Công tác thu của bảo hiểm xã hội Hà Tây, thực trạng và giải pháp

THệ VIEN ẹIEN Tệ TRệẽC TUYEN
LI NểI U
Cựng vi s phỏt trin chung ca ton nhõn loi, cuc sng ca con ngi

OBO
OK S
.CO
M

cng c nõng cao, nhng khụng cú ngha l ng hnh vi cuc sng vn
minh, khụng cũn cú nhng him ho e do v dỡnh dp con ngi.
Mi ngi cú th s mói mói chng bao gi cú c tõm lớ yờn tõm khi m
h mói b ỏm nh bi nhng him ho ang tim n trong chớnh cụng vic ca
h, trong cụng vic, trong sinh hot, trong thiờn nhiờn .....

Nm bt c iu ú t rt lõu con ngi ó bit cựng nhu lp lờn nhng
hi,phũng tng tr ln nhu khi hot ng trờn cựng mt lnh vc. v ni
õự tiờn ú l nc Anh, nhng ch tu ngi Anh ó bit lo s v phũng
trc nhng him ho khụng lng trc ca thiờn nhiờn, i vi nhng chuyn
hng ca mỡnh, h ó cựng chia nhau phn trỏch nhim phi chu ca mi
chuyn hng trc khi ra khi, nhm chia x bt nhng ri ro s xy ra cho
ngi ch ca chuyn hng.

y cng cú th l tin thõn ca bo him, v nc Anh cng cú th l ni
khai sinh ra loi hỡnh hỡnh hot ng kinh t ny.

Bo him l ngnh dch v, cú v trớ quan trng trong nn kinh t quc dõn,
nú khụng ch thc hin trỏch nhim huy ng vn cho nn kinh t quc dõn, m
cũn gúp phn m bo n nh ti chớnh cho cỏc cỏ nhõn, gia ỡnh, cho cỏc t
chc v doanh nghip khụi phc hot ng sn xut kinh doanh, ngy nay khi

m cuc sng xó hi ngy cng cao, thỡ nhu cu bo him cng cng cao.

KIL

Bo him khụng n thun ch mang tớnh kinh t, nú cũn cú ý ngha nhõn
vn sõu sc, nú liờn kht gn bú cỏc thnh viờn trong xó hi cựng vỡ li ớch
chung ca cng ng, vỡ s n nh s phn vinh ca t nc. Bo him vi
nguyờn tc s ụng bự s ớt, cng th hin tớnh tng tr, tớnh xó hi v nhõn
vn sõu sc ca xó hi trc mi thnh viờn khụng may mn gp phi nhng ri
ro.

Ri ro ch cú th c x lý v gim thiu nhiu hay ớt tu thuc vo n lc
ca xó hi v ca tng cỏ nhõn. Khi ri ro xy ra, trỏch nhim ca tt c chỳng
1



THệ VIEN ẹIEN Tệ TRệẽC TUYEN
ta l hn ch thit hi, phc hi nhanh nht cỏc tn tht, mt mỏt n nh cuc
sng, mang li s bỡnh yờn v hnh phỳc cho con ngi. thn tõm trớ khi ó cú
bo him. Doanh nghip Bo him s bi thng, bự p tn tht, mt mỏt, hay

KIL
OBO
OKS
.CO
M

giỳp bn thc hin cỏc k hoch kinh t, ti chớnh ca mỡnh.

Tham gia bo him l th hin cỏch sng bit lo xa, cú k hoch ca chỳng
ta v thc s cn thit i vi tt c mi ngi. Bo him mang li cho cỏc t
chc v cỏc doanh nghip s an tõm c bo v, n bự cỏc mt mỏt v thit
hi i vi con ngi, vi ti sn, vi cụng vic, tin, li nhun... ca chớnh cỏc
n v ú.

Vi thi gian c thc tp ti bo him xó hi H tõy, cựng vi nhng
kin thc ó hc em chn ti hon thnh chuyờn thc tp tt nghip ca
mỡnh l Cụng tỏc thu ca bo him xó hi H Tõy, thc trng v gii phỏp.
Chc chn rng vi kin thc ca mỡnh vit bi lun ny, em s co khụng ớt
thiu xút, rt mong c s gúp ý ca thy hng dn cng nh ca quý c
quan ni em thc tp.

Em xin chõn thnh cm n!

Ngoi phn núi u v kt lun, chuyờn c chia thnh 3 chng:
Chng 1 : Mt s vn lý lun chung v BHXH

Chng 2 : Thc trng cụng tỏc thu BHXH H Tõy hin nay
Chng 3: Mt s gii phỏp v kin ngh nhm nõng cao hiu qu cụng tỏc
thu BHXH

2



THệ VIEN ẹIEN Tệ TRệẽC TUYEN
CHNG I
MT S VN Lí LUN CHUNG V BO HIM X HI
hi:

KIL
OBO
OKS
.CO
M

I. S cn thit khỏch quan, lch s hỡnh thnh v phỏt trin ca Bo him xó
Trong cuc sng hng ngy cng nh trong quỏ trỡnh lao ng, ngi lao
ng gp phi nhng ri ro, bin c dn n vic suy gim hoc mt sc lao
ng, hoc mt ngun thu nhp do m au, thai sn, ti nn lao ng, bnh ngh
nghip, mt sc lao ng hoc cht. iu ny cú nh hng trc tip n cuc
sng ca h v gia ỡnh h. bo v ngi lao ng, xó hi cn phi cú nhng
bin phỏp khỏc nhau nhm to ra khon thu nhp thay th, bự p cho phn thu
nhp b gim sỳt. Nh vy, Bo him xó hi ra i l mt s cn thit khỏch
quan m bo i sng cho ngi lao ngv gia ỡnh h.

1. Lch s hỡnh thnh v phỏt trin ca BHXH trờn th gii :
T thi xa xa con ngi ó bit kt hp on th i sn bn, lao ng
kim sng, vt ln vi thiờn nhiờn. Khi gp ri ro tai bin h va t mỡnh chu
ng, khc phc va c cỏc thnh viờn trong cng ng h tr cu mang.
thi k ú, s tng tr mang tớnh t phỏt, theo bn nng v mi c thc hin
trong phm vi nh trong cng ng, b tc, b lc.

n giai on cú s phõn cụng lao ng, sn xut xó hi phỏt trin, quan h
xó hi cng tr nờn phc tp, quan h tỏc ng gia cỏc cỏ nhõn, gia cỏc cng
ng cng tr nờn a dng hn, sõu rng hn.

Khi ngnh cụng nghip hỡnh thnh v phỏt trin hng lot dõn nụng thụn di
c t nụng thụn ra thnh th, giai cp cụng nhõn ngy cng ụng o, nhiu sc

ộp v chớnh tr xó hi ln lt tỏc ng, nh hng ln n i sng xó hi ca
cỏc Quc gia. Chớnh ph cỏc nc, nht l cỏc nc cụng nghip, khụng th
khụng quan tõm n tỡnh cnh ca ngi lao ng. in hỡnh l nm 1850, di
thi Th tng Bis-Mac, nhiu bang ca nc c ó giỳp cỏc a phng lp
qu bo him m au, do cỏc cụng nhõn phi úng tin c bo him.
Nguyờn tc bo him bt buc chớnh l bt ngun t õy v ngi c bo
him phi úng bo him.
3



THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN
Sáng kiến về bảo hiểm xã hội của chính quyền Bis - Mac được nhiều nước
Châu Âu, Mỹ La Tinh, Hoa Kỳ, Canada đều áp dụng; từ sau đại chiến thế giới
thứ II và sau khi giành được độc lập nhiều nước Châu Phi, Châu á và vùng

KIL
OBO
OKS
.CO
M

Caribê cũng lần lượt áp dụng cơ chế bảo hiểm xã hội của Bis - Mac.
Có thể nói bảo hiểm xã hội được hình thành và phát triển gắn liền với sự
phân cơng lao động xã hội và sự phát triển của ngành cơng nghiệp. Người làm
cơng ăn lương trong các xí nghiệp cơng nghiệp sống hồn tồn dựa vào tiền
lương. Khi họ gặp rủi ro trong q trình lao động như ốm đau, tai nạn lao động,
thai sản thì ngay lập tức cuộc sống của họ bị đe doạ. Để hài hồ mối quan hệ này
thì việc hình thành bảo hiểm xã hội là tất yếu khách quan.
2. Lịch sử hình thành và phát triển BHXH ở Việt Nam.

Ngay khi nước Việt Nam dân chủ cộng hồ ra đời, tháng 12/1946, Quốc hội
đã thơng qua Hiến pháp đầu tiên của Nhà nước dân chủ nhân dân. Trong Hiến
pháp có xác định quyền được trợ cấp của người tàn tật và người già.
Ngày 12/3/1947, Chủ tịch nước Hồ Chí Minh ký Sắc lệnh số 29/SL qui
định chế độ trợ cấp cho cơng nhân.

Ngày 20/5/1950, Hồ Chủ Tịch ký Sắc lệnh số 76 và 77 qui định thực hiện
các chế độ ốm đau, thai sản, tai nạn lao động, hưu trí cho cán bộ cơng nhân viên
chức.

Sau khi hồ bình lập lại ở Miền Bắc, thực hiện hiến pháp 1959, Hội đồng Chính
phủ ban hành điều lệ tạm thời về chế độ bảo hiểm xã hội đối với cơng nhân, viên
chức Nhà nước kèm theo nghị định 218/CP ngày 27 tháng 11 năm 1961 gồm 6
loại trợ cấp : ốm đau; thai sản; tai nạn lao động và bệnh nghề nghiệp, mất sức
lao động; hưu trí, tử tuất.

Kể từ Đại hội VII và Đại hội VIII của Đảng, cơng cuộc đổi mới tồn diện
đất nước ngày càng đi vào chiều sâu. Trong các chính sách xã hội thì việc cải
cách, đổi mới chế độ bảo hiểm xã hội trở thành một vấn đề bức bách đối với
Đảng, Nhà nước và Chính phủ.

Ngày 22/6/1993 Chính phủ ban hành Nghị định tạm thời chế độ BHXH.
Nội dung cải cách trướchết nhằm xố bỏ tư duy bao cấp, ỷ lại trong lĩnh vực
4



THệ VIEN ẹIEN Tệ TRệẽC TUYEN
Bo him xó hi, m ra hai loi hỡnh bo him xó hi ú l: Bo him xó hi bt

buc v bo him xó hi t nguyn, thc hin c ch úng phớ bo him xó hi
i vi ngi c bo him; trong loi hỡnh bo him xó hi bt buc thỡ ngi
c s dng.

KIL
OBO
OKS
.CO
M

s dng lao ng phi úng phớ bo him nhõn danh nhng ngi lao ng
Trờn c s thc tin thc hin bo him xó hi t trcn nay, nht l cn
c vo nhng kinh nghim thc hin ngh nh 43/CP, c ch bo him xó hi
ó c ch nh li thnh mt chng trong B lut Lao ng thụng qua ngy
23/6/1994 v c c th hoỏ trong iu l Bo him xó hi mi kốm theo ngh
nh 12/CP ngy 26/1/1995. Chng BHXH trong B lut Lao ng gm nhng
quy phm cú tớnh cht nguyờn tc. iu l BHXH mi c ban hnh, cn c
vo B lut Lao ng ó m ra mt trang mi i vi BHXH nc ta trong
iu kin v bi cnh mi: nn kinh t nhiu thnh phn, vn ng theo c ch
th trng cú s qun lý ca Nh nc theo nh hng xó hi ch ngha.

5



THệ VIEN ẹIEN Tệ TRệẽC TUYEN
II. Khỏi nim v BHXH:
1. Khỏi nim BHXH:
Bo him xó hi l mt b phn cu thnh trong chớnh sỏch kinh t - xó hi

KIL
OBO
OKS
.CO
M

ca Nh nc, l mt b phn rt quan trng trong chớnh sỏch xó hi. BHXH
cn cho tt c mi giai tng trong xó hi bt lun ngi giu hay nghốo, ngi
cú a v cao hay thp. Xó hi no cú h thng bo him cng tt thỡ xó hi ú
cng phỏt trin v n nh, ngi lao ng yờn tõm, phn khi, tớch cc sn xut
ra nhiu ca ci vt cht cho xó hi.

ng trờn mi gúc khỏc nhau, cỏc nh kinh in a ra mt nh ngha
v BHXH khỏc nhau. Song cú th hiu mt cỏch khỏi quỏt nht theo t in
Bỏch khoa Vit Nam" Bo him xó hi l s bo m thay th hoc bự p mt
phn thu nhp cho ngi lao ng khi h b mt hoc gim thu nhp do b m
au, thai sn, tai nn lao ng, bnh ngh nghip, tn tt, tht nghip tui gi, t
tut da trờn c s mt qu ti chớnh do s úng gúp ca cỏc bờn tham gia
BHXH, cú s bo h ca Nh nc theo phỏt lut, nhm m bo an ton i
sng cho ngi lao ng v gia ỡnh h ng thi gúp phn bo m an ninh xó
hi "

nc ta, iu 140 ca B Lut Lao ng ghi nhn Nh nc qui nh
chớnh sỏch v BHXH nhm tng bc m rng v nõng cao vic bo m vt
cht, gúp phn n nh i sng cho ngi lao ng v gia ỡnh trong cỏc
trng hp ngi lao ng m au, thai sn, ht tui lao ng, cht, tai nn lao
ng, bnh ngh nghip, mt vic lm gp ri ro hoc cỏc khú khn .
Ch BHXH l tng hp nhng qui nh ca Nh nc, qui nh cỏc hỡnh
thc bo m nhng iu kin v vt cht v tinh thn cho ngi lao ng v
thnh viờn trong gia ỡnh h trong trng hp b gim hoc mt ngun thu nhp.

Nh nc ta coi bo him xó hi l mt chớnh sỏch quan trng rừ rt quỏ trỡnh
phỏt trin xó hi.

2. Chc nng ca BHXH :

6



THệ VIEN ẹIEN Tệ TRệẽC TUYEN
T chc lao ng quc t - ILO ó tng kt kinh nghim v mc tiờu hot
ng ca cỏc h thng BHXH cng nh cỏc h thng bo v xó hi chung qua
hai chc nng c bn.

KIL
OBO
OKS
.CO
M

* Chc nng hn ch khú khn v kinh t ca ngi lao ng. Vi chc
nng ny cho phộp tt c cỏc hot ng kinh t hoc cỏc thnh viờn ó tham gia
hot ng quỏ trỡnh hot ng kinh t trcõy ca xó hi, hoc tt c cỏc cụng
dõn, hỡnh thnh cỏc quyn cho phộp duy trỡ mt chun mc sng tng i
m bo ngay c trong trng hp cú s c bt ng xy ra.

* Chc nng hỡnh thnh mt h thng an ton cho xó hi : Chc nng ny
khụng ch cn thit cho ngi lao ng m cũn m bo s n nh xó hi cho
quc gia, m bo chc chn i vi mi thnh viờn ca xó hi gp phi cnh
nghốo u c cung cp mt khon thu nhp bng tin, cng nh cỏc dch v y

t, dch v xó hi mc ti thiu v iu ú cho phộp h tri qua mt cuc
sng xó hi y ý ngha.

Hai chc nng ny h tr cho nhau mt cỏch hu quan. Mt khi m bo
n nh kinh t cho ngi lao ng, khuyn khớch h yờn tõm lm vic, giỳp cho
nn kinh t phỏt trin v n nh, thỡ ú s l c s n nh xó hi m bo cho
s an ton quc gia v kinh t v an ninh quc phũng.

Thc hin chc nng xó hi, Nh nc ca dõn, do dõn v vỡ dõn ly nhng
li ớch, t do, hnh phỳc ca nhõn dõn lm mc tiờu v ng lc hot ng;
cụng bng xó hi l ht nhõn ca chớnh sỏch xó hi. S can thip, iu tit ca
Nh nc i vi cỏc vn xó hi trong iu kin ca nn kinh t th trng
Nh nc s dng phỏp lut m bo vic thc hin nhng quyn v ngha
v ca ngi lao ng. Phi cú s can thip ca Nh nc thỡ h thng BHXH
mi thc s phỏt huy ht chc nng ca mỡnh. Cỏc chc nng ú bao gm.
2.1. m bo quyn li cho ngi lao ng, tc l m bo n nh i sng
kinh t cho ngi lao ng v gia ỡnh h.

Khi ngi lao ng gp phi ri ro lm gim hoc mt thu nhp, BHXH cú
nhng tr cp kp thi bự p phn thu nhp b gim sỳt. Nú m bo cuc sng

7



THệ VIEN ẹIEN Tệ TRệẽC TUYEN
ca ngi lao ng khụng b xỏo trn, ngi lao ng v gia ỡnh h khụng b
ri vo cnh bn cựng, tỳng qun.
2.2 Thc hin phõn phi v phõn phi li gia nhng ngi tham gia BHXH.

KIL
OBO
OKS
.CO
M

Vic qui nh ngi c hng BHXH phi úng phớ BHXH ( bao gm
c phn phớ m ngi s dng lao ng phi úng cho ngi c bo him ) cú
tỏc dng quan trng trong vic phõn phi li thu nhp, thc hin mt phn cụng
bng xó hi, xỳc tin n nh xó hi.

BHXH cú th iu tit thu nhp gia nụng thụn v thnh th, gia cỏc
ngnh ngh hoc gia cỏc vựng ca t nc.

2.3 Gn kt li ớch gia ngi lao ng, s dng lao ng v Nh nc.
Chc nng ny c thc hin thụng qua vic úng phớ BHXH ca ngi
lao ng, ngi s dng lao ng v s ti tr ca Nh nc.

2.4 m bo an ton xó hi, gn bú ngi lao ng vi xó hi.
Khi ngi lao ng b mt thu nhp, i sng khú khn, h cú th lm
nhng vic gõy nh hngn trt t an ton xó hi nh trm cp v cỏc t nn
xó hi khỏc. Do ú BHXH lm cho ngi lao ng gn bú vi xó hi hn.

8



THệ VIEN ẹIEN Tệ TRệẽC TUYEN
3. Tớnh cht ca BHXH
BHXH va mang tớnh kinh t, tớnh xó hi nhõn vn, va mang tớnh dch v.

3.1 Tớnh kinh t ca BHXH th hin :

KIL
OBO
OKS
.CO
M

Ngi lao ng úng phớ BHXH phn úng gúp ny l khon tin m
ngi lao ng phi úng gúp hng thỏng c hng tr cp khi gp phi
ri ro hoc s c theo cỏc ch bo him. õy l mc ớch kinh t ca ngi
lao ng.

i vi ngõn sỏch Nh nc, BHXH gúp phn lm gim "gỏnh nng" cho
ngõn sỏch nh nc. Hng nm ngõn sỏch Nh nc phi b ra khong 4.500 t
ng tr lng cho hu trớ v mt sc. Khi cú ch BHXH mi, hng nm
thu c ca ngi lao ng khong 1.800 t. Khon chi ca ngõn sỏch Nh
nc cho tr cp hu trớ, mt sc... nh ú gim c mt phn. ng thi,
phn "nhn ri" ca qu BHXH kt hp vi phn tit kim cho ngõn sỏch Nh
nc to thnh ngun vn u t cho nn kinh t. Vỡ phi m bo chi kp thi,
y cỏc mc tr cp khi phỏt sinh trng hp bo him, cho nờn vic u t
ca qu BHXH phi c Nh nc xột duyt.
3.2

Tớnh xó hi:

Tớnh xó hi ca BHXH th hin vic nhng ngi trong tui lao ng, cú
kh nng v nhu cu v vic lm u cú quyn tham gia v hngBHXH.
Ngi s dng lao ng cng nh Nh nc phi cú trỏch nhim BHXH
cho ngi lao ng thụng qua vic úng gúp vo qu BHXH. S úng gúp ny

chớnh l nhm san s bt gỏnh nng cho ngi lao ng, nhõn danh tỡnh on kt
xó hi.

3.3 Tớnh dch v:

BHXH c thnh lp vi mc ớch tho món nhu cu c tham gia v
hng tr cp ca ngi lao ng trong xó hi. Xó hi cng phỏt trin thỡ nhu
cu tham gia BHXH cng tng v hot ng BHXH ngy cng hon thin hn.
Hin nay, BHXH mi ch ỏp ng c mt phn nh nhu cu ca lc
lng lao ng. a s ngi lao ng l lao ng nụng nghip, t to vic lm...
Nhng ngi ny cng cn s bo v ca h thng BHXH. Vỡ vy, vic m rng
9



THÖ VIEÄN ÑIEÄN TÖÛ TRÖÏC TUYEÁN
phạm vi BHXH là hết sức cần thiết để BHXH thực sự đáp ứng được nhu cầu của
tất cả người lao động.
4. Đối tượng tham gia BHXH - Hai loại hình BHXH :

KIL
OBO
OKS
.CO
M

Đối tượng của BHXH mọi người lao động. Đó là những người trong độ tuổi
lao động, có khả năng lao động, có nhu cầu về việc làm.

Hiện nay ở các nước phát triển và đang phát triển trên thế giới, BHXH tồn

tại dưới hai hình thức: Bắt buộc và tự nguyện. Cả hai hình thức này đều góp
phần đảm bảo đời sống cho người lao động, ổn định trật tự xã hội.

10



THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN
4.1 Loại hình BHXH bắt buộc:
Bảo hiểm xã hội bắt buộc là hình thức tham gia BHXH theo qui định của
pháp luật mang tính cưỡng chế, là tất cả những người lao động làm việc trong

KIL
OBO
OKS
.CO
M

các tổ chức có người sử dụng lao động tưng đối ổn định để có thể kiểm sốt
được. Nên nguồn thu quỹ BHXH lớn và ổn định, mức trợ cấp khá.
Ở Việt Nam đối tượng tham gia loại hình BHXH bắt buộc được áp dụng
đối với : Người sử dụng lao động và người lao động ( kể cả người lao được cử đi
học, đi thực tập, cơng tác và điều dưỡng ở trong và ngồi nước mà vẫn
hưởngtiền lương hoặc tiền cơng của cơ quan và đơn vị ) làm việc trong các cơ
quan, đơn vị, tổ chức kinh tế xã hội dưới đây :
- Các doanh nghiệp Nhà nước.

- Các doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi, khu chế xuất, khu cơng
nghiệp; các cơ quan tổ chức nước ngồi hoặc tổ chức quốc tế đặt tại Việt Nam
(trừ trường hợp Điều ướcquốc tế mà Cộng hồ xã hội chủ nghĩa Việt Nam ký

kết hoặc tham gia có qui định khác).

- Các doanh nghiệp thuộc các thành phần kinh tế ngồi quốc doanh có sử
dụng từ 10 lao động trở lên.

- Các cơ quan hành chính sự nghiệp, các cơ quan Đảng, đồn thể từ Trung
ương đến cấp huyện.

- Các tổ chức kinh doanh dịch vụ thuộc cơ quan hành chính sự nghiệp, cơ
quan Đảng, đồn thể.

- Các doanh nghiệp, các tổ chức dịch vụ trong lực lượng vũ trang.
- Sỹ quan, qn nhân chun nghiệp, hạ sỹ quan, binh sỹ Qn đội nhân
dân và Cơng an nhân dân

- Cán bộ xã phường, thị trấn hưởngsinh hoạt phí tại khoản 1,2,3,4,5, điều 3
Nghị định số 09/1998/NĐ-CP ngày 23/01/998 của Chính phủ.
- Các cơ quan tổ chức doanh nghiệp đưa người lao động Việt Nam đi làm
việc có thời hạn ở nước ngồi.

4.2 Loại hình BHXH tự nguyện :

11



THệ VIEN ẹIEN Tệ TRệẽC TUYEN
i tng tham gia l nhng cỏ nhõn t nguyn, nht l nhng ngi lao
ng thuc khu vc phi vt th hoỏ, nhng ngi lao ng c lp, nụng dõn cỏ
th, buụn bỏn nh, th th cụng do cụng vic ni lm vic thu nhp khụng n

KIL
OBO
OKS
.CO
M

nh, ngi t nguyn tham gia ch t úng BHXH khụng cú ngi s dng lao
ng n nh úng thờm BHXH cho mỡnh. Vỡ vy khú xỏc nh mc úng
BHXH, qu BHXH khú cú ngun thu ln, khụng n nh, mc tr cp hn ch,
vic chi tr tr cp trong cỏc trng hp ngi c bo him gp ri ro khú kp
thi. Theo B Lut Lao ng Vit Nam, loi hỡnh BHXH t nguyn bao gm
nhng ngi

Lao ng lm vic trong cỏc doanh nghip cú s dng di 10 lao ng,
nhng ngi lao ng lm vic theo hỡnh thc hp ng v vic, hp ng thi
hn i 3 thỏng, nụng dõn

5. Cỏc ch v ngun ti chớnh BHXH :
5.1 Cỏc ch BHXH :

5.1.1 Cỏc ch BHXH trờn th gii :

Theo khuyn ngh ca t chc lao ng quc t (ILO) qu BHXH c s
dng tr cp cho cỏc i tng tham gia BHXH, nhm n nh cuc sng cho
bn thõn v gia ỡnh h, khi i tng tham gia BHXH gp ri ro. Thc cht l
tr cp cho 9 ch m t chc ny ó nờu lờn trong cụng c102 thỏng 6/1952
ti Ginev.

1. Chm súc y t

2. Tr cp m au

3. Tr cp tht nghip
4. Tr cp tui gi

5. Tr cp tai nn lao ng v bnh ngh nghip
6. Tr cp gia ỡnh
7. Tr cp sinh

8. Tr cp khi tn ph

9. Tr cp cho ngi cũn sng ( tr cp mt ngi nuụi dng )

12



THệ VIEN ẹIEN Tệ TRệẽC TUYEN
Nhng ch trờn hỡnh thnh mt h thng cỏc ch BHXH. Tựy iu
kin kinh t - xó hi m mi nc tham gia Cụng cGinev thc hin khuyn
ngh ú mc khỏc nhau.nhng ớt nht phi thc hin c 3 ch trong

KIL
OBO
OKS
.CO
M

ú phi cú mt trong nm ch (3); (4); (5); (8); (9).

5.1.2 Cỏc ch BHXH Vit Nam

BHXH Vit Nam hin nay bao gm 5 ch :

* Ch tr cp m au: Ch ny ó giỳp cho ngi lao ng khon tr
cp thay th cho khon thu nhp b mt do khụng lm vic khi b m au. Vic
thit k ch ny nh hin hnh ó trỏnh c ch lm dng v bỡnh quõn
hoỏ trong chớnh sỏch tr cp. m bo cụng bng gia úng v hng BHXH.
ng thi cú tớnh n yu t san x cng ng gia nhng ngi tham gia úng
BHXH.

* Ch tr cp thai sn: Thit k ch ny nh hin nay giỳp cho lao
ng n cú c khon tr cp thay th cho phn thu nhp b mt do khụng lm
vic khi sinh con. Hn na, vic quy nh thi gian ngh ó tớnh n iu kin v
mụi trng lao ng nhm m bo sc kho cho sn ph thuc cỏc nhúm lao
ng khỏc nhau. Qua thc t ch ny cú nhiu im cn khc phc nh an
xen chớnh sỏch BHXH vi chớnh sỏch dõn s k hoch hoỏ gia ỡnh
* Ch tr cp tai nn lao ng v bnh ngh nghip: Thc tin trin
khai ch ny nc ta nhiu nm qua ó gúp phn khụng nh m bo thu
nhp n nh cuc sng cho ngi lao ng khụng may b tai nn lao ng rt
nng hoc bnh ngh nghip. ng thi ch ny quy nh rừ trỏch nhim ca
ngi lao ng i vi cỏc trng hp xy ra tai nn lao ng hoc bnh ngh
nghip.

* Ch tr cp hu trớ: Nhm cung cp mt khon tr cp thay th cho
khon thu nhp khụng c nhn na t ngh nghip do ngh hu. Ni dung ch
ny ó khc phc cỏc hn ch trc õy nh quy i thi gian cụng tỏc, búc
tỏch c phn ln ch u ói xó hi ra khi ch hu trớ.

13

THệ VIEN ẹIEN Tệ TRệẽC TUYEN
* Ch t tut: Mt trong ch mang tớnh nhõn o nht ca BHXH l
ch ny. Ch ny ó giỳp cho thõn nhõn ngi cht cú c khon tr cp
bự p mt khon thiu ht thu nhp gia ỡnh do ngi lao ng b cht.

KIL
OBO
OKS
.CO
M

So vi trc õy ch tr cp mt sc lao ng ó b loi b. Ni dung
ca 5 ch nờu trờn c quy nh thng nht trong chng II ca iu l. Mi
ch BHXH khi xõy dng u cn c vo mt lot cỏc c s nh: Sinh hc,
kinh t, xó hi, iu kin v mụi trng lao ng.
5.2. Ngun ti chớnh ca BHXH :

Ti chớnh thc hin ch BHXH l t s úng gúp bt buc ca ngi
c bo him, ca ngi s dng lao ng nu cú, vi s úng gúp h tr ca
Nh nc, c Nh nc bo h giỏ tr tin tr cp khi cú bin ng v kinh t
ti chớnh.

Thc hin chớnh sỏch i mi v BHXH t c ch bao cp sang c ch t
ch v ti chớnh, ỏp ng yờu cu ca nn kinh t th trng, vn t ra l
phi lp qu BHXH, hỡnh thnh cỏc ngun thu ca qu. Khon 1 iu 149 ca
B lut lao ng, iu l BHXH qui nh qu BHXH c hỡnh thnh t cỏc
ngun sau õy :

5.2.1. Ngi s dng lao ng úng 15% so vi tng qu tin lng ca nhng
ngi tham gia BHXH trong n v. Trong ú 10% chi cỏc ch hu trớ, t
tut v 5% chi cỏc ch m au, thai sn, tai nn lao ng, bnh ngh
nghip ( khon 1 iu 36 iu l BHXH ).

5.2.2. Ngi lao ng úng 5% tin lng thỏng chi tr cỏc ch hu trớ v
t tut ( khon 2 iu 36 iu l BHXH ).

iu ny hon ton hp lý vỡ mc tiờu ca BHXH l nhm bo v ngi
lao ng khi h gp ri ro hoc v gi khụng cú ngun thu nhp thỡ cú tr cp
sinh sng. Do vy, ngi lao ng phi cú ngha v úng gúp.
5.2.3. Nh nc, ngoi vic úng BHXH cho ngi lao ng vi t cỏch ngi
s dng lao ng (khon 1 iu 36 iờự l BHXH) cũn h tr thờm m bo
thc hin cỏc ch BHXH i vi ngi lao ng ( khon 3 iu 36 iu l
BHXH ) Nh nc cũn tham gia úng gúp BHXH gii quyt nhng trng
14



THệ VIEN ẹIEN Tệ TRệẽC TUYEN
hp do lch s li. Vỡ vy, hng thỏng B Ti chớnh trớch t ngõn sỏch Nh
nc s tin chuyn vo qu BHXH cho cỏc ch hu trớ, tr cp mt sc
lao ng, tai nn lao ng, bnh nghố nghip, t tut, bo him y t ca nhng

KIL
OBO
OKS
.CO
M

ngi ang hngBHXH trcngy thi hnh iu l ny v h tr chi lng hu
cho ngi lao ng thuc khu vc Nh nc v hu t ngy thi hnh iu l ny
( iu 38 iu l BHXH ).

Nh vy, vic xõy dng qu BHXH c lp nc ta vi s tham gia ch
yu ca ngi s dng lao ng, ngi lao ng v s h tr ca Nh nc l
mt yờu cu tt yu khỏch quan trong quỏ trỡnh i mi chớnh sỏch v BHXH.
5.2.4. Cỏc ngun khỏc :

Hng thỏng ngi s dng lao ng cú trỏch nhim úng BHXH theo quy
nh. Tin lng thỏng cn c úng BHXH gm lng theo ngch bc, chc v,
thõm niờn h s chờnh lch bo lu (nu cú). Qu BHXH c qun lý thng
nht theo ch ti chớnh ca Nh nc, hch toỏn c lp vi Nh nc v
c Nh nc bo h. Qu BHXH c s dng chi cho 5 ch v iu l
BHXH ó quy nh. ng thi c s dng chi phớ cho s nghip qun lý
BHXH cỏc cp cỏc ngnh. Phn qu nhn ri c phộp u t bo tn giỏ
tr v tng trng theo quy nh ca chớnh ph.

Trc õy qu BHXH c hỡnh thnh t cỏc ngun nờu trờn l phự hp
vi chớnh sỏch BHXH trong c ch th trng, m bo c cỏc nguyờn tc ca
BHXH, to iu kin phn u qu BHXH t cõn bng c thu chi trong
sut quỏ trỡnh hot ng. Quỏ trỡnh to ngun vn ca qu vn cũn 2 vn phi
xem xột gii quyt.

Th nht l: Theo quy nh tin hnh tin lng dựng lm cn c úng
BHXH l tin lng cp bc theo thang lng bng lng hoc tin lng c
bn trong khi ú s chờnh lch gia tin lng c bn v tin lng thc t l
khỏ ln. iu ú s nh hng n tin lng hu sau ny ca ngi lao ng vỡ
khi ú lng hu ti a cng ch bng 75% tin lng c bn.

Th hai l: C cu úng gúp hin nay mc dự trong phn quy nh úng
gúp ca ngi lao ng ch yu dựng chi cho ch hu trớ v t tut cũn
15



THệ VIEN ẹIEN Tệ TRệẽC TUYEN
trong phn úng gúp ca ngi s dng lao ng cú 10% chi cho cỏc ch
bo him di hn Tuy nhiờn trong thc t vic quy nh ny khụng c rnh rt
nh vy vỡ qu BHXH khụng cú qu thnh phn. iu ny s gõy khú khn cho

KIL
OBO
OKS
.CO
M

vic phõn tớch qu cú th iu chnh theo tng giai on cho hp lý.
CHNG II

PHN TCH THC TRNG THU QU BO HIM X HI TI
BHXH TNH H TY

I. Giới thiệu chung vài nét về Bảo hiểm xã hội tỉnh Hà Tây.
1. Giới thiệu chung

C quan Bo him xó hi tnh H tõy l mt n v trc thuc BHXH Vit
Nam, c thnh lp theo Quyt nh s 13A/TCCB ngy 15/6/1995 ca Tng
giỏm c BHXH Vit Nam v bt u hot ng t 01/07/1995. Ton ngnh
hin cú 154 cỏn b,cụng chc, viờn chc thuc 2 ngnh : S Lao ng thng

binh xó hi v Liờn on Lao ng tnh bn giao theo Thụng t s 125/TT ngy
24/6/1995 ca liờn b (Ban t chc cỏn b Chớnh ph, B lao ng thng binh
xó hi v Tng liờn on Lao ng Vit Nam). n u nm 2003 s cỏn b ó
tng lờn, do Bo him Y T sỏt nhp v. BHXH hot ng theo h thng qun lý
ngnh dc t Trung ng ti cp huyn. Trong quỏ trỡnh hot ng BHXH H
Tõy chu s tỏc ng trc tip t nhng c im kinh t xó hụ ca tnh.
H Tõy l mt tnh ng bng vi din tớch 214.703 Km2, dõn s gn 3
triu ngi, gm 12 huyn v 2 th xó. a bn H Tõy tip giỏp H Ni, mi
din bin xó hi H Ni u tỏc ng mnh m ti H Tõy. L mt tnh cú
ngun nhõn lc ri ro, nhiu ngnh ngh truyn thng, song cng gp nhiu
khú khn trong vn phỏt trin kinh t, sn xut nụng nghip l ch yu, cụng
nghip vi quy mụ nh bộ, manh mỳn, lc hu, dõn trớ thp iu ny nh
hng rt ln ti chớnh sỏch BHXH bi s lao ng tham gia BHXH cũn hn
ch.

Cỏc n v tham gia np BHXH ch yu thuc cỏc doanh nghip nh nc
v cỏc c quan hnh chinh s nghip. Doanh nghip ngoi quc doanh v liờn
16



THÖ VIEÄN ÑIEÄN TÖÛ TRÖÏC TUYEÁN
doanh nộp BHXH chiếm một tỷ lệ nhỏ, số lượng lao động trong các doanh
nghiệp này cũng chiếm một tỷ lệ rất khiêm tốn.
Hoạt động BHXH và phát triển kinh tế luôn có mối quan hệ chặt chẽ. Tốc

KIL
OBO
OKS
.CO

M

độ phá triển kinh tế luân đóng vai trò quyết định qui mô, tính chất của hoạt động
BHXH. Nền kinh tế càng phát triển thì hoạt động BHXH càng phát triển và mở
rộng.

Hà Tây có số dân trong độ tuổi lao động chiếm tỷ trọng cao, tuy nhiên trình
độ lao động còn hạn chế. Ảnh hưởng của biến đổi cơ cấu kinh tế dưới góc độ
ngành nghề, vùng, thành phần kinh tế đến phát triển BHXH rất rõ. Mọi biến đổi
cơ cấu đều dẫn đến sơ thay đổi số lượng và chất lượng lao động, mức đóng góp
BHXH và mức chi BHXH. Dưới góc độ ngành, nền kinh tế được phân chia theo
các khối ngành: nông nghiệp, công nghiệp và dịch vụ. Thu nhập của người lao
động cũng như số lượng người bắt buộc tham gia trong hai ngành công nghiệp
và dịch vụ tăng rất nhiều. Như vậy phát triển kinh tế theo hường tăng tỷ trọng
của ngành công nghiệp và dịch vụ sẽ là nhân tố quan trọng làm tăng trưởng các
hoạt động của BHXH.

Do có sự tăng trưởng kinh tế mà số người tham gia BHXH trong những
năm gần đây tăng lên đáng kể ( từ 77.794người năm 2001 tăng lên 80.734 người
năm 2002). Vì vậy số thu BHXH cũng tăng lên từ 102.845.248 nghìn đồng năm
2001 lên 105.181.402 nghìn đồng năm 2002.

Bộ máy hoạt động của BHXH Hà Tây được tổ chức theo mô hình: Văn
phòng BHXH tỉnh và 14 huyện và thị xã ký hợp đồng với 435 đại lý chi trả ở xã,
phường. Cơ quan BHXH tỉnh Hà Tây gồm 8 Phòng chức năng:
1.

Phòng thu BHXH bắt buộc.

2.

Phòng kế hoạch tài chính.

3.

Phònh chế độ chính sách

4.

Phòng công nghệ thông tin.

5.

Phòng tổ chức hành chính.

6.

Phòng kiểm tra.

7.

Phòng Giám định chi
17



THÖ VIEÄN ÑIEÄN TÖÛ TRÖÏC TUYEÁN
8.

Phòng thu BHXH tự nguyện

KIL
OBO
OKS
.CO
M

Sơ đồ bộ máy quản lý của cơ quan BHXH Hà Tây như sau:

Giám đốc

Phó giám đốc 2

Phòng
tổ
chức
hành
chính

Phòng
thu
BHXH
băt
buộc

Phòng
chế độ
chính
sách

Phó giám đốc 1

Phòng
giám
định
chi

Phòng
công
nghệ
thông
tin

Phòng
Kế
hoạch
tài
chính

Phòng
kiểm
tra

Phòng
thu
BHXH
tự
nguyện

Bộ máy quản lý BHXH tỉnh Hà Tây

Các phòng trực thuộc có chức năng giúp Giám đốc BHXH tỉnh tổ chức
quản lý quỹ BHXH, thực hiện các
chếxã,độ12chính
2 Thị
huyện sách BHXH theo từng lĩnh vực
18



THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN
chun mơn nghiệp vụ của phòng. Các phòng chịu sự quản lý và điều hành trực
tiếp của Giám đốc BHXH tỉnh và sự chỉ đạo chun mơn nghiệp vụ của các ban
chức năng tưong ứng trực thuộc BHXH Việt Nam.

KIL
OBO
OKS
.CO
M

Nhiệm vụ của BHXH Hà Tây là :

- Tổ chức thực hiện thu BHXH theo quy định của chính phủ bao gồm các nguồn
sau.

+ Người sử dụng lao động đóng bằng 15% so với tổng quỹ lương.
+ Người lao động đóng bằng 5% tiền lương hàng tháng.

- Tổ chức quản lý và xét duyệt chính sách BHXH cho người lao động hưởng chế

độ BHXH.

- Thực hiện chi trả 6 chế độ: Đau ốm, thai sản, tai nạn lao động, và bệnh nghề
nghiệp, hưu trí, tử tuất dưỡng sức.

BHXH Hà Tây có trách nhiệm thu và cấp sổ BHXH cho 1388 Cơ quan dơn
vị doanh nghiệp tham gia BHXH trong tỉnh, với số lao động tham gia là 80734
người. Quản lý và giải quyết chính sách chi trả lương và trợ cấp cho 8 vạn người
hưởngBHXH với tổng số tiền trên 300 tỷ đồng.

2. Những đặc điểm ảnh hưởng đến hoạt động Bảo hiểm xã hội của tỉnh Hà Tây:
2.1. Đặc điểm văn hố xã hội ảnh hưởng đến hoạt động BHXH Hà Tây:
Hà Tây là một tỉnh đồng bằng với diện tích 214.703 ki-lơ-mét vng. Dân
số gần ba triệu người, gồm 12 huyện và 2 thị xã. ( Hà Tây có một phần nhỏ diện
tích là bán sơn địa có dân tộc ít người sinh sống như dân tộc Mường, dân tộc
Dao)…

Địa bàn Hà Tây tiếp giáp phía Tây bắc và Nam thành phố Hà Nội. Với vị trí
như trên Hà Tây trở thành áo giáp bảo vệ cửa ngõ ra vào thủ đơ Hà Nội. Mọi
diễn biến xã hội ở Hà Nội đều tác động mạnh mẽ, mău lẹ tới Hà Tây và ngược
lại. ( Có rất nhiều doanh nghiệp Trung ương và liên doanh với nước ngồi có số
lao động khá lớn đóng trên địa bàn tỉnh ).

Là một tỉnh có nguồn nhân lực dồi dào, nhiều ngành nghề truyền thống …
có nhiều thuận lợi. Song cũng còn gặp nhiều khó khăn, hạn chế. Kinh tế còn
chậm phát triển so với tiềm năng, cơ cấu kinh tế chuyển dịch chưa mạnh, nơng
19

THÖ VIEÄN ÑIEÄN TÖÛ TRÖÏC TUYEÁN
nghiệp vẫn là chủ yếu, công nghiệp qui mô nhỏ bé, công nghệ lạc hậu, hạ tầng
cơ sở kém, nguồn vốn đầu tư hạn hẹp, trình độ cán bộ có nâng lên nhưng chưa
theo kịp yêu cầu. Tệ nạn xã hội chưa được ngăn chặn, trình độ dân trí thấp và

KIL
OBO
OKS
.CO
M

chủ yếu sống ở nông thôn do đó phần lớn lao động làm việc trong lĩnh vực nông
nghiệp, nhiều lao động còn thiếu việc làm nên số lao động tham gia BHXH còn
hạn chế.

20



THệ VIEN ẹIEN Tệ TRệẽC TUYEN
Bng s 1 : S n v s dng lao ng v s lao ng tham gia BHXH
(n v ng)
S
n v

v s
dng
L

%

KH nm

S thu trong

S lao

(ng)

k

ng

KIL
OBO
OKS
.CO
M

n

Lu k

hon
thnh
KH

HCSN

1231

56.688.200.000

7.212.291

40.615 22.900.426.909

40.4

DNNN

222

37.734.900.000

5.177.287

29.238 13.667.428.188

36.6

DNLD

19

11.149.000.000

366.234.200

3.211

4.314.623.825

37.8

DNNQD

41

1.013.300.000

110.443.660

1.383

281.721.500

27.8

3.442.000.000

710.009.202

5.416

1.210.072.617

35.2

11.300.000

0

22

8.069.000

71.4

Cỏn b

325

xó
Ngoi
cụng lp
Cng

1

1809 109.938.700.000 13.575.266.117 79.429 42.390.2140850

38.6

(Ngun : Bỏo cỏo S kt 6 thỏng u nm 2002 BHXH H Tõy)
Nhỡn vo bng s liu trờn cú th thy hu ht cỏc n v tham gia np
BHXH u thuc cỏc doanh nghip Nh nc v cỏc c quan hnh chớnh s
nghip. Doanh nghip ngoi quc doanh v liờn doanh np BHXH ch chim
mt t l rt nh (Doanh nghip ngoi quc doanh: S n v tham gia ch
chim 4% v s lao ng tham gia chim 2,9% trong tng s; Doanh nghip liờn
doanh: S n v tham gia chim 3,3% v s lao ng tham gia chim 3,5%).

Trong tng s 238 doanh nghip ngoi quc doanh mi ch cú 41 n v tham
gia BHXH. cỏc n v ny s lao ng tham gia BHXH cng ch chim 1 t l
rt nh.

Nu tớnh ti thi im ny, khi m con s cỏc doanh nghip ngoi quc
doanh ca H Tõy tng lờn gp ụi, nhng con s cỏc doanh nghip chp nhn
úng bo him xó hi vn kiờm tn con s 84 doanh nghip, s lao ng tham
gia úng bo him ch l 4070 ngi, ú cng l tỡnh trng chung ca c nc,
21



THệ VIEN ẹIEN Tệ TRệẽC TUYEN
khi m cỏc ch ti x pht vi cỏc doanh nghip gian ln cũn cha c thng
tay.
Theo tin nhanh vietnam vnxpress: C nc cú khong 49.000 doanh

KIL
OBO
OKS
.CO
M

nghip ngoi quc doanh song ch hn 7.000 c s tham gia bo him xó hi,
chim 15 % tng s. Cỏc n v cú quy mụ sn xut ln v s dng t 1.000 n
3.000 lao ng cng trn v n bo him nh cụng ty dt Trớ Nhõn (H Tõy),
cụng ty nha Vinh Hnh (H Tõy), cụng ty dt Hng Quõn (Nam nh), cụng ty
giy Hip Hng (TP HCM)... nhiu c s khỏc cng trong tỡnh trng chim dng
tin bo him xó hi tng t, n hng nm chim khong 6,6 % trờn tng s
tin.

2.2. Tỏc ng ca c cu kinh t n hot ng BHXH H Tõy:
Hot ng BHXH v phỏt trin kinh t luụn cú mi quan h cht ch. Trong
mi thi k phỏt trin, tc phỏt trin kinh t luụn úng vai trũ quyt nh quy
mụ, tớnh cht ca hot ng BHXH. Tỡnh hỡnh kinh t - xó hi tỏc ng mt
cỏch ton din n cỏc ngun thu, kh nng quay vũng bo tn phỏt trin vn v
i tng chi bo him. Nn kinh t cng phỏt trin thỡ hot ng BHXH cng
phỏt trin. cỏc nc phỏt trin nhanh, BHXH c xem nh l mt ngnh dch
v c lp v cú vai trũ l mt trong nhng yu t m bo cho nn kinh t phỏt
trin nhanh v bn vng. Gia mc chi ca BHXH v GDP tớnh bỡnh quõn theo
u ngi cú mi quan h t l thun, tc l GDP/u ngi cng ln thỡ mc
chi ca BHXH cng ln v ngc li.

Tuy nhiờn, gia cỏc nc cú cựng GDP/u ngi li cú mt s chờnh lch
ỏng k v mc chi cụng cng ca xó hi trong ú cú BHXH. iu ny l do
chớnh sỏch ca cỏc nc v cỏc vn xó hi cú s khỏc bit nhau. T trng
GDP dnh cho h thng BHXH b hn ch bi t trng v mc thu nhp
chớnh thc cú th thu thu trong GDP, s lng v cỏc ch s kinh t v mụ (ch
s tiờu dựng, xut nhp khu...) kh nng qun lý, kh nng tip cn ca dõn s
i vi BHXH. Mt trong nhng vn then cht m chớnh sỏch quc gia phi
quan tõm n l vic dnh bao nhiờu chi cho BHXH, va ỏp ng nhu cu

22



THệ VIEN ẹIEN Tệ TRệẽC TUYEN
ca ngi lao ng, va khụng nh hngti cỏc ngun chi khỏc cng ly t
ngõn sỏch Nh nc.
H Tõy l tnh cú s dõn trong tui lao ng chim cao, trỡnh ca lao

KIL
OBO
OKS
.CO
M

ng vn cũn mc hn ch c bit l lao ng cha cú tay ngh, cha qua
trnglp o to dy ngh (nu cú ch chim rt ớt trong s ngi tui lao
ng). Tnh cha cú chớnh sỏch thu hỳt vn u t vo tnh cao, chớnh sỏch kinh
t cha phự hp, phõn cụng lao ng cũn hn ch cha thớch ng vi tỡnh hỡnh
do ú lm chm s phỏt trin kinh t ca tnh. nh hngca bin i c cu
kinh t di gúc (ngnh, vựng, thnh phn kinh t) n phỏt trin BHXH cú
nhng nột chung v c th hin ch :

Mi bin i c cu u dn n s thay i ca s lng v cht lng lao
ng, mc úng gúp bo him v mc chi bo him. Chớnh vỡ s thay i ny
tỏc ng lm thay i quy mụ ca hot ng BHXH trờn c ba phng din
ngnh, vựng v thnh phn kinh t, trong ú c cu ngnh v thnh phn kinh t
biu hin rừ hn c.

Di gúc ngnh, nn kinh t c phõn chia theo cỏc khi ngnh: nụng
nghip, cụng nghip (bao gm c xõy dng) v dch v. Thu nhp ca ngi lao
ng cng nh s lng ngi bt buc phi tham gia BHXH trong hai ngnh
cụng nghip v dch v bao gi cng gp nhiu ln so vi ngnh nụng nghip.
Theo s phỏt trin thi k cụng nghip hoỏ, hin i hoỏ nn kinh t, vn
cú tớnh qui lut chung l tc phỏt trin ca hai ngnh cụng nghip v dch v
bao gi cng ln hn tc phỏt trin ca ngnh nụng nghip xột trờn phng
din s lng lao ng cng nh thu nhp bỡnh quõn u ngi. Trong iu kin
ú, s phỏt trin kinh t theo hng tng t trng ca ngnh cụng nghip v dch

v s l nhõn t rt quan trng, cú tỏc ng lm tng trng cỏc hot ng
BHXH. Vi xu th tt yu ny, s lng ngi lao ng ca hai ngnh cụng
nghip v dch v tham gia BHXH cng nh phn úng gúp ca ngnh cụng
nghip v dch v cho qu BHXH s ngy mt tng lờn theo s phỏt trin ca
hai ngnh ny. Trong khi ú, ngnh nụng nghip vi c im kinh t h l ch
yu, lao ng theo v mựa, thỡ tỏc ng ca ngnh ny i vi s phỏt trin ca
23



THệ VIEN ẹIEN Tệ TRệẽC TUYEN
BHXH khụng ln. Nh nc cn cú nhng bin phỏp khuyn khớch v thu
hỳt ngi lao ng trong lnh vc nụng nghip tham gia BHXH.

KIL
OBO
OKS
.CO
M

Bng s 2 : C cu ngnh kinh t
1999

Nm
Ch tiờu

GDP ton tnh
Trong ú :
GTSX : CN
GTSX : NN

GTSX : DV

+/_

( n v: t ng )

2000

%

+/_

%

2001

+/_

%

5585,7

100

5963,2

100

6334

100

1637,8

29,32

1752,1

29,38

1872,3

29,56

2438,3

43,65

2596,2

43,54

2607,5

41,17

1509,6

27,03

1614,9

27,08

1854,2

29,27

Ngun : Bỏo cỏo cụng tỏc nm 2001 ca BHXH H Tõy

Do cú s tng trng kinh t (GDP tng t 5585,7 t ng nm 1999 lờn ti
6334 t ng nm 2001) do ú s lao ng cng tng (nm 1999 cú 72.213 lao
ng thỡ n nm 2001 tng lờn 77.104 lao ng) cựng vi s thay i c cu
ngnh kinh t v GDP ca ton tnh tng ó nh hng trc tip n thu BHXH
H Tõy.

Qua bng s liu cho thy t trng cụng nghip tng khụng cao t 29,32%
nm 1999 lờn n 29,56% nm 2001, t trng nụng nghip gim t 43,65% nm
1999 xung 41,17% nm 2001 v t trng ngnh dch v tngnhng khụng ỏng
k t 27,03% nm 1999 lờn 29,27% nm 2001. V s lng tuyt i, GDP ton
tnh cng nh giỏ tr sn xut ca tng ngnh u tng, s lao ng cng tng.
Bi vy ngun thu BHXH t cỏc ngnh kinh t cng tng lờn do thu nhp ca
ngi lao ng tng v s lao ng tham gia BHXH tng.

Cú mt bt cp ti tnh H Tõy ú l t trng tng trng v cụng nghip
khụng cao trong khi chớnh ph rt u ói, to iu kin cho tnh, vớ nh khu
cụng nghip An Khỏnh nm trờn a bn tnh Hoi c. Mc dự Chớnh ph ó
phờ duyt t nm 2000 thnh lp khu ch xut ti õy nhng cỏc nh u t vp
phi vn v phớa a phng ú l gii to mt bng. n nay d ỏn vn cha
24

THệ VIEN ẹIEN Tệ TRệẽC TUYEN
thnh hin thc. V phớa tnh H tõy nu nh gii quyt trit to iu kin
gii phúng mt bng cho cỏc doanh nghip xõy dng c s h tng ca mỡnh thỡ
chc chn rng BHXH H Tõy s cú mt ngun thu ln ch khụng n thun

KIL
OBO
OKS
.CO
M

dng li nh con s hin nay.

II. Hot ng ca BHXH H Tõy trong nhng nm qua:
1. V cụng tỏc thu BHXH :

Cụng tỏc thu BHXH l cụng tỏc trng tõm ca c quan BHXH vỡ tin
thu cú nh hng trc tip n ch chi tr BHXH. Ngay t u, sau khi tip
nhn t chc v bn giao nhim v, BHXH H Tõy v BHXH cỏc huyn, th xó
ó t chc nhiu hi ngh chuyờn v cụng tỏc thu BHXH, xỏc nh õy l mt
cụng tỏc quan trng v gp rt nhiu khú khn bi vỡ cú liờn quan n nhiu u
mi cỏc n v cú s dng lao ng. Nu trin khai v thc hin khụng tt cụng
tỏc ny s cú tỏc ng, nh hngti cụng tỏc chi BHXH. Vỡ vy, cỏc hi ngh
u tp trung bn bc k lng v ra cỏc bin phỏp thc hin sỏt sao, phõn
cụng cỏn b theo dừi, bỏm sỏt cỏc n v c s, ụn c vic thc hin úng np
BHXH ỳng cỏc qui nh ca Nh nc. c s lónh o, ch o ca cp u,
chớnh quyn, ngnh, on th cỏc cp, kt hp vi vic t chc tuyờn truyn ph

bin hng dn ch thu, np BHXH v cỏc vn bn chớnh sỏch mi n cỏc
n v, c quan doanh nghip v ngi lao ng, t chc ng ký v qun lý
danh sỏch lao ng, qu lng, tng gim lao ng v tin np BHXH theo qui
nh.

BHXH H Tõy t chc thc hin vic thu BHXH theo quy nh ca Chớnh
ph bao gm cỏc ngun thu sau:

+ Ngi s dng lao ng úng bng 15% so vi tng qu tin lng.
+ Ngi lao ng úng bng 5% tin lng.

+ Nh nc úng v h tr thờm bo m thc hin cỏc ch BHXH
i vi ngi lao ng.
+ Cỏc ngun thu khỏc.

Kt qu thu BHXH BHXH H Tõy ó tng lờn rừ rt qua cỏc nm.

25