Một số giải pháp nâng cao năng lực quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình tại công ty cổ phần đầu tư phát triển đông đô

Bộ giáo dục và đào tạo

Bộ nông nghiệp và ptnt

Trường đại học thuỷ lợi
----------

NGUY N MINH T

C

MộT Số GIảI PHáP NÂNG CAO NĂNG LựC QUảN Lý Dự áN
ĐầU TƯ XÂY DựNG CÔNG TRìNH TạI CÔNG TY Cổ PHầN
ĐầU TƯ PHáT TRIểN ĐÔNG ĐÔ

Chuyên ngành: Quản lý xây dựng
Mã số: 60.58.03.02

luận văn thạc sĩ
Người hướng dẫn khoa học: TS. Dương Đức Tiến

Hà nội 2013


ii

L I TÁC GI
Lu n v n th c s k thu t chuyên ngành Qu n lý xây d ng v i đ tài:
“M t s gi i pháp nâng cao n ng l c qu n lý d án đ u t xây d ng công
trình t i Công ty C ph n đ u t phát tri n ông ô” đ
giúp đ nhi t tình, hi u qu c a phòng

cùng các th y, cô giáo, các b môn c a tr

c hoàn thành v i s

ào t o

H & S H, khoa công trình

ng

i h c Thu l i, b n bè đ ng

nghi p, c quan và gia đình.
Tác gi xin bày t lòng bi t n sâu s c t i th y giáo TS. D
Ti n đã tr c ti p t n tình h

ng

c

ng d n, c ng nh cung c p tài li u, thông tin

khoa h c c n thi t cho lu n v n này.
Tác gi xin chân thành c m n: Phòng ào t o H & S H, khoa công
trình, các th y giáo, cô giáo đã tham gia gi ng d y tr c ti p l p Cao h c 19
QLXD - Tr

ng

i h c Thu l i Hà N i đã t n tình giúp đ và truy n đ t ki n

th c.
Tác gi xin c m n gia đình, các b n bè đ ng nghi p đã h t s c giúp đ
v m i m t c ng nh đ ng viên khích l tinh th n và v t ch t đ tác gi đ t
đ

c k t qu nh ngày hôm nay.
Do còn nhi u h n ch v trình đ chuyên môn, c ng nh th i gian có

h n, nên trong quá trình làm lu n v n tác gi không tránh kh i sai sót, tác gi
mong mu n ti p t c nh n đ

c ch b o c a các th y, cô giáo và s góp ý c a

các b n bè đ ng nghi p, đ tác gi hoàn thi n h n n a ki n th c c a mình.
Hà N i, tháng 5 n m 2013
Tác gi

Nguy n Minh T

c


M CL C
M

U

1

I.

Tính c p thi t c a đ tài ............................................................................ 1

II.

M c đích c a đ tài ................................................................................... 1

III. Ý ngh a khoa h c và th c ti n c a đ tài .................................................. 1
it

IV.
V.

ng và ph m vi nghiên c u c a đ tài ............................................ 2

Cách ti p c n và ph m vi nghiên c u ....................................................... 2

VI. K t qu d ki n đ t đ

c .......................................................................... 2

VII. K t c u lu n v n ........................................................................................ 2
CH
D

NG 1. C
ÁN

UT

S

LÝ LU N VÀ CÁC QUY

NH CHUNG V QU N LÝ

XÂY D NG CÔNG TRÌNH ........................................................ 4

1.1. Khái ni m đ u t và các ho t đ ng đ u t ................................................ 4
1.1.1. Khái ni m ................................................................................................ 4
1.1.2. Các lo i đ u t ........................................................................................ 4
1.2. D án đ u t xây d ng công trình ............................................................ 6
1.2.1. D án đ u t ............................................................................................ 6
1.2.2. D án đ u t xây d ng công trình .......................................................... 8
1.3. Qu n lý d án đ u t xây d ng công trình ............................................. 13
1.3.1. Khái ni m qu n lý d án ....................................................................... 13
1.3.2. M c tiêu c a qu n lý d án ................................................................... 15
1.3.3. Các l nh v c qu n lý d án ................................................................... 17
1.3.4. Các hình th c qu n lý d án ................................................................. 27
1.3.5. N i dung qu n lý d án ......................................................................... 28
K t lu n Ch
CH

ng 1 .......................................................................................... 30

NG 2. KHÁI QUÁT V CÔNG TY CP

TR NG QU N LÝ D

ÁN

UT

TXDPT

ÔNG

Ô VÀ TH C

XÂY D NG CÔNG TRÌNH .................... 31

2.1. Khái quát v Công ty .............................................................................. 31


ii
2.1.1. Thông tin chung .................................................................................... 31
2.1.2. Ngành ngh kinh doanh ........................................................................ 31
2.1.3. Quá trình phát tri n c a công ty............................................................ 31
2.1.4. K t qu s n xu t kinh doanh c a Công ty t n m 2009 đ n nay.......... 32
c đi m c c u t ch c và phân công lao đ ng c a công ty ................ 32

2.2.

c đi m c c u t ch c ....................................................................... 32

2.2.1.

2.2.2. Phân công lao đ ng ............................................................................... 36
c đi m các d án và th c tr ng công tác qu n lý d án ..................... 37

2.3.

c đi m các d án xây d ng t i công ty ............................................. 37

2.3.1.

2.3.2. Hình th c qu n lý d án ........................................................................ 38
2.3.3. Th c tr ng công tác qu n lý d án........................................................ 40
2.4. Công tác qu n lý d án v i d án “C i t o, nâng c p đ
máy n

c B c Th ng Long đ n Ngh a trang Thanh T

ng 23B – t Nhà

c”. .......................... 46

2.4.1. Gi i thi u chung v d án ..................................................................... 46
2.4.2. Th c tr ng công tác qu n lý theo chu k .............................................. 49
2.4.3. Th c tr ng công tác qu n lý d án........................................................ 53
2.5.

ánh giá th c tr ng công tác qu n lý d án ........................................... 59

2.5.1. Nh ng thành t u đ t đ

c .................................................................... 59

2.5.2. Nh ng v n đ còn t n t i ...................................................................... 60

K t lu n ch
CH

ng 2 ........................................................................................... 64

NG 3. M T S GI I PHÁP NÂNG CAO N NG L C QU N LÝ D

UT

3.1. Ph

ÁN

XÂY D NG CÔNG TRÌNH. .................................................................. 65

ng h

ng phát tri n, nh ng thu n l i và khó kh n c a công ty trong

th i gian t i ..................................................................................................... 65
3.1.1. Ph

ng h

ng phát tri n công ty.......................................................... 65

3.1.2. Nh ng thu n l i và khó kh n c a công ty trong th i gian t i .............. 65
3.2. Các gi i pháp nâng cao n ng l c qu n lý d án ..................................... 67

iii
3.2.1. Xây d ng c u trúc qu n lý d án .......................................................... 67
3.2.2. Quy trình qu n lý k ho ch ti n đ ....................................................... 70
3.2.3. Quy trình qu n lý ch t l
K t lu n ch

ng công tác thi công t i công tr

ng .......... 71

ng 3 ........................................................................................... 75

K T LU N VÀ KI N NGH ................................................................................... 76
TÀI LI U THAM KH O ......................................................................................... 77

DANH M C CÁC B NG BI U
B ng 1-1: Các d án nhóm A ...................................................................................... 9
B ng 1-2: Các d án nhóm B .................................................................................... 10
B ng 1-3: Các d án nhóm C .................................................................................... 10
B ng 1-4: Quy trình th c hi n d án đ u t xây d ng công trình ............................ 11
B ng 1-5: N i dung d án đ u t xây d ng công trình ............................................ 12
B ng 1-6: Các tình hu ng đánh đ i .......................................................................... 16
B ng 2-1: B ng t ng h p s li u tài chính ................................................................ 32
B ng 2-2: Danh m c các công trình tiêu bi u đã và đang th c hi n ........................ 37
B ng 2-3: B ng đánh giá công tác thanh toán c a d án .......................................... 58

DANH M C CÁC S

, HÌNH V

S đ 1-1: Chu trình qu n lý d án ........................................................................... 15
S đ 1-2: M i quan h gi a th i gian, chi phí và k t qu ....................................... 16
S đ 1-3: S đ qu n lý k ho ch d án ................................................................. 18
S đ 1-4: S đ qu n lý ph m vi d án ................................................................... 19
S đ 1-5: S đ qu n lý th i gian ........................................................................... 20
S đ 1-6: S đ qu n lý chi phí ............................................................................... 21
S đ 1-7: S đ qu n lý ch t l

ng ......................................................................... 22

S đ 1-8: S đ qu n lý ngu n nhân l c ................................................................. 23


iv
S đ 1-9: S đ qu n lý thông tin ........................................................................... 24
S đ 1-10: S đ qu n lý r i ro ............................................................................... 25
S đ 1-11: S đ qu n lý đ u th u .......................................................................... 26
S đ 1-12: Hình th c C T tr c ti p QLDA ........................................................... 27
S đ 1-13: Hình th c CN đi u hành d án .............................................................. 27
S đ 1-14: Hình th c chìa khóa trao tay ................................................................. 28
S đ 2-1: S đ t ch c công ty .............................................................................. 33
Hình 2-2: N ng l c cán bô k thu t .......................................................................... 36
Hình 2-2: Thâm niên cán b k thu t công ty (t 4 n m - 20 n m) ......................... 36
S đ 2-2: S đ quá trình ........................................................................................ 39
S đ 2-3: Trình t l p k ho ch ti n đ d án......................................................... 40
S đ 2-4: S đ quá trình ........................................................................................ 41
S đ 2-5: S đ nhân qu ph c v phân tích ch t l

ng ........................................ 45

S đ 2-6: Quy trình l a ch n nhà th u .................................................................... 51
S đ 2-7: S đ m c tiêu qu n lý d án .................................................................. 53
S đ 2-8: Công tác qu n lý d án ............................................................................ 62
S đ 3-1: T ch c s p x p l i c c u các phòng ban c a đ n v ............................ 68
S đ 3-2: S đ c c u t ch c d án ..................................................................... 69
S đ 3-2: Quy trình qu n lý k ho ch ti n đ d án ............................................... 70
S đ 3-3: Quy trình qu n lý ch t l

ng xây d ng công trình ................................. 72


1
N I DUNG LU N V N
M

U

I. Tính c p thi t c a đ tài
Ngành xây d ng cung c p cho xã h i nh ng nhu c u c b n nh nhà ,
đ

ng xá, b nh vi n, tr

ng h c, các trung tâm v n hóa. ây là ngành không

nh ng t o ra nh ng s n ph m xây d ng có ch t l
mà còn có ý ngh a v m t xã h i.

iv im tn

ng, hi u qu v m t kinh t
c phát tri n nh Vi t Nam thì

đi u đó đóng m t vai trò có ý ngh a h t s c to l n. Do đó, vi c qu n lý có hi u
qu m t d án xây d ng đóng vai trò h t s c quan tr ng nh m tránh gây lãng
phí v ngu n l c, kinh phí, và ch t l

ng công trình.

Trong th i gian qua, v n đ qu n lý d án xây d ng đ đ m b o ch t
l

ng cho các công trình xây d ng, v n đ an toàn lao đ ng, v sinh môi tr

ng

và phòng ch ng cháy n là vân đ c p bách thu hút s quan tâm c a xã h i.
Tr

c th c tr ng đó, vi c xây d ng quy trình qu n lý d án đ u t xây d ng và

ch t l

ng công trình, an toàn lao đ ng, v sinh môi tr

ng và phòng ch ng

cháy n đ i v i Công ty….tr nên c n thi t h n bao gi h t, nh m nâng cao
hi u qu đ u t các d án trong l nh v c xây d ng c ng nh uy tín c a Công ty
đ i v i các đ i tác. Các quy trình này đ

c ph bi n và áp d ng trong các

phòng ban công ty và t t c các d án đang tri n khai.
II. M c đích c a đ tài
M c đích nghiên c u c a đ tài nh m nâng cao n ng l c qu n lý d án đ u
t xây d ng công trình trên các tiêu chí nh ch t l

ng, ti n đ .

a ra đ

đ dòng ch y quá trình th c hi n tri n khai d án, quy trình qu n lý ch t l

cs
ng,

và quy trình qu n lý ti n đ đ i v i các d án đ u t xây d ng công trình.
III. Ý ngh a khoa h c và th c ti n c a đ tài
a.

Ý ngh a khoa h c: H th ng hóa c s lý thuy t, trình t , quy trình th c

hi n các h ng m c, trong vi c tri n khai, th c hi n qu n lý d án..


2
Ý ngh a th c ti n: Trên c s lý thuy t đã trình bày, lu n v n đi sâu vào

b.

vi c t ng h p, phân tích các y u t đ i v i d án xây d ng công trình. Trên c
s đó, đ a ra m t s gi i pháp nh m phát huy đ

c các ngu n nhân l c, v t l c

s n có, đ m b o ti n đ c ng nh nâng cao ch t l

ng s n ph m trong l nh v c

xây d ng.
IV.

it

ng và ph m vi nghiên c u c a đ tài

it

ng nghiên c u là các d án xây d ng công trình t i công ty c ph n

đ u t phát tri n ông ô.
Ph m vi nghiên c u t p trung vào các d án đ u t xây d ng công trình
trong n

c đ ng th i đi sâu vào quy trình qu n lý d án đ u t xây d ng.

V. Cách ti p c n và ph m vi nghiên c u
Ti p c n c s lý thuy t ph

ng pháp tri n khai ch c n ng ch t l

ng;

Ti p c n các th ch , pháp quy trong xây d ng;
Ti p c n các thông tin d án;
Ph

ng pháp đi u tra thu th p thông tin;

Ph

ng pháp th ng kê s li u;

Ph

ng pháp phân tích t ng h p

VI. K t qu d ki n đ t đ

c

Xác đ nh và phân tích các đ i t

ng, y u t trong d án xây d ng.

a ra

m t s gi i pháp nh m nâng cao n ng l c qu n lý d án đ u t xây d ng công
trình. Trong đó, chú tr ng xây d ng s đ dòng ch y quá trình th c hi n tri n

khai d án, quy trình qu n lý ch t l

ng, và quy trình qu n lý ti n đ đ i v i

các d án đ u t xây d ng công trình.
VII.K t c u lu n v n
− M đ u
− Ch

ng 1: C s lý lu n, và các quy đ nh chung v qu n lý d án đ u t

xây d ng công trình


3
− Ch

ng 2: Gi i thi u t ng quan v Công ty C ph n đ u t xây d ng phát

tri n ông ô
− Ch

ng 3: M t s gi i pháp nâng cao n ng l c qu n lý d án đ u t xây

d ng công trình.
− K t lu n và ki n ngh
− Tài li u tham kh o


4

CH

NG 1. C

ÁN

UT

S

LÝ LU N VÀ CÁC QUY

NH CHUNG V QU N LÝ D

XÂY D NG CÔNG TRÌNH

1.1. Khái ni m đ u t và các ho t đ ng đ u t
1.1.1. Khái

ni m

Ho t đ ng đ u t (g i t t là đ u t ) là quá trình s d ng các ngu n l c v
tài chính, lao đ ng, tài nguyên thiên nhiên và các tài s n v t ch t khác nh m
tr c ti p ho c gián ti p tái s n xu t gi n đ n và tái s n xu t m r ng các c s
v t ch t k thu t c a n n kinh t . Xu t phát t ph m vi phát huy tác d ng c a
các k t qu đ u t , có th có nh ng cách hi u khác nhau v đ u t .
u t theo ngh a r ng là s hy sinh các ngu n l c hi n t i đ ti n hành
các ho t đ ng nào đó nh m thu v cho ng
t

i đ u t các k t qu nh t đ nh trong

ng lai l n h n các ngu n l c đã b ra đ đ t đ

c các k t qu đó. Ngu n l c

có th là ti n, là tài nguyên thiên nhiên, là s c lao đ ng và trí tu . Các k t qu
đ tđ

c có th là s t ng thêm các tài s n tài chính, tài s n v t ch t, tài s n trí

tu và ngu n l c.
u t theo ngh a h p ch bao g m nh ng ho t đ ng s d ng các ngu n
l c

hi n t i nh m đem l i cho n n kinh t - xã h i nh ng k t qu trong t

lai l n h n các ngu n l c đã s d ng đ đ t đ
T đây có khái ni m v đ u t nh sau “

ng

c các k t qu đó.
u t là ho t đ ng s d ng các

ngu n l c tài chính, ngu n l c v t ch t, ngu n l c lao đ ng và trí tu đ s n
xu t kinh doanh trong m t th i gian t

ng đ i dài nh m thu v l i nhu n và l i

ích kinh t xã h i”.
1.1.2. Các lo
1.1.2.1. Theo

−

iđ ut

ch c n ng qu n lý v n đ u t

u t tr c ti p: là ph

ng th c đ u t trong đó ch đ u t tr c ti p tham

gia qu n lý v n đã b ra .Trong đ u t tr c ti p ng

i b v n và ng

i


5
qu n lý s d ng v n là m t ch th .
n

c, đ u t c a n

c ngoài t i Vi t Nam;

u t gián ti p: là ph

−

u t tr c ti p có th là đ u t trong

ng th c đ u t trong đó ch đ u t không tr c

ti p tham gia qu n lý v n đã b ra. Trong đ u t gián ti p ng
ng
đ

i b v n và

i qu n lý s d ng v n không ph i là m t ch th . Lo i đ u t này còn
c g i là đ u t tài chính nh c phi u, ch ng khoán, trái khoán..

− Cho vay (tín d ng): đây là hình th c d

i d ng cho vay ki m l i qua lãi

su t ti n cho vay.
1.1.2.2. Theo

ngu n v n

u t trong n

−

c:

u t trong n

c là vi c b v n vào s n xu t kinh

doanh t i Vi t Nam c a các t ch c, công dân Vi t Nam, ng
đ nh c

n

trong n

c ch u s đi u ch nh c a Lu t khuy n khích đ u t trong n

ut n

−

Nam, d

c ngoài, ng

in

i Vi t Nam

c ngoài c trú lâu dài Vi t Nam.

c ngoài t i Vi t Nam :
i đây g i t t là đ u t n

u t tr c ti p c a n

ut
c;

c ngoài t i Vi t

c ngoài, là vi c nhà đ u t n

c ngoài

đ a vào Vi t Nam v n b ng ti n ho c b t k tài s n nào khác đ ti n hành
các ho t đ ng đ u t theo quy đ nh c a Lu t đ u t n

c ngoài t i Vi t

Nam;
u t ra n

−
n

c này t i n

1.1.2.3. Theo

−

c ngoài: ây là lo i đ u t c a các t ch c ho c cá nhân c a

c khác.

tính ch t đ u t

u t chi u r ng (đ u t m i):

u t m i là đ u t đ xây d ng m i các

công trình, nhà máy, thành l p m i các Công ty, m các c a hàng m i,
d ch v m i.

c đi m c a đ u t m i là không ph i trên c s nh ng cái

hi n có phát tri n lên. Lo i đ u t này đòi h i nhi u v n đ u t , trình đ
công ngh và qu n lý m i . Th i gian th c hi n đ u t và th i gian c n
ho t đ ng đ thu h i đ v n lâu, đ m o hi m cao;


6
u t chi u sâu : ây là lo i đ u t nh m khôi ph c, c i t o, nâng c p,

−

trang b l i, đ ng b hoá, hi n đ i hóa, m r ng các đ i t
ph

ng hi n có. Là

ng th c đ u t trong đó ch đ u t tr c ti p tham gia qu n tr v n đã

b ra, đòi h i ít v n, th i gian thu h i v n nhanh.
1.1.2.4. Theo

l nh v c ho t đ ng:

Có đ u t cho s n xu t kinh doanh, đ u t cho nghiên c u khoa h c, đ u
t cho qu n lý.
1.1.2.5. Theo

tính ch t s d ng v n đ u t

u t phát tri n: là ph

−

ng th c đ u t tr c ti p, trong đó vi c b v n

nh m gia t ng giá tr tài s n. ây là ph

ng th c c n b n đ tái s n xu t

m r ng.
u t

−

chuy n d ch: là ph

ng th c đ u t

tr c ti p, trong đó vi c

b v n nh m chuy n d ch quy n s h u giá tr tài s n.
1.1.2.6. Theo

ngành đ u t

u t phát tri n c s h t ng: là ho t đ ng đ u t phát tri n nh m xây

−

d ng c s h t ng k thu t (giao thông v n t i, BCVT, đi n n
t ng xã h i (tr

c) và h

ng h c, b nh vi n, c s thông tin v n hoá).

−

u t phát tri n công nghi p: xây d ng các công trình công nghi p.

−

u t phát tri n d ch v : nh m xây d ng các công trình d ch v …

1.2. D án đ u t xây d ng công trình
1.2.1. D

án đ u t

1.2.1.1. Khái

ni m

D án là t ng th các ho t đ ng ph thu c l n nhau nh m t o ra s n ph m
ho c d ch v duy nh t trong kho ng th i gian xác đ nh v i s r ng bu c v
ngu n l c trong b i c nh không ch c ch n.
− Các ph

ng di n chính c a d án


7
+ Ph

ng di n th i gian: V ph

ng di n này d án là m t quá trình

bao g m 3 giai đo n k ti p nhau và chi ph i nhau: Xác đ nh,
nghiên c u và l p d án; giai đo n tri n khai d án; giai đo n khai
thác d án
+ Ph

ng di n kinh phí d án: Kinh phí d án là bi u hi n b ng ti n

c a các ngu n l c c n thi t cho ho t đ ng c a d án. Trung tâm c a
ph
+ Ph

ng di n này là v n đ v n đ u t và s d ng v n đ u t
ng di n đ hoàn thi n c a d án (ch t l

− Tùy vào góc đ xem xét mà d án đ u t đ

ng d án)

c đ nh ngh a khác nhau:

+ V m t hình th c: d án đ u t là t p h s tài li u trình bày m t
cách chi ti t, có h th ng ho t đ ng & chi phí theo m t k ho ch
nh m đ t đ

c nh ng k t qu & th c hi n đ

nh t đ nh trong t

c nh ng m c tiêu

ng lai.

+ Xét trên góc đ qu n lý: d án đ u t là m t công c qu n lý vi c s
d ng v n, v t t , lao đ ng đ t o ra các k t qu tài chính, kinh t xã
h i trong m t th i gian dài.
+ Xét trên góc đ k ho ch hoá: D án đ u t là m t công c th hi n
k ho ch chi ti t m t công cu c đ u t s n xu t, kinh doanh, phát
tri n kinh t - xã h i, làm ti n đ cho các quy t đ nh đ u t và tài tr .
+ Xét v m t n i dung: d án đ u t là t ng th các ho t đ ng c n
thi t, đ

c b trí theo m t k ho ch ch t ch v i l ch th i gian và

đ a đi m xác đ nh đ t o m i, m r ng ho c c i t o nh ng c s v t
ch t nh t đ nh nh m th c hi n nh ng m c tiêu nh t đ nh trong
t

ng lai


8
1.2.1.2. S

c n thi t ph i ti n hành đ u t theo d án

Các ho t đ ng đ u t th

ng đòi h i m t s v n l n và v n này n m khê

đ ng trong su t th i quá trình th c hi n đ u t . Ngoài ra, ho t đ ng đ u t là
ho t đ ng lâu dài, th i gian th c hi n đ u t , th i gian c n ho t đ ng đ thu h i
v n l n. Do đó không tránh kh i s tác đ ng hai m t tích c c và tiêu c c c a
các y u t không n đ nh v t nhiên, xã h i, chính tr , kinh t .
Các k t qu và hi u qu c a quá trình th c hi n đ u t ch u nh h

ng

nhi u c a các y u t không n đ nh theo th i gian và không gian. Không nh ng
th , các thành qu c a ho t đ ng đ u t có giá tr s d ng lâu dài. Các thành qu
c a ho t đ ng đ u t là các công trình xây d ng s ho t đ ng ngay t i n i nó

đ

c t o d ng nên.

đ m b o đ u t có hi u qu , tr

c khi b v n ph i làm

t t công tác l p k ho ch. Ngh a là ph i xem xét, đánh giá các khía c nh th
tr

ng, kinh t k thu t, kinh t tài chính, đi u ki n môi tr

ng xã h i, pháp lý

liên quan. Nh ng s đánh giá, tính toán, xem xét này đ u đ
vi c so n th o các d án đ u t . D án đ u t đ

c th hi n trong

c so n th o t t là c s v ng

ch c, là ti n đ cho vi c th c hi n công cu c đ u t .
D án là đi u ki n, là ti n đ c a s đ i m i và phát tri n. D án sinh ra
nh m gi i quy t nh ng v n đ c a t ch c. D án cho phép h

ng s n l c có

th i h n đ t o ra m t s n ph m, d ch v mong mu n. “Nhu c u mu n tr thành
hi n th c ph i thông qua ho t đ ng c a con ng

i, ho t đ ng khôn ngoan là

ho t đ ng theo d án.”
1.2.2. D

án đ u t xây d ng công trình

1.2.2.1. Khái

ni m

D án đ u t xây d ng công trình là d án b v n đ xây d ng m i, m
r ng, c i t o các công trình xây d ng nh m m c đích phát tri n, duy trì, nâng
cao ch t l

ng công trình ho c s n ph m d ch v trong m t th i h n nh t đ nh.


9
“D án đ u t xây d ng công trình” còn là thu t ng chuyên ngành dùng
đ ch b n báo cáo nghiên c u kh thi trong các d án đ u t xây d ng công
trình. Theo ngh a này d án đ u t xây d ng công trình là t ng th các đ xu t
có liên quan đ n vi c b v n đ xây d ng m i, m r ng, c i t o nh ng công
trình xây d ng nh m m c đích phát tri n, duy trì, nâng cao ch t l

ng công

trình ho c s n ph m d ch v trong m t th i h n nh t đ nh. Bao g m ph n thuy t
minh và thi t k c s .

1.2.2.2. Phân

lo i:

Có nhi u tiêu chí khác nhau đ phân lo i d án đ u t .
− Xét theo ng

i kh i x

ng: d án cá nhân, d án t p th , qu c gia;

− Xét theo th i gian n đ nh: d án ng n h n, d án trung h n, d án dài h n;
− Xét theo quy mô d án: D án nhóm A, d án nhóm B, d án nhóm C.
Trên c s phân lo i d a trên tiêu chí chính là quy mô d án k t h p v i
vi c xem xét đ c đi m riêng c a t ng ngành và các k t qu c a d án cùng v i
t m quan tr ng c a chúng, Ngh đ nh 112/2006/N -CP ngày 29 tháng 9 n m
2006 v s a đ i, b sung m t s đi u ch nh c a ngh đ nh s 16/2005/N -CP
v qu n lý d án đ u t xây d ng công trình quy đ nh c th phân lo i các d án
đ u t xây d ng công trình g m: D án quan tr ng qu c gia, d án nhóm A, d
án nhóm B, d án nhóm C
i v i d án quan tr ng qu c gia: theo ngh quy t c a qu c h i
B ng 1-1: Các d án nhóm A
TT
1
2
3

Lo i d án đ u t xây d ng công trình
Các d án đ u t xây d ng công trình thu c l nh v c b o v an ninh
qu c phòng có tính ch t b o m t qu c gia, có ý ngh a chính tr -xã

h i quan tr ng
Các d án đ u t xây d ng công trình: s n xu t ch t đ c h i, ch t
n , h t ng khu công nghi p
Các d án đ u t xây d ng công trình: công nghi p đi n, khai thác
d u khí, hóa ch t, phân bón, ch t o máy, xi m ng luy n kim, khai
thác ch bi n khoáng s n, các d án giao thông (c u, c ng bi n,

T ng m c
đ ut
Không k m c
v n
Không k
ngu n v n
Trên 1.500 t
đ ng


10

TT

4

5

6

T ng m c
đ ut

Lo i d án đ u t xây d ng công trình
c ng sông, sân bay, đ ng s t, đ ng qu c l ), xây d ng khu nhà
Các d án đ u t xây d ng công trình: th y l i giao thông (khác I3),
c p thoát n c và công trình h t ng k thu t, k thu t đi n, s n
xu t thi t b thông tin, đi n t tin h c, hóa d c, thi t b y t , công
trình c khí khác, s n xu t v t li u, b u chính - vi n thông
Các d án đ u t xây d ng công trình: công nghi p nh , sành s ,
th y tinh, in, v n qu c gia, khu b o t n thiên nhiên, s n xu t nông
lâm nghi p, nuôi tr ng th y s n; ch bi n nông, lâm s n
Các d án đ u t xây d ng công trình: y t v n hóa, giáo d c, phát
thanh, truy n hình, xây d ng dân d ng khác (tr xây d ng khu nhà
), kho tàng, du l ch, th d c th thao, nghiên c u khoa h c và các
d án khác

Trên 1000 t
đ ng
Trên 700 t
đ ng
Trên 500 t
đ ng

B ng 1-2: Các d án nhóm B
TT
1

2

3

4

T ng m c
đ ut

Lo i d án đ u t xây d ng công trình
Các d án đ u t xây d ng công trình: công nghi p đi n, khai thác
d u khí, hóa ch t, phân bón, ch t o máy, xi m ng luy n kim, khai
thác ch bi n khoáng s n, các d án giao thông (c u, c ng bi n,
c ng sông, sân bay, đ ng s t, đ ng qu c l ), xây d ng khu nhà
Các d án đ u t xây d ng công trình: th y l i giao thông (khác
I3), c p thoát n c và công trình h t ng k thu t, k thu t đi n,
s n xu t thi t b thông tin, đi n t tin h c, hóa d c, thi t b y t ,
công trình c khí khác, s n xu t v t li u, b u chính - vi n thông
Các d án đ u t xây d ng công trình: công nghi p nh , sành s ,
th y tinh, in, v n qu c gia, khu b o t n thiên nhiên, s n xu t
nông lâm nghi p, nuôi tr ng th y s n; ch bi n nông, lâm s n
Các d án đ u t xây d ng công trình: y t v n hóa, giáo d c, phát
thanh, truy n hình, xây d ng dân d ng khác (tr xây d ng khu
nhà ), kho tàng, du l ch, th d c th thao, nghiên c u khoa h c và
các d án khác

T 75 đ n 1500 t
đ ng
T 50 đ n 1000 t
đ ng
T 40 đ n 700 t
đ ng
T 15 đ n 500 t
đ ng

B ng 1-3: Các d án nhóm C
TT
1

2

Lo i d án đ u t xây d ng công trình
Các d án đ u t xây d ng công trình: công nghi p đi n, khai thác
d u khí, hóa ch t, phân bón, ch t o máy, xi m ng luy n kim, khai
D
thác ch bi n khoáng s n, các d án giao thông (c u, c ng bi n,
c ng sông, sân bay, đ ng s t, đ ng qu c l ), xây d ng khu nhà
Các d án đ u t xây d ng công trình: th y l i giao thông (khác
I3), c p thoát n c và công trình h t ng k thu t, k thu t đi n, D
s n xu t thi t b thông tin, đi n t tin h c, hóa d c, thi t b y t ,

T ng m c
đ ut
i 75 t đ ng

i 50 t đ ng


11

3

4

công trình c khí khác, s n xu t v t li u, b u chính - vi n thông

Các d án đ u t xây d ng công trình: công nghi p nh , sành s ,
th y tinh, in, v n qu c gia, khu b o t n thiên nhiên, s n xu t D
nông lâm nghi p, nuôi tr ng th y s n; ch bi n nông, lâm s n
Các d án đ u t xây d ng công trình: y t v n hóa, giáo d c, phát
thanh, truy n hình, xây d ng dân d ng khác (tr xây d ng khu
D
nhà ), kho tàng, du l ch, th d c th thao, nghiên c u khoa h c và
các d án khác

1.2.2.3. Quy

i 40 t đ ng

i 15 t đ ng

trình th c hi n d án đ u t xây d ng công trình

Quy trình th c hi n m t d án đ u t xây d ng công trình c ng gi ng nh
các d án khác, g m có 3 giai đo n chính: giai đo n chu n b đ u t , giai đo n
th c hi n đ u t và giai đo n v n hành các k t qu d án. Các công vi c c th
trong t ng giai đo n đ

c tóm t t trong b ng sau:

B ng 1-4: Quy trình th c hi n d án đ u t xây d ng công trình
Giai đo n th c hi n
d án
D án TXDCT
TK
TKKT

(báo cáo kh thi)
BVTC
Thuy t minh
Thi t k c
Thi t k b n v thi
d án
s
công
Báo cáo kinh t k thu t XDCT
- Thi t k m u
Thuy t
Thi t k b n v thi
- Thi t k đi n hình
minh
công
- P.án T.k l a ch n
D toán
T ng d
chi phí
toán
T ng m c đ u t
XDCT
T ng d toán

Giai đo n chu n b đ u t

Báo cáo
TXDCT
(BC ti n
kh thi)

c tính
chi phí d
án đ u t
XDCT

Giai đo n tri n
khai d án
B n v hoàn
công
H s nghi m
thu bàn giao
Quy đ i v n đ u
t
Quy t toán v n
đ ut
Ch ng nh n phù
h p ch t l ng
công trình
B o hành, b o trì

giai đo n chu n b đ u t , công vi c quan tr ng nh t là ph i l p báo cáo
đ u t xây d ng công trình và d án đ u t xây d ng công trình.
− N i dung cáo cáo đ u t xây d ng công trình:
+ S c n thi t ph i đ u t xây d ng công trình, các đi u ki n thu n l i
& khó kh

n, ch đ khai thác và s d ng tài nguyên qu c gia n u có;

+ D ki n quy mô đ u t : công su t, di n tích xây d ng; các h ng

m c công trình g m: công trình chính, công trình ph , công trình


12
khác; d ki n v đ a đi m xây d ng công trình & nhu c u s d ng
đ t;
+ Phân tích, l a ch n s b v công ngh , k thu t; các đi u ki n cung
c p v t t thi t b , nguyên li u n ng l
ph

ng, d ch v h t ng k thu t;

ng án gi i phóng m t b ng, tái đ nh c n u có; các nh h

c a d án t i môi tr

ng

ng, sinh thái, phòng ch ng cháy n , an ninh

qu c phòng.
+ Hình th c đ u t , xác đ nh s b t ng m c đ u t , th i h n th c
hi n d án, ph

ng án huy đ ng v n theo ti n đ và hi u qu kinh

t - xã h i c a d án và phân k đ u t n u có.
− N i dung d án đ u t xây d ng công trình: N i dung c a c a d án đ u
t xây d ng công trình bao g m ph n thuy t minh và ph n thi t k c s .
B ng 1-5: N i dung d án đ u t xây d ng công trình

TT

Ph n
thuy t
minh

Ph n
thi t k
c s

N i dung d án đ u t xây d ng công trình

S c n thi t và m c tiêu đ u t : đánh giá nhu c u th tr ng, tiêu th s n ph m
đ i v i d án s n xu t, kinh doanh; hình th c đ u t xây d ng công trình; đ a
đi m xây d ng, nhu c u s d ng đ t; đi u ki n cung c p nguyên li u, nhiên li u
và các y u t đ u vào khác
Mô t v quy mô và di n tích xây d ng công trình, các h ng m c công trình bao
g m công trình chính, công trình ph và các công trình khác; phân tích l a ch n
ph ng án k thu t, công ngh và công su t
Các gi i pháp th c hi n bao g m:
+ Ph ng án gi i phóng m t b ng, tái đ nh c và ph ng án h tr xây
d ng h t ng k thu t n u có;
+ Các ph ng án thi t k ki n trúc đ i v i công trình đô th và công trình
có yêu c u ki n trúc;
+ Ph ng án khai thác d án và s d ng lao đ ng;
+ Phân do n th c hi n, ti n đ th c hi n và hình th c qu n lý d án
ánh giá tác đ ng môi tr ng, các gi i pháp phòng ch ng cháy n và các yêu
c u v an ninh qu c phòng
T ng m c đ u t c a d án, kh n ng thu x p v n, ngu n v n và kh n ng c p
v n theo ti n đ ; ph ng án hoàn tr v n đ i v i d án có y u c u thu h i v n;

các ch tiêu tài chính và phân tích đánh giá hi u qu kinh t , xã h i c a d án
Ph n thuy t minh bao g m:
+
c đi m t ng m t b ng; ph ng án tuy n công trình đ i v i công trình
xây d ng theo tuy n; ph ng án ki n trúc đ i v i công trình có yêu c u


13
TT

N i dung d án đ u t xây d ng công trình

ki n trúc; ph ng án và s đ công ngh đ i v i công trình có yêu c u
công ngh ;
+ K t c u ch u l c chính c a công trình; phòng ch ng cháy, n ; b o v môi
tr ng; h th ng k thu t và h th ng h t ng k thu t công trình; s k t
n i v i các công trình h t ng k thu t ngoài hàng rào;
+ Mô t đ c đi m t i tr ng và các tác đ ng đ i v i công trình;
+ Danh m c các quy chu n, tiêu chu n đ c áp d ng.
Ph n b n v thi t k c s đ c th hi n v i các kích th c ch y u bao g m:
+ B n v t ng m t b ng, ph ng án tuy n công trình đ i v i công trình
xây d ng theo tuy n;
+ B n v th hi n ph ng án ki n trúc đ i v i công trình có yêu c u ki n
trúc;
+ S đ công ngh đ i v i công trình có yêu c u công ngh
+ B n v th hi n k t c u ch u l c chính c a công trình; b n v h th ng k
thu t và h th ng h t ng k thu t công trình

V m t chi phí, nhi m v quan tr ng nh t đó là l p d toán công trình. N i
dung c a d toán công trình bao g m: chi phí xây d ng, chi phí thi t b , chi phí

qu n lý d án, chi phí t v n đ u t xây d ng, chi phí khác và chi phí d phòng
1.3. Qu n lý d án đ u t xây d ng công trình
1.3.1. Khái

ni m qu n lý d án

Qu n lý d án là quá trình l p k ho ch, đi u ph i th i gian, ngu n l c và
giám sát quá trình phát tri n c a d án nh m đ m b o cho d án hoàn thành
đúng th i h n, trong ph m vi ngân sách đ
đ nh v k thu t và ch t l

c duy t và đ t đ

c các yêu c u đã

ng s n ph m d ch v , b ng nh ng ph

ng pháp và

đi u ki n t t nh t cho phép.
Qu n lý d án bao g m ba giai đo n ch y u. ó là vi c l p k ho ch, đi u
ph i th c hi n mà n i dung ch y u là qu n lý ti n đ th i gian, chi phí và th c
hi n giám sát các công vi c d án nh m đ t đ

c nh ng m c tiêu xác đ nh.

L p k ho ch. ây là giai đo n xây d ng m c tiêu, xác đ nh công vi c, d
tính ngu n l c c n thi t đ th c hi n d án và là quá trình phát tri n m t k

14
ho ch hành đ ng th ng nh t, theo trình t logic, có th bi u di n d
s đ h th ng ho c theo các ph
i u ph i th c hi n.

i d ng các

ng pháp l p k ho ch truy n th ng.

ây là quá trình phân ph i ngu n l c bao g m ti n

v n, lao đ ng, thi t b và đ c bi t quan tr ng là đi u ph i và qu n lý ti n đ th i
gian. Giai đo n này chi ti t hóa th i gian, l p l ch trình cho t ng công vi c và
toàn b d án (khi nào b t đ u, khi nào k t thúc), trên c s đó, b trí ti n v n,
nhân l c và thi t b phù h p.
Giám sát là quá trình theo dõi ki m tra ti n trình d án, phân tích tình hình
th c hi n, báo cáo hi n tr ng và đ xu t bi n pháp gi i quy t nh ng v

ng m c

trong quá trình th c hi n. Cùng v i ho t đ ng giám sát, công tác đánh giá d án
gi a k cu i và cu i k c ng đ

c th c hi n nh m t ng k t rút kinh nghi m,

ki n ngh các pha sau c a d án.
Các giai đo n c a quá trình qu n lý d án hình thành m t chu trình n ng
đ ng t vi c l p k ho ch đ n đi u ph i th c hi n và giám sát, sau đó ph n h i
cho vi c tái l p k ho ch d án nh trình bày trong hình:

15
S đ 1-1: Chu trình qu n lý d án
L p k ho ch
• Thi t l p m c tiêu
• D tính ngu n l c
• Xây d ng k ho ch
i u ph i th c hi n
• B trí ti n đ th i gian
• Phân ph i ngu n l c
• Ph i h p các ho t
đ ng

Giám sát
• o l ng k t qu
• So sánh v i m c tiêu
• Báo cáo
• Gi i quy t các v n đ
1.3.2. M

c tiêu c a qu n lý d án

M c tiêu c b n c a qu n lý d án nói chung là hoàn thành các công vi c
d án theo đúng yêu c u k thu t và ch t l

ng, trong ph m vi ngân sách đ

c

duy t và theo ti n đ th i gian cho phép. V m t toán h c, ba m c tiêu này liên

quan ch t ch v i nhau và có th bi u di n theo công th c sau:
C = f(P, T, S)
Trong đó: C: chi phí
P: m c đ hoàn thành công vi c (k t qu )
T: y u t th i gian
S: ph m vi d án
Ph

ng trình trên cho th y, chi phí là m t hàm c a các y u t : m c đ

hoàn thành công vi c, th i gian th c hi n và ph m vi d án. Ba y u t : th i
gian, chi phí và m c đ hoàn thi n công vi c có quan h ch t ch v i nhau.
Trong quá trình qu n lý d án th

ng di n ra ho t đ ng đánh đ i m c tiêu.

ánh đ i m c tiêu d án là vi c t b m t m c tiêu nào đó đ th c hi n t t h n
m c tiêu kia trong đi u ki n th i gian và không gian cho phép. Tuy nhiên, k
ho ch th c thi công vi c d án th

ng có nh ng thay đ i do nhi u nguyên nhân


16
khách quan và ch quan khác nhau nên đánh đ i là m t k n ng quan tr ng c a
nhà qu n lý d án.
B ng 1-6: Các tình hu ng đánh đ i
Lo i tình
hu ng
A

B
C

Ký hi u

Th i gian

Chi phí

Hoàn thi n

A1
A2
A3
B1
B2
B3
C1
C2

C đ nh
Thay đ i
Thay đ i
C đ nh
C đ nh
Thay đ i
C đ nh
Thay đ i

Thay đ i
C đ nh
Thay đ i
C đ nh
Thay đ i
C đ nh
C đ nh
Thay đ i

Thay đ i
C đ nh
C đ nh
Thay đ i
C đ nh
C đ nh
C đ nh
Thay đ i

ánh đ i m c tiêu ph i luôn d a trên các đi u ki n hay các ràng bu c nh t
đ nh. B ng trên trình bày các tình
S đ 1-2: M i quan h gi a th i gian, chi
phí và k t qu

hu ng đánh đ i.
− Tình hu ng A: t i m t th i đi m
ch có m t trong ba m c tiêu c
đ nh;
− Tình hu ng B:có hai m c tiêu
c đ nh còn các m c tiêu khác
thay đ i;

− Tình hu ng C:là tr

ng h p

tuy t đ i. C ba m c tiêu đ u c
đ nh nên không th đánh đ i ho c c ba m c tiêu cùng thay đ i nên c ng
không c n ph i đánh đ i.
Trong quá trình qu n lý d án, các nhà qu n lý mong mu n đ t đ

cm t

cách t t nh t t t c các m c tiêu đ t ra. M c dù vi c ph i đánh đ i m c tiêu
th

ng khó tránh kh i, tuy nhiên các nhà qu n lý hy v ng đ t đ

cs k th p

t t nh t gi a các m c tiêu c a qu n lý d án nh th hi n trong s đ sau:


17
1.3.3. Các l

nh v c qu n lý d án

Qu n lý d án bao g m nhi u l nh v c nh qu n lý th i gian, qu n lý chi
phí, qu n lý r i ro, qu n lý ho t đ ng cung ng.., c th nh sau:
Qu n lý d án

L
•
•
•

•
•
•
•

p k ho ch t ng quan
L p k ho ch
Th c hi n k ho ch
Qu n lý nh ng thay
đ i

Qu n lý ph m vi
• Xác đ nh ph m vi
• L p k ho ch
• Qu n lý thay đ i
ph m vi

Qu n lý th i gian
• Xác đ nh công
vi c
• D tính th i gian
• Qu n lý ti n đ

Qu n lý chi phí
L p k ho ch ngu n

l c
Tính toán chi phí
L p d toán
Qu n lý chi phí

Qu n lý ch t l ng
• L p k ho ch ch t
l ng
•
m b o ch t
l ng
• Qu n lý ch t l ng

Qu n lý nhân l c
• L p k ho ch
nhân l c, ti n
l ng
• Tuy n d ng, đào
t o

Qu n lý ho t đ ng
cung ng, mua bán
• K ho ch cung ng
• L a ch n nhà th u
• Qu n lý H , ti n
đ cung ng

Qu n lý r i ro d án
• Xác đ nh r i ro
•

ánh giá r i ro
• Xây d ng ch ng
trình qu n lý r i
ro đ u t

Qu n lý thông tin
• L p k ho ch qu n lý
thông tin
• Xây d ng kênh và
phan ph i thông tin
• Báo cáo ti n đ
1.3.3.1. Qu

n lý k ho ch d án


18
Là m t b ph n c a qu n lý d án, nó bao g m các quy trình c n thi t đ
đ m b o r ng các thành ph n khác nhau c a d án đ

c ph i h p hoàn toàn

thích đáng, đ m b o dung hòa gi a các m c tiêu (xung đ t l n nhau) c a d án
và các l a ch n đ th a mãn mong ch c a các bên liên quan đ n d án.

d

án hoàn thành th ng l i, c ng c n t p trung vào qu n lý hòa nh p gi a các
thành ph n c a d án bao g m các thành ph n khác nhau c a t ch c d án và
các thành ph n khác nhau c a chu k d án.

S đ 1-3: S đ qu n lý k ho ch d án


19
1.3.3.2. Qu

n lý ph m vi d án

Qu n lý ph m vi d án bao g m các quy trình đòi h i đ đ m b o r ng d
án bao g m t t c các công vi c yêu c u đ hoàn thành d án m t cách xu t s c.
- Ph m vi c a s n ph m: Các đ c tính và ch c n ng mà s n ph m ph i có.
- Ph m vi d án: Các công vi c ph i làm đ bàn giao s n ph m có các đ c
tính và ch c n ng đã đ

c xác đ nh.

S đ 1-4: S đ qu n lý ph m vi d án