Bài giảng quản trị chiến lược trong khu vực công chương 1 ths lê hồng hạnh

Quản trị chiến lược trong khu vực công

Ths.Lê Hồng
Hạnh


1.MỘT SỐ KHÁI NIỆM CƠ BẢN
• Chiến lược
• Một số khái niệm liên quan tới chiến
lược:
– Sứ mệnh
– Tầm nhìn
– Mục tiêu
• Quản trị
chiến lược
Quản trị chiến lược trong khu vực công

Ths.Lê Hồng
Hạnh


1.1.Chiến lược
1.1.1. Nguồn gốc của chiến lược
• Bắt nguồn từ tiếng Hy Lạp cổ “Strategos”, có
nguồn gốc từ quân sự, nghĩa là vai trò của vị
tướng trong quân đội.
• Đến thời Alexander Đại đế, chiến lược chỉ kỹ
năng chỉ đạo để khai thác các lực lượng, đè bẹp
đối phương và tạo dựng hệ thống thống trị toàn
cầu.
• Từ điển Larous: chiến lược là nghệ thuật chỉ huy

các phương tiện để giành chiến thắng.
Quản trị chiến lược trong khu vực công

Ths.Lê Hồng
Hạnh


• Thế kỉ XX, ứng dụng vào lĩnh vực kinh
doanh.
• Trả lời câu hỏi: Tại sao doanh nghiệp A thì
thành công còn doanh nghiệp B thì thất
bại?
• Do việc lựa chọn và thực hiện chiến lược
quyết định
• Chiến lược = chiến lược kinh doanh

Quản trị chiến lược trong khu vực công

Ths.Lê Hồng
Hạnh


• Chandler-người đầu tiên khởi xướng lý
thuyết về quản trị chiến lược:
• Chiến lược là quá trình:
• xác định mục tiêu, mục
đích cơ bản dài hạn của
doanh nghiệp
• áp dụng một chuỗi các
hành động

• phân bổ các nguồn lực
cần thiết để thực hiện mục
tiêu (1962)
Quản trị chiến lược trong khu vực công

Ths.Lê Hồng
Hạnh


• Đến 1980, hình thành môn học Quản
trị chiến lược trong các trường đại
học, Quinn đã đưa ra định nghĩa:
– Chiến lược là mô thức hay kế
hoạch tích hợp các mục tiêu chính
yếu, các chính sách và chuỗi hành
động vào một tổng thể được cố kết
một cách chặt chẽ

Quản trị chiến lược trong khu vực công

Ths.Lê Hồng
Hạnh


• Mintzberg đưa ra khái niệm chiến lược với 5P:
– Plan (kế hoạch): chuỗi các hành động đã dự
định một cách nhất quán
– Partern (mô thức): sự kiên định về hành vi
theo thời gian
– Position (vị trí): phù hợp giữa tổ chức và môi

trường của nó
– Perspective (quan niệm): cách thức để nhận
thức sâu sắc về thế giới
– Ploy (thủ thuật): cách thức cụ thể để đánh lừa
đối thủ
Quản trị chiến lược trong khu vực công

Ths.Lê Hồng
Hạnh


1.1.2. CHIẾN LƯỢC LÀ…
• những gì mà một tổ chức phải làm dựa
trên những điểm mạnh và yếu của mình
trong bối cảnh có những cơ hội và cả
những mối đe dọa.
(Kenneth Andrews)
– Yếu tố cần quan tâm trong chiến lược?
• Điểm mạnh
• Điểm yếu
• Cơ hội
• Thách thức
Quản trị chiến lược trong khu vực công

Ths.Lê Hồng

Hạnh


CHIẾN LƯỢC CÒN LÀ…

• kế hoạch dài hạn, định hướng cho các
hoạt động của 1 tổ chức, cơ quan, bao
gồm các mục tiêu và cách thức đi đến
những mục tiêu đó trong bối cảnh xã hội
đang thay đổi.
– Cấu trúc của chiến lược?
• Mục tiêu
• Cách thức đi đến mục tiêu = giải pháp
Quản trị chiến lược trong khu vực công

Ths.Lê Hồng
Hạnh


1.1.3. ĐẶC TRƯNG CỦA CHIẾN LƯỢC

• Trên cơ sở khái
niệm chiến lược,
thử tìm ra một vài
đặc trưng của
chiến lược?

Quản trị chiến lược trong khu vực công

Ths.Lê Hồng
Hạnh


1.1.3. ĐẶC TRƯNG CỦA CHIẾN LƯỢC
• Là sản phẩm của quá trình hoạch định

hợp lý

Quản trị chiến lược trong khu vực công

Ths.Lê Hồng
Hạnh


• Chủ thể xây dựng
chiến lược?
– Người đứng đầu cơ
quan, tổ chức, chủ
doanh nghiệp, ban
giám đốc công ty,
hội đồng quản trị
doanh nghiệp…

Quản trị chiến lược trong khu vực công

Ths.Lê Hồng
Hạnh


• Chủ thể thực hiện
chiến lược?
– Tất cả các thành
viên của tổ chức

Quản trị chiến lược trong khu vực công

Ths.Lê Hồng
Hạnh


• Xác định những mục tiêu cơ bản mà tổ chức cần
đạt được
• Luôn gắn với thời gian thực hiện
• Xác định việc sử dụng những nguồn lực hiện có
của tổ chức để thực hiện mục tiêu đã định
• Xác định con đường để có thể đạt được mục tiêu
đã đề ra bằng cách sử dụng nguồn lực có hiệu
quả.
• Chiến lược được xây dựng trên cơ sở tiềm lực
của tổ chức nhằm thích ứng với sự thay đổi.
• Là một quá trình liên tục từ xây dựng chiến lược
đến tổ chức thực hiện và đánh giá chiến lược
Quản trị chiến lược trong khu vực công

Ths.Lê Hồng
Hạnh


1.1.4. Phân biệt sứ mệnh, tầm nhìn, mục tiêu

Quản trị chiến lược trong khu vực công

Ths.Lê Hồng
Hạnh

TẦM NHÌN
(Vission)

• Thể hiện mong muốn, khát vọng mang tính khái
quát của một tổ chức
• “Tấm bản đồ chỉ đường” thể hiện đích đến trong
tương lai của tổ chức
• Những mục đích chính mà tổ chức muốn đạt
được trong thời gian dài hạn
Quản trị chiến lược trong khu vực công

Ths.Lê Hồng
Hạnh


SỨ MỆNH
(Mission)
• Là một tuyên bố của tổ chức, thể hiện triết lý
hoạt động, mục đích ra đời và tồn tại của tổ
chức
• Cho biết chức năng, nhiệm vụ chính của tổ
chức
• Trả lời câu hỏi tại sao tổ chức tồn tại?
• Để phân biệt các tổ chức với nhau
Quản trị chiến lược trong khu vực công

Ths.Lê Hồng
Hạnh

MỤC TIÊU (Objective)
• Là những thành quả xác định mà tổ chức muốn
đạt được khi theo đuổi sứ mệnh (chức năng,
nhiệm vụ) của mình.
• Là phương tiện để đạt được sứ mệnh
• Là cơ sở để phân bổ nguồn lực

Quản trị chiến lược trong khu vực công

Ths.Lê Hồng
Hạnh


1.2.QUẢN TRỊ CHIẾN LƯỢC

Quản trị chiến lược trong khu vực công

Ths.Lê Hồng
Hạnh


1.2.1. KHÁI NIỆM
• Trong kinh doanh:

– Quản trị chiến lược là tập hợp các quyết
định và hành động quản trị quyết định
sự thành công lâu dài của doanh nghiệp

Quản trị chiến lược trong khu vực công

Ths.Lê Hồng
Hạnh


• Định nghĩa sử dụng trong các khóa đào
tạo quản trị kinh doanh ở Anh, Mỹ:
– Quản trị chiến lược là nghệ thuật và
khoa học của việc xây dựng, thực hiện
và đánh giá các quyết định tổng hợp
giúp cho mỗi tổ chức có thể đạt được
mục tiêu của mình.
• Nghệ thuật?
• Khoa học?
• Mục đích của quản trị chiến lược?
Quản trị chiến lược trong khu vực công

Ths.Lê Hồng
Hạnh


• Quản trị chiến lược là tiến trình dài hạn
trong đó bao gồm:
– Xây dựng viễn cảnh, mục tiêu, sứ mệnh,
– Phân tích môi trường bên ngoài, môi
trường bên trong của tổ chức,
– Lập kế hoạch thực thi và phân bổ nguồn
lực,
– Thực hiện các nỗ lực để đạt mục tiêu
chiến lược đã đề ra
– Và đánh giá, điều chỉnh chiến lược

Quản trị chiến lược trong khu vực công

Ths.Lê Hồng
Hạnh


1.2.2. VAI TRÒ CỦA QUẢN TRỊ
CHIẾN LƯỢC TRONG TỔ CHỨC
• Giúp tổ chức nhận rõ được:
– Thực trạng hoạt động
– Mục tiêu hướng tới
– Cách thức đạt được mục tiêu
• Giúp nhận dạng, sắp xếp ưu tiên và tận dụng
các cơ hội
• Đưa ra cách nhìn thực tế về các khó khăn của
công tác quản trị
• Tối thiểu hóa các rủi ro
Quản trị chiến lược trong khu vực công

Ths.Lê Hồng
Hạnh


• Giúp phân bổ tốt hơn thời gian và nguồn lực
cho cơ hội đã được xác định
• Tạo mối liên hệ giữa các cá nhân, đơn vị trong
tổ chức khi hướng mọi nỗ lực của các thành
viên tới mục tiêu chiến lược (mục tiêu chung)
• Xác định được trách nhiệm của từng cá nhân.
• Phát huy các sáng kiến của các thành viên

trong tổ chức trong quá trình xây dựng và thực
hiện chiến lược.
• Đem lại mức độ kỷ luật và sự chính thức đối
với công tác quản trị trong tổ chức
Quản trị chiến lược trong khu vực công

Ths.Lê Hồng
Hạnh


1.2.3.MỘT SỐ MÔ HÌNH
QUẢN TRỊ CHIẾN LƯỢC
• Quản trị chiến lược là một quá trình, bao gồm
nhiều hoạt động khác nhau
• Thể hiện thông qua các mô hình
• Có nhiều loại mô hình quản trị chiến lược

Quản trị chiến lược trong khu vực công

Ths.Lê Hồng
Hạnh