bài 11 mot so van de CCHC

Học viện Cán bộ Thành phố Hồ Chí Minh

MỘT SỐ VẤN ĐỀ VỀ

CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH
Ở CƠ SỞ
TS. PHAN HẢI HỒ
1


CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH

I/. Khái niệm
và yêu cầu cải
cách hành
chính

Ii/. Vai trò của
nền hành chính
nhà nước


I/. Khái niệm
CHƯƠNG I
và yêu cầu cải cách
hành
chính
NHỮNG
QUY ĐỊNH
CHUNG

1. Khái niệm
cải cách hành chính


Cải cách HC
CCHC
CCHC là
là một
một quá
quá trình
trình cải
cải biến
biến có
có kế
kế
hoạch
hoạch cụ
cụ thể
thể để
để đạt
đạt được
được mục
mục tiêu
tiêu hoàn
hoàn
thiện
thiện một
một hoặc
hoặc một

một số
số nội
nội dung
dung của
của nền
nền
hành
hành chính
chính nhà
nhà nước
nước (thể
(thể chế,
chế, bộ
bộ máy,
máy,
đội
đội ngũ
ngũ cán
cán bộ,
bộ, công
công chức…)
chức…) nhằm
nhằm xây
xây
dựng
dựng nền
nền HCC
HCC đáp
đáp ứng
ứng yêu

yêu cầu
cầu của
của một
một
nền
nền HC
HC hiệu
hiệu lực,
lực, hiệu
hiệu quả
quả và
và hiện
hiện đại.
đại.


2. YÊU CẦU
CCHC Ở CƠ SỞ


2.1.những yếu tố thúc đẩy CCHC ở cơ sở

- Yêu cầu phát triển KT-XH ở cơ sở;
- Vai trò của cấp chính quyền cơ sở
trong BMNN ngày càng gia tăng;
- Xu hướng tăng cường dân chủ trực
tiếp ở cơ sở và phát huy vai trò cộng
đồng trong QLNN;
- Yêu cầu hội nhập quốc tế.

2.2. Những thách thức về tổ chức BM và năng lực chính
quyền cơ sở

- Xem thêm Luật tổ chức chính
quyền địa phương;
- Năng lực CB-CC cơ sở chưa đáp
ứng yêu cầu;
- Chưa có chuyển biến cơ bản về
tổ chức chính quyền đô thị, nông
thôn (đã có LTC CQĐP).


II/. Nội dung cải cách
hành chính ở cơ sở


1. Tiếp tục thực hiện các nhiệm vụ
CCHC theo CT tổng thể CCHC
giai đoạn 2011-2020

1.1. Những nội dung
chủ yếu CT tổng thể
CCHC giai đoạn
2011-2020;

1.2. Thực hiện các
nhiệm vụ CCHC
theo CT tổng thể
CCHC giai đoạn

2011-2020


nội
dung
chủ
yếu
CT
-1.1.
Xây Những
dựng, hoàn
thiện
thể chế
KTTT
ĐHXHCN;
-tổng
Tạo môi
KD giai
bình đẳng,
lợi, minh
thểtrường
CCHC
đoạnthuận
2011-2020;
bạch;
-Xây dựng HT CQHCNN từ TW đến cơ sở thông
suốt, trong sạch, vững mạnh, hiện đại, hiệu lực,
hiệu quả, dân chủ…
-Bảo đảm thực hiện trên thực tế quyền dân chủ của
ND, bảo vệ quyền con người, gắn quyền con người

với quyền và lợi ích của dân tộc, đất nước;
-XD đội ngũ CB-CC, VC có đủ phẩm chất, năng
lực và trình độ đáp ứng yêu cầu phục vụ ND và sự
phát triển đất nước.


1.2. Thực hiện các nhiệm vụ CCHC theo
CT tổng thể CCHC giai đoạn 2011-2020

Thể chế hành chính
Bộ máy hành chính nhà nước

Thủ tục hành chính
Cải
cách

Đội ngũ CB-CC-VC

Tài chính công
Hiện đại hóa CQHCNN


2.1. XD quy chế làm
việc của UBND cấp xã
theo đúng quy định quy
chế mẫu của CP

2.2. Thực hiện thủ
tục CCHC theo
hướng “một cửa và

một cửa liên thông”

2.3. Tiếp tục
chuẩn hóa CBCC cấp xã


2.1. Quy chế làm việc UBND cấp xã
QC mẫu theo QĐ 77/2006/QĐ-TTg

-Nguyên tắc làm việc;
-Trách nhiệm, phạm vi giải quyết
công việc của UBND;
-Trách nhiệm, phạm vi giải quyết
công việc của thành viên UBND;
-Trách nhiệm, phạm vi giải quyết
công việc của công chức;…


2.2. Thực hiện thủ tục CCHC một cửa và một
cửa liên thông
(Theo QĐ 93/2007/QĐ-TTg)

-Thủ tục HC đơn giản, rõ ràng, đúng PL;
-Công khai TTHC, mức thu lệ phí, phí, giấy
tờ, hồ sơ…;
-Nhận yêu cầu và trả kết quả tại bộ phận tiếp
nhận và trả kết quả;
-Đảm bảo giải quyết công việc nhanh chóng,
thuận tiện cho tổ chức, cá nhân,
-Đảm bảo sự phối hợp giải quyết công việc

giữa các bộ phận, cơ quan HCNN…


2.3 Tiếp tục chuẩn hóa CB-CC cấp xã

- Phẩm chất chính trị tư tưởng;
- Phẩm chất đạo đức, lối sống;
- Trình độ học vấn, chuyên môn
nghiệp vụ, lý luận chính trị, trình
độ QLNN;