Tiểu luận tình huống xử lý kỷ luật cán bộ công chức tại cơ quan văn phòng sở quy hoạch – kiến trúc hà nội

Trường Đào tạo cán bộ Lê Hồng Phong

MỤC LỤC
Trang
LỜI NÓI ĐẦU

2

NỘI DUNG

5

I. Mô tả tình huống

5

II. Phân tích tình huống

7

III. Xử lý tình huống

10

IV.Xây dựng kế hoạch và tổ chức thực hiện phương án

12

V. Kiến nghị, đề xuất

16

KẾT LUẬN

19

TÀI LIỆU THAM KHẢO

21

1

Học viên thực hiện: Nguyễn Thị Ánh Tuyết


Trường Đào tạo cán bộ Lê Hồng Phong

LỜI NÓI ĐẦU
Công chức là bộ phận quan trọng có tính quyết định của nền hành chính của bộ
máy Nhà nước. Nền hành chính có tốt hay không là do nhân tố con người. Trên thế
giới chế độ công chức ra đời rất nhiều năm nay và đang được bổ sung, sửa đổi cải
cách sao cho gọn nhẹ, thuận lợi, phù hợp với đời sống xã hội văn minh, hiện đại.
Với xu thế hội nhập, phát triển của Thế giới và của đất nước trong thời kỳ đẩy
mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước hiện nay đòi hỏi Đảng, Nhà nước ta
không ngừng tăng cường sự lãnh đạo toàn diện. Phải thực sự quan tâm và nâng cao
trình độ về mọi mặt cho cán bộ, công chức, nhất là đội ngũ cán bộ, công chức hàng
ngày, hàng giờ thường xuyên tiếp xúc với các đơn vị, các tổ chức, công dân. Đồng
thời đặt ra yêu cầu cho mỗi cán bộ, đảng viên, công chức phải thường xuyên rèn
luyện tự tưởng đạo đức cách mạng, nâng cao ý thức tổ chức, kỷ luật, nghiêm chỉnh
chấp hành mọi chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà
nước.

Xây dựng và nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cải cách nền hành
chính hiện nay là nhiệm vụ quan trọng trong quá trình xây dựng Nhà nước pháp
quyền xã hội chủ nghĩa ở nước ta, xây dựng Nhà nước ta thực sự là Nhà nước của
dân, do dân và vì dân, là yếu tố quyết định việc nâng cao hiệu lực, hiệu quả của
nền hành chính Nhà nước. Để góp phần thực hiện thành công trong công cuộc đổi
mới và sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước, đáp ứng yêu cầu phục vụ
cho quá trình cải cách nền hành chính Nhà nước, ngày 13 tháng 11 năm 2008,
Quốc hội thông qua Luật Cán bộ Công chức (có hiệu lực từ ngày 01 tháng 01 năm
2010) là cơ sở pháp lý quan trọng để xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức có đủ
phẩm chất và trình độ chuyên môn, nghiệp vụ đáp ứng yêu cầu trong công cuộc cải
cách nền hành chính, xây dựng Nhà nước trong sạch, vững mạnh. Qua những năm
2

Học viên thực hiện: Nguyễn Thị Ánh Tuyết


Trường Đào tạo cán bộ Lê Hồng Phong
thực hiện Luật Cán bộ Công chức, công tác quản lý cán bộ, công chức ngày càng
được nâng cao và từng bước đáp ứng yêu cầu của cải cách nền hành chính Nhà
nước hiện nay.
Tuy vậy, bên cạnh những thành tựu đã đạt được vẫn còn những vấn đề bất cập
trong đội ngũ cán bộ, công chức. Đâu đó vẫn còn một số cán bộ, công chức thiếu ý
thức thường xuyên rèn luyện nên kém về tác phong, yếu về chuyên môn, năng lực
điều hành chuyên môn chưa thực sự xứng với cương vị và trách nhiệm được giao;
một bộ phận cán bộ đạo đức thoái hóa, biến chất; lối sống không lành mạnh, thực
dụng bị vật chất cám dỗ, tham ô, tham nhũng,… gây ảnh hưởng không ít đến uy tín
của Đảng, Nhà nước, tới chất lượng đội ngũ cán bộ và cản trở sự phát triển của đất
nước. Vì vậy, việc thường xuyên kiểm tra xử lý cán bộ vi phạm kỷ luật một cách
nghiêm minh, kịp thời là việc làm hết sức quan trọng và cấp thiết.
Trong quản lý nhà nước về cán bộ, công chức có rất nhiều tình huống xảy

ra đòi hỏi các nhà quản lý phải nắm bắt được và kịp thời đề ra những biện pháp
thích hợp để ngăn chặn, giải quyết. Trước những yêu cầu về không ngừng nâng cao
chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức hiện nay của Đảng và Nhà nước và với
những kiến thức cơ bản về quản lý Nhà nước mà bản thân đã được học trong thời
gian tham gia khóa học, bằng những hiểu biết của mình trong chuyên đề công vụ
công chức, chính vì vậy tôi đã lựa chọn tình huống: “ Xử lý kỷ luật cán bộ công
chức tại cơ quan Văn phòng Sở Quy hoạch – Kiến trúc Hà Nội ”.
Mặc dù đã cố gắng rất nhiều, nhưng vì điều kiện thời gian cũng như kinh
nghiệm thực tế còn hạn chế, do vậy nội dung giải quyết tình huống chắc chắn
không tránh khỏi những thiếu sót, chưa thể đáp ứng được triệt để những yêu cầu
thực tế đòi hỏi, rất mong các thầy, cô giáo góp ý cho tôi để bài tập tình huống cuối
khoá của tôi được hoàn thiện hơn và có ý nghĩa thiết thực trong công tác quản lý
cán bộ, công chức.
3

Học viên thực hiện: Nguyễn Thị Ánh Tuyết


Trường Đào tạo cán bộ Lê Hồng Phong
Tôi xin trân trọng gửi lời cảm ơn tới các thầy, cô giáo đã giảng dạy, và
tập thể thầy, cô trường Đào tạo cán bộ Lê Hồng Phong đã tận tình giảng dạy,
hướng dẫn, giúp đỡ tôi trong quá trình học tập.

4

Học viên thực hiện: Nguyễn Thị Ánh Tuyết


Trường Đào tạo cán bộ Lê Hồng Phong

NỘI DUNG
I. Mô tả tình huống.
1. Hoàn cảnh ra đời tình huống:
Văn phòng Sở Quy hoạch – Kiến trúc (Sở QHKT) là cơ quan tham mưu, giúp
việc cho UBND Thành phố (TP), là cơ quan chuyên môn của UBND TP, đảm bảo
quan hệ công tác giữa UBND với HĐND TP và các đoàn thể chính trị, giữ mối liên
hệ phố hợp công tác với các Sở, ban, ngành, đơn vị thuộc TP.
Văn phòng Sở QHKT gồm các bộ phận: Bộ phận chuyên viên, Bộ phận Văn
thư – Lưu trữ, Bộ phận Một cửa, Bộ phận Công nghệ thông tin, Bộ phận Hành
chính quản trị và Bộ phận Tài vụ - Kế toán.
Văn phòng Sở QHKT là chủ tài khoản chung Sở (bao gồm 12 phòng và 3 đơn
vị sự nghiệp trực thuộc Sở). Bộ phận Một cửa giữ một trọng trách khá lớn và là nơi
rất nhạy cảm đòi hỏi mỗi cán bộ, công chức làm việc tại đó phải không ngừng học
hỏi để nâng cao trình độ, thường xuyên cập nhật các văn bản, chế độ, chính sách
mới của Nhà nước để đáp ứng yêu cầu về chuyên môn, nghiệp vụ, có phẩm chất
chính trị vững vàng và đạo đức phẩm chất tốt.
Sau đây là một tình huống ở tại Bộ phận Tài vụ - Kế toán Văn phòng Sở.
2. Diễn biến tình huống:
Đồng chí CTĐ về công tác tại cơ quan Văn phòng Sở QHKT từ tháng 7 năm
2006. Sau nhiều năm công tác, CTĐ đã hoàn thiện xong chương trình Đại học tại
chức chuyên ngành Tài chính – Kế toán, hiện giữ chức vụ thủ quỹ của Văn phòng
Sở QHKT. CTĐ đã là công chức và là đảng viên Đảng Cộng sản Việt Nam. Với
những gì đang có, CTĐ tự cho rằng “thế là đủ” và không cần thiết phải học tập và
phấn đấu.
Công việc thủ quỹ khá nhàn nên hằng ngày, CTĐ đến cơ quan rất muộn với gói
xôi hoặc bánh mì trên tay. Bước vào phòng, việc đầu tiên làm là ngồi vào bàn và
5

Học viên thực hiện: Nguyễn Thị Ánh Tuyết

Trường Đào tạo cán bộ Lê Hồng Phong
trang điểm, đun nước, pha chè và ăn sáng. Xong thủ tục đầu giờ sớm cũng là 9 giờ
30 phút. Nguyên tắc của CTĐ là không cấp phát tiền đầu giờ và ngày mồng một
hàng tháng. Khi cấp phát tiền cho cá nhân, đơn vị CTĐ luôn gây “khó khăn” với
thái độ hách dịch, phiền hà, ..
Trong giờ làm việc, có lúc thì đi sang phòng này phòng khác để tán chuyện, có
lúc thì ngồi tại bàn chơi trò chơi điện tử, có lúc thì dùng điện thoại cơ quan nói
chuyện riêng, thường xuyên qua lại bộ phập Một cửa quận để “tiếp công dân”
(giúp những công dân có nhu cầu về thủ tục hành chính một cách nhanh và gọn –
CTĐ thường thanh minh cho công việc “làm kinh tế: của mình). Đến khoảng 11
giờ ra khỏi cơ quan và đầu giờ chiều thường là 14 giờ mới có mặt. Công việc buổi
chiều lặp lại công việc buổi sáng.
Trong các buổi lao động tập thể hoặc tham gia các hoạt động do cơ quan phát
động, CTĐ rất ít tham gia, thường hay đùn đẩy công việc và đổi trách nhiệm cho
đồng nghiệp.
Qua nhận xét của rất nhiều người, CTĐ là một công chức kém về ý thức trong
thi hành công vụ, kém về đạo đức, kém về văn hóa giao tiếp nơi công sở. CTĐ là
một Đảng viên tồi. CTĐ là một “tấm gương” không tốt!
Thời điểm quyết toán năm tài chính 2014, kế toán lập biên bản kiểm kê quỹ
định kỳ thì thấy số tiền trong két không khớp với số tiền trên sổ kế toán, cụ thể là
hụt 30.000.000 đồng (Ba mươi triệu đồng chẵn). Kế toán đã lập biên bản và báo
cáo với Chánh văn phòng – Chủ tài khoản của đơn vị.
Nhận được biên bản kiểm kê quỹ do kế toán Văn phòng báo cáo, ngày 31 tháng
12 năm 2014, Lãnh đạo Văn phòng Sở QHKT và đại diện phòng TTPC Sở đã phối
hợp với phòng Tài chính Kế hoạch, tiến hành thanh tra tại Bộ phận Tài vụ - Kế
toán Văn phòng.
Sau thời gian thanh tra, ngày 02 tháng 01 năm 2015, đoàn thanh tra gồm đại
diện , phòng Thanh tra và Lãnh đạo Văn phòng Sở QHKT đi đến kết luận: đồng
6

Học viên thực hiện: Nguyễn Thị Ánh Tuyết


Trường Đào tạo cán bộ Lê Hồng Phong
chí CTĐ đã tự ý rút tiền trong két ra chi tiêu mục đích cá nhân, đây là hành vi biển
thủ công quỹ và CTĐ phải chịu trách nhiệm trước pháp luật.
Không riêng gì CTĐ mà còn rất nhiều “tấm gương” như thế và hơn thế ở các cơ
quan hành chính Nhà nước. Đây là một tình huống vừa vi phạm pháp luật vừa vi
phạm Nghị quyết, điều lệ Đảng, vi phạm Luật Cán bộ công chức. Nếu không giải
quyết kịp thời sẽ làm giảm uy tín của Đảng, chính quyền và cơ quan chức năng
cũng như phẩm chất đạo đức, lối sống của cán bộ, công chức. Nếu không giai
quyết dứt điểm sẽ làm ảnh hưởng tới chất lượng cán bộ, công chức nói chung và tư
cách đạo đức của người đảng viên nói riêng.
Vậy làm thế nào để không còn tình trạng này xảy ra ?
II. Phân tích tình huống
1. Cơ sở pháp lý
Trách nhiệm kỷ luật là loại trách nhiệm pháp lý thường gặp nhất trong quản lý
hành chính nhà nước. Cơ sở của trách nhiệm kỷ luật trước hết là những hành vi vi
phạm kỷ luật. Đó là những hành vi có lỗi, vi phạm các quy tắc, nghĩa vụ hoạt động
công vụ của cán bộ, công chức nhà nước, nhưng chưa tới truy cứu trách nhiệm
hình sự. Trong một số trường hợp, cán bộ công chức vi phạm hành chính hay thực
hiện hành vi tội phạm cũng bị truy cứu trách nhiệm kỷ luật. Vi phạm kỷ luật trong
hoạt động cộng vụ được hiểu là không thực hiện hay thực hiện không đầy đủ nghĩa
vụ, công vụ được giao. Điều này xảy ra ở bất kỳ đâu, trong và ngoài phạm vi cơ
quan, trong và ngoài giờ làm việc. Trong các trường hợp vi phạm có thể xử lý kỷ
luật bằng các hình thức kỷ luật gồm:
- Khiển trách;
- Cảnh cáo;
- Hạ bậc lương;

- Giáng chức;
- Cách chức;
7

Học viên thực hiện: Nguyễn Thị Ánh Tuyết


Trường Đào tạo cán bộ Lê Hồng Phong
- Buộc thôi việc.
Theo quy định chung của pháp luật, chỉ xử lý một lần đối với mỗi lần vi phạm
kỷ luật. Nhưng không loại trừ khả năng truy cứu trách nhiệm vật chất, nếu hành vi
vi phạm kỷ luật gây ra thiệt hại vật chất. Khi xem xét thấy hành vi đó có dấu hiệu
tội phạm, phải đình chỉ thi hành kỷ luật và chuyển hồ sơ tới cơ quan có thẩm quyền
đề xem xét truy cứu trách nhiệm hình sự.
Việc xét thi hành kỷ luật được tiến hành thông qua Hội đồng kỷ luật (gồm Thủ
trưởng cơ quan, đơn vị, đại diện công đoàn, đại diện công nhân, công chức). Thủ
trưởng cơ quan là người đưa ra quyết định kỷ luật. Quyết định kỷ luật được thi
hành không chậm hơn một tháng kể từ ngày xảy ra vi phạm pháp luật.
Sau một năm kể từ ngày có quyết định kỷ luật, nếu công chức không tái phạm
và không có những hành vi vi phạm đến mức phải xử lý kỷ luật thì cơ quan, đơn vị
có thẩm quyền ra quyết định chấm dứt hiệu lực kỷ luật.
Cán bộ, công chức nhà nước phải bồi thường vật chất do hành vi vi phạm pháp
luật trong quá trình hoạt động công vụ gây ra. Có hai mức bồi thường vật chất: bồi
thường có giới hạn và bồi thường toàn bộ. Điều 23 Nghị định 97/1998/NĐ-CP
ngày 17 tháng 11 năm 1998 của Chính phủ về xử lý kỷ luật và trách nhiệm vật chất
đối với công chức quy định: “Trường hợp gây thiệt hại dưới 5 triệu đồng về
nguyên tác phải bồi thường toàn bộ thiệt hại bằng cách trừ dần vào lương; nếu do
vô ý thì phải bồi thường nhiều nhất 3 tháng lương và được trừ dần vào lương háng
tháng nhưng không dưới 10% và không vượt quá 30% tổng thu nhập và phụ cấp
(nếu có).

Các tổ chức (cơ quan nhà nước, tổ chức xã hội, đơn vị, xí nghiệp), cán bộ, công
chức nhà nước đều có thể bị truy cứu trách nhiệm hành chính, khi có những hành
vi vi phạm các quy tắc quản lý hành chính nhà nước, quản lý xã hội trong các lĩnh
vực khác nhau. Cán bộ, công chức nhà nước lợi dụng chức vụ và quyền hạn để vi
phạm thì xử phạt hành chính nặng hơn công dân bình thường.
8

Học viên thực hiện: Nguyễn Thị Ánh Tuyết


Trường Đào tạo cán bộ Lê Hồng Phong
Cán bộ, công chức nhà nước có thể bị truy cứu trách nhiệm hình sự vì những
hành vi phạm tội của mình. Cơ sở của trách nhiệm hình sự là tội phạm. Điều cần
lưu ý là nếu cán bộ, công chức lợi dụng chức vụ, quyền hạn để vi phạm sẽ bị xử
phạt nặng, nếu hành vi phạm tội không gắn với hoạt động công vụ thì xem xét xử
như mọi công dân khác...
2. Các văn bản liên quan đến tình huống:
- Luật cán bộ công chức năm 2008.
- Nghị định số: 35/2005/NĐ-CP ngày 17/3/2005 của Chính phủ về xử lý kỷ luật
cán bộ, công chức.
3. Nguyên nhân xảy ra tình huống:
- Chi bộ chưa làm tốt công tác giáo dục chính trị tư tưởng, thường xuyên giáo
dục, rèn luyện và quản lý cán bộ, đảng viên nâng cao phẩm chất đạo đức cách
mạng, tính chiến đấu, trình độ kiến thức, năng lực công tác, chưa đề ra được những
biện pháp lãnh đạo thực hiện nhiệm vụ chính trị của đơn vị, từ đó việc lãnh đạo chỉ
đạo chưa thực sự hiệu quả.
- Việc thực hiện quy chế dân chủ của Văn phòng Sở QHKT chưa tốt, sinh hoạt
chưa đều, tình thần phê và tự phê bình của cán bộ, công chức trong Văn phòng còn
yếu, chưa mạnh dạn, thẳng thắn đấu tranh, khi phát hiện đồng nghiệp có những
biểu hiện sai trái mà không có ý kiến góp ý.

- Đồng chí CTĐ không có ý thức tu dưỡng rèn luyện phẩm chất đạo đức ,tác
phong của người cán bộ Đảng viên.
4. Hậu quả
- Đây là một hành vi vi phạm pháp luật, biểu hiện sự thiếu tôn trọng pháp luật,
làm suy thoái đạo đức của người cán bộ, công chức Nhà nước gây ảnh hưởng đến
kỷ cương, phép nước. Đồng thời làm giảm hiệu lực, hiệu quả trong thực thi pháp
luật Nhà nước và trong việc thực hiện nội quy, quy chế của cơ quan.
- Làm giảm uy tín của các bộ quản lý trong cơ quan công quyền.
9

Học viên thực hiện: Nguyễn Thị Ánh Tuyết


Trường Đào tạo cán bộ Lê Hồng Phong
- Ảnh hưởng chất lượng đảng viên trong chi bộ cũng như uy tín của chi bộ
trong việc xây dựng chi bộ vững mạnh.
- Nếu xự việc không được xử lý dứt điểm, nghiêm minh sẽ gây ảnh hướng tới
uy tín lãnh đạo và gây khó khăn cho hoạt động quản lý, điều hành.
III. Xử lý tình huống:
1. Mục tiêu xử lý tình huống
- Tìm ra biện pháp xử lý đối với cán bộ, công chức vi phạm kỷ luật.
-

Tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa.

- Củng cố lại tổ chức trong Văn phòng Sở QHKT, chấn chỉnh kỷ luật cũng
như nguyên tắc tài chính của Văn phòng thuộc thẩm quyền quản lý của Sở.
- Tìm ra nguyên nhân dẫn đến hành vi vi phạm khuyết điểm của CTĐ và giải
quyết hậu quả do hành vi vi phạm của CTĐ.
- Thu hồi số tiền thất thoát.

2. Các phương án xử lý:
Trước tình hình đã nêu ở trên, sau đây là một số phương án giải quyết:
a. Phương án 1 :
Theo kết luận của Đoàn thanh tra, CTĐ tường trình lại toàn bộ sự việc và yêu
cầu CTĐ hoàn trả lại số tiền lấy từ két. Thành lập Hội đồng kỷ luật căn cứ theo
Luật Cán bộ Công chức, sau đó ra quyết định cảnh cáo CTĐ trước toàn cơ quan,
lùi thời gian lên lương một năm, vẫn giữ nguyên chức vụ Thủ quỹ.
Về phía tổ chức Đảng kỷ luật CTĐ với mức cảnh cáo.
- Ưu điểm:
+ Vụ việc được xử lý nhanh chóng kịp thời;
+ Việc xử lý kỷ luật bằng hình thức cảnh cáo đối với CTĐ là nhằm mục đích
giáo dục, đồng thời góp phần phòng ngừa, tránh để sự việc tiếp diễn lặp lại.
+ Thu hồi nhanh số tiền CTĐ đã chiếm dụng.
10

Học viên thực hiện: Nguyễn Thị Ánh Tuyết


Trường Đào tạo cán bộ Lê Hồng Phong
- Nhược điểm:
+ Hình thức kỷ luật như vậy là nhẹ so với mức độ vi phạm do CTĐ gây ra. Giải
quyết theo phương án này khó có thể nhận được sự đồng thuận của tập thể cán bộ,
công chức trong Văn phòng Sở QHKT.
+ Thu hồi số tiền 30.000.000đ (Ba mươi triệu đồng) có thể là dễ nhưng để sửa
chữa tính cách một con người thì rất khó.
+ Phương án này tính khả thi không cao.
b. Phương án 2:
Trên cơ sở kết luận của Đoàn thanh tra, CTĐ trình bày lại sự việc và phân tích
cặn kẽ tác hại của sự việc để CTĐ hiểu, CTĐ rất ăn năn, hối lỗi.
Sau đó Sở QHKT thành lập Hội đồng kỷ luật, Hội đồng kỷ luật đưa ra những

nhận định vi phạm của CTĐ là đã xuất hiện từ lâu nhưng không mấy nghiêm trọng
và bùng phát là vụ thâm hụt ngân quỹ.
Hội đồng ra quyết định CTĐ thôi giữ vị trí Thủ quỹ và chuyển CTĐ sang làm
nhiệm vụ ở phòng phô tô (thuộc Bộ phận Hành chính quản trị Văn phòng).
Văn phòng tổ chức cuộc họp về việc kiểm điểm những sai phạm của CTĐ.
Yêu cầu CTĐ hoàn lại số tiền đã chiếm dụng trong thời gian 1 tuần, vì đây là số
tiền phục vụ cho việc chi hoạt động chuyên môn của các đơn vị cùng thụ hưởng
qua tài khoản Văn phòng nên không thể kéo dài hơn được.
Về phía tổ chức Đảng cảnh cáo trước chi bộ.
- Ưu điểm:
+ Không gây sáo trộn lớn trong Văn phòng.
+ Phương án này hợp lý vì vụ việc được giải quyết một cách nhanh chóng.
+ Đây là bài học cho mỗi cán bộ, công chức để có ý thức phấn đấu tự rèn luyện
bản thân, CTĐ vẫn có được thiện ý của lãnh đạo, của đồng nghiệp, đồng chí trong
việc xử lý kỷ luật từ đó CTĐ sẽ có ý thức cố gắng sửa chữa những sai lầm mà
mình đã mắc phải.
11

Học viên thực hiện: Nguyễn Thị Ánh Tuyết


Trường Đào tạo cán bộ Lê Hồng Phong
+ Giữ vững kỷ luật, kỷ cương, thể hiện được tính nhân đạo, tính giáo dục cao
của tổ chức trước khuyết điểm của công chức.
+ Phát huy được pháp chế xã hội chủ nghĩa.
+ Phương án này có tính khả thi cao.
- Nhược điểm:
+ Chậm thu hồi số tiền đã thất thoát, Văn phòng phải giải thích xin chậm lại
thời gian chi chuyên môn của một số đơn vị.
c. Phương án 3:

Trên cơ sở kết luận của Đoàn thanh tra, Sở QHKT giao cho phòng TTPC Sở
thành lập Hội đồng kỷ luật đưa ra mức kỷ luật buộc thôi việc.
Về phía tổ chức Đảng khai trừ CTĐ ra khỏi Đảng và yêu cầu hoàn lại số tiền đã
chiếm dụng.
- Ưu điểm:
+ Đảm bảo được tính nghiêm minh của pháp luật, giữ nghiêm kỷ cương,kỷ luật
lao động, nội quy, quy chế của cơ quan.
+ Giải quyết được những bức xúc của đồng nghiệp trong Văn phòng, cũng như
của các đơn vị thường xuyên giao dịch với Văn phòng.
+ Thu hồi được nhanh số tiền đã thất thoát để hoạt động chi cho công tác
chuyên môn của các đơn vị được kịp thời.
- Nhược điểm:
+ Với mức kỷ luật quá nặng như vậy dễ dẫn đến tình trạng của CTĐ tiêu cực. tư
tưởng không vững vàng, bất mãn, chán nản từ đó đẩy CTĐ đến bước đường cùng.
+ Với mức kỷ luật như vậy sẽ thiệt thòi đối với CTĐ.
Phương pháp này không khả thi.

12

Học viên thực hiện: Nguyễn Thị Ánh Tuyết


Trường Đào tạo cán bộ Lê Hồng Phong
IV. Xây dựng kế hoạch và tổ chức thực hiện phương án
1. Về phía chính quyền Sở:
Ngày 31 tháng 12 năm 2014, Sở Quy hoạch – Kiến trúc thành lập Đoàn thanh
tra gồm Đại diện phòng TTPC và lãnh đạo Văn phòng Quy hoạch – Kiến trúc.
Ngày 02 tháng 01 năm 2015, Đoàn thanh tra đưa ra kết luận. Căn cứ vào kết
luận của Đoàn thanh tra, Sở Quy hoạch – Kiến trúc thành lập Hội đồng kỷ luật (đối
với trường hợp đồng chí CTĐ ) giao cho phòng TTPC lên kế hoạch cụ thể để giải

quyết vụ việc.
Ngày 03 tháng 01 năm 2015, Phòng TTPC triệu tập CTĐ lên yêu cầu CTĐ
tường trình lại toàn bộ sự việc, trên cơ sở đó thấy được mức độ vi phạm, thành
khẩn nhận khuyết điểm, xác định rõ trách nhiệm của cá nhân đồng thời phân tích
cặn kẽ tác hại của sự việc để CTĐ hiểu. Yêu cầu Văn phòng Quy hoạch – Kiến
trúc tiến hành họp kiểm điểm CTĐ.
Ngày 04 tháng 01 năm 2015, Văn phòng Quy hoạch – Kiến trúc tiến hành họp
kiểm điểm CTĐ. Cuộc họp có đông đủ lãnh đạo Văn phòng, công đoàn Văn phòng
và cán bộ, công chức Văn phòng.
CTĐ tường trình lại hành vi vi phạm của mình trong suốt quá trình công tác tại
Văn phòng Quy hoạch – Kiến trúc đến khi bị phát hiện là biển thủ công quỹ. Tập
thể Văn phòng góp ý kiến phân tích mức độ vi phạm của CTĐ và biểu quyết hình
thức thi hành kỷ luật đối với CTĐ, 100% cán bộ, công chức Văn phòng nhất trí kỷ
luật ở mức thôi không để CTĐ giữ vị trí Thủ quỹ và chuyển CTĐ về làm tại Văn
phòng của Ban QLDA Quy hoạch – Xây dựng, đề nghị lên Hội đồng kỷ luật của
Sở xem xét quyết định, nội dung cuộc họp được ghi biên bản đầy đủ. Qua đây thể
hiện được tính dân chủ, đảm bảo đúng quy trình, thủ tục trong xem xét, kỷ luật cán
bộ, công chức.
Ngày 09 tháng 01 năm 2015 Hội đồng kỷ luật của Sở Quy hoạch – Kiến trúc đã
tiến hành họp xét hình thức kỷ luật đối với CTĐ. Hội đồng kỷ luật quận gồm:
13

Học viên thực hiện: Nguyễn Thị Ánh Tuyết


Trường Đào tạo cán bộ Lê Hồng Phong
Chánh văn phòng sở Quy hoạch – Kiến trúc, trưởng phòng TTPC, đại diện công
đoàn, đại diện đoàn thanh niên. Trong cuộc họp CTĐ được triệu tập đến.
Các thành viên trong cuộc họp tham gia phát biểu ý kiến và phân tích cặn kẽ
mức độ vi phạm cho CTĐ hiểu, CTĐ rất ăn năn hối lỗi vì đã làm mất đi danh dự

của một cán bộ, công chức, của một đảng viên và mất đi chính bản thân mình.
CTĐ mong muốn cơ quan tạo điều kiện để CTĐ có cơ hội để sửa chữa những sai
lầm mà chị mắc phải.
Sau đó, Hội đồng kỷ luật đưa ra những nhận định vi phạm của CTĐ, là do kinh
tế và tiền lương quá eo hẹp không đủ chỉ chi trả cho nhu cầu sống tối thiểu của gia
đình buộc chị phải làm thêm công việc “bên ngoài của Một cửa” và “kiếm thêm vài
đồng của các đơn vị khi đến nhận tiền”, do công việc quá nhàn rỗi nhưng quan
trọng hơn là do bản lĩnh và đạo đức chính trị của CTĐ đã bị lung lay. Mức độ vi
phạm của CTĐ chưa tới mức truy cứu trách nhiệm hình sự, do vậy căn cứ theo
Điều 79 Luật Cán bộ Công chức quy định “cán bộ, công chức vi phạm các quy
định pháp luật, nếu chưa đến mức truy cứu trách nhiệm hình sự, thì tùy thuộc vào
tính chất, mức độ vi phạm phải chịu một trong những hình thức kỷ luật sau: Khiển
trách, cảnh cáo, hạ bậc lương, hạ ngạch, cách chức, buộc thôi việc…” và khoản 05
Điều 39, “Cán bộ, công chức có hành vi vi phạm pháp luật trong khi thi hành
nhiệm vụ, công vụ gây thiệt hại cho người khác thì phải hoàn trả cho người thiệt
hại theo quy định của pháp luật…”
Hội đồng biểu quyết thống nhất hình thức kỷ luật:
- CTĐ thôi giữ vị trí Thủ quỹ và chuyển CTĐ về làm việc tại Văn phòng của
Ban QLDA quy hoạch xây dựng.
- Yêu cầu CTĐ hoàn lại số tiền đã chiếm dụng trong thời gian 1 tuần.
Sau đó giao cho phòng TTPC tham mưu cho Sở Quy hoạch – Kiến trúc ra quyết
định kỷ luật theo đúng thủ tục và tiến trình theo quy định hiện hành.
14

Học viên thực hiện: Nguyễn Thị Ánh Tuyết


Trường Đào tạo cán bộ Lê Hồng Phong
Quyết định kỷ luật CTĐ được gửi đến các đơn vị thuộc Sở Quy hoạch Kiến
trúc, thông báo cho toàn Văn phòng và gửi cá nhân CTĐ.

Phòng TTPC, văn phòng Sở tham mưu cho Lãnh đạo Sở Quy hoạch – Kiến trúc
nghiên cứu, xem xét để điều động hoặc tuyển dụng kịp thời cán bộ Văn phòng
Quy hoạch – Kiến trúc.
2. Về phía tổ chức Đảng:
Thường trực Sở, chỉ đạo Ủy ban kiểm tra đảng của Sở Quy hoạch – Kiến trúc,
nội dung, thời gian tiến hành kiểm tra đảng đối với đồng chí CTĐ và Văn phòng
Sở Quy hoạch – Kiến trúc (giải quyết vụ việc) thông báo cho Chi bộ Văn phòng Sở
Quy hoạch – Kiến trúc, lãnh đạo Sở Quy hoạch – Kiến trúc, nội dung, thời gian
kiểm tra.
Tới ngày kiểm tra sang làm việc, Chi bộ Văn phòng Sở Quy hoạch – Kiến trúc
tổ chức cuộc họp chi bộ, do đồng chí Bí thư chi bộ (Chánh Văn phòng) làm chủ trì.
Chi bộ phân tích cho đồng chí CTĐ hiểu mức độ sai phạm của bản thân, Đồng
chí CTĐ cũng thấy được mức độ vi phạm của bản thân, hữa sẽ cố gắng sửa chữa.
Theo khoản 02 Điều 35 của Điều lệ Đảng Cộng sản Việt Nam quy định, Chi bộ kết
luận đưa ra hình thức kỷ luật Đảng với mức độ cảnh cáo trước toàn chi bộ.
Chi bộ biểu quyết hình thức kỷ luật: 100% nhất trí với hình thức kỷ luật cảnh
cáo trước toàn chi bộ.
Quyết định kỷ luật cảnh cáo CTĐ trước toàn chi bộ được trực tiếp gửi lên cấp
trên.
* Nhận định kết quả xử lý tình huống:
Qua việc xử lý tình huống cho thấy, khi có tình huống xảy ra người cán bộ quản
lý phải thu thập thông tin, phân tích tình huống chính xác, sau đó đưa ra các
phương án giải quyết tối ưu nhất, có tính khả thi cao. Có nghĩa là trong quá trình
xử lý tình huống phải hợp tình, hợp lý, phù hợp với các văn bản hướng dẫn của cấp
15

Học viên thực hiện: Nguyễn Thị Ánh Tuyết


Trường Đào tạo cán bộ Lê Hồng Phong

trên. Tình huống trên do một phần buông lỏng trong quá trình quản lý, dẫn đến tình
huống xảy ra.
Việc lựa chọn phương án trên đã đảm bảo thực hiện được các mục tiêu xử lý
tình huống đã được xác định.
Với mức độ vi phạm của CTĐ thì hình thức kỷ luật trên tuy còn nhẹ, song ở đây
toát lên được ý nghĩa nhân văn tốt đẹp, tính giáo dục cao của Đảng và Nhà nước ta.
Lãnh đạo lấy lại được uy tín đồng thời cũng rút ra được bài học trong công tác
quản lý cán bộ, công chức cũng như quản lý tài chính của đơn vị.
* Bài học rút ra từ tình huống:
- Về phía tổ chức Đảng: Đây là một bài học rút ra cho chi bộ Văn phòng Sở
Quy hoạch – Kiến trúc trong việc quản lý đảng viên của chi bộ mình không
nghiêm túc, tạo sơ hở cho đảng viên vi phạm, ảnh hưởng tới toàn chi bộ trong xây
dựng chi bộ vững mạnh.
- Về phía chính quyền: Đây là bài học rút ra cho Sở Quy hoạch – Kiến trúc
trong việc lựu chọn nhân sự cho những lần sau. Đây là bài học có ý nghĩa răn đe,
cảnh tỉnh, giáo dục đối với tất cả đội ngũ cán bộ, công chức trong toàn đơn vị.
Qua xử lý tình huống về xử lý kỷ luật cán bộ, công chức bản thân tôi rút ra
được
những bài học rất thiết thực trong việc quản lý cán bộ, công chức không những
quản lý tốt về trình độ chuyên môn mà còn phải quản lý chặt chẽ trong biệc trau
dồi phẩm chất đạo đức của người cán bộ, công chức, cũng như việc chấp hành chủ
trương, đường lối của Đảng và chính sách pháp luật của Nhà nước.
V. Kiến nghị, đề xuất
- Việc bố trí, sử dụng đúng quy hoạch, đúng thời gian, đúng người, đúng việc,
đúng sở trường để phát huy kết quả đào tạo và tạo điều kiện cho cán bộ trưởng
thành. Cần thực hiện trẻ hóa cán bộ chủ chốt của Sở, kết hợp các độ tuổi, bảo
16

Học viên thực hiện: Nguyễn Thị Ánh Tuyết

Trường Đào tạo cán bộ Lê Hồng Phong
đảm tính liên tục, kế thừa và phát huy là một giải pháp có tính chiến lược của
công tác cán bộ trong giai đoạn hiện nay.
- Trong công tác cấp ủy Đảng, người đứng đầu và cơ quan làm công tác cán bộ
phải luôn nhớ điều Bác Hồ dạy: Phải khéo dùng cán bộ - không có ai có cái gì tốt,
cái gì cũng hay. Vì vậy chúng ta phải khéo dùng người, sửa chữa khuyết điểm cho
họ, giúp đỡ ưu điểm của họ.
- Coi trọng công tác tư tưởng, làm cho cán bộ, đảng viên thông suốt về tư
tưởng, thống nhất về nhận thức để tự giác, vừa làm tốt việc động viên khuyến
khích tính tự giác của cán bộ, công chức, vừa yêu cầu cán bộ, công chức, đảng viên
nghiêm chỉnh chấp hành quyết định điều động, luân chuyển của tổ chức.
- Quản lý về chính trị, năng lực cán bộ, công chức: Nắm chắc trình độ lý luận
chính trị, trình độ chuyên môn nghiệp vụ, kiến thức quản lý kinh tế, quản lý nhà
nước, hiểu biết pháp luật, tin học, ngoại ngữ, sở trường, kinh nghiệm, năng lực
lãnh đạo, tổ chức thực hiện nhiệm vụ và hiệu quả công tác cán bộ.
- Quản lý về tình hình sinh hoạt, thực trạng, hoàn cảnh cán bộ: Cơ quản quản lý
cán bộ phải nắm chắc hoàn cảnh gia đình của cán bộ; thực trạng kinh tế, quan hệ
xã hội, bạn bè; quan hệ với nhân dân nới cư trú, tuổi tác, sức khỏe cán bộ, công
chức.
- Công tác kiểm tra cán bộ, công chức phải coi trọng tính toàn diện, kịp thời, cả
về tư tưởng chính trị và đạo đức, về kết quả hoạt động công tác chuyên môn, về
sinh hoạt và tư tưởng; quản lý kiểm tra chế độ tự học tập và rèn luyện của cán
bộ…kết hợp với chế độ kiểm tra thường xuyên, định kỳ, đột xuất.
Việc xây dựng, thực hiện chính sách cán bộ, công chức đúng đắn sẽ khuyến khích
tính tích cực, sự hăng hái, cố gắng yên tâm công tác, nâng cao trách nhiệm của cán
bộ, công chức, phát huy được khả năng sáng tạo, thu hút được người có tài, có đức,
nội bộ đoàn kết, thống nhất, mọi người đồng tâm hiệp lực, ra sức phấn đấu hoàn
thành nhiệm vụ. Ngược lại chính sách và việc thực hiện chính sách cán bộ, công
17

Học viên thực hiện: Nguyễn Thị Ánh Tuyết


Trường Đào tạo cán bộ Lê Hồng Phong
chức không đúng, bất hợp lý sẽ tạo ra tâm lý chán nản, kìm hãm sự sáng tạo, triệt
tiêu động lực nội bộ mất đoàn kết, nảy sinh nhiều tiêu cực, có thể đẩy cán bộ, nhất
là cán bộ chủ chốt đến chỗ sai lầm… Do vậy phải coi trọng đổi mới xây dựng và
thực hiện nghiêm túc chính sách cán bộ của Đảng và Nhà nước, có những vận
dụng phù hợp với điều kiện tình hình địa phương.
- Tăng cường hơn nữa pháp chế xã hội chủ nghĩa trong các cơ quan Đảng và
Nhà nước.
- Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra về tài chính của các đơn vị một cách
thường xuyên, liên tục.
- Có chế độ khen thưởng, kỷ luật hợp lý kịp thời động viên những cán bộ
công chức có ý thức thành tích trong công tác, đồng thời xử lý nghiêm minh những
các bộ, công chức vi phạm pháp luật, ngăn chặn những hiện tượng tiêu cực gây ảnh
hưởng xấu tới chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức.
- Nên thường xuyên phổ biến, tuyên truyền giáo dục pháp luật trong cơ quan,
đơn vị, các tổ chức đoàn thể.

18

Học viên thực hiện: Nguyễn Thị Ánh Tuyết


Trường Đào tạo cán bộ Lê Hồng Phong

KẾT LUẬN
Công tác quản lý cán bộ, công chức là một vấn đề hết sức quan trọng,

thường xảy ra các tình huống liên quan đến quyền và lợi ích trực tiếp của cán bộ và
nhân dân. Nếu không được xem xét, coi trọng và giải quyết kịp thời sẽ dẫn đến tư
tưởng bất ổn trong cán bộ, công chức, nhân dân. Các tình huống, sự việc diễn ra
trong hoạt động quản lý khá phổ biến, phức tạp, phong phú, nhằm nâng cao hiệu
lực, hiệu quả của các cơ quan hành chính nhà nước yêu cầu cần phải quán triệt
nguyên tắc pháp chế trong hoạt động của các cơ quan nhà nước. Do đó khi tình
huống xảy ra cần được xác định mức độ sự việc, từ đó đưa ra phương án giải quyết
chính xác, dựa trên cơ sở kết hợp giữa pháp lý và đạo lý thì mới mọi người đồng
tình, ủng hộ.
- Trước hết, mỗi cán bộ, công chức phải nâng cao trình độ chuyên môn,
hiểu biết pháp luật, nắm chắc các quy định của Nhà nước trong thi hành công vụ.
- Mặt khác nhằm hạn chế, khắc phục được những tiêu cực của công tác
quản lý hành chính nhà nước thì phải có hệ thống pháp luật, các chính sách quy
định đồng bộ, ổn định và hợp lý… tránh những sơ hở, chồng chéo trong các văn
bản quy phạm pháp luật.
- Tăng cường hơn nữa trong công tác chỉ đạo, quản lý của các cấp lãnh đạo.
Người lãnh đạo phải thường xuyên, liên tục tăng cường công tác kiểm tra, giám sát
đối với mọi hoạt động của cơ quan. Trên cơ sở đó phát hiện và ngăn chặn kịp thời
những biểu hiện vi phạm pháp luật, hạn chế đến mức thấp nhất những sơ hở trong
quản lý điều hành không để xảy ra những tiêu cực làm tổn hại uy tín và lợi ích của
tập thể, của Nhà nước.
19

Học viên thực hiện: Nguyễn Thị Ánh Tuyết


Trường Đào tạo cán bộ Lê Hồng Phong
Ngày nay, thực hiện công cuộc đổi mới đất nước, trong bối cảnh trong nước
và quốc tế có những thuận lợi, song cũng có những nguy cơ thách thức tồn tại đan
xen, tác động vào nhau. Chính vì vậy, những năm qua Đảng và Nhà nước ta đã đề

ra nhiều chủ trương, biện pháp nhằm xây dựng đội ngũ cán bộ nói chung và lãnh
đạo chủ chốt các cấp nói riêng có đủ tiêu chuẩn, trình độ trí tuệ năng lực đáp ứng
yêu cầu nhiệm vụ để đưa đất nước tiến lên con đường xã hội chủ nghĩa, thực hiện
mục tiêu dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh.
Với truyền thống đoàn kết, yêu nước, cần cù lao động sáng tạo, dám nghĩ,
dám làm của Đảng bộ và cán bộ công nhân viên Sở QHKT nhất định sẽ vượt qua
khó khăn, thử thách thực hiện hoàn thành các nhiệm vụ mà Nghị quyết Đại hội
Đảng bộ Sở Quy hoạch – Kiến trúc đề ra. Phấn đấu xây dựng Thủ đô Hà Nội ngàn
năm văn hiến thật sự văn minh, giàu đẹp, luôn là trái tim của cả nước, xứng đáng là
mảnh đất địa linh nhân kiệt.
Nội dung tình huống trình bày trên đây chỉ là một tình huống trong quản lý
cán bộ, công chức, với mong muốn của tôi là tìm ra được phương án tối ưu nhất để
giải quyết vụ việc. Qua đó bồi dưỡng thêm kiến thức cho mình trong thực tế công
tác sau này, góp phần vào việc nâng cao hiệu quả của việc quản lý cán bộ, công
chức trong thời đại mới./.

20

Học viên thực hiện: Nguyễn Thị Ánh Tuyết


Trường Đào tạo cán bộ Lê Hồng Phong

TÀI LIỆU THAM KHẢO
1. Luật Cán bộ, Công chức
2. Luật Ngân sách
3. Nghị định số: 35/2005/NĐ-CP ngày 17/3/2005 của Chính phủ về xử lý
kỷ luật cán bộ, công chức.
4. Nghị định 97/1998/NĐ-CP ngày 17 tháng 11 năm 1998 của Chính phủ
về xử lý kỷ luật và trách nhiệm vật chất đối với công chức.

5. Tài liệu bồi dưỡng ngạch Chuyên viên (quyển I, II)
6. Điều lệ Đảng cộng sản Việt Nam.

21

Học viên thực hiện: Nguyễn Thị Ánh Tuyết