bài giảng chính sách thuế

KINH TẾ CÔNG CỘNG

TÓM TẮT CÁC BÀI BÁO KHOA HỌC
Giáo viên hướng dẫn : GS Nguyễn Văn Song

Nhóm thực hiện : 16


Chính sách thuế của nhà nước nhằm khuyến khích doanh
nghiệp đổi mới công nghệ
Th.s Nguyễn Hữu Xuân, Ts. Đỗ Thị Hải Hà
Đại học Kinh tế quốc dân


Mục lục
•

Lý do và tính cần thiết của bài báo

•

Mục tiêu của bài báo

•

Phương pháp nghiên cứu bài báo & các chỉ tiêu

•

Nội dung chính :
+ Tổng quan về chính sách thuế nhằm khuyến khích DN ĐMCN

+ Giả thuyết nghiên cứu và phương pháp
+ Kết quả nghiên cứu
+ Kết luận và khuyến nghị

•

Kết quả của bài báo


Lý do và tính cần thiết của bài báo

+Chính sách thuế của Nhà nước có vai trò quan trọng nhằm đổi nhanh tiến độ đổi mới công nghệ ( ĐMCN ) của doanh nghiệp
( DN ).

+Nhà nước sử dụng để khuyến khích DN đầu tư cho hoạt động nghiên cứu và phát triển ( NC&PT ), tiến tới cải tiến và
ĐMCN.

Bài viết này phân tích tác động của bài viết thuế đối với ĐMCN của DN, từ đó kiểm định, chứng minh giả thuyết nghiên
cứu và đề xuất những giải pháp hoàn thiện chính sách thuế của Nhà nước nhằm khuyến khích DN ĐMCN phù hợp với điều kiện
và hoàn cảnh của Việt Nam.


Mục tiêu của bài báo

Nhà nước mong muốn DN thực hiện nhiều hoạt động NC&PT,ĐMCN hơn mức đầu tư tối ưu của DN với
kì vọng xã hội sẽ thu được những lợi ích từ hiệu ứng lan tỏa khi DN ứng dụng kết quả NC&PT vào hoạt
động sản xuất kinh doanh.

Hay có thể hiểu rằng đây chính là việc ứng trước phần vốn của nhà nước cho DN thực hiện hoạt động
NC&PT nhằm mục đích tạo ra những kết quả có thể mang lại lợi ích cho cả DN và xã hội.

Phương pháp nghiên cứu bài báo & các chỉ tiêu
* Sử dụng các số liệu,dữ liệu thứ cấp; cụ thể:
+ Nghiên cứu các tư liệu, tài liệu trong nước và nước ngoài liên quan đến ĐMCN của DN;
+ Đặc biệt chú trọng tới các Luật và các văn bản pháp luật của Nhà nước Việt Nam liên quan tới chính
sách thuế cho ĐMCN của DN.

Ngoài ra, để chứng minh được giả thuyết nghiên cứu, tác giả sử dụng phương pháp mô tả, thống kê,
so sánh, đối chứng và tổng kết thực tiễn và chuyên gia; để từ đó đưa ra kết luận về các nhân tố trong chính
sách thuế tác động tới hành vi ĐMCN của DN.


Nội dung chính
Tổng quan về chính sách thuế nhằm khuyến khích DN ĐMCN
Chính sách thuế của nhà nước có vai trò quan trọng nhằm đẩy nhanh tiến độ ĐMCN của DN, khuyến khích DN đầu tư cho hoạt động NC&PT, tiến tới
cải tiến và ĐMCN.

Về bản chất ưu đãi về thuế, nhà nước mong muốn DN thực hiện nhiều hoạt động NC&PT, ĐMCN hơn mức đầu tư tối ưu của DN với kỳ vọng xã hội sẽ
thu được những lợi ích từ hiệu ứng lan tỏa khi Dn ứng dụng kết quả NC&PT vào hoạt động sản xuất và kinh doanh.

Trong các sắc thuế ưu đãi đối với lĩnh vực khoa học và công nghệ (KH&CN) thì có 5 sắc thuế liên quan đến đầu tư ĐMCN cho DN bao gồm: thuế thu
nhập DN, thuế GTGT, thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu và thuế đất.

Và hiệu quả của chính sách ưu đãi này cần nhìn nhận từ 2 phía: về phía nhà nước, nguồn thu từ thuế phụ thuộc rất lớn vào năng lực và hiệu quả của nền kinh tế
mà các trung tâm là các DN. Về phía DN, lợi nhuận thu được từ các hoạt động ĐMCN càng cao thì tỷ lệ đóng góp vào ngân sách càng lớn thông qua việc nộp
thuế.


Nội dung chính

Giả thuyết nghiên cứu và phương pháp

Có 2 giả thuyết:




Thứ nhất, chính sách ưu đãi về thuế chưa thúc đẩy được ĐMCN.
Thứ 2,ĐMCN của DN không liên quan gì đến chính sách ưu đãi về thuế.

Về phương pháp, tác giả chủ yếu sử dụng các số liệu, dữ liệu thứ cấp và phương pháp mô tả, thống kê, so
sánh, đối chứng để từ đó đưa ra kết luận.


Nội dung chính
Kết quả nghiên cứu

Tuy đã có nhiều chính sách ưu đãi về thuế nhằm khuyến khích các DN NC&PT, ĐMCN cũng như ứng dụng KH&KT vào
sản xuất kinh doanh,song hầu như các cơ quan, DN đều không đánh giá được tác dụng của chính sách này đối với sản xuất và đời
sống. Bản thân các cơ quan thẩm quyền cũng chưa đánh giá được kết quả về mặt định tính lẫn định lượng của các ưu đãi về thuế
đối với việc phát triển KH&KT.

Hầu như các chính sách ưu đãi về thuế mới chỉ dừng lại ở việc ban hành mà chưa tiến hành đánh giá chính sách, song tác
dụng thực tế đối với cuộc sống hầu như là câu hỏi vẫn còn bỏ ngỏ.


Nội dung chính
Kết luận và khuyến nghị



Thực tế chính sách ưu đãi về thuế đã được ban hành nhiều. Tuy nhiên, khi thực hiện thì còn nhiều hạn chế dẫn đến hiệu lực và hiệu quả chưa cao. Nhiều chính
sách ưu đãi về thuế chưa phù hợp và chưa đủ mạnh đẻ khuyến khích, các thủ tục còn rườm rà.



Các chính sách ưu đãi về thuế chỉ có vai trò thúc đẩy ĐMCN diễn ra nhanh hơn.



Tiếp tục hoành thiện các chính sách ưu đãi về thuế, thiết lập cơ chế đối ngoại thường xuyên giữa cơ quan quản lý trước và sau ban hành.



Xây dựng các đơn vị tư vấn thông tin cần xác định thước đo hiệu quả của các chính sách ưu đãi về thuế nhưng cần tránh tạo ra cơ chế tự cấp cho DN.



Đồng thời, nhà nước cần xây dựng hệ thống chính sách thuế nói chung và chính sách ưu đãi nói riêng.



Nên xây dựng thuế bảo vệ môi trường nhằm hạn chế tiếp nhận công nghệ ô nhiễm với môi trường. Nhà nước cần tích cực triển khai thực hiện lộ trình giảm thuế,
mở cửa thị trường và chủ động hợp tác trong khu vực và quốc tế.



Tạo ra các cầu nối giữa DN và các cơ quan nghiên cứu KH&KT.

Kết quả của bài báo
Chính sách ưu đãi về thuế của nhà nước hiện nay chưa thực sự thúc đẩy DN ĐMCN, một trong các nguyên nhân là do quá trình xây
dựng, thực thi chính sách của nhà nước chưa có sự đối thoại với DN là không hoàn toàn đúng. Bởi vì môi trường chính sách nói chung và chính
sách thuế nói riêng đã có những cải thiện đáng kể trong thời gian vừa qua, nhà nước đã ban hành nhiều chính sách khuyến khích DN ĐMCN,
tuy nhiên khi thực thi chính sách còn hạn chế dẫn đến hiệu lực, hiệu quả của chính sách ưu đãi về thuế chưa cao mặc dù đã có những đối thoại
nhất định (nhưng chưa sâu ) với các DN được hưởng thụ khi ban hành chính sách.
Mặc dù đã xây dựng và thực thi nhiều chính sách ưu đãi về thuế nhưng các chính sách này còn chưa phù hợp và chưa đủ mạnh để DN
tiến hành ĐMCN, trong khi các thủ tục còn rườm rà,gây khó khăn choDN khi làm thủ tục để được hưởng ưu đãi.
Hành vi ĐMCN của DN phụ thuộc vào nhiều yếu tố khác, không liên quan tới các chính sách ưu đãi về thuế của nhà nước và DN chỉ
tiến hành ĐMCN khi dự báo được các cơ hội về triển vọng thị trường cũng không hoàn toàn đúng.
Bởi vì động lực thúc đẩy DN ĐMCN cao nhất là nâng cao năng suất,chất lượng và nâng cao năng lực cạnh tranh của DN trên thị
trường.
Chính sách ưu đãi về thuế của nhà nước chỉ có vai trò thúc đẩy ĐMCN diễn ra nhanh hơn mà thôi chứ không có vai trò quyết định
trong hoạt động ĐMCN của DN.


Xin chân thành cám ơn thầy cô
và các bạn đã lắng nghe !!!