Nâng cao năng lực đấu thầu xây lắp của công ty cổ phần phát triển kỹ thuật xây dựng giai đoạn 2015 2020

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO
VIỆN ĐẠI HỌC MỞ HÀ NỘI

LUẬN VĂN THẠC SỸ
CHUYÊN NGÀNH: QUẢN TRỊ KINH DOANH

NÂNG CAO NĂNG LỰC ĐẤU THẦU XÂY LẮP CỦA
CÔNG TY CỔ PHẦN PHÁT TRIỂN KỸ THUẬT XÂY DỰNG
GIAI ĐOẠN 2015-2020

PHẠM THỊ THU HIỀN

Hà Nội – Năm 2015


BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO
VIỆN ĐẠI HỌC MỞ HÀ NỘI

LUẬN VĂN THẠC SỸ
NÂNG CAO NĂNG LỰC ĐẤU THẦU XÂY LẮP CỦA
CÔNG TY CỔ PHẦN PHÁT TRIỂN KỸ THUẬT XÂY DỰNG
GIAI ĐOẠN 2015-2020

PHẠM THỊ THU HIỀN
Chuyên ngành : Quản trị kinh doanh
Mã ngành

: 60340102

NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC:

PGS.TS ĐINH ĐĂNG QUANG

Hà Nội – Năm 2015


LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan đây là sản phẩm nghiên cứu độc lập của bản thân dưới sự
hướng dẫn của PGS.TS Đinh Đăng Quang; số liệu và kết quả nghiên cứu trong luận
văn này là trung thực. Tôi cũng xin cam đoan rằng các thông tin trích dẫn trong luận
văn đã được chỉ rõ nguồn gốc.
Hà Nội, ngày

tháng 12 năm 2015
Tác giả

Phạm Thị Thu Hiền


LỜI CẢM ƠN
Do thời gian có hạn, trình độ của bản thân tác giả còn nhiều hạn chế nên
trong luận văn không tránh khỏi thiếu sót. Tác giả kính mong nhận được sự xem xét
và góp ý của các thầy cô giáo trong bộ môn cũng như các bạn đồng nghiệp để luận
văn được hoàn thiện hơn và có tính ứng dụng cao hơn.
Trong quá trình nghiên cứu và thực hiện luận văn, tôi đã nhận được sự giúp
đỡ tận tình của các thầy cô giáo, gia đình, đồng nghiệp và bạn bè. Tôi xin bày tỏ
lòng biết ơn sâu sắc nhất tới:
PGS.TS Đinh Đăng Quang đã tận tình hướng dẫn, chỉ bảo và giúp đỡ tôi
hoàn thành Luận văn này.
PGS.TS. Nguyễn Văn Đạo Trưởng Khoa Sau Đại học, đã luôn khuyến

khích, động viên và tạo mọi điều kiện thuận lợi để tôi được học tập, nghiên cứu
tại nhà trường.
Ông Hoàng Văn Châu, Tổng giám đốc Công ty CP Phát triển Kỹ thuật
Xây dựng và ông Hoàng Cao Khải, Trưởng phòng Kế hoạch – Đấu thầu đã giúp
đỡ tôi rất nhiều trong quá trình nghiên cứu, tổng hợp và xử lý số liệu.
Các thầy cô đã giảng dạy trong trường, những người đã truyền đạt cho tôi
những kiến thức hữu ích làm cơ sở cho tôi thực hiện tốt luận văn này và tập thể các
Thầy, cô giáo, cán bộ Khoa Sau Đại học đã ủng hộ, giúp đỡ và tạo mọi điều kiện
thuận lợi cho tôi trong suốt quá trình học tập, nghiên cứu tại Trường.
Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới bố mẹ, gia đình, các bạn đồng nghiệp và
những người thân đã chia sẻ, động viên tôi vượt qua những khó khăn, trở ngại để tôi có
thêm quyết tâm, vững vàng trong suốt thời gian hoàn thành Luận văn này.
Tôi xin trân trọng cảm ơn!
Hà Nội, ngày

tháng 12 năm 2015
Tác giả

Phạm Thị Thu Hiền


MỤC LỤC
LỜI CAM ĐOAN
LỜI CẢM ƠN
MỤC LỤC
DANH MỤC VIẾT TẮT
MỞ ĐẦU .............................................................................................................................1
CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ NĂNG LỰC ĐẤU THẦU XÂY LẮP CỦA
DOANH NGHIỆP XÂY DỰNG ..........................................................................................6
1.1. ĐẤU THẦU XÂY LẮP ...............................................................................................6

1.1.1 Khái niệm đấu thầu xây lắp và các bên liên quan trong hoạt động đấu
thầu xây lắp .......................................................................................................... 6
1.1.2. Mục tiêu tham gia đấu thầu của nhà thầu xây lắp ....................................... 10
1.1.3. Quy trình tham gia đấu thầu của nhà thầu xây lắp ..................................... 10
1.2. NĂNG LỰC ĐẤU THẦU XÂY LẮP ..................................................................... 15
1.2.1. Khái niệm về năng lực đấu thầu xây lắp .................................................... 15
1.2.2. Sự cần thiết nâng cao năng lực đấu thầu .................................................... 15
1.2.3. Các tiêu chí đánh giá năng lực đấu thầu xây lắp......................................... 18
1.2.4. Các tiêu chí đánh giá kết quả đấu thầu xây lắp........................................... 30
1.2.5. Các nhân tố bên ngoài ảnh hưởng đến năng lực đấu thầu xây lắp của
doanh nghiệp ....................................................................................................... 31
1.2.6. Bài học rút ra cho Công ty Cổ phần Phát triển Kỹ thuật Xây dựng ............ 34
Kết luận chương 1 .................................................................................................. 35
CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG NĂNG LỰC ĐẤU THẦU XÂY LẮP CỦA
CÔNG TY CỔ PHẦN PHÁT TRIỂN KỸ THUẬT XÂY DỰNG GIAI
ĐOẠN 2012-2014 ........................................................................................ 36
2.1. GIỚI THIỆU VỀ CÔNG TY CP PHÁT TRIỂN KT XÂY DỰNG ..................36
2.1.1. Quá trình hình thành và phát triển của Công ty CP Phát triển KTXD......... 36
2.1.2. Lĩnh vực ngành nghề kinh doanh chủ yếu của Công ty CP Phát triển kỹ
thuật Xây dựng.................................................................................................... 37


2.1.3. Cơ cấu tổ chức Công ty ............................................................................. 38
2.1.4. Kết quả hoạt động kinh doanh của Công ty Cổ phần Phát triển Kỹ thuật
Xây dựng giai đoạn 2012-2014 ........................................................................... 45
2.2. THỰC TRẠNG ĐẤU THẦU XÂY LẮP CỦA CÔNG TY CỔ PHẦN PHÁT
TRIỂN KỸ THUẬT XÂY DỰNG ...............................................................................45
2.2.1. Một số dự án lớn Công ty đã tham gia đấu thầu trong giai đoạn 2012-2014 ...... 45
2.2.2. Thực trạng lập hồ sơ dự thầu của Công ty Cổ phần Phát triển Kỹ thuật
Xây dựng ............................................................................................................ 46

2.2.3. Kết quả hoạt động đấu thầu xây lắp của Công ty Cổ phần Phát triển Kỹ
thuật Xây dựng trong giai đoạn 2012-2014 ......................................................... 51
2.3. THỰC TRẠNG NĂNG LỰC ĐẤU THẦU XÂU LẮP CỦA CÔNG TY CỔ
PHẦN PHÁT TRIỂN KỸ THUẬT XÂY DỰNG .....................................................55
2.3.1. Năng lực tài chính của Công ty.................................................................. 55
2.3.2. Năng lực máy móc, thiết bị và công nghệ của Công ty .............................. 61
2.3.3. Năng lực giải pháp thi công của Công ty ................................................... 64
2.3.4. Giá dự thầu ................................................................................................ 66
2.3.5. Thực trạng nguồn nhân lực của Công ty .................................................... 67
2.3.6. Kinh nghiệm và uy tín của Công ty trên thị trường xây lắp ........................ 69
2.4. ĐIỂM MẠNH VÀ ĐIỂM YẾU VỀ NĂNG LỰC ĐẤU THẦU XÂY LẮP
CỦA CÔNG TY CP PHÁT TRIỂN KỸ THUẬT XÂY DỰNG ..............................71
2.4.1. Điểm mạnh về năng lực đấu thầu xây lắp của Công ty Cổ phần Phát triển
Kỹ thuật Xây dựng .............................................................................................. 71
2.4.2. Đánh giá điểm yếu về năng lực đấu thầu xây lắp của Công ty Cổ phần
Phát triển Kỹ thuật Xây dựng .............................................................................. 72
2.4.3. Nguyên nhân của điểm yếu ........................................................................ 73
Kết luận chương 2 ...........................................................................................................75
CHƯƠNG 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO NĂNG LỰC ĐẤU THẦU XÂY LẮP
CỦA CÔNG TY CỔ PHẦN PHÁT TRIỂN KỸ THUẬT XÂY DỰNG GIAI ĐOẠN
2015-2020 ............................................................................................................................76


3.1 CƠ HỘI, THÁCH THỨC CỦA THỊ TRƯỜNG XÂY LẮP VÀ YÊU CẦU
NÂNG CAO NĂNG LỰC ĐẤU THẦU ĐỐI VỚI CÔNG TY .................................. 76
3.1.1. Cơ hội và thách thức ................................................................................. 76
3.1.2. Yêu cầu nâng cao năng lực đấu thầu đối với Công ty trong giai đoạn
2015-2020 ........................................................................................................... 78
3.2. MỤC TIÊU VÀ PHƯƠNG HƯỚNG NÂNG CAO NĂNG LỰC ĐẤU THẦU
XÂY LẮP CỦA CÔNG TY CỔ PHẦN PHÁT TRIỂN KỸ THUẬT XÂY DỰNG

GIAI ĐOẠN 2015-2020 .................................................................................................... 79
3.2.1. Mục tiêu nâng cao năng lực đấu thầu xây lắp của Công ty ........................ 79
3.2.2. Phương hướng nâng cao năng lực đấu thầu xây lắp của Công ty giai đoạn
2015-2020 ........................................................................................................... 80
3.3. GIẢI PHÁP NÂNG CAO NĂNG LỰC ĐẤU THẦU XÂY LẮP CỦA
CÔNG TY CP PHÁT TRIỂN KỸ THUẬT XÂY DỰNG GIAI ĐOẠN 20152020 .................................................................................................................................82
3.3.1 Nâng cao năng lực tài chính ....................................................................... 82
3.3.2. Nâng cao năng lực công nghệ và biện pháp thi công .................................. 83
3.3.3. Xác định giá dự thầu có tính cạnh tranh ..................................................... 87
3.3.4. Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực ......................................................... 94
3.3.5. Một số giải pháp khác................................................................................ 95
3.4. KIẾN NGHỊ CÁC ĐIỀU KIỆN ĐỂ THỰC HIỆN CÁC GIẢI PHÁP ................... 102
3.4.1. Với Ban lãnh đạo Công ty cổ phần Phát triển Kỹ thuật Xây dựng ............ 102
3.4.2. Với Tổng công ty Xây dựng Hà Nội ........................................................ 105
Kết luận Chương 3 ........................................................................................................ 107
KẾT LUẬN.................................................................................................................... 108
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO .................................................................... 110
PHỤ LỤC


DANH MỤC VIẾT TẮT

ADB

: Ngân hàng phát triển châu Á

BTC

: Bộ tài chính

BXD

: Bộ xây dựng

CP

: Chính phủ

ĐMXDCB : Định mức xây dựng cơ bản
DN

: Doanh nghiệp

HSDT

: Hồ sơ dự thầu

HSMT

: Hồ sơ mời thầu

NĐ

: Nghị định

QĐ

: Quyết định

QLDA

: Quản lý dự án

TCN

:Tiêu chuẩn ngành

TCVN

: Tiêu chuẩn Việt Nam

TT

: Thông tư

UBND

: Ủy ban nhân dân

VNĐ

: Việt Nam đồng

WB

: Ngân hàng thế giới

XDCB

: Xây dựng cơ bản

XDCT

: Xây dựng công trình


DANH MỤC BẢNG, HÌNH
BẢNG:
Bảng 1.1:

Năng lực và kinh nghiệm của các nhà thầu.......................................... 28

Bảng 2.1:

Doanh thu 3 năm 2012, 2013, 2014 ..................................................... 45

Bảng 2.2.

Bốn nhóm tiêu chí đánh giá về mặt kỹ thuật chất lượng ........................ 48

Bảng 2.3:

Tổng số gói thầu của Công ty CP PTKTXD năm 2012- 2014.............. 52

Bảng 2.4:

Tỷ lệ trúng thầu của Công ty trong giai đoạn 2012 – 2014 .................. 52

Bảng 2.5:

Báo cáo kết quả hoạt động kinh doanh Công ty Cổ phần Phát triển Kỹ
thuật Xây dựng 2012-2014 .................................................................. 53

Bảng 2.6:

So sánh tài chính của Công ty CP Phát triển kỹ thuật Xây dựng với
một số đối thủ cạnh tranh trong lĩnh vực xây dựng từ 2012-2014 ........ 54

Bảng 2.7:

Cơ cấu nguồn vốn của Công ty CP PTKTXD...................................... 56

Bảng 2.8:

Cơ cấu tài sản của Công ty Cổ phần Phát triển Kỹ thuật Xây dựng trong
giai đoạn 2012-2014............................................................................. 58

Bảng 2.9:

Khả năng thanh toán của Công ty CP Phát triển Kỹ thuật Xây dựng từ
2012-2014 ........................................................................................... 59

Bảng 2.10:

Hiệu quả sử dụng vốn cố định của Công ty Cổ phần Phát triển Kỹ
thuật Xây dựng từ 2012-2014 .............................................................. 60

Bảng 2.11:

Năng lực thiết bị chính phục vụ thi công xây lắp ................................. 62

Bảng 2.12:

Hệ số cạnh tranh về giá của Công ty qua các năm 2012 - 2014 ........... 67

Bảng 2.13:

Lực lượng cán bộ kỹ thuật và công nhân năm 2014 ............................ 68

Bảng 2.14:

Số năm hoạt động trong lĩnh vực xây dựng của Công ty tính đến năm 2014 .. 69

Bảng 3.1:

Biểu mẫu phân tích đơn giá dự thầu .................................................... 91

HÌNH:
Hình 2.1:

Sơ đồ tổ chức Công ty CP Phát triển Kỹ thuật Xây dựng .................... 38


MỞ ĐẦU
1. Lý do chọn đề tài
Trong nền kinh tế thị trường hiện nay, phương thức đấu thầu trong lĩnh vực
xây dựng cơ bản có vai trò to lớn đối với chủ đầu tư, nhà thầu và Nhà nước.
Đấu thầu là một trong những hoạt động quan trọng đảm bảo cho sự tồn tại và
phát triển của các Nhà thầu, đặc biệt là các Nhà thầu hoạt động trong lĩnh vực xây
dựng. Đấu thầu có mặt tích cực là tạo cho các nhà thầu một sân chơi có tính cạnh

tranh cao, minh bạch và công bằng, giúp các nhà đầu tư lựa chọn được những nhà
thầu có đủ năng lực để thực hiện những gói thầu đáp ứng được những yêu cầu về
giá cả, chất lượng và tiến độ thi công.
Trong những năm gần đây, mặc dù Nhà nước đã liên tục cho ra đời những
văn bản pháp luật quy định về đấu thầu nhằm tạo môi trường cạnh tranh lành mạnh,
nâng cao hiệu quả hoạt động đấu thầu nhưng dưới sự phát triển của nền kinh tế thị
trường, sự cạnh tranh giữa các nhà thầu không hề giảm sút mà ngược lại càng trở
nên gay gắt hơn.
Trong 5 năm trở lại đây, do khủng hoảng kinh tế có tính chất toàn cầu đã ảnh
hưởng lớn đến các ngành kinh tế. Một trong những ngành kinh tế bị tác động mạnh
là ngành xây dựng, các doanh nghiệp xây dựng hoạt động rất khó khăn do giá
nguyên vật liệu đầu vào tăng cao, vốn đầu tư cho các công trình xây dựng sụt giảm
mạnh, dẫn đến việc cạnh tranh ngày càng gay gắt.
Do vậy việc nâng cao năng lực đấu thầu là trách nhiệm của mỗi doanh
nghiệp, là một yêu cầu tất yếu khách quan mà mỗi doanh nghiệp phải thực hiện để
tồn tại và phát triển.
Công ty Cổ phần Phát triển Kỹ thuật Xây dựng là một Công ty hoạt động
trong lĩnh vực xây dựng dân dựng, giao thông, thủy lợi,…Trong suốt thời gian hoạt
động Công ty đã phần nào khẳng định đươc vị trí của mình trong ngành Xây dựng.
Tuy nhiên trong quá trình hội nhập, phát triển và mở cửa thị trường hiện nay
đã đặt ra nhiều cơ hội cũng như thách thức lớn, áp lực cạnh tranh không nhỏ đối với
Công ty nên vấn đề làm sao để nâng cao năng lực đấu thầu xây lắp là bài toán mà

1


Công ty đang phải đối mặt và cần phải giải đáp. Với mong muốn tìm hiểu, nghiên
cứu nhằm góp phần nâng cao năng lực đấu thầu đối với Công ty, em đã lựa chọn đề
tài : “Nâng cao năng lực đấu thầu xây lắp của Công ty Cổ phần Phát triển Kỹ
thuật Xây dựng giai đoạn 2015-2020”.

2. Tổng quan nghiên cứu
Thời gian qua, chất lượng của đấu thầu xây lắp đã đặt ra cho ngành xây
dựng nhiều vấn đề cần giải quyết. Việc nâng cao năng lực đấu thầu cần đưa ra một
số giải pháp nhằm nâng cao năng lực nội bộ của Công ty như xây dựng chiến lược
sản xuất kinh doanh, giải pháp nâng cao nguồn nhân lực, giải pháp tăng cường sự
kết hợp giữa công nghệ và biện pháp thi công. Đồng thời, cần kết hợp năng lực nội
bộ với năng lực thông qua liên kết.
Việc nâng cao chất lượng đấu thầu là việc làm thường xuyên để đáp ứng
nhu cầu ngày càng cao của xã hội.
Vì vậy, trong thời gian qua đã có rất nhiều học viên cao học đã có những
công trình nghiên cứu về nâng cao năng lực đấu thầu xây lắp của các Công ty. Đó là
những công trình nghiên cứu cụ thể sau đây:
- Đề xuất các giải pháp nâng cao năng lực cạnh tranh đấu thầu xây dựng của
Tổng Công ty cổ phần xuất nhập khẩu và xây dựng Việt nam, luận văn thạc sĩ quản
lý xây dựng của tác giả Lê Văn Hưng năm 2014. (Mục 1 trong mục Danh mục tài
liệu tham khảo).
- Nâng cao năng lực cạnh tranh trong đấu thầu xây dựng Công ty xây dựng
công trình 545, luận văn thạc sĩ của tác giả Phạm Thị Thu Lan năm 2013. (Mục 2
trong mục Danh mục tài liệu tham khảo).
- Chiến lược nâng cao năng lực cạnh tranh trong đấu thầu xây dựng của
Tổng công ty xây dựng công trình giao thông 4- CIENCO4, luận văn thạch sĩ của
tác giả Nguyễn Hải Yến năm 2012. (Mục 3 trong mục Danh mục tài liệu tham khảo.
- Giải pháp nâng cao năng lực cạnh tranh trong đấu thầu xây dựng của doanh
nghiệp xây dựng giao thông, báo cáo khoa học, nghiên cứu sinh của tác giả Phạm Phú
Cường- Liên Bộ môn vận tải- kinh tế, Trường Đại học giao thông vận tải năm 2011.
(Mục 4 trong mục Danh mục tài liệu tham khảo).

2

- Giải pháp nâng cao năng lực đấu thầu của Công ty cổ phần xây lắp bưu điện
Hà nội, luận văn thạc sĩ kinh doanh và quản lý của tác giả Nguyễn Thị Thanh
Huyền năm 2011. (Mục 5 trong mục Danh mục tài liệu tham khảo).
3. Mục đích nghiên cứu
- Tổng hợp cơ sở lý luận về năng lực đấu thầu xây lắp của doanh nghiệp.
- Phân tích thực trạng năng lực đấu thầu xây lắp của Công ty Cổ phần Phát
triển Kỹ thuật Xây dựng để tìm ra điểm mạnh, điểm yếu và nguyên nhân của những
điểm yếu trong năng lực đấu thầu xây lắp của Công ty giai đoạn 2012-2014.
- Trên cơ sở đó đề xuất một số giải pháp nhằm nâng cao năng lực đấu thầu
xây lắp của Công ty Cổ phần Phát triển Kỹ thuật Xây dựng phù hợp với mục tiêu
phát triển của Công ty đến năm 2020.
4. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu
Đối tượng nghiên cứu của đề tài là năng lực đấu thầu xây lắp của doanh
nghiệp xây dựng.
Phạm vi nghiên cứu:
- Về nội dung: Luận văn tập trung nghiên cứu thực trạng năng lực đấu thầu
xây lắp tại Công ty Cổ phần Phát triển kỹ thuật xây dựng.
- Về không gian: Luận văn giới hạn nghiên cứu năng lực đấu thầu tại Công ty Cổ
phần Phát triển kỹ thuật xây dựng – Tổng Công ty Xây dựng Hà Nội- CTCP (không
nghiên cứu các đơn vị thành viên của Công ty).
- Về thời gian: Luận văn sử dụng cơ sở dữ liệu về đấu thầu xây lắp tại Công ty
giai đoạn 2012 – 2014. Giải pháp đề xuất cho Công ty được định hướng đến năm 2020.
5. Phương pháp nghiên cứu
5.1 Các bước tiếp cận và giải quyết vấn đề đặt ra
Bước 1: Nghiên cứu cơ sở lý luận về đấu thầu xây lắp và năng lực đấu thầu xây lắp
để xây dựng khung lý thuyết nghiên cứu năng lực đấu thầu xây lắp của doanh nghiệp.
Bước 2: Phân tích thực trạng năng lực đấu thầu xây lắp tại Công ty Cổ phần
Phát triển Kỹ thuật Xây dựng, sử dụng nguồn số liệu thứ cấp của Công ty và các
phương pháp thống kê, so sánh, phân tích, tổng hợp.

3


Bước 3: Đánh giá những điểm mạnh, điểm yếu và nguyên nhân của những
điểm yếu về năng lực đấu thầu xây lắp của Công ty Cổ phần Phát triển Kỹ thuật
Xây dựng.
Bước 4: Đề xuất các giải pháp nâng cao năng lực đấu thầu của Công ty Cổ
phần Phát triển Kỹ thuật Xây dựng.
5.2 Phương pháp thu thập và xử lý số liệu
Phương pháp thu thập dữ liệu thứ cấp: qua các nguồn thông tin thứ cấp như:
Sách giáo trình, báo chí, tạp chí, internet, sách tham khảo, luận văn, luận án, báo
cáo tổng kết hàng năm của Công ty, vv... chủ yếu có nội dung liên quan tới năng lực
đấu thầu xây lắp của Công ty Cổ phần Phát triển Kỹ thuật Xây dựng.
5.3 Để xử lý số liệu, luận văn sử dụng các phương pháp sau:
- Phương pháp thống kê và tổng hợp: Thông qua quá trình thu thập số liệu,
trên cơ sở thống kê những số liệu thu thập được để phân tích tình hình đấu thầu của
Công ty giai đoạn 2012-2014.
- Phương pháp so sánh, đối chiếu: Một trong nhưng phương pháp phân tích
số liệu chủ yếu được sử dụng trong luận văn này là phương pháp so sánh số tương
đối và tuyệt đối qua các năm:
+ So sánh tuyệt đối: là hiệu số của hai chỉ tiêu kỳ phân tích và chỉ tiêu cơ sở.
Ví dụ so sánh giữa kết quả thực hiện năm này so với năm trước.
+ So sánh tương đối: là tỉ lệ phần trăm của chỉ tiêu kỳ phân tích so với chỉ
tiêu gốc để thể thiện mức độ hoành thành hoặc tỷ lệ của số chênh lệch tuyệt đối so
với chỉ tiêu gốc.
Thông qua những số liệu về năng lực đấu thầu đã thu thập được tại Công ty
Cổ phần Phát triển Kỹ thuật Xây dựng từ năm 2012 đến năm 2014, tác giả đã sử
dụng phương pháp so sánh đối chiếu. Từ việc xem xét tình hình đấu thầu, hiệu quả
kinh doanh của Công ty, so sánh kết quả đấu thầu các năm, tác giả có thể đánh giá
tình hình hiệu quả đấu thầu của Công ty đang ở mức độ nào, có những mặt mạnh

nào cần phát huy và mặt yếu cần khắc phục.

4


6. Ý nghĩa của đề tài nghiên cứu
- Ý nghĩa khoa học:
Luận văn hệ thống hóa lý luận cơ bản về năng lực và nâng cao năng lực đấu
thầu xây lắp của doanh nghiệp.
- Ý nghĩa thực tiễn:
Kết quả của luận văn mang tính ứng dụng để nâng cao chất lượng đấu thầu
tại Công ty Cổ phần Phát triển Kỹ thuật Xây dựng. Có thể làm tài liệu tham khảo
cho các doanh nghiệp xây lắp nâng cao năng lực đấu thầu nói chung.
7. Nội dung của luận văn:
Ngoài phần mở đầu và kết luận,luận văn được chia làm 3 chương:
- Chương 1: Cơ sở lý luận về năng lực đấu thầu xây lắp của doanh nghiệp xây dựng.
- Chương 2: Thực trạng năng lực đấu thầu xây lắp của Công ty Cổ phần Phát
triển Kỹ thuật Xây dựng giai đoạn 2012-2014.
- Chương 3: Đề xuất giải pháp nâng cao năng lực đấu thầu xây lắp của Công
ty Cổ phần Phát triển Kỹ thuật Xây dựng giai đoạn 2015-2020.
8. Những đóng góp của Luận văn:
- Về mặt lý luận: Hệ thống hóa lý thuyết về năng lực đấu thầu và làm rõ các
vấn đề liên quan tới hoạt động đấu thầu trong Công ty.
- Về mặt thực tiễn: Phân tích thực trạng năng lực đấu thầu của Công ty Cổ
phần Phát triển Kỹ thuật Xây dựng, từ đó chỉ ra các kết quả đạt được, các hạn chế
và nguyên nhân hạn chế. Đề xuất một số giải pháp cụ thể để hoàn thiện việc nâng
cao năng lực đấu thầu tại Công ty Cổ phần Phát triển Kỹ thuật Xây dựng.

5

CHƯƠNG 1
CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ NĂNG LỰC ĐẤU THẦU XÂY LẮP CỦA
DOANH NGHIỆP XÂY DỰNG
1.1. ĐẤU THẦU XÂY LẮP
1.1.1 Khái niệm đấu thầu xây lắp và các bên liên quan trong hoạt động đấu
thầu xây lắp
1.1.1.1. Khái niệm đấu thầu xây lắp
Ở các nước Tây Âu, khái niệm đấu thầu đã có từ rất lâu, nhưng đối với ở Việt
Nam, khái niệm này còn nhiều mới mẻ, xâm nhập vào nước ta từ cuối thập kỷ 80 của
thế kỷ XX. Xuất phát từ nền kinh tế thị trường cạnh tranh việc mua bán diễn ra đều có
sự cạnh tranh, mạnh mẽ, thuật ngữ "đấu giá" được chúng ta biết đến nhiều hơn. Chúng
ta hiểu "đấu giá" là hình thức có một người bán và nhiều người mua. Trên cơ sở người
bán đưa ra một mức giá khởi điểm (giá ban đầu), sau đó để cho người mua cạnh tranh
với nhau trả giá và người bán sẽ quyết định giá bán cho ngươì mua nào trả giá cao nhất.
Một số người lại có sự nhầm lẫn và quy đồng "đấu giá" và "đấu thầu" là một. Nhưng
đối với thực tiễn hoạt động và hình thức thể hiện thì "đấu thầu" lại là hình thức có một
người mua và nhiều người bán cạnh tranh nhau. Người mua sẽ lựa chọn người bán nào
đáp ứng một cách tốt nhất các yêu cầu của người mua đặt ra.
Theo điều 3 Quy chế Đấu thầu ban hành kèm theo Nghị định số 88/1999/NĐCP ngày 1/9/1999 của Chính phủ (Mục 6 trong mục Danh mục tài liệu tham khảo) thì
"đấu thầu" là quá trình lựa chọn nhà thầu đáp ứng các yêu cầu của ban mời thầu. Để có
thể hiểu rõ hơn về khái niệm đấu thầu, cũng để nghiên cứu các phần sau chúng ta cần
phải làm rõ một số khái niệm có liên quan chặt chẽ với khái niệm đấu thầu.
- "Bên mời thầu" là chủ dự án, chủ đầu tư hoặc pháp nhân đại diện hợp pháp
của chủ dự án, chủ đầu tư được giao trách nhiệm thực hiện công việc đấu thầu (Điều
3, Quy chế Đấu thầu, trang 10).
- "Gói thầu" là toàn bộ dự án hoặc một phần công việc của dự án, được chia
theo tính chất kỹ thuật hoặc trình tự thực hiện dự án, có quy mô hợp lý và đảm bảo

6

tính đồng bộ của dự án. Trong trường hợp mua sắm gói thầu cá thể là một hoặc một
loại đồ dùng, trang thiết bị hoặc phương tiện. Gói thầu được thực hiện theo một
hoặc nhiều hợp đồng (khi gói thầu được chia thành nhiều phần) (Điều 3, Quy chế
Đấu thầu, trang 11).
- "Tư vấn" là hoạt động đáp ứng các yêu cầu về biến thức, kinh nghiệm
chuyên môn cho bên mời thầu và việc xem xét, quyết định, kiểm tra quá trình chuẩn
bị và thực hiện dự án. (Điều 3, Quy chế Đấu thầu, trang 12).
Nói đến đấu thầu là nói đến một quá trình lựa chọn tức là việc đấu thầu phải
tuân thủ theo trình tự, thủ tục nhất định. Điều này chỉ tạo ra cho đấu thầu một sự
khắc biệt hẳn so với các hình thức khác thường gặp trong mua bán thông thường.
Theo Từ điển tiếng Việt (Viện Ngôn ngữ học xuất bản năm 1998) thì đấu
thầu được giải thích là việc “đọ công khai, ai nhận làm, nhận bán với điều kiện tốt
nhất thì được giao cho làm hoặc được bán hàng (một phương thức giao làm công
trình hoặc mua hàng)”. Như vậy bản chất của việc đấu thầu đã được xã hội thừa
nhận như là một sự ganh đua (cạnh tranh) để được thực hiện một việc nào đó, một
yêu cầu nào đó.
Theo Từ điển kinh doanh của Anh (Longman Dictionary of Business) không
nêu rõ đấu thầu là gì mà chỉ giải thích đấu thầu mua sắm là việc sử dụng các
phương pháp hoặc nỗ lực đặc biệt để nhận được hay mua được.
Theo Luật Đấu thầu năm 2005, quy định tại Điều 2: Đấu thầu là quá trình lựa
chọn nhà thầu đáp ứng các yêu cầu của bên mời thầu để thực hiện gói thầu trên cơ
sở bảo đảm tính cạnh tranh, công bằng, minh bạch và hiệu quả kinh tế.
Có thể hiểu đấu thầu xây lắp là phương thức mà chủ đầu tư sử dụng để tổ
chức cạnh tranh giữa các nhà thầu xây dựng nhằm lựa chọn một nhà thầu xây lắp có
khả năng thực hiện tốt nhất các yêu cầu của dự án. Các yêu cầu đó thường là những
yêu cầu về mặt kinh tế - tài chính, kĩ thuật, tiến độ thi công.
Theo nghiên cứu của tác giả thì, thực chất của đấu thầu xây lắp là hình thức
thúc đẩy sự cạnh tranh giữa các doanh nghiệp tạo ra hiệu quả cao:

7


- Đối với chủ đầu tư (chủ thầu): là việc ứng dụng phương pháp tính toán
hiệu quả kinh tế trong việc lựa chọn tổ chức thi công công trình xây dựng. Phương
pháp này đòi hỏi phải có sự so sánh giữa các tổ chức xây dựng trên cùng một
phương diện (như kĩ thuật hay tài chính) để chọn lấy nhà thầu có đủ khả năng, sau
đó lại tiếp tục so sánh các nhà thầu đó với nhau. Đấu thầu được tiến hành khách
quan khoa học thì kết quả cuối cùng sẽ tìm ra được một nhà thầu xây lắp đáp ứng
tốt nhất các yêu cầu về chất lượng, hiệu quả, chi phí và tiến độ của chủ đầu tư.
- Đối với nhà thầu (doanh nghiệp xây lắp): đó là quá trình cạnh tranh giữa
các nhà thầu để trúng thầu; các nhà thầu chủ yếu cạnh tranh với nhau bằng giải
pháp kỹ thuật, chất lượng công trình và giá cả, đặc biệt giải pháp thi công luôn là
yếu tố quan trọng và có tính bền vững để giành thắng lợi. Tuy nhiên, trong các
trường hợp yêu cầu về kỹ thuật không cao thì giá cả lại là yếu tố quan trọng giúp
nhà thầu thắng thầu.
Từ đó ta thấy thực chất đấu thầu là việc ứng dụng phương thức xét hiệu quả
kinh tế trong việc lựa chọn các phương án tổ chức thực hiện ta thấy một phương án
xây dựng có ý nghĩa cần phải đạt được 2 yêu cầu cơ bản: Thứ nhất là dự án cần
được hoàn thành trong khuôn khổ ngân sách cấp, thứ hai là nó phải hoàn thành đúng
tiến độ và phù hợp với các thông số kỹ thuật đã qui định. Vì vậy đấu thầu là phương
pháp so sánh các phương án tổ chức trên cùng một phương diện như (kỹ thuật hay
tài chính) hay là sự hài hoà giữa các phương diện để chọn lấy một nhà thầu có khả
năng. Từ đó sẽ chọn được một phương án tổ chức thực hiện tốt nhất.
Đấu thầu cũng là một hoạt động mua bán nhưng nó khác những vụ mua bán
thông thường ở chỗ hàng hoá mua bán ở đây là công việc. Người tổ chức đấu thầu
(chủ đầu tư) là người mua, nhà thầu là người bán.
Việc tổ chức đấu thể hiện được bản chất trong quan hệ mua bán. Thông qua
việc đấu thầu thể hiện được sự cạnh tranh đó là sự cạnh tranh giữa chủ đầu tư (bên

A) với các nhà thầu (bên B) và cạnh tranh giữa các nhà thầu với nhau. Theo lý
thuyết hành vi của người tiêu dùng thì trong mua bán, người mua với đồng tiền bỏ
ra họ bao giờ cũng hy vọng thu được lợi ích lớn nhất, họ cố gắng đặt với mức giá

8


thấp nhất người bán cũng vậy với món hàng đem bán họ cố gắng đề cao giá trị món
hàng của mình, họ sẽ cố gắng đặt mức giá cao nhất do đó nảy sinh sự cạnh tranh
giữa người mua với người bán.
1.1.1.2. Các bên liên quan trong hoạt động đấu thầu xây lắp
- Chủ đầu tư: Là cá nhân hay tổ chức pháp nhân được giao trách nhiệm trực
tiếp quản lý, sử dụng vốn đầu tư theo quy định của pháp luật.
- Bên mời thầu: Là chủ đầu tư hoặc tổ chức chuyên môn có đủ năng lực và
kinh nghiệm được chủ đầu tư sử dụng để tổ chức đấu thầu theo các quy định của
pháp luật về đấu thầu.
- Nhà thầu: Là tổ chức hoặc cá nhân có đủ tư cách hợp lệ theo Luật đấu thầu.
Nhà thầu phải đảm bảo về sự độc lập tài chính của mình. Trong đấu thầu xây lắp thì
nhà thầu là nhà xây dựng. Nhà thầu có thể tham gia đấu thầu độc lập hay liên doanh
với các nhà thầu khác.
Nhà thầu là tổ chức kinh tế có đủ tư cách pháp nhân tham gia đấu thầu. Trong
trường hợp đấu thầu tuyển chọn tư vấn, nhà thầu có thể là cá nhân. Nhà thầu là nhà
xây dựng trong đấu thầu xây lắp, là nhà cung cấp trong đấu thầu mau sắm hàng hoá;
là nhà tư vấn trong đấu thầu tuyển chọn tư vấn, là nhà đầu tư trong đấu thầu lựa chọn
đối tác đầu tư. Nhà thầu trong nước là nhà thầu có tư cách pháp nhân Việt Nam và
hoạt động hợp pháp tại Việt Nam (điều 3, Quy chế Đấu thầu, trang 11).
Nhà thầu tham gia đấu thầu một cách độc lập được gọi là nhà thầu độc lập, nhà
thầu cùng với một hoặc nhiều nhà thầu khác tham gia đấu thầu trong một đơn dự
thầu gọi là nhà thầu liên danh.
- Nhà thầu chính: Là nhà thầu chịu trách nhiệm về việc tham gia đấu thầu,

đứng tên dự thầu, ký kết và thực hiện hợp đồng nếu được lựa chọn.
- Nhà thầu phụ: Là nhà thầu thực hiện một phần công việc của gói thầu trên
cơ sở thỏa thuận hoặc hợp đồng được ký với nhà thầu chính hoặc chủ đầu tư, nhưng
cần được sự nhất trí giữa chủ đầu tư và nhà thầu chính. Nhà thầu phụ không phải là
nhà thầu chịu trách nhiệm về việc tham gia đấu thầu.

9


1.1.2. Mục tiêu tham gia đấu thầu của nhà thầu xây lắp
Mục tiêu chung của đấu thầu xây lắp là thông qua cạnh tranh công bằng và
minh bạch trong quá trình đấu thầu để lựa chọn nhà thầu phù hợp, bảo đảm hiệu quả
kinh tế của dự án.
Đối với doanh nghiệp nhà thầu, mục tiêu khi tham gia đấu thầu là phải
giành được chiến thắng – trúng thầu. Bởi vì, việc thắng thầu sẽ giúp doanh nghiệp
đạt được mục tiêu tham gia đấu thầu: tìm kiếm lợi nhuận, tạo được công ăn việc làm
và thu nhập cho người lao động, nâng cao uy tín và mở rộng thị trường của doanh
nghiệp trong lĩnh vực xây lắp.
1.1.3. Quy trình tham gia đấu thầu của nhà thầu xây lắp
Đối với mỗi công ty xây lắp thì có một qui trình dự thầu khác nhau. Song
với bất kì một qui trình nào cũng gòm có những giai đoạn sau:
•Giai đoạn tìm kiếm thông tin.
•Giai đoạn chuẩn bị hồ sơ dự thầu.
•Giai đoạn nộp hồ sơ dự thầu.
•Giai đoạn thương thảo để ký kết hợp đồng giao nhận thầu.
•Giai đoạn thực hiện hợp đồng.
Bước 1. Thu thập thông tin về gói thầu/dự án
Thông tin về dự án đầu tư thường được tìm kiếm thông qua thông báo mời thầu,
thư mời thầu, thông qua giới thiệu của đối tác trung gian hoặc thông tin từ nội bộ.
Bước 2. Đăng ký dự thầu và tham gia sơ tuyển nhà thầu

Sau khi thu thập, tìm hiểu thông tin về dự án. Nhà thầu tiến hành đăng ký dự
thầu với chủ đầu tư và tham gia quá trình sơ tuyển. Để tham gia sơ tuyển nhà thầu
phải nộp một ngân phiếu bảo đảm cho việc tham dự thầu (có thể lên đến 20% chi
phí đấu thầu), nếu nhà thầu không trúng thì khoản tiền này được chủ đầu tư trả lại.
Khi tham gia sơ tuyển, nhà thầu nộp tài liệu sơ tuyển gồm: thông tin chung về nhà
thầu, năng lực và kinh nghiệm trong 2 – 5 năm gần nhất, khả năng về nguồn nhân
lực, thực trạng tài chính và khả năng máy móc thiết bị, công nghệ.

10


Bước 3. Mua hồ sơ mời thầu và xem xét cụ thể khả năng đáp ứng
Sau khi sơ tuyển, nếu được phép tham gia dự thầu, nhà thấu sẽ cử cán bộ
kinh doanh đi mua một bộ hồ sơ dự thầu do chính đơn vị tổ chức đấu thầu bán, sau
đó hoàn thành tất cả các yêu cầu cần thiết mà nội dung hồ sơ yêu cầu. Phòng kinh
doanh là nơi sẽ đảm nhận hoàn thành công việc lập hồ sơ với sự giúp đỡ của các
phòng ban khác trong doanh nghiệp.
Bước 4. Lập hồ sơ dự thầu
Khái niệm:
Hồ sơ dự thầu là toàn bộ tài liệu do nhà thầu lập theo yêu cầu của hồ sơ mời
thầu và được nộp cho bên mời thầu theo quy định nêu trong hồ sơ mời thầu.
Có thể nói, đây là bước quan trọng nhất để nhà thầu chứng minh cho nhà đầu
tư thấy rõ năng lực của mình. Cụ thể như sau:
Khi đã có hồ sơ mời thầu, các thành viên của Bộ phận đấu thầu theo sự phân
công của trưởng bộ phận tiến hành nghiên cứu và lập hồ sơ dự thầu.
Bộ phận lập phương án thi công:
Căn cứ vào số liệu khảo sát hiện trường, bản tiên lượng mời thầu, hồ sơ thiết
kế được duyệt, điều kiện chung và điều kiện cụ thể của hợp đồng, khả năng vật tư,
thiết bị sẵn có của đơn vị để lên phương án tổ chức thi công hợp lý và khả thi nhằm
mục đích đạt được số điểm tối đa trong khung điểm qui định và phù hợp với điều

kiện thi công sau này.
Phương án tổ chức thi công bao gồm các tài liệu sau:
- Sơ đồ tổ chức công trường
- Thuyết minh phương án tổ chức thi công
- Tiến độ thi công
- Bản vẽ phương án tổ chức thi công
- Biện pháp đảm bảo chất lượng
- Biện pháp đảm bảo an toàn thi công, an toàn giao thông, vệ sinh môi
trường, phòng chống cháy nổ, trật tự trị an, an toàn xã hội
- Nguồn cung cấp vật tư, qui cách, chủng loại và biện pháp bảo quản

11


- Bản kê thiết bị thi công sẽ huy động cho gói thầu
- Bản kê dụng cụ thí nghiệm, kiểm tra sẽ huy động cho gói thầu
- Bản kê công nhân được huy động thi công gói thầu
Các tài liệu này sau khi được lập xong trình Trưởng bộ phận đấu thầu xem
xét, chính sửa, xác nhận.
Bộ phận lập giá dự thầu
Căn cứ vào bản tiên lượng mời thầu, hồ sơ thiết kế được duyệt, biện pháp tổ
chức thi công của nhà thầu, điều kiện chung và điều kiện cụ thể của hợp đồng và thể
chế, giá cả, định mức hiện hành của nhà nước và của doanh nghiệp tại thời điểm mở
thầu để lập giá dự thầu.
Hồ sơ giá dự thầu bao gồm các tài liệu sau:
- Dự kiến giá trị thanh toán hợp đồng
- Thuyết minh dự toán dự thầu
- Bản tổng hợp giá dự thầu sau thuế
- Bản phân tích đơn giá dự thầu
- Bản phân tích chi phí vận chuyển vật liệu

- Bản giá thành vật liệu đến chân công trình
Khi lập xong trình Trưởng bộ phận đấu thầu xem xét để báo cáo Người lãnh
đạo cao nhất của doanh nghiệp quyết định giá dự thầu.
Thư giảm giá
(nếu có): Là một văn bản quan trọng để giữ bí mật giá bỏ thầu, quyết định
giá dự thầu. Tỷ lệ và số tiền giảm giá do Người lãnh đạo cao nhất của doanh nghiệp
quyết định. Thư giảm giá nộp cho chủ đầu tư kèm theo hồ sơ dự thầu trước giờ
đóng thầu.
Bộ phận lập các văn bản pháp lý và hồ sơ năng lực
- Lập, trình ký giấy uỷ quyền
- Bố trí nhân lực để thi công gói thầu
- Danh sách cán bộ chủ chốt điều hành thi công tại công trường
- Bản kê năng lực từng cán bộ chủ chốt điều hành

12


- Tiếp nhận giấy bảo đảm dự thầu, bảo đảm cung cấp vốn, thoả thuận liên
danh, thầu phụ
Các tài liệu này lập xong trình Trưởng bộ phận đấu thầu xem xét, chính sửa,
xác nhận.
Bộ phận này có trách nhiệm tập hợp toàn bộ hồ sơ năng lực sắp xếp theo
mục lục của hồ sơ dự thầu, đánh số trang, ghi số giấy uỷ quyền và ngày tháng trong
hồ sơ dự thầu trình Trưởng bộ phận xem xét tổng thể lần cuối để trình Người lãnh
đạo cao nhất của doanh nghiệp quyết định và ký hồ sơ dự thầu.
Nội dung cơ bản của hồ sơ dự thầu xây lắp:
- Các nội dung về hành chính pháp lý:
Đơn dự thầu, giấy uỷ quyền
Bảo đảm dự thầu
Thoả thuận thầu phụ và giới thiệu năng lực nhà thầu phụ (nếu sử dụng nhà

thầu phụ).
Dữ liệu liên danh, thoả thuận liên danh (nếu nhà thầu là nhà thầu liên
danh)
- Các nội dung về năng lực nhà thầu:
Các quyết định liên quan đến doanh nghiệp (thành lập, đổi tên, chuyển đổi…)
Đăng ký kinh doanh.
Các chứng chỉ hành nghề liên quan.
Thông tin chung và sơ đồ tổ chức Công ty.
Hồ sơ giới thiệu năng lực về tài chính trong 3 năm gần nhất.
Số năm kinh nghiệm tham gia công tác thi công xây lắp.
Danh sách các hợp đồng và các hợp đồng có tính chất tương tự (về quy
mô và giá trị) như gói thầu trong vòng 05 năm gần nhất.
Hồ sơ cán bộ và công nhân để thực hiện gói thầu.
Sơ đồ và thuyết minh tổ chức hiện trường.
- Các nội dung về kỹ thuật:
Biện pháp và tổ chức thi công đối với gói thầu.

13


Tiến độ thực hiện hợp đồng.
Đặc tính kỹ thuật, nguồn cung cấp và chất lượng vật tư, thiết bị.
Các biện pháp đảm bảo chất lượng.
Các biện pháp bảo đảm an toàn thi công, an toàn giao thông, an toàn lao
động, vệ sinh môi trường, phòng chống cháy nổ và bảo đảm an toàn các công trình
xung quanh
- Các nội dung về giá dự thầu:
Giá dự thầu kèm theo thuyết minh và biểu giá chi tiết.
Điều kiện tài chính (nếu có).
Điều kiện thanh toán

Bước 5. Nộp hồ sơ dự thầu và dự mở thầu
Sau khi hoàn thành xong hồ sơ dự thầu, nhà thầu sẽ nộp hồ sơ dự thầu cho bên
mời thầu trong thời hạn quy định. Công tác mở thầu sẽ tiến hành mở từng hồ sơ dự
thầu, chủ đầu tư sẽ ghi tên các ứng thầu hợp lệ và ứng thầu không hợp lệ. Sau khi mở
thầu, chủ đầu tư đánh giá xếp hạng các nhà thầu theo những tiêu chuẩn về năng lực,
kinh nghiệm, kỹ thuật, giá bỏ thầu…để chọn ra nhà thầu phù hợp nhất. Kết quả đấu
thầu sẽ được công bố chính thức sau khi được cấp có thẩm quyền phê duyệt.
Bước 6. Đàm phán, ký kết hợp đồng và thực hiện hợp đồng
Chủ đầu tư lần lượt tiến hành đàm phán với các nhà thầu theo thứ tự ưu tiên
về các điều khoản để ký kết hợp đồng. Khi cuộc đàm phán đã đi vào kết thúc, nhà
thầu được chọn – là nhà thầu thỏa mãn được các điều khoản trong hợp đồng ký kết,
sẽ phải cùng chủ đầu tư soạn thảo, hoàn chỉnh hợp đồng theo mẫu về hợp đồng xây
lắp. Giai đoạn này đòi hỏi nhà thầu phải có kỹ năng kinh nghiệm đàm phán (thương
thảo hợp đồng) và ký kết hợp đồng.
Bước 7: Giai đoạn thực hiện hợp đồng
Sau khi kí hợp đồng với bên mời thầu, nhà thầu tiến hành thực hiện hợp đồng
đã kí kết. Trình tự công việc và phương thức thực hiện công trình phải tuân thủ theo
hợp đồng kí kết. Bên mời thầu sẽ có bộ phận và người giám sát quá trình thực hiện
này. Nếu nhà thầu không thực hiện đúng theo hợp đồng thì phải chịu xử lý theo
những điều đã kí trong hợp đồng.

14


Trong quá trình dự thầu thì bước quan trọng nhất là bước lập hồ sơ dự thầu.
Hồ sơ dự thầu phải có căn cứ khoa học và có sức thuyết phục đối với chủ đầu tư.
Nhà thầu phải tập trung chuyên gia giỏi của mình để lập hồ sơ dự thầu, cần thiết thì
có thể thuê tư vấn trong những công việc nhất định. Sự chuẩn bị càng chu đáo, các
thông tin càng chính xác thì xác suất trúng thầu càng cao.
1.2.

NĂNG LỰC ĐẤU THẦU XÂY LẮP

1.2.1. Khái niệm về năng lực đấu thầu xây lắp
Năng lực đấu thầu là khả năng thắng thầu của một doanh nghiệp khi tham
gia đấu thầu trong lĩnh vực xây lắp. Năng lực đấu thầu thể hiện bằng toàn bộ nguồn
lực về năng lực pháp nhân, năng lực tài chính, năng lực đáp ứng các yêu cầu kỹ
thuật-máy móc thiết bị, năng lực đáp ứng tiến độ thi công-biện pháp thi công công
trình, năng lực về giá dự thầu kết hợp với quá trình xử lý thông tin và kinh nghiệm
của doanh nghiệp.
1.2.2. Sự cần thiết nâng cao năng lực đấu thầu
Ngày nay, đấu thầu được áp dụng trên nhiều lĩnh vực nhưng nhiều nhất vẫn
là trong lĩnh vực xây dựng. Trong nền kinh tế thị trường hiện nay, phương thức đấu
thầu trong lĩnh vực xây dựng cơ bản có vai trò to lớn đối với chủ đầu tư, nhà thầu và
Nhà Nước.
Đối với doanh nghiệp, vì mục tiêu khi tham gia đấu thầu là phải giành được
chiến thắng nên việc nâng cao năng lực đấu thầu có vai trò và ý nghĩa rất quan
trọng. Chính mục tiêu này sẽ là động lực để doanh nghiệp phát huy được tính năng
động sáng tạo trong đấu thầu, tích cực tìm kiếm thông tin, xây dựng các mối quan
hệ, tìm mọi cách nâng cao uy tín, thương hiệu trên thị trường. Và trong quá trình
thực hiện dự án, với yêu cầu phải đảm bảo đúng tiến độ và hoàn thành càng sớm
càng tốt đã thúc đẩy doanh nghiệp tìm mọi cách nâng cao năng lực về kĩ thuật công
nghệ tiên tiến để rút ngắn thời gian thi công, điều này sẽ giúp ích rất nhiều cho
doanh nghiệp trong các cuộc đấu thầu sau này.
Việc thắng thầu sẽ giúp doanh nghiệp tạo được công ăn việc làm và thu nhập
cho người lao động, nâng cao hiệu quả sản xuất kinh doanh của doanh nghiệp,

15

ngược lại nếu doanh nghiệp trượt thầu thì sẽ không có việc làm, không tạo được thu
nhập cho người lao động, hiệu quả kinh doanh giảm sút, nếu kéo dài thì sẽ dẫn đến
thua lỗ, phá sản.
Vì vậy, trong giai đoạn hiện nay, khi thị trường xây dựng đang gặp nhiều khó
khăn và cạnh tranh quyết liệt thì việc nâng cao năng lực đấu thầu là một yêu cầu tất
yếu khách quan mà mỗi doanh nghiệp phải thực hiện để tồn tại và phát triển.
1.2.2.1. Vai trò của đấu thầu với nền kinh tế
- Đấu thầu góp phần nâng cao hiệu quả hoạt động của nền kinh tế.
Đấu thầu xây lắp góp phần nâng cao hiệu quả công tác quản lý nhà nước về
đầu tư và xây dựng, hạn chế và loại trừ các tình trạng như thất thoát lãng phí vốn
đầu tư và các hiện tượng tiêu cực khác trong xây dựng cơ bản.
Đấu thầu xây lắp góp phần nâng cao hiệu quả sử dụng vốn của các dự án,
nâng cao hiệu quả sản xuất kinh doanh của ngành xây dựng nước ta.
Đấu thầu là động lực, điều kiện để cho các doanh nghiệp xây dựng cạnh
tranh lành mạnh trong cơ chế thị trường, thúc đẩy sự phát triển của ngành công
nghiệp xây dựng.
- Đấu thầu giúp chủ đầu tư lựa chọn được đối tác phù hợp nhất.
Thông qua đấu thầu xây lắp, chủ đầu tư sẽ tìm được các nhà thầu hợp lý nhất
và có khả năng đáp ứng tốt nhất các yêu cầu của dự án.
Thông qua đấu thầu xây lắp và kết quả hoạt động giao nhận thầu của chủ đầu
tư sẽ tăng cường được hiệu quả quản lý vốn đầu tư, tránh tình trạng thất thoát vốn
đầu tư ở tất cả các khâu của quá trình thi công xây lắp.
Đấu thầu sẽ giúp chủ đầu tư giải quyết được tình trạng lệ thuộc vào nhà thầu
duy nhất.
Đấu thầu tạo cơ hội nâng cao trình độ và năng lực của đội ngũ cán bộ kinh
tế, kỹ thuật của các bên mời thầu và nhà thầu.
- Đầu thầu tạo môi trường lành mạnh giúp các nhà thầu nâng cao khả năng
cạnh tranh của mình, tạo sự công bằng và hiệu quả cao trong xây dựng.

16