Singapore Hành chính so sánh

WELCOME TO OUR WORLD


BỘ MÔN

HÀNH CHÍNH SO SÁNH

Nhóm BooM
Lớp KH15A9
Thành viên: 1. Đinh Thị Phương
2. Quách Thị Minh Huệ



KHÁI QUÁT VỀ ĐẤT NƯỚC SINGAPORE

- Tên nước: Cộng hòa
Singapore (Republic of
Singapore)
- Thủ đô: Singapore

Quốc kì

- Thể chế: nhà nước Cộng
hòa

Là quốc gia đô thị hóa cao
nhất thế giới: 100% dân
số ở thành thị
Quốc huy

Vị trí của Singapore trong khu vực


* Singapore nằm
ở Bán đảo Mã lai
Diện tích :
692,7km2, gồm
54 hòn đảo


Singapore hầu như không
có tài nguyên, nguyên liệu đều
phải nhập từ bên ngoài.
Singapore chỉ có ít than, chì,
nham thạch, đất sét; không có
nước ngọt; đất canh tác hẹp,
chủ yếu để trồng cao su, dừa,
rau và cây ăn quả, do vậy nông
nghiệp không phát triển, hàng
năm phải nhập lương thực, thực
phẩm để đáp ứng nhu cầu ở
trong nước.


Nơi trươc đây chỉ
là một làng chài
nhỏ bình yên…

Giờ đây trở

thành một
quốc gia
đứng đầu
thế giới về
sự phát
triển


MỘT ĐẤT NƯỚC

NHỎ BÉ
NGHÈO TÀI NGUYÊN

DÂN CƯ ÍT ỎI, ĐA CHỦNG TỘC

MỘT TRONG NHỮNG CON RỒNG
CHÂU Á
Sự sáng suốt trong việc định hướng và
hoạch định chính sách của Bộ máy nhà nước
Singapore đóng vai trò quyết định dẫn tới sự
phát triển mạnh mẽ của đất nước


CÔNG CUỘC CẢI CÁCH CỦA SINGAPORE

Từ đầu những năm 70 Chính phủ đã
khuyến khích công chức nêu sáng kiến
cải cách hoạt động của cơ quan hành
chính nhà nước
Giữa những năm 80 đề ra phong trào

"hướng tới sự thay đổi" mà trọng tâm là
kiến nghị các giải pháp về đổi mới cơ chế
quản lý để thích ứng với sự thay đổi
Năm 1991 Chính phủ đề ra chương
trình cải cách công vụ mang tên "Nền
công vụ thế kỷ 21".


"Nền công vụ thế kỷ
21“ - PS 21 do cựu Thủ
tướng Lý Quang Diệu
khởi xướng

Lý Quang Diệu (1923 -2015)

“Ngay cả khi nằm trên giường
bệnh, ngay cả khi các bạn đem
tôi đi mai táng, nếu tôi nhận
thấy đang xảy ra một điều gì
sai trái, tôi sẽ ngồi dậy ngay.”.


CHIẾN LƯỢC

Mục tiêu

Xây dựng nền công vụ có hiệu
quả, hiệu lực, công chức nêu cao tinh
thần liêm chính, tận tuỵ và có chất
lượng dịch vụ cao.

Nội dung

Nâng cao chất lượng
công vụ gắn với hợp lý
hoá tổ chức bộ máy

Xây dựng và
phát triển chính
phủ điện tử


NỀN CÔNG VỤ THẾ KỈ XXI – PS 21
1. Cởi mở, lịch sự, nhã nhặn

Khẩu hiệu

2. Sẵn sàng đáp ứng, dễ dàng tiếp cận

“Kịp thời cho tương lai”
3. Công chức và người dân cùng tham
gia công việc để dịch vụ tốt hơn

4. Hiệu quả


Để đạt được mục tiêu PS 21,
Chính phủ đã thành lập 2 cơ
quan giúp việc là Ban chỉ đạo
TW PS 21 và Ban Cải cách

Chính
phủ
Singapore giáo dục
công chức về quan
điểm sẵn sàng đón
nhận và thực hiện ý
tưởng thay đổi với
cách nhìn động

Lường trước thay đổi : Nhận thức thay đổi
luôn diễn ra mọi nơi trong nền công vụ

Chào đón sự thay đổi : mở cửa, không sợ
thay đổi. Công chức phải chấp nhận thay đổi

Thực hiện sự thay đổi : công chức phải
tự chuyển đổi bản thân và tác phong làm
việc.


Nội dung ưu tiên được xác định
Gồm

Đầu tư cho việc
đào tạo đội ngũ
công chức

Đổi mới tổ chức
gắn với tạo cơ chế

quản lý phù hợp

Nâng cao chất lượng dịch
vụ công để làm hài lòng
khách hàng (nhân dân)


Để thực hiện mục tiêu đề ra, Chính phủ Singapore đã áp dụng đồng bộ nhiều biện pháp
Nổi bật
Thứ nhất

Áp dụng bộ quy chuẩn ISO 9000
trong bộ máy hành chính

Vừa là công cụ cải tiến lề lối làm việc,
vừa là công cụ đánh giá hiệu quả, phân loại
công chức

Thứ hai

Khuyến khích phát huy sự sáng
tạo, đưa tinh thần "doanh nghiệp"
vào hoạt động của bộ máy hành
chính

Lấy hiệu quả làm thước đo; cải cách
triệt để các thủ tục hành chính theo
hướng chuyển từ bắt buộc, can thiệp
sang khuyến khích, hỗ trợ

Thứ ba

Đề ra chương trình xoá bỏ cách
làm việc quan liêu, nhiều tầng nấc
của bộ máy hành chính mang tên
"Zero-In-Process"

Việc gì cũng phải có cơ quan chịu trách
nhiệm, các sáng kiến và đề xuất của dân
liên quan đến hoạt động của các cơ quan
hành chính, của công chức phải được xem
xét xử lý nhanh

Thứ tư

Thường xuyên rà soát để loại bỏ
những qui định lỗi thời không còn
phù hợp

Ban rà soát văn bản đã được thành lập với
thành phần là 5 Tổng thư ký của các bộ; cứ
5 năm tiến hành tổng rà soát một lần


TRỌNG TÂM

Đổi mới công tác đào tạo công chức

Chính phủ Singapore đặc biệt chú
trọng đầu tư cho đào tạo, bồi

dưỡng đội ngũ công chức, coi đó là
giải pháp cơ bản nhất để xây dựng
nền công vụ có hiệu quả
Trong công tác nhân sự, Singapore
quan niệm người tài không có nghĩa là
người thông minh nhất, có nhiều bằng cấp
nhất, học vị cao mà là người phù hợp với
công việc, đạt kết qủa tốt nhất trong công
việc được giao
Việc đánh giá, phát hiện nhân tài chủ
yếu dựa vào 2 tiêu chí kết qủa làm việc
hiện tại và tầm nhìn, khả năng phát triển
trong tương lai


Tuyển chọn

Người tài giỏi luôn đứng đầu

Chất lượng công việc và năng lực
Khả năng phát triển

Thăng
chức

Quan chức lãnh đạo cấp cao khi đào tạo được người kế nhiệm sẵn sàng giới thiệu
người kế nhiệm lên thay. Họ cho đó là niềm tự hào.Đối với công chức có khả năng phát
triển, cấp trên dự đoán cương vị cao nhất họ có thể đạt được, trên cơ sở đó giao việc thử
thách, rèn luyện

Đột phá: Chào đón nhân tài ngoại vào bộ máy nhà nước
Trong
Giốngsốnhư
4,5Trung
triệu lao
Quốc
động
và Singapore
Mỹ, Chínhcó
tới
phủ25%
Singapore
là ngườituyển
nước chọn
ngoài.nhân
Nội các
tài đầu
tiên
dựacủa
trênSingapore
năng lực,cũng
khả chỉ
năng
có đóng
duy nhất
góp2
người
vào sựbản
phát

địatriển của đất nước này
chứ không phân biệt quốc tịch, chủng
tộc của người nhập cư

Thậm chí, ông Lý Quang Diệu còn khẳng
định, nếu một ngày nào đó, bộ máy chính
quyền Singapore toàn là người có xuất xứ
nước ngoài cũng không có gì quá ngạc
nhiên.


Đãi ngộ đối với công chức

Lương công chức
được thay đổi theo
sự phát triển kinh
tế đất nước

Một trong những yếu tố quan trọng quyết định
hiệu suất làm việc của công chức nhà nước

Năm 2009 mức lương khởi điểm của công chức khoảng 2.000 đô
la Sin ( khoảng 23 triệu đồng VN). Định kỳ 2 năm một lần, Chính
phủ khảo sát mức lương khu vực công và khu vực tư nhân để điều
chỉnh lương của khu vực công tương ứng với khu vực tư nhân

Mức lương tương xứng với giá
trị của chất xám
Ngoài lương, công chức được thưởng tùy
thành tích, mức đóng góp của mỗi người

Đáp ứng được nhu cầu cuộc sống của mỗi
công
họ tập
việc trong
môi
Trênchức
khíađểcạnh
toàntrung
quốclàm
Singapore
có đưa
hành chính
có thu
nhập chất
tương
ratrường
phần thưởng
gọi làvà
" phần
thưởng
lượng
đương nếu
việcyêu
tư nhân
Singapore
"; làm
ai có
cầu muốn nhận giải
thưởng này thì Chính phủ sẽ cử người xuống

thẩm định, kiểm tra để xem xét trao giải


Cảm thấy thoải mái và
Gia đình
hài lòng dối với công việc
của mình và nâng cao tâm
huyết với nghề

Mua sắm

Sẵn sàng đương
đầu với áp lực
công việc

Hiệu quả công
việc cao

Khám chữa bệnh

Du lịch trong kỳ nghỉ phép, lễ


Các Bộ trưởng Singapore có
mức lương cao hơn tất cả các Bộ
trưởng ở những quốc gia giàu có
nhất hành tinh. Ấy vậy nhưng Thủ
tướng Lý Hiển Long vẫn quyết định
tăng lương cho các Bộ trưởng,
sao cho mức lương đó phải bằng

mức lương của 6 người đứng đầu
các ngành nghề trong khối tư
nhân

- Ở Mỹ, lương của Tổng thống là 400.000 USD.
- Ở Anh, lương của Thủ tướng là 368.655 USD,
lương của các Bộ trưởng trong khoảng 196.000268.000 USD.
- Trong khi đó, lương của Thủ tướng Lý Hiển
Long là 2,05 triệu USD/năm. Hiện tại, mức
lương của Thủ tướng và các Bộ trưởng vẫn có
khả năng tăng cao hơn con số 1,26 triệu USD

Tạo ra sự yên tâm cho lãnh đạo, một
phần chính sách này muốn hạn chế nạn
tham nhũng, minh bạch hóa chính phủ,
đồng thời tạo đà cho các Bộ trưởng dành
hết tâm sức cho công việc quản lý hoạch
định chính sách.


Trong đào tạo, bồi dưỡng công chức

Mỗi công chức đều có tài năng riêng và cần được phát
Các chiến lược xây dựng đội ngũ công chức thể hiện bằng kế
triển; đây là yếu tố thành công, tạo thói quen học tập suốt đời,
Khẳng định
hoạch dài hạn, ngắn hạn, đào tạo kế nhiệm, bài bản
liên tục học hỏi để làm việc tốt trong cả cuộc đời; giúp công
chức có đủ kiến thức để đạt tới chất lượng phục vụ tốt.
Mỗi cán bộ công chức bắt buộc phải được bồi dưỡng 100 giờ/năm

Mỗi công chức phải tự đề ra chương trình học tập cho mình, trong đó có việc
sử dụng 100 giờ học theo qui định, tối thiểu phải bảo đảm 60% thời lượng phục
vụ công việc trong cương vị hiện tại, 40% cho công việc tương lai
Chính phủ qui định hỗ trợ 50% chi phí cho người tự học để phục vụ cho công
việc đang đảm trách.

Các hình thức đào tạo, bồi dưỡng công chức được áp dụng là: đào tạo ban
đầu (cơ bản), đào tạo nâng cao, đào tạo mở rộng và đào tạo bổ sung


Về việc xây dựng và phát triển Chính phủ điện tử

Được phát động rất sớm (1983), bắt đầu từ chủ trương điện toán
hoá hoạt động công vụ.
Chính phủ đề ra chương trình phát triển công nghệ thông tin
trong hoạt động của Chính phủ, thành lập Hội đồng quốc gia về
tin học hoá (sau này sáp nhập với Cơ quan quản lý truyền thông
thành Cơ quan phát triển thông tin của Chính phủ)
Do nhận thấy áp dụng công nghệ
thông tin không chỉ là công cụ thúc đẩy
hoạt động của Chính phủ mà còn là cơ
hội để nâng cao chất lượng cung cấp dịch
vụ cho dân, năm 2000 Chính phủ đã ban
hành chưong trình hành động với nhiệm
vụ chủ yếu là:

Phát triển cơ sở hạ tầng kỹ
thuật cho công nghệ thông tin

Đào tạo tăng cường năng lực

cho đội ngũ công chức về khả
năng áp dụng công nghệ công
mới và cung cấp dịch vụ công
thông qua Internet


Về việc xây dựng và phát triển Chính phủ điện tử
Đến nay Singapore đứng ở
Chương trình hành
động những
thứ 2 được
đề ra dẫn
cho giai
đoạn
với 3
nhóm
nước
đầu
về2003-2006
tốc
chủ
trương
sớm2001nhiệmNgân
vụ trọng
tâm chophủ
sáchChính
dành
phátSingapore
triển công nghệ
thông

tin giai đoạn
độđôla
phát
triển giai
chính
phủ điệnlà tử
và
2003 là
1,5 tỷthiện
Singapore;
đoạn 2003-2006
1,3theo
tỷ
hoàn
hệ thống
cung
cấp dịch vụ
đang bước sang giai đoạn "phát
môvàhình
“Chính
phủđểdibảo
động".
- Kết nối
phối hợp
các mạng
đảm việc cung cấp thông
triển
công
dân
điện

tử"
tin đầy đủ,Với
côngsố
khai,
minh
bạch 4 triệu người, nhưng
dân
khoảng
trên 3 triệu người sử dụng điện thoại di
- Nâng cao chất lượng các dịch vụ được cung cấp trên mạng
động, vì vậy, bằng công nghệ thông tin, cơ
quan nhà nước và công chức có thể giải
- Mỗi công dân được trực tiếp giao dịch với cơ quan Chính phủ
quyết
công việc của dân qua điện thoại di
thông qua
mạng
động trong mọi thời điểm