Chương 5 quản lý môi trường

CHƯƠNG 5 - QUẢN LÝ MÔI TRƯỜNG

1 Khái niệm về quản lý môi trường
là sự tác động có tổ chức, có phương hướng
và có mục đích xác định của chủ thể quản
lý môi trường lên đối tượng quản lý là môi
trường nhằm phục hồi, duy trỡ và cải thiện
môi trường tốt hơn


Thảo luận
Những đối tượng chủ yếu nào tham gia
quản lý môi trường? Những đối tượng
này thường sử dụng những công cụ gì
để quản lý môi trường


* Sự cần thiết của quản lý Nhà nước
về môi trường
-Sự thất bại của thị trường đối với vấn đề
môi trường
-Mức độ quan trọng, trên bình diện rộng và
sự phức tạp của những vấn đề môi trường
-Những vấn đề môi trường toàn cầu


Quản lý nhà nước về môi trường: là toàn bộ
hoạt động của cơ quan Nhà nước có thẩm quyền
để thực hiện chức năng quản lý về môi trường
của nhà nước

Thảo luận
So sánh quản lý môi trường của Nhà nước
và các chủ thể khác
Nhà nước
Các chủ thể khác
Biện pháp- Sử dụng quyền lực - Hương ước, điều ước, nội
nhà nước: pháp luật, toà án,
quy…
nhà tù
Có sức mạnh cưỡng chế

Không có sức mạnh cưỡng chế

Nếu Nhà nước không giám Có hiệu quả tốt hơn, mọi
sát, dễ vi phạm
người nghiêm túc thực hiện
- Sự cần thiết quản lý Nhà
nước về môi trường


2 - Các nguyên tắc của quản lý môi trường
-Bảo đảm tính hệ thống
-Bảo đảm tính tổng hợp
-Bảo đảm tính liên tục và nhất quán
-Bảo đảm tính tập trung dân chủ
-Kết hợp quản lý theo ngành và quản lý theo lãnh thổ
-Kết hợp hài hoá các lợi ích
-Kết hợp chặt chẽ, hài hoà giữa quản lý tài nguyên và
môi trường với quản lý kinh tế, xã hội

-Tiết kiệm và hiệu quả


3 - Công cụ quản lý môi trường
- Công cụ mệnh lệnh kiểm soát (CAC)
- Công cụ kinh tế
+ Thuế/phí môi trường
+Trợ cấp môi trường
+ Giấy phép và thị trường giấy phép môi trường
+ Ký quỹ môi trường
+ Quỹ môi trường
+ Hệ thống đặt cọc - hoàn trả
+ Nhãn sinh thái

- Công cụ giáo dục và truyền thông môi trường
link


Công cụ CAC
Là những quy định trực tiếp như Luật quốc tế, Luật quốc gia,
Nghị định, Quyết định, Thông tư, chỉ thị,... cùng với các hệ
thống giám sát và cưỡng chế trong kiểm soát ụ nhiễm và quản
lý chất thải.


* u im
- Bỡnh ng
-Qun lý cht ch cỏc loi cht thi c hi v cỏc ti nguyờn
quý him
- Mang tớnh cng ch cao v cú s giỏm sỏt thng xuyờn

m bo vic bo v mụi trng s c thc hin
Hn ch
- Đòi hỏi hệ thống pháp luật về môi trờng phải đầy đủ và có
hiệu lực, trong khi đáp ứng đòi hỏi này là rất khó
- Do c quan mụi trng ban hnh cha phn ỏnh c yờu cu
thc tin
- Cn phi cú ngun lc: giỏm sỏt, cng ch, ch ti x pht


Công cu kinh tế
Là những công cụ sử dụng tín hiệu giá cả và các tín
hiệu thị trường để tác động đến lợi ích và chi phí của
các cá nhân có liên quan đến hành vi của họ nhằm điều
chỉnh các quyết định trong việc tìm kiếm mục tiêu môi
trường
Đặc điểm cơ bản:
Hoạt động thông qua giá cả, nâng giá của các hoạt động
làm tổn hại đến môi trường hoặc hạ giá của các hành
động bảo vệ môi trường
Dành khả năng lựa chọn cho các công ty, các cá nhân
hành động sao cho phù hợp với điều kiện của họ


* Công cụ giáo dục và truyền thông môi trường
Giáo dục môi trường là quá trình thông qua các hoạt
động giáo dục chính quy và không chính quy nhằm
giúp con người có được sự hiểu biết, kỹ năng và giá
trị, tạo điều kiện cho họ được tham gia vào phát triển
một xã hội bền vững
Truyền thông môi trường là quá trình tương tác xã

hội hai chiều nhằm giúp cho những người có liên
quan hiểu được các yếu tố môi trường then chốt,
mối quan hệ phụ thuộc lẫn nhau giữa chúng và cách
tác động vào ncác vấn đề có liên quan một cách
thích hợp để giải quyết vấn đề môi trường


4 - ÁP DỤNG CHÍNH SÁCH MÔI
TRƯỜNG Ở VIỆT NAM