quảng cáo; báo chí;
xuất bản.
+ Tổ chức ứng dụng tiến độ khoa học, công nghệ; xây dựng hệ thống
thông tin, lưu trữ phục vụ công tác quản lý nhà nước và chuyên môn, nghiệp vụ
trong lĩnh vực thông tin và truyền thông.
- Chủ trì, phối hợp với các cơ quan liên quan kiểm tra, thanh tra việc chấp
hành pháp luật về hoạt động văn hoá, gia đình, thể dục, thể thao, du lịch, thông
tin và truyền thông trên địa bàn huyện; giải quyết đơn thư, khiếu nại, tố cáo của
công dân về lĩnh vực quản lý nhà nước được giao theo quy định của pháp luật.
- Giúp Ủy ban nhân dân huyện quản lý nhà nước đối với tổ chức kinh tế,
tập thể, kinh tế tư nhân; hướng dẫn và kiểm tra hoạt động các hội và tổ chức phi
chính phủ hoạt động trên địa bàn các lĩnh vực văn hoá, gia đình, thể dục, thể
thao, du lịch, thông tin và truyền thông theo quy định của pháp luật.
- Thực hiện công tác thống kê, báo cáo định kỳ và đột xuất về tình hình và
nhiệm vụ được giao theo quy định của Ủy ban nhân dân huyện và Sở quản lý
ngành, lĩnh vực.
- Quản lý tổ chức, biên chế, thực hiện chế độ chính sách, chế độ đãi ngộ,
khen thưởng, kỷ luật, đào tạo và bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ đối với cán
bộ công chức viên chức và người lao động thuộc phạm vi quản lý của phòng
theo qui định và sự phân công của Ủy ban nhân dân huyện.
- Quản lý tài chính, tài sản được giao theo qui định của pháp luật và phân
cấp uỷ quyền của Ủy ban nhân dân huyện.
- Thực hiện các nhiệm vụ khác do Ủy ban nhân dân, Chủ tịch Ủy ban nhân
dân huyện giao hoặc theo quy định của pháp luật.
21
VII. PHÒNG GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO
1. Căn cứ pháp lý
- Nghị định số 14/2008/NĐ-CP ngày 04 tháng 02 năm 2008 của Chính
phủ quy định tổ chức các cơ quan chuyên môn thuộc ủy ban nhân dân huyện,

quận, thị xã, thành phố trực thuộc tỉnh.
- Thông tư liên tịch số 35/2008/TTLT-BGD ĐT-BNV ngày 14/7/2008
của Bộ Giáo dục và Đào tạo, Bộ Nội vụ hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền
hạn và cơ cấu tổ chức của Sở Giáo dục và Đào tạo thuộc UBND cấp tỉnh, Phòng
Giáo dục và Đào tạo thuộc UBND cấp huyện.
2. Vị trí, chức năng
-Tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân huyện thực hiện chức năng quản
lý nhà nước về các lĩnh vực giáo dục và đào tạo, bao gồm: mục tiêu,
chương trình, nội dung giáo dục và đào tạo; tiêu chuẩn nhà giáo và tiêu
chuẩn cán bộ quản lý giáo dục; tiêu chuẩn cơ sở vật chất, thiết bị trường
học và đồ chơi trẻ em; quy chế thi cử và cấp văn bằng, chứng chỉ, bảo đảm
chất lượng giáo dục và đào tạo.
- Chịu sự chỉ đạo, hướng dẫn, kiểm tra về chuyên môn, nghiệp vụ của
Sở Giáo dục và Đào tạo.
3. Nhiệm vụ và quyền hạn
- Tham mưu giúp Ủy ban nhân dân huyện thực hiện chức năng quản lý
nhà nước về giáo dục mầm non, tiểu học, trung học cơ sở, trung tâm giáo dục
thường xuyên cấp huyện.
- Trình Ủy ban nhân dân huyện các văn bản hướng dẫn thực hiện cơ chế
chính sách, pháp luật, các quy định của Ủy ban nhân dân thành phố và Sở Giáo
dục và Đào tạo trên địa bàn và chịu trách nhiệm tổ chức thực hiện sau khi được
ban hành.
- Trình Ủy ban nhân dân huyện kế hoạch 05 năm, hằng năm và chương
trình cải cách hành chính nhà nước về lĩnh vực giáo dục trên địa bàn; tổ chức
thực hiện sau khi được phê duyệt.
- Quản lý giáo dục phổ thông, mầm non:
+ Trình Ủy ban nhân dân huyện sau khi có ý kiến đồng ý của Sở Giáo dục
và Đào tạo về quy hoạch mạng lưới các trường trung học cơ sở, trường tiểu học,
trường mầm non, trường mẫu giáo và cơ sở giáo dục mầm non khác trong
huyện.

+ Thẩm định và chịu trách nhiệm về nội dung thẩm định các đề án, hồ sơ
thành lập, sáp nhập, chia tách, đình chỉ hoạt động, giải thể các trường trung học
cơ sở, tiểu học, trường mầm non, trường mẫu giáo và các cơ sở giáo dục mầm
non trong huyện trình Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện quyết định trên cơ sở
thỏa thuận bằng văn bản với Giám đốc Sở Giáo dục và Đào tạo.
22
+ Hướng dẫn, kiểm tra Ủy ban nhân dân xã, thị trấn thực hiện kế hoạch
phát triển sự nghiệp giáo dục trên địa bàn; việc thành lập, sáp nhập, chia tách,
giải thể, đình chỉ hoạt động các cơ sở giáo dục mầm non thực hiện theo quy định
của pháp luật.
+ Quản lý cán bộ, công chức, viên chức ngành giáo dục trên địa bàn
huyện theo phân cấp của Ủy ban nhân dân thành phố và phân công của Ủy ban
nhân dân huyện; chịu trách nhiệm thực hiện các quy định về tiêu chuẩn giáo
viên, quy chế thi cử, cấp phát văn bằng chứng chỉ theo quy định của pháp luật.
+ Thực hiện tuyển dụng, hợp đồng làm việc, điều động, luân chuyển, thực
hiện chế độ, chính sách, khen thưởng, kỷ luật đối với cán bộ, viên chức và người
lao động thuộc phạm vi quản lý của Phòng Giáo dục và Đào tạo theo quy định
của pháp luật và ủy quyền của Ủy ban nhân dân huyện.
- Hướng dẫn, kiểm tra các cơ sở giáo dục công lập thuộc phạm vi quản lý
của huyện về việc xây dựng kế hoạch biên chế hằng năm. Tổng hợp kế hoạch
biên chế sự nghiệp giáo dục hằng năm để Ủy ban nhân dân huyện trình cấp có
thẩm quyền quyết định; tổ chức thực hiện đào tạo, bồi dưỡng về chuyên môn,
nghiệp vụ đối với cán bộ, viên chức ngành giáo dục thuộc địa bàn quản lý.
- Phối hợp với Phòng Tài chính – Kế hoạch lập dự toán ngân sách giáo
dục, dự toán chi các chương trình mục tiêu quốc gia hằng năm về giáo dục trình
cấp có thẩm quyền phê duyệt. Phối hợp với cơ quan có liên quan tổ chức phân
bổ, hướng dẫn và kiểm tra các cơ sở giáo dục thực hiện thu, chi đúng quy định.
- Tổ chức thực hiện công tác phổ cập giáo dục, hướng dẫn chỉ đạo các
trung tâm học tập cộng đồng và công tác xã hội hóa giáo dục và đào tạo trên địa
bàn theo chỉ đạo của Ủy ban nhân dân huyện và Sở Giáo dục và Đào tạo.

- Tổ chức ứng dụng các kinh nghiệm, thành tựu khoa học - công nghệ tiên
tiến trong giáo dục, tổng kết kinh nghiệm, sáng kiến của địa phương; hướng dẫn,
chỉ đạo phong trào thi đua của ngành, xây dựng và nhân điển hình tiên tiến về
giáo dục trên địa bàn huyện.
- Về thanh tra, kiểm tra:
+ Phối hợp với các cơ quan liên quan kiểm tra, thanh tra, xử lý vi phạm
theo thẩm quyền việc thi hành pháp luật về lĩnh vực giáo dục và đào tạo; giải
quyết khiếu nại, tố cáo về lĩnh vực giáo dục và đào tạo thuộc thẩm quyền và
theo quy định của pháp luật.
+ Hướng dẫn, kiểm tra, thanh tra và tổ chức thực hiện công tác thi đua,
khen thưởng đối với các cơ sở giáo dục và đào tạo trên địa bàn; xây dựng và
nhân điển hình tiên tiến về giáo dục trên địa bàn huyện.
+ Giúp Ủy ban nhân dân huyện hướng dẫn, kiểm tra, thanh tra việc thực
hiện cơ chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm về nhiệm vụ, tổ chức, biên chế, tài chính
các cơ sở giáo dục và đào tạo công lập theo phân cấp của Ủy ban nhân dân thành
phố và quy định của pháp luật.
23
- Thực hiện chế độ báo cáo định kỳ và đột xuất về tình hình thực hiện
nhiệm vụ được giao với Ủy ban nhân dân huyện và Sở Giáo dục và Đào tạo.
- Quản lý về tổ chức bộ máy, biên chế, cán bộ, công chức, viên chức và
tài chính, tài sản được giao theo quy định của pháp luật và phân cấp của Ủy ban
nhân dân huyện.
- Thực hiện những nhiệm vụ khác do Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện
giao.
VIII. PHÒNG Y TẾ
1. Căn cứ pháp lý
- Nghị định số 14/2008/NĐ-CP ngày 04 tháng 02 năm 2008 của Chính
phủ quy định tổ chức các cơ quan chuyên môn thuộc ủy ban nhân dân huyện,
quận, thị xã, thành phố trực thuộc tỉnh.
- Thông tư liên tịch số 03/2008/TTLT-BYT-BNV ngày 25/4/2008 của Bộ

y tế, Bộ Nội vụ hướng dẫn nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Sở y tế,
Phòng y tế thuộc UBND cấp tỉnh, cấp huyện.
2. Vị trí, chức năng
- Có chức năng tham mưu giúp Ủy ban nhân dân huyện thực hiện quản lý
Nhà nước về y tế trên địa bàn và thực hiện một số nhiệm vụ, quyền hạn theo ủy
quyền của UBND huyện và theo qui định của pháp luật.
- Chịu sự chỉ đạo hướng dẫn, kiểm tra, thanh tra về chuyên môn, nghiệp
vụ của Sở Y tế.
3. Nhiệm vụ và quyền hạn
- Trình Ủy ban nhân dân huyện:
+ Dự thảo các quyết định, chỉ thị, qui hoạch, kế hoạch dài hạn, 05 năm,
hàng năm, đề án, chương trình phát triển y tế, cải cách hành chính, xã hội hóa
trong lĩnh vực y tế trên địa bàn huyện.
+ Dự thảo biện pháp huy động liên ngành trong quản lý, sử dụng các
nguồn lực để thực hiện công tác phòng chống dịch bệnh, dân số kế hoạch hóa
gia đình, an toàn vệ sinh thực phẩm, khắc phục hậu quả của dịch, bệnh, tai nạn
thương tích; thiên tai thảm họa ảnh hưởng đến sức khỏe nhân dân xảy ra trên địa
bàn huyện.
- Tổ chức thực hiện các Văn bản quy phạm pháp luật, qui hoạch, kế
hoạch, đề án, chương trình phát triển y tế trên địa bàn huyện sau khi được phê
duyệt.
- Giúp Ủy ban nhân dân huyện thẩm định các điều kiện hành nghề y tế
trên địa bàn huyện theo qui định của pháp luật và theo phân cấp của Ủy ban
nhân dân thành phố.
24
- Kiểm tra, thanh tra việc tổ chức thực hiện các văn bản qui phạm pháp
luật, chính sách, kế hoạch, đề án, chương trình, dự án và hoạt động đối với các
cơ sở cung cấp dịch vụ về y tế trên địa bàn huyện.
- Hướng dẫn chuyên môn, nghiệp vụ đối với Ủy ban nhân dân cấp xã, thị
trấn trong việc tổ chức thực hiện chương trình y tế cơ sở, dân số-kế hoạch hóa

gia đình, vận động nhân dân gìn giữ vệ sinh, an toàn thực phẩm phòng chống
các dịch bệnh.
- Quản lý tổ chức, biên chế, tài chính, tài sản được giao theo qui định của
pháp luật và phân cấp của Ủy ban nhân dân huyện.
- Thực hiện công tác thông tin, báo cáo định kỳ, đột xuất về tình hình thực
hiện nhiệm vụ được giao và theo qui định của pháp luật.
- Thực hiện một số nhiệm vụ khác do Ủy ban nhân dân huyện giao và
theo qui định của pháp luật:
IX. THANH TRA
1. Căn cứ pháp lý
- Nghị định số 14/2008/NĐ-CP ngày 04 tháng 02 năm 2008 của Chính
phủ quy định tổ chức các cơ quan chuyên môn thuộc ủy ban nhân dân huyện,
quận, thị xã, thành phố trực thuộc tỉnh.
- Thông tư liên tịch số 475/2009/TTLT-TTCP-BNV ngày 13/3/2009 của
Thanh tra chính phủ, Bộ Nội vụ, hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và
cơ cấu tổ chức của thanh tra tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương, thanh tra
huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh.
2. Vị trí, chức năng
- Có chức năng tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân huyện thực hiện các
chức năng quản lý nhà nước về công tác thanh tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo
và phòng, chống tham nhũng theo những quy định của pháp luật.
- Chịu sự chỉ đạo, hướng dẫn, kiểm tra về chuyên môn của Thanh tra thành
phố.
3. Nhiệm vụ và quyền hạn
- Trình Ủy ban nhân dân huyện ban hành quyết định, chỉ thị về công tác
thanh tra, giải quyết các khiếu nại, tố cáo, phòng, chống tham nhũng; chương
trình, biện pháp tổ chức, thực hiện các nhiệm vụ cải cách hành chính thuộc lĩnh
vực quản lý nhà nước được giao.
- Trình Ủy ban nhân dân huyện chương trình, kế hoạch thanh tra hàng năm
và các chương trình, kế hoạch theo các quy định của pháp luật.

25