Tải bản đầy đủ (.pdf) (209 trang)

Bộ tài liệu về nghiệp vụ kế toán (tài liệu ôn tập thi tuyển công chức ngành kho bạc nhà nước)

Bạn đang xem bản rút gọn của tài liệu. Xem và tải ngay bản đầy đủ của tài liệu tại đây (1.88 MB, 209 trang )

 

B

TÀI LI U BAO G M 7 TÀI LI U:














1 – Pháp l nh s 01/1998 quy





nh v cán b , cơng ch c




2 – Lu t k tốn 03/2003




✆✝



3 – Ngh






nh s 128/2004 Quy







nh chi ti t và h












i u c a Lu t k toán áp d ng trong l nh v c k toán nhà n




✆✝



4 – Ngh



nh 129/2004 Quy


toán áp d ng trong ho t


✆✝





nh và h






ng d n m t s

ư





nh 185/2004 Quy



c

ư





i u c a Lu t k

















6 – Tài li u v KTKB


7 – Tài li u H V cho NSNN và cho TPT




nh x ph t ph m vi hành chính trong l nh

v c k toán






ng kinh doanh






5 – Ngh









ng d n thi hành m t s

ư






 

 

Y BAN TH
NG V QU C H I C NG HOÀ XÃ H I CH NGH A VI T NAM
c l p - T do - H nh phúc

S : 01/1998/PL-UBTVQH10
-------------------------------------✁ ✂





















✠✡



Hà N i, ngày 26 tháng 2 n m 1998





PHÁP L NH CÁN B , CÔNG CH C










xây d ng i ng cán b , cơng ch c có ph m ch t o c t t, có trình
, n ng l c và t n t y ph c v nhân dân, trung thành v i T qu c Vi t Nam Xã
H i Ch Ngh a;


























































C n c vào Hi n pháp n






ư

c C ng Hoà Xã H i Ch Ngh a Vi t Nam n m
















1992;
C n c vào Ngh quy t c a Qu c h i khoá X, k h p th 2 v ch
trình xây d ng lu t, pháp l nh n m 1998;


















Pháp l nh này quy















ư

ng

ơ



nh v cán b , công ch c.










Ch ng I
NH NG QUY NH CHUNG










i u 1: - Cán b , công ch c quy nh t i Pháp l nh này là công dân Vi t
Nam, trong biên ch và h ng l ng t ngân sách nhà n c, bao g m:










ư



ư




ơ











ư







m nhi m ch c v theo nhi m k trong các
1- Nh ng ng i do b u c
c quan nhà n c, t ch c chính tr , t ch c chính tr - xã h i;


ư


ơ

ư










































c tuy n d ng, b nhi m ho c
c giao nhi m v
2- Nh ng ng i
ng xuyên làm vi c trong t ch c chính tr , t ch c chính tr - xã h i.


th

ư



ư






ư























ư
















c tuy n d ng, b nhi m ho c giao gi m t công v
3- Nh ng ng i
th ng xuyên,
c phân lo i theo trình
ào t o, ngành chuyên môn,
c
x p vào m t ng ch hành chính, s nghi p trong các c quan nhà n c; m i
ng ch th hi n ch c và c p v chuyên môn nghi p v , có ch c danh tiêu chu n
riêng;


ư

ư








ư







ư






































ơ

ư

ư
































4- Th m phán Tòa án nhân dân, Ki m sát viên Vi n ki m sát nhân dân;







c tuy n d ng, b nhi m ho c
c giao nhi m v
5- Nh ng ng i
th ng xuyên làm vi c trong các c quan, n v thu c quân i nhân dân mà
không ph i là s quan, quân nhân chuyên nghi p, cơng nhân qu c phịng; làm
vi c trong các c quan, n v thu c công an nhân dân mà không ph i là s quan,


ư

ư





ư














ơ



ơ







ơ







ơ












ư


















h s quan chuyên nghi p.








 

i u 2: Cán b công ch c là công b c c a dân, ch u s giám sát c a nhân
dân, ph i không ng ng rèn luy n ph m ch t o c, h c t p nâng cao trình
và n ng l c công tác th c hi n t t nhi m v , công v
c giao.
































































ư




 

i u 3: Cán b , cơng ch c ngồi vi c th c hi n các quy nh c a Pháp
l nh này, cịn ph i tn theo các quy nh có liên quan c a Pháp l nh ch ng
tham nh ng, Pháp l nh th c hành ti t ki m, ch ng lãng phí và các v n b n pháp
lu t khác.


















































- Cán b , công ch c là công b c c a nhân dân, ch u s giám sát c a nhân
dân, ph i không ng ng rèn luy n ph m ch t o c, h c t p nâng cao trình
và n ng l c công tác th c hi n t t nhi m v , công v
c giao áp ng yêu
c u trong t ng giai o n phát tri n c a t n c.
































































ư
























ư




 

i u 4: Công tác cán b , công ch c t d i s lãnh o th ng nh t c a
ng C ng s n Vi t Nam, m b o nguyên t c t p th , dân ch i ôi v i phát
huy trách nhi m c a ng i ng u c quan, t ch c, n v .








ư



































ư



















ơ










ơ









i u 5:





1 y ban Th ng v Qu c h i, t ch c chính tr , t ch c chính tr -xã h i
quy nh c th vi c áp d ng Pháp l nh này i v i nh ng ng i do b u c
không thu c i t ng quy nh t i kho n 1 i u 1 c a Pháp l nh này.


ư















































ư















ư




















2- Chính ph quy nh c th vi c áp d ng Pháp l nh này i v i cán b
xã, ph ng, th tr n; s quan, quân nhân chuyên nghi p, công nhân qu c phòng
trong các c quan, n v thu c quân i nhân dân và s quan, h s quan chuyên
nghi p trong các c quan, n v thu c công an nhân dân; thành viên H i ng
qu n tr , t ng giám c, Phó t ng giám c, Giám c, Phó giám c, K tốn
tr ng và nh ng cán b qu n lý khác trong các doanh nghi p Nhà n c.


ư
















ơ



















ơ





































ơ



ư





ơ






















ư









Ch ng II
NGH A V QUY N L I C A CÁN B , CÔNG CH C





















i u 6: Cán b , công ch c có nh ng ngh a v sau ây :














1 Trung thành v i Nhà N c C ng Hoà Xã H i Ch Ngh a Vi t Nam; b o
v s an tồn, danh d và l i ích qu c gia;







ư























ng l i, ch tr ng c a
ng và chính
2- Ch p hành nghiêm ch nh
sách, pháp lu t c a Nhà n c; thi hành nhi m v , công v theo úng quy nh
c a pháp lu t;













ư





ư












ư

ơ














3- Tôn tr ng nhân dân, t n tuy ph c v nhân dân,








4- Liên h ch t ch v i nhân dân, tham gia sinh ho t v i c ng
n i c trú, l ng nghe ý ki n và ch u s giám sát c a nhân dân;



ơ

ư





 

















ng dân c




ư



5- Có n p s ng lành m nh, trung th c, c n ki m liêm chính, chí cơng vơ
t ; khơng
c quan liêu, hách d ch, c a quy n, tham nh ng;


ư



ư






















6- Có ý th c t ch c k lu t và trách .nhi m trong công tác; .th c hi n
nghiêm ch nh n i quy c a c quan, t ch c; gi gìn và b o v , c a cơng, b o v
bí m t nhà n c theo quy nh c a pháp lu t;












ư










ơ
































8- Ch p hành s
th m quy n.






i u















7- Th ng xuyên h c t p nâng cao trình ; ch
trong cơng tác nh m hồn thành t t nhi m v , cơng v
ư


















ng, sáng t o, ph i h p
c giao;







ư








ng, phân công cơng tác c a c quan, t ch c có





ơ







i u 7: Cán b , công ch c ch u trách nhi m tr c pháp lu t v vi c thi
hành nhi m v , công v c a mình; cán b , cơng ch c gi ch c v lãnh o còn
ph i ch u trách nhi m v vi c thi hành nhi m v , công v c a cán b , còng ch c
thu c quy n theo quy nh c a pháp lu t.





















ư



























































i u 8: Cán b , công ch c ph i ch p hành quy t nh c p trên; khi có c n
c
cho là quy t nh ó trái pháp lu t thì ph i báo cáo ngay v i ng i ra
quy t nh; trong tr ng h p v n ph i ch p hành quy t nh thì ph i ch p hành
nh ng ph i báo cáo lên c p trên tr c ti p c a ng i ra quy t nh và không ph i
ch u trách nhi m v h u qu c a vi c thi hành quy t nh ó.









































ư

ư













































ư




















ư













i u 9: Cán b , cơng ch c có các quy n l i sau ây:






















1.
c ngh hàng n m theo quy nh tài i u 74, i u 75, Kho n 2,
Kho n 3 i u 76 và i u 77, ngh các ngày l theo quy nh t i i u 73 và ngh
vi c riêng theo quy nh t i i u 78 c a B Lu t lao ng,
ư



































































c ngh không h ng l ng
2. Trong tr ng h p có lý do chính áng
sau khi
cs
ng ý c a ng i ng u c quan, t ch c s d ng cán b ,
công ch c;
ư



ư


















ư













ư






ơ



ư







ư

ơ












c h ng các ch
tr c p, b o hi m xã h i, m au, tai n n lao
3.
ng, b nh ngh nghi p, thai s n, h u trí và ch
t tu t theo quy nh t i các
i u 107, 142, 143, 144, 145 và 146 c a B Lu t Lao ng;
ư









ư


























ư






































c h ng ch
4.
IV c a Pháp l nh này;
ư






ư











h u trí, thơi vi c theo quy
ư







nh t i m c 5 ch




ư

ơ


ng


5. Cán b , cơng ch c là n cịn
c h ng các quy n l i quy nh t i
kho n 2 các i u 109, 111, 113, 114, 115, 116 và i u 117 c a B Lu t lao
ng;








ư



ư




































6.

ư

ch




ư

ng các quy n l i khác do pháp lu t quy











nh.



i u10: Cán b , công ch c
c h ng ti n l ng t ng x ng v i nhi m
v , cơng v
c giao, chính sách v nhà , các chính sách khác và
c m
b o các i u ki n làm vi c.

















ư





ư







ư










ư

ơ

ư

ơ











ư










Cán b , công ch c làm vi c vùng cao, vùng sâu, vùng xa, h i o ho c
làm vi c trong các nh ng ngành, ngh
c h i, nguy hi m
c h ng ph c p
và chính sách u ãi do Chính ph quy nh.























ư



















ư



ư








i u 11: Cán b , cơng ch c có quy n tham gia ho t ng chính tr , xã h i
theo quy nh c a pháp lu t;
c t o i u ki n
h c t p nâng cao trình ,
c quy n nghiên c u khoa h c, sáng tác;
c khen th ng khi hồn thành
xu t s c nhi m v , cơng v
c giao.



























ư















ư


























ư





ư










ư







i u 12: Cán b , công ch c có quy n khi u n i, t cáo, kh i ki n v vi c
làm c a c quan, t ch c, cá nhân mà mình cho là trái pháp lu t n các c
quan, t ch c có th m quy n theo quy nh c a pháp lu t.








ơ

















































ơ



i u 13: Cán b , công ch c khi thi hành nhi m v , công v
lu t và nhân dân b o vê.















ư

c pháp





i u 14: Cán b , công ch c hy sinh trong khi thi hành nhi m v . công v
c xem xét công nh n là li t s theo quy nh c a pháp lu t.



















ư



















Cán b , công ch c b th ng trong khi thi hành nhi m v , cơng v thì
c xem xét áp d ng chính sách, ch
t ng t nh
i v i th ng binh.







ư

ơ











ư













ư


ơ



ư





Ch ng III
NH NG VI C CÁN B , CÔNG CH C KHƠNG








ư

ơ










 

C LÀM



i u 15: Cán b , cơng ch c không
c chây l i trong công tác, tr n
tránh trách nhi m ho c thoái thác nhi m v , cơng v ; Khơng
c gây bè phái
m t ồn k t, c c b ho c t ý b vi c.

































ư



ư












ư





i u 16: Cán b , công ch c công
c c a quy n, hách d ch, sách nhi u
gây khó kh n phi n hà i v i c quan, t ch c, cá nhân trong khi gi i quy t
công vi c.





















ư

ơ





















i u 17: Cán b , công ch c không
c thành l p, tham gia thành l p
ho c tham gia qu n lý, i u hành các doanh nghi p t nhân, công ty trách nhi m
h u h n, c ng ty c ph n, h p tác xã, b nh vi n t , tr ng h c t và t ch c

























ư




















ư

ư



ư





ư







nghiên c u khoa h c t .




ư

Cán b , công ch c không
c làm t v n cho các doanh nghi p, t ch c
kinh doanh d ch v và các t ch c, cá nhân khác trong n c và ngồi n c v
các cơng vi c có liên quan n bí m t nhà n c, bí m t công tác, nh ng công
vi c thu c th m quy n gi i quy t c a mình và các cơng vi c khác mà vi c t
v n ó có kh n ng gây ph ng h i n l i ích qu c gia.



























ư





ư






















ư

ư

ư









ư












ơ













ư





Chính ph quy





nh c th vi c làm t v n c a cán b , công ch c.







ư









i u 18: Cán b , công ch c làm vi c nh ng ngành, ngh có liên quan
n bí m t nhà n c trong th i h n ít nh t là 5 n m k t khi có quy t nh h u
trí thơi vi c khơng
c làm vi c cho các t ch c, cá nhân trong n c, n c
ngoài ho c t ch c liên doanh v i n c ngồi trong ph m vi các cơng vi c có
liên quan n ngành, ngh mà tr c ây mình ã m nhi m. Chính ph quy
nh c th danh m c ngành, ngh , công vi c và th i h n mà cán b , công ch c
khơng
c làm và chính sách u ãi i v i nh ng ng i ph i áp d ng qui
nh c a i u này.

























ư
















ư






















ư

ư







ư









ư



ư
































ư








ư

















ư




















i u 19: - Ng i ng u, c p phó c a ng i ng
u c quan; v
ho c ch ng, b , m , con c a nh ng ng i ó khơng
c góp v n vào doanh
nghi p ho t ng trong ph m vi ngành, ngh mà ng i ó tr c ti p th c hi n
vi c qu n lý nhà n c.






ư


























 










ư



ư











ư







ư

ư






ơ





















i u 20. Ng i ng u và c p phó c a ng i ng u c quan, t
ch c khơng
c b trí v ho c ch ng, b , m , con, anh, ch , em ru t c a mình
gi ch c v lãnh o v t ch c nhân s , k toán - tài v ; làm th qu , th kho
trong c quan, t ch c ho c mua bán v t t , hàng hoá, giao nh, ký k t h p

ng cho c quan, t ch c ó.




ư









ư


























ơ






















ơ



















ơ



 








ư











ư
















Ch ng IV
B U C , TUY N D NG, S D NG CÁN B , CÔNG CH C




















M c1
B UC











i u 21: Vi c b u c
i bi u Qu c h i, i bi u H i ng nhân dân và
các ch c danh khác trong h th ng các c quan nhà n c
c th c hi n theo
quy nh c a Hi n pháp, Lu t b u c
i bi u Qu c h i Lu t b u c
i bi u
H i ng nhân dân, Lu t T ch c Qu c h i, Lu t t ch c Chính ph , Lu t t
ch c H i ng nhân dân và y ban nhân dân và các v n b n pháp lu t khác.































ơ

ư







ư







































ư



























































Vi c b u c các ch c danh trong t ch c chính tr , t ch c chính tr - xã
c th c hi n theo i u l các t ch c ó.


h i







































 

i u 22: Nh ng ng


ư



i do b u c quy











nh t i i m 1






i u 1 c a Pháp







l nh này, khi thơi gi ch c v thì có th
c b trí cơng tác theo n ng l c, s
tr ng, ngành, ngh chun mơn c a mình và
c m b o các ch
, chính
sách i v i cán b , công ch c.





ư

















ư














ư





















M c2
TUY N D NG











i u 23: Khi tuy n d ng cán b , công ch c quy nh t i các i m 2,3 và
5 i u 1 c a Pháp l nh này, c quan, t ch c tuy n d ng ph i c n c vào nhu
c u công vi c, v trí cơng tác c a các ch c danh cán b , công ch c trong c
quan, t ch c mình và ch tiêu biên ch
c giao. Ng i
c tuy n d ng ph i
có ph m ch t o c, úng v i tiêu chu n nghi p v và thông qua thi tuy n
theo quy nh c a pháp lu t.

































ơ
























ơ













ư



ư






ư










































Ng i
c tuy n d ng ph i th c hi n ch
t p s . H t th i gian t p s
ng i ng u c quan, t ch c, n v s d ng cán b , công ch c ánh giá
ph m ch t o c và k t qu công vi c c a ng i ó; n u t yêu c u thì
ngh c quan, t ch c có th m quy n qu n lý cán b , công ch c quy t nh b
nhi m chính th c vào ng ch.
ư

ư






















ư







ơ






ơ



















ơ









































ư














































i u 24: Vi c tuy n ch n và b nhi m th m phán Tòa án nhân dân, ki m
sát viên Vi n Ki m sát nhân dân
c th c hi n theo quy nh c a Lu t t ch c
Tòa án nhân dân, Pháp l nh v th m phán và h i th m Tòa án nhân dân, Lu t T
ch c Vi n Ki m sát nhân dân và Pháp l nh v ki m sát viên Vi n Ki m sát nhân
dân.

























ư















































M c3
ÀO T O, B I D




 



 

NG




 

i u 25:- C quan, t ch c có th m quy n qu n lý cán b , cơng ch c có
trách nhi m xây d ng quy ho ch, k ho ch và t ch c vi c ào t o, b i d ng
t o ngu n và nâng cao trình , n ng l c c a cán b , công ch c.
ơ







































ư

























i u 26:- Vi c ào t o, b i d ng cán b , công ch c ph i c n c vào quy

ho ch, k ho ch, tiêu chu n i v i t ng ch c v , tiêu chu n nghi p v c a t ng
ng ch.






















ư






































 

i u 27:- Kinh phí ào t o, b i d ng cán b , công ch c do ngân sách
Nhà n c c p. Ch
ào t o, b i d ng do các c quan, t ch c có th m
quy n quy nh.


ư
























ư



ư









ơ









M c4
NG, BI T PHÁI



I U












 

i u 28.- C quan, t ch c có th m quy n qu n lý cán b , cơng ch c có
quy n i u ng cán b , công ch c n làm vi c t i c quan, t ch c Trung
ơ




































ơ











ư

ng ho c

ơ





a ph



ư

ng theo yêu c u nhi m v , công v .

ơ










i u 29.- C quan, t ch c có th m quy n qu n lý cán b , cóng ch c có
quy n bi t phái cán b . công ch c n làm vi c có th i h n m t c quan, t
ch c khác theo yêu c u nhi m v , công v .






ơ












































ơ






c bi t phái ch u s phân công công tác c a c
Cán b , công ch c
quan, t ch c n i
cc
n. C quan, t ch c bi t phái cán b , công ch c có
trách nhi m tr l ng và b o m các quy n l i khác c a cán b , cơng ch c
c bi t phái.








ơ





ư








ư

ư







ư









ơ



ơ
























ơ












M c5
HUU TRÍ, THƠI VI C




i u 30.- Cán b , cơng ch c có
i u ki n v tu i i và th i gian
óng b o hi m xã h i quy nh t i i u 145 c a B Lu t lao ng thì
c
h ng ch
h u trí và các ch
khác quy nh t i i u 146 c a B Lu t lao
ng.




























































ư





ư












ư























i u 31.






1. Trong tr ng h p do yêu c u công vi c m t s ngành, ngh và v trí
cơng tác, thì th i gian công tác c a cán b công ch c ã có
i u ki n
c
h ng ch
h u trí có th
c kéo dài thêm. Th i gian kéo dài thêm không
quá 5 n m; trong tr ng h p c bi t thì th i h n này có th
c kéo dài thêm.
ư










































ư





ư










ư



ư













ư














ư





2- C quan, t ch c có th m quy n quy nh c th danh m c ngành, ngh
và v trí cơng tác mà th i gian công tác c a cán b , công ch c
c phép kéo dài
thêm.
ơ






























ư





3- Vi c kéo dài th i gian công tác c a cán b , công ch c ph i b o
nguyên t c sau ây.



















m





a) C quan, t ch c s d ng cán b , cơng ch c th c s có nhu c u
ơ














b) Cán b , công ch c t nguy n và có
















s c kh e














ti p t c làm vi c.






i u 32.






1- Cán b , công ch c quy nh t i các i m 2,3,4 và 5 i u 1 c a Pháp
l nh này
c thôi vi c và h ng ch
thôi vi c trong các tr ng h p sau ây:







ư









ư




















ư

a) Do s p x p t ch c, gi m biên ch theo quy t
có th m quy n;





























nh c a c quan t ch c


ơ







b) Có nguy n v ng thôi vi c và








ư



c c quan, t ch c có th m quy n
ơ













ng ý.



Chính ph quy nh ch
nh t i kho n này.


quy
















, chính sách thơi vi c







i v i các tr





ư

ng h p








2- Cán b , công ch c t ý b vi c thì b x lý k lu t, không
c h ng
ch
thôi vi c và các quy n l i khác, ph i b i th ng chi phí ào t o theo quy
nh c a pháp lu t.









































ư







ư



ư








3- Trong th i gian ang b xem xét k lu t ho c b truy c u trách nhi m
hình s thì cán b , cơng ch c khơng
c thơi vi c tr c khi có quy t nh x
lý.


















ư










ư















Ch ng V
QU N LÝ CÁN B CÔNG CH C




 







 

i u 33.- N i dung qu n lý v cán b , công ch c bao g m:












1 - Ban hành các v n b n pháp lu t, i u l , quy ch v cán b , công ch c;











2- L p quy ho ch, k ho ch xây d ng




3- Quy





















i ng cán b , công ch c.










nh ch c danh và tiêu chu n cán b , công ch c;





4- Quy t










nh biên ch cán b , công ch c;










5- T ch c th c hi n vi c qu n lý, s d ng và phân c p qu n lý cán b ,
công ch c;



























6- Ban hành quy ch thi tuy n, thi n ng ng ch;








7- ào t o, b i d


ư

ng, ánh giá cán b , công ch c;









ti n l ng và các ch
8- Ch o, t ch c th c hi n ch

ãi ng , khen th ng, k lu t i v i cán b , cơng ch c;














ư




























ư

ơ







, chính sách





9- Th c hi n vi c th ng kê cán b , công ch c;















10- Thanh tra, ki m tra vi c thi hành các quy


11- Ch








nh v cán b , công ch c;


o, t ch c gi i quy t các khi u n i, t cáo


























i v i cán b , công





ch c .




i u 34:. ✷

1- Vi c qu n lý cán b , công ch c










ư



c th c hi n theo quy









nh phân c p





c a


ng C ng s n Vi t Nam và c a Nhà n











ư

c.



2- Vi c qu n lý cán b do b u c
c th c hi n theo c a Lu t T ch c

Qu c h i, Lu t T ch c Chính ph , Lu t T ch c H i ng nhân dân và y ban
nhân dân, i u l c a t ch c chính tr , t ch c chính tr - xã h i.
























ư























































c th c hi n theo quy nh
3- Vi c qu n lý th m phán, ki m sát viên
c a Lu t t ch c Tòa án nhân dân, Pháp l nh v Th m phán và H i th m Tòa án
nhân dân, Lu t t ch c Vi n Ki m sát nhân dân và Pháp l nh v ki m sát viên
Vi n Ki m sát nhân dân.



















ư










































4- Tòa án nhân dân t i cao, Vi n Ki m sát nhân dân t i cao th c hi n vi c
qu n lý cán b , công ch c theo th m quy n.























i u 35. -





1- y ban th ng v Qu c h i quy t nh biên ch cán b , công ch c
thu c Tòa án nhân dân t i cao, Vi n Ki m sát nhân dân; s l ng th m phán c a
các Tịa án.



ư
































2- Biên ch cơng ch c V n phòng Qu c h i do
h i quy t nh.
























y ban th




ư



ng v Qu c









3- Biên ch cơng ch c V n phịng Ch t ch n


ư









ư




c do Ch t ch n




ư

c quy t





nh

4- Biên ch cán b làm vi c trong t ch c chính tr , t ch c chính tr - xã
h i do t ch c có th m quy n quy t nh.



































i u 36. -






1- Chính ph quy t nh biên ch và qu n lý cán b , công ch c làm vi c
trong c quan hành chính, s nghi p nhà n c.






ơ











ư










c giao nhi m v v công tác t ch c - cán b c a Chính
2- C quan
ph giúp Chính ph th c hi n vi c qu n lý cán b , công ch c quy nh t i kho n
1 i u này.
ơ





ư












































3- Các B , c quan ngang B , c quan thu c Chính ph và y ban nhân
dân các t nh, thành ph tr c thu c Trung ng th c hi n qu n lý cán b , công
ch c theo phân c p c a Chính ph và theo quy nh c a pháp lu t.


ơ














ơ





ư



i u 37:


ơ

 


 



























Ch ng VI
NG VÀ X LÝ VI PH M



KHEN TH



 


1- Cán b , cơng ch c có thành tích trong vi c th c hi n nhi m v , cơng
v thì
c xét khen th ng theo các hình th c sau ây :






ư





ư


















a) Gi y khen;


b) B ng khen;


c) Danh hi u vinh d Nhà n


d) Huy ch



ư



c;


ng;

ơ

e) Huân ch

ư

ư

ng.

ơ

2- Vi c khen th
pháp lu t.


ư

ng cán b , công ch c










ư

c th c hi n theo quy











nh c a








i u 38: - Cán b , công ch a quy nh t i các i m 2,3,4 và 5 i u 1 c a
Pháp l nh này l p thành tích xu t s c trong vi c th c hi n nhi m v , công v thì
c xét nâng ng ch, nâng b c l ng tr c th i h n theo quy nh c a Chính
ph . .











ư

ư




















ư





ơ

ư






























i u 39: -









1- Cán b , công ch c quy nh t i các i m 2,3,4 và 5 i u 1 c a Pháp
l nh này vi ph m các quy nh c a pháp lu t: n u ch a n m c b truy c u
trách nhi m hình s thì tùy theo tính ch t. m c
vi ph m ph i ch u m t trong
nh ng hình th c k lu t sau :












































ư






























a) Khi n trách:
b) C nh cáo;


c) H b c l




ư

ng;

ơ

d) H ng ch;




) Cách ch c;






e) Bu c thôi vi c;




Vi c x lý k lu t thu c th m quy n c a c quan, t ch c qu n lý cán b ,
công ch c.
















ơ
















2- Vi c bãi nhi m, k lu t i v i cán b quy nh t i i m 1 i u 1 c a
Pháp l nh này
c th c hi n theo quy nh c a pháp lu t và i u l c a t
ch c chính tr , t ch c chính tr - xã h i.









































ư































3- Cán b , công ch c vi ph m pháp lu t mà có d u hi u c a t i ph m thì
b truy c u trách nhi m hình s theo quy nh c a pháp lu t.




































4- Cán b , công ch c làm m t mát, h h ng trang b , thi t b ho c có hành
vi khác gây thi t h i tài s n c a Nhà n c thì ph i b i th ng theo quy nh c a
pháp lu t.














ư



ư










ư

















5- Cán b , cơng ch c có hành vi vi ph m pháp trong khi thi hành nhi m
v , công v gây thi t h i cho ng i khác thì ph i hồn tr cho c quan, t ch c
kho n ti n mà c quan, t ch c ã b i th ng cho ng i b thi t h i theo quy
nh c a pháp lu t.





















ư

ơ




















ư





ư

ơ







i u 40.- Vi c k lu t i v i cán b , công ch c ph i
lu t c a c quan t ch c s d ng cán b , công ch c xem xét và
t ch c có th m quy n quy t nh.





















ơ








































ư






c H i ng k
ngh c quan,














ơ



Thành ph n và quy ch ho t ng c a H i ng k lu t do Chính ph , T
ch c chính t , T ch c chính tr - xã h i quy nh.












































i u 41. - Trong th i gian ang b xem xét k lu t, cán b , cơng ch c có
th b c quan, t ch c có th m quy n qu n lý ra quy t nh t m ình ch cơng
tác n u xét th y cán b , cơng ch c ó ti p t c làm vi c có th gây khó kh n cho
vi c xác minh ho c ti p t c có hành vi vi ph m. Th i h n t m ình ch khơng
q 15 ngày, tr ng h p c bi t có th kéo dài nh ng không
c quá 3 tháng;
h t th i h n t m ình ch cơng tác, n u khơng b x lý thì cán b , cơng ch c
c ti p t c làm vi c.























ơ



































































ư







ư


















ư

ơ



ư











ư












Cán b , công ch c trong th i h n b t m ình ch cơng tác
ng theo qui nh c a Chính ph .


l


























ư

ch



ư

ng





cb
Cán b , cơng ch c khơng có l i thì sau khi t m ình ch cơng tác
trí v v trí cơng tác c : tr ng h p cán b . công ch c b x lý k lu t b ng các
hình th c khi n trách, c nh cáo, h b c l ng, h ng ch thì tùy theo tính ch t và
m c
vi ph m có th
c b trí v v trí công tác c ho c chuy n làm công
tác khác Cán b , công ch c b k lu t b ng hình th c cách ch c
c b trí làm

công tác khác.












ư


























ư

















ư

ơ
























ư






























ư







 





i u 42. - Cán b , công ch c quy nh t i các i m 2,3,4 và 5 i u 1 c a
Pháp l nh này khi b k lu t có quy n khi u n i v quy t nh k lu t i v i
mình n c quan, t ch c có th m quy n theo quy nh c a pháp lu t.










ơ

































































Cán b , công ch c quy nh t i các i m 2,3 và 5 i u 1 c a Pháp l nh
này gi ch c v t V tr ng và t ng
ng tr xu ng b bu c thơi vi c có
quy n kh i ki n v án hành chính t i Tịa án theo quy nh c a pháp lu t.

























ư







ư






ơ

ư

ơ







i u 43: - Cán b , công ch c quy





































nh t i các i m 2,3,4 và 5 i u 1 C a












Pháp l nh này b k lu t b ng hình th c khi n trách, c nh cáo, cách ch c thì b
kéo dài th i gian nâng b c l ng thêm m t n m; trong tr ng h p b k lu t
b ng m t trong các hình th c t khi n trách n cách ch c thì khơng
cb
nhi m vào các ch c v cao h n trong th i h n ít nh t m t n m, k t khi có
quy t nh k lu t.
















ư




ơ







ư
































ư




















ơ

















Trong tr ng h p cán b , cơng ch c b k lu t vì có hành vi tham nh ng,
thì vi c x lý k lu t
c th c hi n theo quy nh t i Pháp l nh ch ng tham
nh ng và các quy nh khác c a pháp lu t, i u l c a t ch c chính t , t ch c
chính tr - xã h i.
ư


















ư





























































i u 44.- Cán b , công ch c ph m t i b Tịa án ph t tù mà khơng
h ng án treo thì
ng nhiên b bu c thơi vi c, k t ngày b n án, quy t
có hi u l c pháp lu t.



















c
nh

ư





ư







ư



ơ




















i u 45:- Cán b , công ch c b x lý k lu t ho c truy c u trách nhi m
hình s mà ã
c c quan, t ch c có th m quy n k t lu n là oan, sai thì
c
ph c h i danh d , quy n l i và
c b i th ng thi t h i theo quy nh c a
pháp lu t.















ư







ơ
























ư









ư




















ư









i u 46: Các quy t
c a cán b , công ch c.















nh v khen th


ư



ng và k lu t






ư

c l u vào h s



ư



ơ




Ch ng VII
I U KHO N THI HÀNH








 



i u 47: - Pháp l nh này có hi u l c k t ngày 01 tháng 5 n m 1998:
Nh ng quy nh tr c ây trái v i Pháp l nh này u bãi b .















ư




























nh chi ti t và h


ư



ng d n thi hành Pháp l nh này.




2- C n c vào Pháp l nh này, t ch c chính tr , t ch c chính tr - xã h i
nh c th vi c th c hi n i v i cán b thu c th m quy n qu n lý c a






i u 48: -

1 - Chính ph quy
quy
mình.



















































T/M Y BAN TH
NG V
QU C H I
CH T CH QU C H I
Nông
c M nh
( ã ký)
 








 







 














 

Pháp l nh c a UBTVQH s 01/1998/PL-UBTVQH 10 ngày 26/ 02/1998.





Nh ng quy nh chung:
i u1:
Cb , CC quy nh t i Pháp l nh này là công dân VN, trong biên ch và h ng l ng t
NSNN, bao g m:
1. Nh ng ng i do b u c
m nhi m ch c v theo nhi m k trong các cq NN, t /c
c/tr , t ch c c/tr - XH
c tuy n d ng, b nhi m ho c
c giao nhi m v th ng xuyên làm
2. Nh ng ng i
vi c trong t /c c/tr , t /c c/tr - XH;
c tuy n d ng, b nhi m ho c giao gi m t công v th ng xuyên,
3. nh ng ng i
c phân lo i theo trình
ào t o, ngành chun mơn,
c x p vào m t ng ch hc, s
nghi p trong các cq NN; m i ng ch th hi n ch c và c p v chuyên môn nghi p v , có
ch c danh tiêu chu n riêng.
4. Th m phán TAND, ki m soát vi n VKSND;
5. Nh ng ng i
c tuy n d ng, b nhi m ho c
c giao nhi m v th ng xuyên làm
vi c trong các c quan, v thu c Q ND mà không ph i là s quan, quân nhân chuyên
nghi p, quân nhân qu c phòng; làm vi c trong các cq, v thu c CAND mà không ph i
là s quan, h s quan chuyên nghi p.
i u 2:
Cb , CC là công b c c a ND, ch u s giám sát c a ND, ph i không ng ng rèn luy n
và n ng l c công tác
th c hi n t t
ph m ch t o c, h c t p nâng cao trình

c giao.
nhi m v , cơng v
i u 3:
cb , CC ngồi vi c th c hi n các q c a Pháp l nh này, cịn ph i tn theo các q có liên
quan c a Pháp l nh ch ng tham nh ng, Pháp l nh th c hành ti t ki m, ch ng lãng phí
và các vb PL khác.
i u 4.
Cơng tác Cb , công ch c d t d i s l th/nh t c a ng CSVN, b m ngt c t p th .,
dân ch i ôi v i phát huy trách nhi m c a ng i ng u CQ, t /c, v .
i u 5.
1. UBTVQH, t /c c/tr , t /c c/tr -XH q nh c th vi c áp d ng Pháp l nh này i v i
nh ng ng i do b u c không thu c i t ng q nh t i i m 1 i u 1 c a Pháp l nh
này.
2. Chính ph q nh c th vi c áp d ng Pháp l nh này i v i cb xã, ph ng, th tr n; s
quan quân nhân chuyên nghi p, quân nhân qu c phòng, trong các cquan, v thu c
CAND; thành viên h i ng qu n tr , t ng giám c, Phó t ng giám c, Giám c, Phó
giám c, k tốn tr ng và các cb qlý khác trong các doanh nghi p NN.
Ngh a v , q l i c a CB, CC.
i u 6.
Cb, CC có nh ng ngh a v sau:
1. Trung thành v i NNCHXHCNVN, bv s an toàn danh d và l i ích q/gia;
2. Ch p hành nghiêm ch nh
ng l i, ch tr ng c a ng và chính sách, pháp lu t c a
NN, thi hành nhi m v , công v theo úng quy nh c a Plu t;





























ơ












































































































































































































ơ

































































































































































































































































































































































































































































ơ























3. T n tu ph c v ND, tôn tr ng ND;
4. Liên h ch t ch v i ND, tham gia sinh ho t v i c ng ng dân c n i c trú, n ng
nghe ý ki n và ch u s giám sát c a ;
c
5. Có n p s ng lành m nh, trung th c c n ki m liêm chính, chí cơng vơ t ; không
quan li u, hách d ch, c a quy n tham nh ng;
6. Có ý th c t /c k lu t và trách nhi m trong công tác; th c hi n nghiêm ch nh n i quy
c a cq, t /c; gi gìn và bv c a cơng, b o v bí m t NN theo q nh c a PL;
ng, sáng t o, ph i h p trong ctác
7. Th ng xuyên h c t p nâng cao trình ; ch
nh m hồn thành t t nv , công v

c giao;
8. Ch p hành s i u ng, phân công ctác c a cq, t /c có th m quy n,
i u 7.
Cb , CC ch u trách nhi m tr c PL v vi c thi hành nv , cơng v c a mình; cb cơng
ch c gi ch c v l o cịn ph i ch u trnhi m v vi c thi hành nv , công v c a cb , CC
thu c quy n theo q nh c a PL.
i u 8.
cho là q' ó trái PL thì ph i
Cb , CC ph i ch p hành q' c a c p trên, khi có c n c
báo cáo ngay v i ng i ra q' ; trong tr ng h p v n ph i ch p hành q thì ph i báo cáo
lên c p trên tr c ti p c a ng i ra q' và không ph i ch u trách nhi m v h u qu c a
vi c thi hành q' ó.
i u 9.
Cb , CC có các quy n l i sau ây:
c ngh hàng n m theo q' t i i u 74, i u 75, kho n 2, kho n 3 i u 76 và i u
1.
77, ngh các ngày l theo quy nh t i i u 73 và ngh vi c riêng theo q nh t i i u 78
c a B lu t lao ng.
c ngh không h ng l ng sau khi
cs
2. trong tr ng h p có lý do chính áng
ng ý c a ng i ng u c quan, t /c s d ng Cb , CC;
3.
c h ng các ch
tr c p BHXH, m au, tai nan l ng, b nh ngh nghi p, thai
s n, h u trí và ch
t tu t theo q nh t i các i u 107,142,143,144,145 và 146 c a B
LL ;
c h ng ch
h u trí, thơi vi c theo q nh t i m c 5 ch ng IV c a Pháp l nh

4.
này;
c h ng các quy n l i q nh t i Kho n 2 i u 109, các i u
5. Cb , CC là n còn
111,113,114,115,116 và 117 c a b LL ;
c h ng các quy n l i khác do PL lu t q nh.
6.
i u 10.
c h ng ti n l ng t ng x ng v i nhi m v , cơng v
c giao, chính
Cb , CC
sách v nhà , các chính sách khác và
c b o m các i u ki n làm vi c.
Cb , CC làm vi c vùng cao, vùng sâu, vùng xa, h i o ho c làm vi c trong các ngành,
ngh
c h i, nguy hi m
c h ng ph c p và chính sách u ãi do chính ph q nh.
i u 11.
Cb , CC có quy n tham gia ho t ng ctr , xh theo q nh c a PL;
c t o i u ki n
c quy n nghiên c u khoa h c, sáng t o
c khen th ng
h c t p nâng cao trình ,
c giao.
khi hồn thành xu t s c nhi m v , công v
i u 12.
Cb , CC có quy n khi u n i, t cáo, kh i ki n v vi c làm c a cq, t /c, cá nhân mà mình
cho là trái PL n các cq, t /c có th m quy n theo q nh c a PL.
 

























































ơ

































































































































































































































































































































































































































ơ
































ơ























































































































ơ








































ơ



ơ










































































































































































































































i u 13
Cb , CC khi thi hành nh/v , công v
c PL và ND b o v .
i u 14.
Cb , CC hi sinh trong khi thi hành nh/v , cơng v thì
c xem xét
cơng nh n là li t
s theo q nh c a PL.
c xem xét
áp d ng chính
Cb , CC b th ng trong khi thi hành nh/v , cơng v thì
sách, ch
t ng t nh
i v i th ng binh.
































































ơ





ơ




























ơ

 


c làm.
Nh ng vi c Cb , CC không
i u 15.
Cb , CC không
c chây l i trong ctác, tr n tránh trách nhi m ho c thối thác nh/v ,
cơng v ; khơng
c gây bè phái, m t doàn k t, c b ho c t ý b vi c.
i u 16.
Cb , CC không d c c a quy n, hách d ch, sách nhi u, gây khó kh n, phi n hà i v i
cq, t /c, cá nhân trong khi gi i quy t công vi c.
 



ư






























































































i u 17.
Cb , CC không d c thành l p, tham gia thành l p ho c tham gia qu n lý, i u hành các
doanh nghi p t nhân, Cty TNHH, Cty CP, h p tác xã, bênh vi n t , tr ng h c và t /c
nghiên c u KH t .
Cb , CC không
c làm t v n cho các doanh nghi p, t /c kinh doanh, d ch v và các
t /c, cá nhân khác trong n c và n c ngồi v các cơng vi c có liên quan n bí m t
NN, bí m t ctác, nh ng công vi c thu c th m quy n gi i quy t c a mình và các cơng
vi c khác mà vi c t v n ó có kh n ng gây ph ng h i n l i ích qu c gia.
CP q nh c th vi c làm t v n c a Cb , CC.
i u 18.
Cb , CC làm vi c nh ng ngành, có liên quan n bí m t NN, thì trong th i h n ít nh t
là 5 n m k t khi có q' h u trí, thơi vi c, không

c làm vi c cho các t /c, cá nhân
trong n c, n c ngoài ho c t /c liên doanh v i n c ngoài trong ph m vi các cơng vi c
có liên quan n ngành, ngh mà tr c ây mình ã m nhi m.
c
CP q nh c th danh m c ngành, ngh , công vi c th i h n mà Cb , CC không
làm và chính sách u ãi i v i nh ng ng i ph i áp d ng q nh c a i u này.
i u 19
Ng i ng u, c p phó c a ng i ng u cq, v ho c ch ng, b m , con c a nh ng
ng i ó khơng
c góp v n vào doanh nghi p ho t ng trong ph m vi ngành, ngh
mà ng i ó tr c ti p th c hi n vi c qu n lý NN.
i u 20.
Ng i ng u và c p phó c a ng i ng u cq, t /c khơng
c b trí v ho c
ch ng, b , m , con, anh, ch em ru t c a mình gi ch c v lãnh o v t /c nhân s , k
toán - tài v ; làm th qu , th kho trong cq, t /c ho c mua bán v t t , hàng hoá giao d ch
ký k t h p ng cho cq, t /c ó.
































































































































ơ

























































































































































































































































































































































































M c ích yc u c a QL TXD
- Kkhích các Tph n KT t SXKD phù h p v i chi n l c và Qho ch ptri n KTXH c a
n c trong t ng th i k

chuy n i c c u KT theo h ng CNH, H H, y m nh









































ơ





























t c t ng tr ng KT, nâng cao s ng vch t, tt c a ND.
- S d ng ngu n v n t do NN qlý t hi u qu cao nh t, ch ng tham ô, lãng phí.
- B o m XD theo Qho ch XD, Ktrúc áp ng yc u b n v ng, m quan b o v
Mtr ng sinh thái; t o Mtr ng c nh tranh lành m nh trong XD, áp d ng công ngh tiên
ti n, m b o cl ng và th i gian XD v i cp h p lý, th c hi n b o hành cơng trình.
Ngun t c c b n c a QL TXD
Vi c QL TXD
c th c hi n theo các ngt c sau:
_ Phân nh rõ ch c n ng qlý c a NN và phân c p v QL TXD phù h p v i t ng lo i
ngu n v n t và ch t . Th c hi n QL TXD theo d án Qho ch và PLu t.
_ Các DA' t thu c ngu n v n NSNN, v n tín d ng do NN b o lãnh, v n tín d ng t
c qlý ch t ch theo trình t t
ptri n c a NN và v n do doanh nghi p NN t ph i
và XD quy nh i v i t ng lo i v n.
_ i vói các h ng t , XD c a ND, NN ch qlý v Qho ch, ki n trúc và MT, Sthái
_ Phân nh rõ trách nhi m và quy n h n c a c quan QLNN c a ch t , t /c t v n và
nhà th u trong quá trình t và XD
i t ng QL TXD
i t ng QL TXD bao g m:
_ DA' t và XD m i, c i t o s a ch a l n, nâng c p các DA' ã t và XD.

_ DA' t
mua s m tài s n k c thi t b máy móc, khơng c n l p t và Sph m công
ngh khoa h c m i.
_ DA' sd v n NSNN Qho ch Ptri n vùng, lãnh th , Qho ch ptri n ngành, Qho ch XD
ô th , nông thôn.
_ Công trình XD s d ng v n NN mà khơng Yc u ph i l p DA' t .
_ Các i t ng t và XD không s d ng v n NN.
Ph m vi QL TXD
Ph m vi QL TXD theo ngh nh 52-1999-N /CP bao g m:
- Các DA' t c a cq NN, DNNN sd v n NSNN, v n tín d ng do NN b o lãnh, v n tín
d ng t Ptri n c a NN, v n t c a DNNN. NN QL TXD thông qua vi c q' t sau
c th m nh v Qho ch Ptri n ngành, Qho ch XD ô th , nông thôn, quy
khi d án ã
chu n XD, tiêu chu n XD s d ng t ai, tài nguyên b o v MTST (tu theo yc u i
v i t ng lo i DA'), v ph ng án tài chính, giá c v hi u qu t c a DA'.
- Các DA' t c a các DN sd v n tín d ng t ptri n of NN th/hi n theo q' v tín d ng
t ptri n of NN. Các DA' sd v n tín d ng t ko do NN b o lãnh, ch t t ch u tr/nh
t .
v hqu t , t /c cho vay v n có tr/nh xem xét DA' và q' cho vay v n
- Các DA' t c a các DN sd các ngv n #, NN qlý qua vi c ng ký kd, c p phép xd
(n u có xd)
- Các DA' quy ho ch ptri n vùng, lãnh th , ngành, xd ô th , nông thôn, NN qlý vi c sd
NVNS th/hi n DA', ng th i qlý vi c huy ng các ngv n # l p và tri n khai DA'
quy ho ch chi ti t.
- Các d án t of các cq i di n VN t i n'c ngồi, DA' có y/c c m t thu c ANQP, DA'
mua s h u b n quy n, vi c l p DA' t th/hi n theo q' c a quy ch này, vi c th m nh
DA', q' t và qlý th/hi n theo q' riêng of CP
n'c ngoài và ng i n'c ngoài th ng trú t i VN
- Các DA' t c a ng i VN nh c
c th/hi n theo PL v kh/khích t trong n'c, vi c qlý xd th/hi n theo quy ch này.

M t s kh/ni m trong T XD
-DA' T: là 1 t p h p nh ng xu t có lq n vi c b v n t o m i, m r ng or c i t o



















































































































 



ơ

























































































































































































ơ




















ư
































































































































































































































































































ơ





























































































































































ơ
































 

 











































































































nh ng csvc n' nh nh m t s t ng tr ng v s l ng or duy trì, c i ti n, nâng cao
ch/l ng of sp, dv trong kho n th/gian x (ch bao g m t tr c ti p).
- Cơng trình xd: là sp of công ngh xây l p g n li n v i t (kho ng ko, m t n'c, m t
c t o thành = v t li u xd, thi t b & l .
bi n, th m l c a)
ng
Ctrình xd bao g m 1 or nhi u h ng m c ctrình n m trong dây chuy n cơng ngh
b , hồn ch nh sx ra sp nêu trong DA'.
- Ch t : là ng i s h u v n, ng i i vay v n or
c giao tr/nhi m tr c ti p qlý &
sd v n th/hi n t theo q' of PL.

- T ng m c t : là all cp t & xd (k c v n sx ban u) & là gi i h n cp t i a of d
c x trong q' t & ch
c /c theo q' of Quy ch qlý t & xd.
án
- T ng d toán: là t ng cp' c n thi t cho vi c t k c cp' mua s m thi t b , các cp' # of
DA'
c tính c th g o n thk k thu t xd, ko v t t ng m c t c duy t.
a DA' vào
- V n t c quy t toán: là all cp' h p pháp ã th/hi n trong q'trình t
khai thác sd. Cp' h p pháp là cp' theo úng h p ng ã ký k t, thk d toán c duy t,
m b o úng quy chu n, nh m c, giá, ch
k toán & nh ng q hi n hành of NN.
V n t c quy t toán n m trong gi i h n t ng m c t ã duy t.
Trình t t & xd:
- Chu n b t : g m các nd as: ngc u s c n thi t ph i t , quy mô t , ti p xúc th m dò
th tr ng, i u tra, kh o sát ch n a i m xd, l p DA' trình c p có th m/ q`
- Th/hi n t : g m các nd as: xin giao t or thuê t, xin phép xd, khai thác tài nguyên,
th/hi n n bù g/phóng m t =, mua s m thi t b , th m nh, phê duy t thk , t ng d toán,
ti n hành thi công xây l p, ktra & th/hi n các h p ng, qlý k thu t ch/l ng cơng trình,
v n hành th , nghi m thu, quy t toán v n t , bàn giao & b o hành sp.
- K t thúc xd, a công trình vào khai thác sd: g m các nd as nghi m thu, bàn giao cơng
trình, k t thúc xd, v n hành &b h ng d n sd công trình, b o hành cơng trình, l p & phê
duy t quy t toán v n t .
Tr/nhi m & quy n h n of B KH- T:
- Ng/c u xd c ch , c/s v t
- X ph/h ng & c c u t
- Trình CP d án lu t, Pl nh
- C p gi y phép t
- T /c th m nh d án A
- H/d n, ktra th/hi n Quy ch

u th u
- Qlý NN v l p, th m tra, xét duy t th/hi n các DA' quy ho ch ptr KT-XH, t ng h p
trình TTCP k /h ptri n hàng n m & 5 n m
- Ph i h p BTC ktra, giám sát th/hi n k ho ch t thu c ngv n NN qlý.
Tr/nhi m & quy n h n of B XD:
- Th/hi n c/n ng qlý NN v xd, ngc u c ch , c/s qlý xd, q/ho ch xd ô th & n/ thôn.
- Ban hành các t/chu n, quy ph m, quy chu n xd, quy trình thk xd, các q qlý chl ng
cơng trình, h th ng /m c, ch tiêu kt k thu t xd, /m c cp t v n t xd.
- Ch trì t /c th m nh thk k thu t & t ng d toán các d án A
- Th ng nh t qlý NN v chl ng cơng trình
Tr/nhi m & quy n h n of NH NNVN:
- H V cho vay & b o lãnh
- B o lãnh cho vay, thanh toán, th/hi n h p ng, d th u & các h/th c b/lãnh #
Tr/nhi m & qh n of BTC:









































































































































































































































































































































































































































































ư















 












































































































































 









ơ












ơ























 






































































 







 






























ơ




































 














 











































- Ngc u các c/s, ch
v H V các ngv n t , qlý v n t
trình TTCP ban hành or
ban hành theo th m /q.
- Ph i h p B KH- T phân b k ho ch c p phát v n t cho các B , a ph ng, các
DA' qtr ng qgia sd v n NSNN.
- Th ng nh t qlý các kho n v n vay & vi n tr of CP cho t ptri n.
- C p b o lãnh CP cho DN vay v n n'c ngồi theo q' CP
- Thanh tra, ktra t/chính v các DA' sd ngv n t of NN, h ng d n ktra vi c quy t toán
v n t of DA' A sd v n NN
- H ng d n c p phát v n NSNN cho t , v n s /ng có t/ch t t & xd v d án theo
k /h & ch o of TTCP
Tr/nhi m & quy n h n of các B , ngành liên quan:
Các B , ngành có lq ph i tr l i = vb v các v có lq of DA' t . N u ko có vb tr l i
trong th i gian n' nh coi as ng ý v i DA' t ó.
UBND c p t nh, Tp tr c thu c TW th/hi n tr/nhi m qlý NN v t t c các t /c, cá nhân
th/hi n DA' t trên a bàn theo q PL.



















































































ơ












































































 





 













































































 

Nd công tác chu n b t& xd
1. Nd công tác chu n b t

- Ngc u s c n thi t ph i t & quy mô t
- Ti n hành ti p xúc, th m dò th /tr trong & ngoài n'c x nhu c u tiêu th , k/n ng c nh
tranh of sp, tìm ngu n cung ng cho thi t b , xem xét k/n ng ngv n t , ch n hth c t .
- i u tra, kh o sát, ch n a i m xd
- L p DA' t
- G i h s DA' & vb trình ng i có th m/q q' t , t /c cho vay v n, cq th m nh
2. Nd báo cáo công tác ti n kh thi
- C n c x s c n thi t t
- L a ch n hth c t
- Ch ng trình sx
- P.án a i m c th '
- Ptích ch n p.án k thu t, cơng ngh
- P.án ki n trúc, gi i pháp xd, qlý & b o v môi tr ng
- X rõ ngv n, k/n ng t/chính
- P.án qlý kh/thác DA' & sd l
- Phân tích hi u qu t
- Các m c th i gian chính th/hi n DA'
- K/ngh hth c qlý th/hi n DA'
- X ch t
- Mqh & tr/nhi m of c /q lq
3. Nd quy t nh t :
- M c tiêu t
- X ch t
- Hình th c qlý
- a i m, di n tích t sd, p.án bv mtr, k /h tái nh c
- Công ngh , p.án ki n trúc
- Ch
kh/thác & sd tài/ng
- T ng m c t





 













ư




































































































































































ơ

ư











































ơ


































ơ









































- Ngv n t , k/n ng t/chính
- Các u ãi, h tr of NN
- P.th c th/hi n DA', ngt c chia gói th u, ch n nhà th u
- Th i gian xd

- Mqh & tr/nh of B , ngành, a ph ng.
4. Nd th c hi n d án t :
- Xin giao t, thuê t
- Xin gi y phép xd
- Th/hi n n bù, GPMB
- Mua s m thi t b , C/ngh
- Th/hi n kh o sát, thk xd
- Th m nh, phê duy t thk & t ng d toán
- Ti n hành thi công xây l p
- Ktra & th/hi n các H ng
- Qlý k thu t, ch/l ng xd
- V n/h th , nghi m thu, qtoán v n t , bàn giao, b o hành sp.
5. Các hth c qlý d án t :
- Ch t tr c ti p qlý
- Ch nhi m i u hành DA'
- Chìa khố trao tay
- T th/hi n DA'
ki m soát TT v n quy ho ch
1.Tài li u c n c KS TTV T
- Tài li u m tài kho n
- Vb c p có th m/q phê duy t DA' quy ho ch
- D tốn cp' cơng tác q/ho ch
- Q' phê duy t kq u th u
- Q' ch nh th u
- H ng kt ch t - nhà th u
Ngồi ra cịn có tài li u b sung hàng n m v k ho ch v n quy ho ch hàng n m
2.T m ng & TT KL quy hoach hoàn thành
- All DA' q/ho ch c t m ng t 25% gtr h p ng, ko v t quá KH n m of DA'
t m ng ch t ph i g i: Gi y t m ng V T, gi y rút V T
TT KL q/ho ch h/thành, ch t ph i g i: Phi u giá or b ng kê TT, biên b n

nghi m thu KL h/thành kèm b n tính giá tr KL c nghi m thu, gi y rút V T, gi y
ngh TT t m ng V T.
TT l n cu i cùng ph i có: TT KL q/ho ch h/thành, q' phê duy t qtoán v n q/ho ch
ki m soát TT v n th c hi n t
1.Tài li u c n c KS TTV T
- Tài li u m TK: bc ngc u kh thi, q' of c p có th m/q, t ng d toán kèm q' phê duy t
thk k thu t & t ng d toán of c p có th m quy n
- D tốn chi ti t cho t ng cv, q' ch nh th u, b o lãnh t m ng, h p ng kt ch t
- nhà th u
2.T m ng KL hoàn thành
*
i t ng c c p t m ng là các d án gói th u th/hi n theo ht chìa khố trao tay
thơng qua H EPC và các gói th u Xây l p t /c u th u, các DA' c p bách, H t v n,







































ơ

 

 

 




ư







































































 







 












ư























 








 


























































































































































 


















































 

 










 







ư



 







































































 








ư











 





























cơng vi c GPMB.
- DA' u th u chìa khố trao tay qua H EPC:
T thi t b : theo giá tr H
Ph n còn l i: 15% gtr H
- DA' gói/th Xl p t /c u/ th
Gói th u< 10t :20% gtr H
Gói th u10-50t : 15%
Gói th u >= 50t : 10%
- Gói th u mua s m thi t b T theo gtr H
- H t v n = 25% gtr H
- n bù GPMB & 1 s vi c # T theo y/c công vi c
- DA' c p bách (tu b ê i u, kh c ph c h u/q thiên tai, thoát l ) = 50% KH n m











 










































 
























 
































ngh thì KBNN xem xét TU trong p/vi k /h n m v:
* Ngoài q trên, n u ch t
- 1 s c u ki n, bán T/ph m c n sx tr c
- 1 s vt
c ch ng, vt ph i d tr theo mùa
- 1 s nd cv PS # c n thi t
3.TT KL hoàn thành
* TT KL xây l p hoàn/t
- BB nghi m thu KL xây l p hoàn/t kèm b n tính gtr KL c nghi m thu
- Phi u giá TT
- Gi y rút v n t
- Gi y ngh TTTU v n t
* TT KL thi t b hồn/t
- Hố n kiêm PXK

- B ch ng t NK (n u có)
- BB nghi m thu th/b v th/b c n l p
- Phi u giá or b ng kê TT
- Gi y rút v n t
- Gi y ngh TTTU v n t
* TT KL chi phí QLDA t
- D toán cp QLDA c duy t
- Q' giao nhv & m c cp QLDA of c p có th m /q
- B ng kê TT v n t
- Gi y rút v n t
* TT KL hoàn/t #
- Phi u giá or BKê TT
- Gi y rút v n t
-Gi y ngh TTTU v n t
ki m soát TT v n s nghi p có t/c t &XD
1.DA có v n>=1 t , qtrình KSTT
c th c hi n nh q nh i v i v n T XD c b n
trên ây.
2. DA có m c v n <1 t
* Tài li u làm c n c KS
T g i n KBNN và ch g i m t l n cho c q’tr th c hi n DA tr tr ng
Tli u do ch
h p có b sung, i u ch nh:












































































































ơ
















































































































 

 






ư
































ơ






























































Tli u m tài kho n; Dtoán và q’ phê duy t thi t k Dtoán c a c p có th m q`.
- i v i cơng vi c không t ch c u th u:
Q’ ch nh th u ( v i gói th u có g tr t 100 tri u tr lên) H KT gi a ch
T & nhà
th u.
- i v i c/vi c t /c u th u:
Q’ c a c p có th m q` phê duy t k t qu ’th u; H Kt gi a ch t & nhà th u trúng
th u (g m các Tli u i kèm b n H ng Kt : b n tiên l ng c a Hs m i th u
c
duy t: b n tiên l ng tính giá d th u kèm theo bi u giá chi ti t c u nhà th u và các
ki n thay i v giá (n u có), ki n chung và ki n c th c a H ng). Riêng thi t b
nh p kh u ph i có vb phê duy t H ng c a c p có th m q` theo q nh hi n hành.
c th c hi n theo h/th c t th/hi n DA', Tli u do ch
T g i n, g m: d /t
N u DA'
và q phê duy t thk – Dtốn; Q c a c p có th m q` cho phép t th/hi n DA; H ng n i
b .
- Tli u b sung hàng n m:
K ho ch v n SNCTC T&XD hàng n m (k ho ch kh i l ng). K ho ch TT v n
SNCT C T&XD.
*Ki m tra Tli u DA: các b c th c hi n nh v i v n TXD CB trên ây.
*T m ng: i v i các DA có quy mơ <1 t

c t m ng 30% k ho ch/ n m. Tli u
d c t m ng, qtrình th t c t m ng
c th c hi n t ng t nh
i v i v n
TXDCB.
*TT kh i l ng v n SN hoàn thành: Khi DA có kh i l ng hồn thành
c nghi m
T còn g i n KBNN các tàI li u nh : BB
thu, ngoàI các Tli u ã g i theo q nh, ch
nghi m thu KL hoàn thành kèm b n tính giá tr n kh i l ng
c nghi m thu; phi u giá
ho c b ng kê thanh toán; gi y rút v n T; Gi y ngh thanh toán t m ng v n SN (n u
có thanh to n t m ng).
C n c vào h n m c kinh phí do cq tài chính c p, KBNN ki m sốt TT cho v th
h ng và thu h i v n t m ng (n u có), v n t m ng
c thu h i d n vào t ng k TT
kh i l ng hoàn thành và thu h i h t trong n m k ho ch. s v n TU thu h i t ng k =
S v n TT x t l t m ng.
ki m soát chi V DA ODA
1. Các /ki n trong sd ODA
- Ph i c sd úng m ích, i t ng of DA, ch ng trình
- Ko sd ODA n p thu cho CP n c nh n tài tr
- Các ch tiêu = ODA ph i th/hi n cho các h ng m c h p l , mua s m úng q v th t c
mua s m u th u do VN & bên cho vay q
2. Các hình th c sd ODA
- ODA ko hoàn l i : vi n tr hh or = ti n, vi n tr theo DA, h tr k thu t, vi n tr d i
ht các qu t v n, qu h p tác, chuy n i n thành vi n tr
- ODA cho vay u ãi : rút v n nhanh = ti n, các kho n vay /ch nh c c u of IMF, WB,
các kho n vay ch ng trình, vay tài tr NK, vay DA
- 1 s DA, ch ng trình c th có th k t h p sd c ODA cho vay & ODA ko hoàn l i











































































































































































































ơ














































































































































 











































































ơ


























ư





































































































































































































 













































ơ
































 












































ơ












ơ






























ơ















3. Ngt c c b n KS chi
- KBNN các c p th/hi n KS chi các DA ODA úng c/sách ch
qlý t/chính hi n hành,
phù h p v i ch
qlý T & XD of VN & nh ng q riêng of DA. Gtr KLHT do
KBNN xác nh n c phân ra theo t l v n ngoài nc, v n trong nc ã c q cho m i DA,

 

ơ

























































cơng trình

- KS chi v n ODA ko b gi i h n b i KH v n t hàng n m of DA or d toán NS n m
trong các tr ng h p sau:
+ Ch/tr, DA ch a c giao KH t n m, d toán NS n m nh ng có cơng v n of cq ch
qu n g i B TC & KBNN cam k t s thông báo trong 2 tháng.
+ Ch/tr, DA c giao KH t n m & ã rút h t v n theo KH ó nh ng có cơng v n of cq
ch qu n cam k t s b sung KH n m trong 3 tháng
TT tr các lo i thu of nc nh n tài tr nên ngt c x VAT trong gtr
- ODA ko c sd
KLHT c ch p nh n là:
+ v cơng trình, h ng m c ko c tài tr 100% v n ngoài nc or trên H , ch ng t mua
s m ko x c VAT thì gtr KLHT c KBNN xác nh n trên c s gtr KLHT do ch t
ngh TT
( g m c VAT n u có)
+ V h ng m c, cơng trình
c tài tr 100% v n ngồi nc, cơng trình do dân t óng
góp or H ng A-B ký k t ko có VAT or trên H n, ch/t mua s m có VAT thì gtr
KLHT ko có VAT. Ph n VAT n u có c ghi riêng 1 dòng trong phi u giá or b ng kê TT.
- Các H n, ch/t TT theo q ph i g i b n sao có óng d u of Ban QLDA cho KBNN,
n u c n ph i xu t trình b n g c cho KB i chi u ktra.
- H s , tài li u, ch/t TT ph i c d ch ra ti ng Vi t: Hi p nh tín d ng, H KT , BB
nghi m thu, BCKQ hồn thành,B ng tính giá ngh TT
4. H s c n c KS chi
- Hi p nh tín d ng of các vb cam k t c ký gi a VN - nhà tài tr & các tài li u # lq.
- S tay h ng d n qlý t/chính of DA
- BC ngc u kh thi of BC t & q' of c p có th m quy n
- T ng d toán kèm theo Q' phê duy t thk k thu t-t ng d toán.
- D toán h ng m c c duy t
- Q' of c p có th m quy n phê duy t kq u th u of Q' ch nh th u
- H KT gi a Ban QLDA-nhà th u, v u th u còn kèm theo: B n tiên l ng of h s
m i th u, b n tiên l ng tính giá d th u, k chung & k riêng c th of H ng

- Ngoài ra các DA ODA c KBNN KS chi hàng n m ph i có: KH t n m of d /t NS
n m
5 Hình th c KS
G m KS chi tr c & KS chi sau
- KS chi sau áp d ng: TT t TK c bi t, TK t m ng v các chi tiêu t i c p tr c ti p qlý
TK bi t, TT chuy n ti n khi th/hi n ch/tr, DA do JBIC tài tr (tr TT l n cu i cho m i
H , of v các H ch TT 1 l n ph i KS chi tr c)
=> V i hth c này ban QLDA làm th t c rút v n ngoài nc TT cho ng i th h ng.
Trong 5 ngày làm vi c k t ngày rút v n ngoài nc, or sau khi ã g i n rút v n TT tr c
ti p, TT chuy n ti n cho nhà tài tr , ban QLDA ph i g i h s , tài li u n KBNN
th/hi n KS, xác nh n KLHT.
- KS chi tr c áp d ng: TT tr c ti p, TT h i t , TT t m ng cho các chi tiêu t i c p
th/hi n DA tr c ti p qlý TK bi t, TT l n cu i cho m i H or H ch TT 1 l n.
=>V i hth c KS này, ban QLDA ph i g i h s , tài li u n KBNN th/hi n ktra, xác
nh n gtr KLHT tr c khi làm th t c gi i ngân v n ngoài n c.
6 KS X gtr KLHT TT:
Ngt c ktra, xác nh n gi ng nh qtrình KS TT v n t trong n c. C n l u ý thêm:

























































































































































ơ












































ơ









































































































































































 











ơ










ơ







ơ

 





































































ơ










 



















































































ơ






ơ













































































ơ

























































































* v KL xây l p:
- v gói th u xây l p th/hi n u th u qt , n u có KL PS mà ch a có n giá trong H
ã ký thì ch t ph i l p n giá riêng trình ng i có th m quy n ch p thu n. Trong khi
ch phê duy t thì ch t c phép TT cho nhà th u t i a 70% gtr d toán theo n giá
t m tính ó.
- v cơng trình, h ng m c có s óng góp of ng i dân as v t li u, ti n, cơng l khi có
KL XDCB hoàn thành, ban QLDA ph i tách riêng ph n óng góp ó tr c khi
ngh
KBNN KS chi.
* v mua s m hh, thi t b :
- t ng mua s m ph i b o úng ngu n v n
- Danh m c, t/chu n, ch/l hh, thb c ghi trong hoá n ph i phù h p v i DA t c
duy t, H ng ã ký.
* v các kho n chi #:
- Các kho n cp # c xem là ã th/hi n, hoàn/th
TT là ph i có h s , ch ng t ch ng

minh. V ngt c ban QLDA ph i l p d tốn chi trình c p có th m quy n phê duy t.
KBNN th/hi n KS trên c s d tốn ó. Tr ng h p ko ph i l p d tốn thì KS trên c
ngh of ban QLDA, phù h p v i ch
qlý tài chính hi n hành.
s
1. Thành l p KBNN
* Ngày 4/1/1990 CP ban hành q s 07/H BT thành l p KBNN tr c thu c B T /C
c thành l p, i vào ho t ng t ngày 01/4/1990:
C/TR . H th ng KBNN
- Qlý qu NSNN và ti n g i các n v d toán; th c hi n t p trung các ngu n thu c a
c duyêt.
NSNN; chi NSNN theo k ho ch
- Tr c ti p giao d ch v i khách hàng trong ho t ng thu, chi NSNN.
T /c huy ng & qlý các ngu n v n vay dân và tr n dân
- T /c qlý h ch to n k toán, h ch toán nghi p v , h ch toán th ng kê các ho t ng thu,
chi NSNN, ti n g i c a KBNN t i NH và ngu n v n tài/c khác
c giao qlý.
- T /c i u hoà qlý ti n m t.
c vay ti n c a NH m b o cho các kho n chi khi NSNN có nhu c u và cho NH
vay ti n nhàn r i.
- Th c hi n các nghi p v mà NHNN u quy n.
2. Ch c n ng c a KBNN
KBNN có 2 c/n ng c b n:
- Qlý NN v qu NSNN, các qu tài chính NN và các qu khác c a NN
c giao qlý.
- Huy ng v n cho NSNN, cho u t phát tri n qua hình th c phát hành cơng trái và
trái phi u.
3. Nhi m v c a KBNN
* Qlý qu NSNN và các qu tài chính khác c a NN
- Qlý qu NSNN: KBNN có trách nhi m qlý tồn b các kho n ti n c a NN, k c ti n

vay, ti n trên tài kho n c a NSNN các c p, c th :
k p th i các kho n thu NSNN (g m c
+ KBNN có nhi m v t p trung, ph n ánh y
vi n tr , vay n trong n c và n c ngoài); t /c th c hi n vi c thu n p vào qu NSNN
do các t /c và cá nhân n p t i h th n KBNN; th c hi n h ch toán s thu NSNN cho các
c p ngân sách theo q nh. Lu t ngân sách, i u 47 q nh "toàn b các kho n thu NSNN
ph i n p tr c ti p vào KBNN"
+ KBNN t /c th c hi n chi NSNN, bao g m qlý ki m soát thanh toán chi tr các kho n
chi t NSNN.



















































ơ


















ơ
















ơ


























































































ơ










































ơ




































ơ
























ơ



 


















































































































































ơ










































 












ơ










































 

































































































































































+ KBNN
c quy n trích t TK ti n g i c a t /c, cá nhân
các bi n pháp hành chính khác.





















n p NSNN ho c áPL d ng











- Qlý các qu tài chính khác c a NN:
c giao nv qlý, ki m soát các qu d tr tài chính TW và a
+ KBNN các c p

ph ng, qu ngo i t và m t s lo i qu khác
+ Qlý ti n, tài s n, ch ng ch có giá c a NN, v , các nhân g i t i KB
+ Qlý, ki m soát và th c hi n nh p xu t các kho n t m thu t m gi ký c c, ký qu theo
q c a cq NN có th m q`
th c hi n
* T /c h ch toán k toán NSNN và các qu tài chính chính khác c a NN;
nv qltý qu NSNN và các qu tài chính NN, KBNN các c p t /c th c hi n cơng tác
h ch tốn k tốn NSNN, k tốn các qu và tài s n do NN giao. Trên c s các s li u
k toán, nh k báo cáo vi c th c hi nd toán thu, chi NS cho cq tài chính cùng c p và
cq NN có liên quan theo q nh.
* Th c hi n nghi p v thanh toán i u hành v n, KBNN th c hi n các nghi p v thanh
toán và i u hành v n nh NH
* T /c huy ng v n cho NSNN và cho u t phát tri n
* Qlý, c p phát, cho vay i v i các ch ng trình m c tiêu c a CP.
4. T ch c b máy KBNN các c p.
* ngt c t /c:
c t /c theo ngt c t p trung, th ng nh t thành h th ng d c t TW n a
- KBNN
ph ng theo v hành chính.
- Các c p KBNN u có t cách pháp nhân, con d u riêng và có tài kho n t i NHNN,
NH th ng m i trên a bàn. M i v KBNN có tính ch t ho t ng c l p t ng i
ng th i có qh m t thi t và ng b v i nhau trong m t ch nh th th ng nh t.
- B máy KBNN t /c phù h p v i t /c b máy c a n n hành chính NN.
* B máy KBNN:
c t /c 3 c p TW n huy n;
- C p TW: là cq KBNN
- C p t nh: là KBNN t nh, thành ph tr c thu c TW
- C p huy n: là KBNN huy n, qu n, th xã, thành ph tr c thu c t nh.
* C c u t /c KBNN các c p:
- T i KBNN: 10 v tr c thu c KBNN là các Ban, V n phịng, S giao d ch có nhi m v

o tồn h th ng theo ch c n ng
c giao. Có 3 v s
tham m u, giúp vi c, ch
nghi p là trung tâm Tin h c và Th ng kê, Trung tâm B i d ng nghi p v và t p chí
qu n lý ngân qu qu c gia.
- t i KBNN t nh, thànhph tr c thu c TW: Có 8 phịng chun mơn g m Phịng K
ho ch t ng h p, Phịng K tốn, Phịng Thanh tốn v n u t , Phịng Kho qu , Phịng
Ki m tra, ki m sốt, phịng Tin h c, Phịng T ch c cán b và phịng Hành chính - Tài
n 11, KBNN TPHCM có th
n 9.
v - Qu n tr . T i KBNN hà n i s phịng có th
- T i KBNN huy n: Tr KBNN các qu n c a HN và c a TPHCM có t /c phịng nghi p
v , câp KBNN huy n có các b ph n là K ho ch t ng h p, K toán và kho qu .
- nh ng a bàn có ho t ng giao d ch l n, KBNN thành l p i m giao d ch.
5. Nh êm v các c p KBNN.
* KBNN:
- Tham m u XD c ch chính sách thu c ph m vi th m q` c a KBNN; XD chi n l c,


 









ơ




































































































































ơ

















































































ơ








 











 







ơ










ơ



































































































































ơ
























ơ





















































































































































































































































ơ


















×