Pháp luật doanh nghiệp trong mối quan hệ với cải cách thủ tục hành chính ở việt nam

T

L

m i qu n h v i
N ST

do
L

i

h th t
H

Ph p lu t o nh nghi p trong

l
h nh h nh

T

Vi t N m

N

tr
T

L

T

N

H

M

T

T

H

M
N

.


Ƣ

ƣ

ƣ

: GS.TS.
PGS.TS.

TP. H

í

- 2014


BTA

Bilateral Trade Agreement

H
N

–H

T
K

V

DN
K N

G

KK
GCI
GDP
N K N
GPKD

HCNN
H N
HTX

Global Competition Index
Gross Domestic Product

T
G
G
H
H
H

MTKD
N T

M

OECD

PLDN

Organization for Economic T
Cooperation
and
Development
P

QLNN

QPPL

Q
Q

TNHH

T

TTHC
VAT
VCCI

T
T
of P
Nam

UBND
XHCN
WB
WEF
WTO

N

Value Added Tax
Vietnam
Chamber
Commerce and Industry

World Bank
World Economic Forum
World Trade Organization

H

P

T

X
N

V

T

T
K
T


TRANG
1
ƣơ

9

1.1

………………………………

9

……………………………………………

13

1.2 T
1.2.1 T

………………………………

13

1.2.2 T

………………………………

20

…………………………………

27

1.2.3
1.3 L
1.3.1

…………………………

29

…………………………………………

29

………………………………………………………

1.3.2

…………………………………………………

1.3.3
ƣơ

: ơ

29
30

32
í

K

32
K

32

N

V

2.1 K
K
N

TTH
TTH

N

35
36

TTH

36

TTH

37

TTH

38

2.3. Q

TTH

40

Q

PL N

40

Q

PL N

41

Q

PL N

42
TTH

PL N

43


PL N

TTH

TTH
PL N

44
PL N

2

M

PL N

S

TTH

TTH

V

TTH

47

N

49

TTH

M

51

TTH

Chƣơ

V

N

63

:

68
í

3.1. T

PL N

68

N

68

3.1.2 N

PLDN

3.2. T

84

PL N

97

N

97

N

PL N

100

T

102
N

102

N

PL N

105

N

PL N

ƣơ

107

4

112

TTHC

Nam

N

PL N
TTH

V
PL N

V

N

112

N
TTH

118

.
124

TTHC
H

V

N

.
.

124


H

146

H

149
154
154


1

U
1. í
TTHC là
kinh doanh,
V

QLNN

N

T

PLDN
TTHC

TTHC
PLDN
T

,

V

TTHC

N

PLDN S
999

L

L
MTKD V

DN 2005
N

Các bá
H

N

(W )

P

(OECD)

DN
T

(WEF)

MTKD,

TTH

V

N

PL N
N T

. Tuy nhiên, bên

V

, MTKD

tâm N T. T

Nam
V

N

V
(

MTKD t

9 )

(
(

trong b

WEF

N
N

,

9 )

99/1 9

)
V

ra

c
N

là
WEF

V

N

9
N

b

WEF

V

N
l

S

MTKD

Nam
doa

.D
S

TTHC

L

DN 2005 và TTHC
T

V


2

TTH

d
PLDN

V

N

T

TTHC l

ù

MTKD

pháp
L

PLDN

cách TTHC

V

N

và

N

N

TTHC ũ

PLDN

Ph p lu t

t
o nh nghi p trong m i qu n h v i
L

i

h

i

h th t

h nh h nh

Vi t N m”

lu

2. M
L
t

Ph p lu t o nh nghi p trong m i qu n h v i

h nh h nh

Vi t N m

-T
PLDN

ằ
PLDN
PL N

TTHC,

T

TTH

PLDN

PL N
TTHC

TTH

TTH

N
TTH ,

là

MTKD
N

V

TTH

TTHC

,L

V

h th

sau :

c

PL N

i

QLNN
trong

-T

PL N
PLDN

TTHC

,
TTHC V

-T

N
PLDN

TTHC và

PL N
ằ
V

L
N

trong

N

TTHC


3
3.
L
t

Ph p lu t o nh nghi p trong m i qu n h v i

h nh h nh
L

Vi t N m

N

L

ng

TTH

i

h th

N

. PLDN có ph
,

và

T

.

ù
TTH

V

N

L

quy
p. L

PLDN v
PLDN
TTH

.

L

TTHC

trong

i

N

...
,
ũ

ằ

L

L
L

và gi
L

N

V
…

L

L

ũ

L

PL N
–
TNHH

L

HTX, liên h p HTX
ƣ

4
L
t

.

Ph p lu t o nh nghi p trong m i qu n h v i

h nh h nh

Vi t N m

các

i

h th

PL N
TTH

V

N

V


4
L
L

L

N

N

V kh ng gi n nghi n

u L

PL N
i

L

N

V

V th i gi n nghi n

N

u L

PL N
V

N

99
-L

PL N
PL N

TTH

PL N

TTH

TTH

V

-P

N

TTH
TTH
PL N

-

TTH

V

L

N

N

ũ

PL N
PL N

TTH

V

N

.

S

L

Ph p lu t o nh nghi p trong m i qu n h v i
T

h th t

h nh h nh

L
PL N
PL N
PL N

TTH

TTH

V

PL N

TTH

N

L

TTH
TTH

TTH
L

i

Vi t N m


5
T

L

PL N

PL N

TTH

L

V

PL N

N

.T

K N
V

T

L

N

PL N
TTHC,
V

N
PL N

7.

TTH

ƣơ

L

:

- Ph

ng ph p ph n t h
L
PL N

QPPL
P

L
L

ù

N

L
L

K

T

N
H

ù
- Ph

T
PL N

L
PL N

V

N

ằ

ng ph p so s nh
L

ằ
PL N
T

s
PL N
N

TTH
L

PLDN V

N

PLDN

V

N

.


6
TTHC

L

.

PL N
TTH

V

N

T
L

V

N

ù

ù

- Ph

ng ph p h ng minh
L
PL N

TTH

ằ

hành c
PL N

TTHC

- Ph

V

N

.

ng ph p th ng k
L

P

tr

TTH

,
V

ằ

N

L
ằ

PL N
- Ph

TTH

TTH

V

N

ng ph p h th ng h

L

ằ
L

c
L

PL N

TTH

L

N

N N

L
L
L

c cao.

L

PLDN
ù

V

N

L
PL N

TTH
n

L
PL N

N

V

N

TTH
N

L

TTH
PL N

ù

V


7
V

Nam

N

L
V

N
V

ằ

PL N

TTH

N

M
TTH
ũ

L

V

PL N

N

TTH

8
V

N

PL N

TTH . Nghiên

L
PL N

TTHC

L
L

H

V

N

K

L

T

L

N

PL N
v

nh

TTHC,

TTH

PLDN
V
TTH

PLDN
DN 2005

L
V

QLNN

9

N
N

.

.

N

L

T

K

L
Lu

:
-

2

L

TTHC

V

N

PLDN
PL N TTH
PL N

PL N

TTH

TTH

TTHC

n

TTHC
L

TTH

PL N

V

N

phân tích,
.N

V
PLDN
PLDN

N

.
TTHC
t

,


8
L
L

ũ
ũ

PLDN
giúp L
V

TTHC
-

ng 4

PLDN
N

L

PLDN
V

TTHC
PLDN
.

TTHC

N

L


9

ƢƠ

1.

í

ê

,
9 9– 9
K

–
9

9
K
–
laissez-faire (

(neo-classical),

)

M

Friedman
REM
T

-S

)

(

R

XX

K

2008

:
M

ằ
H
trong

K

US
9. Liên minh Châu Âu (EU)
1

1

N

www.vfinance.vn/m33/sm37/n35814

.

N

ũ

–


10
JPY (

VN ).2 S

9

ũ
. Theo
kinh t
3

US

t
h

cao
H

ằ
kinh doanh
, th
N

MTKD
doanh nghi

doanh v

ằ
.G

QLNN
,

,

t
T

,

TTH
.N

W

MTKD
4

N

MTK
p.5 Indonesia

N T

ù

KK

doanh. Malaysia
M
theo

P

L

M

KK

N

MTK
N

MTK
N

2

P

U

R

K

Xem
P
T
H
M
ngày 27/10/2010, trang 16.
X
N
M
Q
X
T
(
) Ch nh s h ng ph v i kh ng ho ng kinh tế
Vi t N m” N
H N 2010, trang 27.
4
N
www.doingbusiness.org, 2011
5
N
www.doingbusiness.org, 2013
3

11
G
6

(
9
I

) t

9-

N
I

P

R

…7 T

U

N

r

M L

.C

.
T

,

c

trên
:

-T

,
cho N T.

K N ( KK ),

và

,

,
- T
g

QLNN
o

ằ

,

-T
ằ
ù

.
V

N
V

6
7

N
N

N

www.doingbusiness.org, 2014
www.doingbusiness.org, 2014

T


12
2006 V

N

h TTHC trong ba
L

quy
CP. V

N

5, N

N

N -CP

N -

Ngh

KK

K N

,

.T

K N

5 ngày. Vi
r g

t
ù

t

n

h

h

c

N

V

N

tr

,
ằ

.T
T

K N

TTH

,

N T

GPKD
.

T

cho
PL N

TTH

V t Nam,

:

PL N

,

,
TTH

V

N

- N

GPKD
TTH ,

doanh và GPK

ù

MTK .

trong

ằ

PLDN

- V

K N
TTH
K N

V

c

t

T
V

h

l i

N

.

T

N

N - P


13
1.

í

ngh
.

1.

T

V

N

WTO,

công trình nghiê

PL N

MTKD,

QLNN

L
:
Ch s n ng l
l

ng i u h nh kinh tế
V

N

nh tr nh

th

(VCCI)

p t nh

Vi t N m

y ph t tri n o nh nghi p”

P

C

H

P

(P I)

h t

T

K (USAID/VNCI)
V

trên
c

nh gi

N

9

nhân
M

9

( )C

( )T

( ) MTK

thông tin

( )T

kinh doanh công khai, (4) C
TTH

( )L
( )D

( )C
ằ

(9) T

T

T
V
V

K N

G
N

L

K

N

R
TTH

GPKD

TTH
Tuy nhiên,
ũ
,
11. N
US I
TTH

VCCI
c


14
PL N
V

N
Ch s hi u qu qu n tr v h nh h nh

P PI

ol

ng t kinh nghi m th

ti n

ng

i

ng

p t nh

n” do T

N

( E O ES) T
M

V

N

(UN P)

N

(VFF- RT)

P

L

.
V

,

Vi t N m

N

P PI

V

N
c
công khai,
ũ

trong l

;

ng; TTHC công;
T

PAPI
ũ

i
ũ

PAPI 2012

.
,

h
phi

cho
N
(

R
P PI
Kiên Giang

– Vũ

T

N

Q

N

nh, Long An T

T

Q

Q
K

ba
H

T

nh). Ba

T

L

,

M

H

T

g

(

TTH

,

TTH

)
c

PAPI 2012

V

N

N

V

N

ù

V

QLNN
ũ

TTH

V

N

.


15
o

"

o ặ

o nh nghi p nhỏ v v
K
X

i m m i tr

ng kinh o nh

N

011" do V

t

( IEM)

M
V

(ILSSA)

( oE), V

K

N

L
T

(UNU-WIDER)

N

,

.

L

–X

449

V

,

i u tra

Q

K

L

Vi t N m : Kết qu

N

ng 6 –
11

2012

11. K

g8

lên
V

N

.

(

B
)

V

N

TTH

TTH
V

.S

N

TTH
ũ
V

N
N

IEM – DoE – ILSSA – UNU-

trên

MTK

WIDER

V

N

doanh
TTH
R so t ph p lu t kinh o nh

t
V

N

(V

H

K )

I)

P

T

US I (
K

2011

V

N

có
L
L

L

T

…

N

TTH
L

N
do kinh doanh c

QLNN. Tuy nhiên, L
KK

N

ũ
G

.


16
K N

KK
KK
…T
TTH

L

N

N

ra,

L

L

ũ
L
T
GS TS M

H

N

V

o kinh o nh v v n

Q

b o

m quy n on ng

N

N

i t i Vi t N m

L
PLDN V

N
PL N

phân t
N
PL N

c

K N,

, ũ

tham gia

a

PLDN
ằ
N

N

Ho n thi n th
L

V

hế v m i tr

N

TTH

,c

ng kinh o nh

Vi t N m”

Q

9,

TTH

V

N

Thông qua

MTK
N

P

T

MTK

V

PGS TS

,
V
N
PL N

N

,


17
QLNN

,
TTH
ù

V
TTH

,

i

doanh,
xin – cho N

,

,

ằ
ũ

WTO
Ho n thi n th

h i h ngh
TS N

hế kinh tế th tr

trong i u ki n Vi t N m l th nh vi n
V

H

Q

TS N

T

T

9

T

h

Th

H

ng

nh h

ng x

ng m i thế gi i
N

MTK
theo

,
T

,
V

GPK

…

C

TTH
…
T

c
; TTH

v

t

TTH
c

c

so

,t
(

o

)

GPK

,
,t

c

KK .


18
T
ù X

H

o kinh o nh M t s v n
T

N

P

l lu n v th

ti n”

PGS TS
T

s

PL N

V

N

N

PL N
GPKD
ằ
PL N
V

t

N

M t n m thi h nh Lu t
h

v vi

nl m

T

o nh nghi p v Lu t

N

ut

T

Q

L
N

N
H N

,
L

H

Mặt
L

S

T

P

3

KK

trong 1
cho

GPKD không p ù

ũ

T
L

N

L
L

T

V

hai

N

L

PL N

05

ằ

x

N

.
ƣ

ù
PL N

TTH
PL N

V

N

TTH

.T
L

:


19
- T

TTH
TTH

V

Nam, chi
t
V
- T

N

MTK
V

N

TTH

gia
TTH

- T

V

QLNN
TTH

trong
N 999

L t DN 2005. P

N
L

QLNN

ù
- T

PL N

TTH

S

kinh doanh cho

b

PL N

MTKD
GPK
TTH
-

cho

T
MTK

c

.C

PL N

TTH
ù
TTH

N
MTK

doanh

.
ƣ

-T
PL N

PL N
TTH

TTHC

TTH
V

N