Hoàn thiện công tác quản lý các dự án đầu tư xây dựng tại công ty cổ phần đầu tư hạ tầng kỹ thuật thành phố hồ chí minh

ă

ă

Tôi xin cam đoan r ng công trình này là c a riêng tôi, đ
h

ng d n c a các gi ng viên, công trình này ch a t ng đ

c th c hi n d
c ai công b d

k hình th c nào. Tôi xin ch u trách nhi m v n i dung và l i cam đoan nƠy.
ăăăăăăăăăăăăăăăă

că

ă

ă

is
ib t


ă

L

ă

ă
ă

L

......................................................................................................1
..................................................................................................................2

ă

ă N ............................................................................................................6
ă

ă

ă

ă

ă

ă

ă

ă

ă Ị

ă

ă

.......................................................................................8

ă

ă

..............................................................................7

ă

ă

ă

ă

.......................................................9

........................................................................................................1

1. Tính c p thi t c a đ tƠi: .......................................................................................1
2. M c đích nghiên c u c a đ tƠi: ...........................................................................1
ng pháp nghiên c u: .....................................................................................1

3. Ph
4.

it

ng vƠ ph m vi nghiên c u: .......................................................................2

5. Ý ngh a khoa h c vƠ th c ti n c a đ tƠi: .............................................................2
6. K t qu d ki n đ t đ

c: .....................................................................................3

7. N i dung chính c a lu n v n: ...............................................................................3
CH

NG 1................................................................................................................1
ăQ

C
1.1.

ă

ă
ă

ă

ă

ă

ă

ă

ăv ă

ă

ă

ă

XÂY D

ă

Ị

.....................1

...............................................................................1

ă

ăd ă

ă

uăt x yăd

ăcô

ătrì

............................1

1.1.1. Khái ni m d án đ u t xơy d ng công trình .................................................1
1.1.2. Phơn lo i d án đ u t xơy d ng công trình ...................................................3
1.2.

ăqua ăv ăcô

ătrì

ăc s ă

ăt

ăk ăt u t .............................................4

1.2.1. Khái ni m v công trình c s h t ng k thu t (CSHTKT): .........................4
1.2.2. Vai trò c a công trình c s h t ng k thu t: ................................................5
1.2.3. Phơn lo i công trình c s h t ng k thu t: ...................................................6
1.3. ì

ă ì

ă

uăt x yăd

ăc căcô

ătrì

1.3.1. Tình hình đ u t vƠ nh ng k t qu đ t đ
1.3.2. Nh ng t n t i v

ă

ă ă

căta:...................6

c: .................................................6

ng m c trong qu n lý th c hi n d án: ..............................9


ăb ă

1.4.
cô

ătrì

ă

căk

tătr

ă

ătr

ăc s ă

ăt

ăcô

ăqua ă

1.5.
tă u

ăc

CH
C

ăcô

ă ýăd ă

ă

uăt x yăd

ă

ăk ăt u t ........................................................11

1.4.1. Nh ng bƠi h c kinh nghi m t n
1.4.2. Nh ng kinh nghi m

ăt căqu

trong n
ătrì

c ngoƠi ..................................................11

c .................................................................15

ă

ê ăc uăcóă ê ăqua ă

ă

ăt

...............16

ng 1 ...................................................................................................19

NG 2..............................................................................................................20
S ă

ă

ă

Ị

2.1. Qu

ă

ăQ

ă

ă ýăd ă

ă

ă

ă

ă

ă
ă

ă

ă

ă

XÂY D NG ....................20
.................................................20

....................................................................................................20

2.1.1. Khái ni m v qu n lý d án ..........................................................................20
2.1.2. N i dung c a qu n lý d án đ u t xơy d ng công trình ..............................24
2.1.3. Trách nhi m c a các bên liên quan trong qu n lý d án ..............................29
că ôă ì

2.2.

ăv ă ì

ăt

căqu

ă ýăd ă

.......................................................33

2.2.1. Các hình th c qu n lý d án theo quy đ nh hi n hƠnh .................................33
2.2.2. Các mô hình qu n lý d án ...........................................................................33
ă

2.3. Ph

ăqu

ă ýăd ă

ă

uăt x yăd

...............................................37

2.3.1. Ph

ng pháp hành chính ...............................................................................37

2.3.2. Ph

ng pháp giáo d c ...................................................................................38

2.3.3. Ph

ng pháp kinh t .....................................................................................38

2.3.4. Ph

ng pháp k t h p ....................................................................................38

căbê ăt a ă aăqu

2.4.

2.4.1. Qu n lý nhƠ n

ă ýăd ă

ă

uăt x yăd

........................................38

c v xơy d ng .....................................................................39

2.4.2. Qu n lý c a xƣ h i v xơy d ng ....................................................................40
2.5.
ăcô

ă quyă

ă c aă

ăt căQu

ă ýăd ă

ăt
ă

ăv

ăb

uăt x yăd

2.5.1. H th ng v n b n pháp lu t c a NhƠ n

ă

ă u tă

ăcô

ătrì

ă

ă cóă ê ă qua ă

....................................42

c ...................................................42

2.5.2. Nh ng quy chu n, tiêu chu n có liên quan ...................................................48
2.5.3. Nh ng quy đ nh c a Tp. H Chí Minh .........................................................49


că

2.6.

ăt ă

ă

ă

ăcô

ăt căqu

ă ýăd ă

ăx yăd

ăc s ă

ăt

ă

k ăt u t.....................................................................................................................50
2.6.1. Nhóm nhơn t ch quan ................................................................................50
2.6.2. Nhóm nhơn t khách quan ............................................................................51
tă u

ăc

CH

ng 2 ...................................................................................................54

NG 3..............................................................................................................55
ă

Q

ă

ă

ă

ă
ăt

3.1.

ă

ă

ă

ă

ă

ă

ă

ă

ă

ă

uăk

ă
.ă

ă

XỂYă
ă

ăqu tăv ă

ă

Íă
ă

ă

uăt

ă

ă
ă

ă

ă

ăt

ăk ăt u tă

...........55
ă

.............55

ă2020..........................55
.ă

ă

íă

55

3.1.1. Quá trình hình thành và phát tri n ................................................................55
3.1.2. C c u t ch c và ch c n ng nhi m v ........................................................56
3.2. ì
t

ă ì

ă

uăt x yăd

ăk ăt u tă

ă

ă

ăc căcô
ă

íă

ătrì

ăt ă ô

ătyă

ă

ă

uăt

ă

................................................................59

3.2.1. Tình hình đ u t xơy d ng các công trình ....................................................59
3.2.2. K t qu đ u t m t s d án đi n hình c a Công ty .....................................60
cătr

3.3.

ăcô

ăt căqu

ă ýăc căd ă

ă

uăt x yăd

ăt ă ô

ăty .........62

3.3.1. Mô hình t ch c qu n lý các d án đ u t t i Công ty .................................62
3.3.2. Tình hình qu n lý d án trong giai đo n chu n b đ u t .............................65
3.3.3. Tình hình qu n lý d án trong giai đo n th c hi n đ u t ............................66
ă

3.4.

ăc u

ăv ăcô

ăt căqu

3.4.1. Nh ng k t qu đ t đ

ă ýăc căd ă

ă

X ăt ă ô

ăty ..............90

c ................................................................................90

3.4.2. Nh ng m t t n t i, ch a hoƠn thi n vƠ nguyên nhơn ...................................91
ăh

3.5.

ă

tătr

ă ô

ătyă

ă

ă2020 ..............................................95

3.5.1. K ho ch đ u t phát tri n ............................................................................95
3.5.2.

nh h
ă

3.6.
tătr

ng trong công tác t ch c qu n lý d án........................................96
ăv ă

ăc

ăv ăt

c ăt

că

ăv ă ô

ătyătr

ăt

ătrì

..................................................................................................................96

3.6.1. Nh ng c h i.................................................................................................97

ă


3.6.2. Thách th c.....................................................................................................97
ăxu tă

3.7.
d

ăcô

ă

ătrì

ă

ă

ă

ăt

ăt ă ô

ăcô

ăt căqu

ătyăt ă

ă ýăc căd ă

ă

uăt xây

ă2020 ..........................................99

3.7.1. HoƠn thi n mô hình t ch c qu n lý d án ...................................................99
3.7.2. HoƠn thi n quy trình qu n lý d án ............................................................102
3.7.3. Ki n toƠn vƠ đƠo t o nơng cao n ng l c đ i ng cán b QLDA ................102
3.7.4. HoƠn thi n công tác qu n lý d án trong giai đo n chu n b đ u t ..........104
3.7.5. T ng c ng ch t l ng công tác qu n lý d án trong giai đo n th c hi n đ u
t ...........................................................................................................................105
tăs ăk

3.8.
tă u

ă

ăc

ă

ăv ăc căc qua ăqu

ă ýă

ă

căv ăx yăd

.............111

ng 3 .................................................................................................114
ă

ă

ă

............................................................................1155

1. K t lu n .............................................................................................................115
2. Ki n ngh ...........................................................................................................116
ă

ă

ă

ă

ă

.............................................................117


ă

ă

Trong

ih
–
–
p.
ph

Cu i cùng tác gi xin g i l i

t ng k thu t Thành ph H

n bè, nh

ng viên và khuy n khích tác gi trong quá trình th c hi

tài nghiên

c u c a mình.

că

ă

ă


ă

T

ăt

ă

ă

ă Ị

ă

ăăă ê ă ì

Trang

Hình 1.1.

Chu trình d án đ u t xơy d ng .............................................................8

Hình 2.1.

Chu trình qu n lý d án ........................................................................ 24

Hình 2.2.

M i quan h gi a ba m c tiêu: th i gian, chi phí và k t qu c a DA .. 25

Hình 2.3.

Quy trình qu n lý th i gian d án......................................................... 29

Hình 2.4.

Quy trình qu n lý chi phí d án ............................................................ 30

Hình 2.5.

Quy trình qu n lý ch t l

Hình 3.1.

S đ t ch c b máy qu n lý c a Công ty .......................................... 57

Hình 3.2.

S đ t ch c qu n lý các d án đ u t c a Công ty ........................... 63

Hình 3.3.

Quy trình l a ch n nhà th u cho các d án đ u t t i Công ty ............ 72

Hình 3.4.

S đ t ch c b ph n làm công tác qu n lý ch t l

Hình 3.5.

C u trúc t ch c b máy qu n lý d ng d án ..................................... 100

ng ................................................................ 31

ng c a công ty .. 76


ă

T

ăt

ă

ă

ê ăb
ng m t s d án c a Công ty

Trang
giai đo n chu n b đ u t ..... 67

B ng 3.1.

Ch t l

B ng 3.2.

T ng h p chi phí GPMB các d án c a Công ty ................................. 68

B ng 3.3.

T ng h p k t qu th m đ nh T ng m c đ u t c a m t s d án ........ 70

B ng 3.4.

T ng h p tình hình qu n lý đ u th u, l a ch n nhà th u và h p đ ng
các d án c a Công ty .......................................................................... 74

B ng 3.5.

B ng t ng h p các s c c a các d án đƣ tri n khai g n đơy c a Công
ty ........................................................................................................... 88

B ng 3.6.

B ng ti n đ c a các d án đƣ tri n khai g n đơy c a Công ty ............ 89


ă
N

QH

ă

ă

ă

ơy d ng
C s h t ng k thu t
Qu c h i

ODA

V n h tr phát tri n chính th c

GDP

T ng s n ph m qu c n i

CP
UBND
ISO
GPMB
C T
QLDA

Chính ph
y ban nhơn dơn
Tiêu chu n qu n lý ch t l

Ch đ u t
Qu n lý d án
D án

Q

Quy t đ nh

SXD

S xơy d ng

KTXD
TP

Qu n lý kinh t xơy d ng
Kinh t xơy d ng
ThƠnh ph

CTCP

Công ty c ph n

VAT

Thu

iá tr gia t ng

HSMT

H s m i th u

HSDT

H s d th u

TVGS

T v n giám sát

TCVN

Tiêu chu n Vi t Nam

TCXDVN

ng qu c t

i i phóng m t b ng

DA

QLKTXD

ă

Ngh đ nh

BXD

CSHTKT

ă

Tiêu chu n xơy d ng Vi t Nam

ă


ă
1.ă í

ăc

ăt

tăc aă

ă

ăt :

C s h t ng k thu t đóng vai trò r t quan tr ng trong phát tri n kinh t xƣ h i
c a m t thƠnh ph c ng nh c a c đ t n

c. Nó lƠ đi u ki n ti n đ cho vi c phát

tri n kinh t vƠ thu hút các ngu n v n đ u t vƠo thƠnh ph . T i thƠnh ph H Chí
Minh nh ng n m qua đ

c s quan tơm vƠ ch đ o c a chính ph c ng nh c a

thƠnh ph , ho t đ ng đ u t xơy d ng c s h t ng k thu t đƣ đ t đ
thƠnh t u nh t đ nh tuy nhiên trên th c t quá trình qu n lý, ch t l

cm ts

ng vƠ hi u qu

qu n lý các d án đ u t xơy d ng c s h t ng k thu t lƠ r t h n ch vƠ g p
nhi u khó kh n, đ c bi t lƠ v n đ th t thoát lƣng phí.V n đ nƠy xu t phát t nhi u
nguyên nhơn khác nhau, nh ng ch y u lƠ do s ch a hoƠn thi n c c u t ch c
qu n lý, quy trình qu n lý ch a ch t ch , tính chuyên nghi p hóa ch a cao vƠ ch t
l

ng đ i ng cán b trong công tác qu n lý các d án xơy d ng ch a đáp ng đ

c

yêu c u th c t .
Trong th i gian qua, công tác qu n lý các d án đ u t xơy d ng công trình t i
Công ty C ph n

u t h t ng k thu t ThƠnh ph H Chí Minh còn nhi u v n đ

b t c p nên vi c hoƠn thi n h th ng qu n lý đó lƠ c n thi t đ giúp cho Công ty
ngƠy cƠng phát tri n n đ nh vƠ b n v ng, vì v y tác gi l a ch n đ tƠi “
k

T

íM

” cho lu n v n t t nghi p khóa h c c a

mình.
2.ă

că íc ă
tƠi đ

ê ăc uăc aă

ăt :

c th c hi n v i m c đích nghiên c u đ xu t m t s gi i pháp có c

s khoa h c, c s pháp lý vƠ tính kh thi nh m hoƠn thi n công tác qu n lý các d
án đ u t xơy d ng t i Công ty C ph n

u t h t ng k thu t ThƠnh ph H Chí

Minh trong th i gian t i.
3.ă

ă

ă

ê ăc u:

- Ph

ng pháp h th ng hóa các c s lý lu n;

- Ph

ng pháp đ i chi u v i h th ng v n b n pháp quy;


- Ph

ng pháp đi u tra, kh o sát, thu th p, th ng kê các d li u th c p;

- Ph

ng pháp t ng h p, phơn tích so sánh vƠ m t s ph

4.ă

ăt

ăv ă

it

ăv ă

ng pháp k t h p khác.

ê ăc u:

ng nghiên c u c a đ tƠi lƠ ho t đ ng qu n lý các d án đ u t xơy d ng

công trình h t ng k thu t t i Công ty C ph n
H Chí Minh và các nhân t

nh h

u t h t ng k thu t ThƠnh ph

ng đ n thành qu và ch t l

ng c a công tác

này.
b.
: lƠ công tác qu n lý các d án đ u t xơy d ng công

-

trình h t ng k thu t vƠ các nhơn t

nh h

ng đ n công tác nƠy;

: ho t đ ng qu n lý các d án đ u t xơy d ng công

-

trình h t ng k thu t t i Công ty C ph n

u t h t ng k thu t ThƠnh ph H

Chí Minh;
: Lu n v n thu th p các s li u t n m 2010 - 2014 đ

-

phơn tích đánh giá th c tr ng vƠ đ xu t các gi i pháp hoƠn thi n ho t đ ng qu n lý
các d án đ u t xơy d ng công trình h t ng k thu t t i Công ty C ph n

ut

h t ng k thu t ThƠnh ph H Chí Minh cho t i n m 2020.
5.ă ă

aăk

aă

căv ăt

căt

ăc aă

ăt :

Ý
Lu n v n h th ng hóa vƠ lƠm sáng t vƠ b sung hoƠn thi n nh ng v n đ lý
lu n vƠ th c ti n v d án, qu n lý d án đ u t xơy d ng công trình nói chung, d
án đ u t xơy d ng công trình h t ng k thu t nói riêng vƠ nh ng nhơn t
h

nh

ng đ n công tác nƠy.
Ý
Nh ng phơn tích, đánh giá th c tr ng vƠ nh ng gi i pháp đ xu t hoƠn thi n

công tác qu n lý các d án đ u t xơy d ng công trình h t ng k thu t lƠ nh ng g i
ý quan tr ng, có c s khoa h c, có tính th c ti n giúp cho Công ty C ph n

ut


h t ng k thu t ThƠnh ph H Chí Minh t ng c

ng h n n a ch t l

ng vƠ thƠnh

qu c a công tác nƠy.
6.ă

tăqu ăd ăk

ă

tă

c:

Nh ng k t qu chính mƠ lu n v n d ki n đ t đ

c bao g m:

- T ng quan c s lý lu n vƠ th c ti n v d án, qu n lý d án đ u t xơy d ng
công trình vƠ nh ng nhơn t

nh h

ng đ n thƠnh qu vƠ ch t l

ng c a công tác

qu n lý d án đ u t xơy d ng công trình;
- Phơn tích, đánh giá th c tr ng công tác qu n lý các d án đ u t xơy d ng công
trình h t ng k thu t t i Công ty C ph n
Chí Minh nh m đánh giá nh ng k t qu đ t đ

u t h t ng k thu t ThƠnh ph H
c, nh ng t n t i, khó kh n, b t c p,

nh ng m t ch a hoƠn thi n vƠ nguyên nhơn;
- Nghiên c u đ xu t các gi i pháp có c s khoa h c, c s pháp lý vƠ có tính
kh thi nh m hoƠn thi n công tác qu n lý các d án đ u t xơy d ng c s h t ng
k thu t t i Công ty C ph n

u t h t ng k thu t Thành ph H Chí Minh trong

th i gian t i.
7.ă

ădu

ăc í

c aă u

ăv

:

Ngoài ph n m đ u, k t lu n ki n ngh , Lu n v n đ

c k t c u v i 3 ch

ng n i

dung chính sau:
Ch

ng 1: T ng quan v d án đ u t xơy d ng công trình c s h t ng k thu t

Ch

ng 2: C s lý lu n v qu n lý d án đ u t xơy d ng công trình c s h t ng

k thu t

Ch

ng 3: Th c tr ng vƠ gi i pháp nh m hoƠn thi n công tác qu n lý các d án đ u
t xơy d ng t i Công ty C ph n
Chí Minh đ n n m 2020

u t h t ng k thu t ThƠnh ph H


1

ă1
ăQ

ă

ă

ă
ă

ă

1.1.

ăv ă

1.1.1. Khái ni

ă

ă
ă

ă
ă

ăd ă

ăd ă

ăXỂYă
ă

ă

ă

Ị

ă

uăt x yăd

ăcô

ătrì

u t xây d ng công trình

ă

1.1.1.1.

D án là m t t ng th các ho t đ ng ph thu c l n nhau nh m t o ra s n ph m
ho c d ch v duy nh t trong kho ng th i gian xác đ nh v i s ràng bu c v th i
gian, chi phí và ngu n l c. [1]
Các công vi c trong d án ph thu c vƠo nhau.
th nh công c a d án, các công vi c ph i đ

đáp ng đ

c m c đích lƠ s

c ph i h p và ki m soát. S ph i h p

các công vi c trong d án ph i ch u s ràng bu c trong kho ng th i gian nh t đ nh.
Các công vi c và t ng th các công vi c c a d án c n đ
th i h n xác đ nh.

c th c hi n trong m t

i u này cho th y d án có th i đi m b t đ u và th i đi m k t

thúc.
Các ngu n l c đ th c hi n d án là gi i h n. M i d án th

ng tiêu phí các

ngu n l c. Các ngu n l c này càng b ràng bu c ch t ch s giúp cho chi phí c ng
nh th i gian th c hi n d án luôn b h n ch .
Nh v y, d án có các đ c đi m chung nh t, đó lƠ:
-

B ràng bu c b i các ngu n l c: con ng
c ho ch đ nh, đ

-

Các d án đ u đ

1.1.1.2.

că

cătr

c th c hi n vƠ đ

i, tài nguyên;
c ki m soát;

c th c hi n b i con ng
ăc aăd ă

i.

[2]

t c d án nƠo c ng đ u ph i có k t qu

đ

c xác đ nh rõ ràng. M i d án bao g m t p h p các nhi m v đ n nh t k ti p

nhau c n th c hi n, m i nhi m v này khi th c hi n s thu đ

c k t qu đ c l p và

t p h p các k t qu đó t o thành k t qu chung c a d án.
Tùy theo tính ch t c a d án và yêu c u c a


2

ch đ u t mƠ các bên tham gia d án có th c ng khác nhau. M i d án luôn có s
tham gia c a nhi u bên h u quan nh ch đ u t , ng
v n, nhà th u, các c quan qu n lý nhƠ n
và b ph n qu n lý d án th

ih

ng th d án, các nhƠ t

cầ i a các b ph n qu n lý ch c n ng

ng xuyên có quan h v i nhau và cùng ph i h p th c

hi n nhi m v nh ng m c đ tham gia c a các b ph n không gi ng nhau.

Th i gian t n t i c a d án có tính

D án là m t s sáng t o. D án

tr i qua các giai đo n: hình thành, phát tri n và hoàn thành, k t thúc. Nó không kéo
dài mãi mãi, khi d án k t thúc hoàn thành k t qu d án s đ

c chuy n giao, đ a

vào khai thác s d ng, t ch c qu n lý d án s t gi i tán.
M i d án c n d ng m t ngu n l c nh t
đ nh đ th c hi n. ao g m: nhơn l c, v t l c vƠ tƠi nguyên c ng nh các yêu c u
v tính n ng c a s n ph m d ch v , yêu c u v ch c n ng c a công trình, các ch
tiêu k thu t, các đ nh m c v ch t l

ng s n ph m ho c d ch v , th i h n bàn giao.
H u h t các d án đòi h i quy mô ti n

v n, v t t vƠ lao đ ng r t l n đ th c hi n trong m t kho ng th i gian t

ng đ i

dài. M t khác, th i gian đ u t vƠ v n hành kéo dài nên các d án đ u t phát tri n
th

ng có đ r i ro cao.
D án ph i có tính m i, th

hi n s c sáng t o c a con ng

i. Do đó, s n ph m và d ch v thu đ

c t d án là

duy nh t, khác bi t v i các s n ph m cùng lo i.
M i d án đ u lƠ nhi m v có tính
trình t vƠ giai đo n. C ng v i s k t thúc h p đ ng vƠ bƠn giao k t qu thì d án
c ng k t thúc, vì v y d án không ph i lƠ nhi m v l p đi l p l i vƠ lƠ công vi c có
k t thúc.


3

1.1.1.3. Chu trình d

ă

uăt ăx yăd ng

Chu trình d án đ u t xơy d ng là các công vi c, các giai đo n mà m t d án
xây d ng ph i tr i qua k t khi hình thƠnh ý t

ng cho đ n khi k t thúc d án, g n

li n v i quá trình đ u t vƠ xơy d ng công trình.
M t cách khái quát, chu trình d án xây d ng bao g m 3 giai đo n c b n là:
chu n b đ u t (Chu n b d án), th c hi n đ u t vƠ k t thúc xây d ng đ a d án
vào khai thác.

Hình 1.1. Chu trình d

1.1.2.

ă

ăd ă

ă

uăt ăx yăd ng [3]

u t xây d ng công trình

Tùy theo các m c đích nghiên c u và qu n lý khác nhau mà ng

i ta có các tiêu

chí phân lo i d án khác nhau, c th : Theo quy mô và tính ch t, g m có:


4

- Theo v n b n lu t hi n hành (Ngh

đ nh s

12/2009/N -BXD ngày

12/02/2009) v qu n lý d án đ u t xơy d ng công trình, các d án đ u t
xây d ng công trình đ

c phân lo i nh sau:

- Theo quy mô và tính ch t, g m có: (1) D án quan tr ng qu c gia do Qu c h i
xem xét, quy t đ nh v ch tr

ng đ u t ; (2) Các d án còn l i đ

c phân

thành 3 nhóm A, B, C.
- Theo ngu n v n đ u t , g m có: (1) D án s d ng v n ngơn sách nhƠ n
(2) D án s d ng v n tín d ng do NhƠ n
phát tri n c a NhƠ n

c;

c b o lãnh, v n tín d ng đ u t

c; (3) D án s d ng v n đ u t tr c ti p n

c ngoài

FDI; (4) D án s d ng v n đ u t phát tri n c a doanh nghi p nhƠ n

c;

(5)D án s d ng v n khác bao g m c v n t nhơn ho c s d ng h n h p
nhi u ngu n v n;
- Theo th i gian đ u t , g m có: (1) D án dài h n: Th i h n > 5 n m; (2) D
án trung h n: Th i h n 3 - 5 n m; (3) D án ng n h n: Th i h n 1 - 2 n m.

1.2.

ăqua ăv ăcô

ătrì

ăc s ă

ăt

ăk ăt u t

1.2.1. Khái ni m v công trình c s h t ng k thu t (CSHTKT):
Theo Lu t đ u t s 67/2014/QH13 ngày 26 tháng 11 n m 2014 thì D án đ u
t lƠ t p h p đ xu t b v n trung h n ho c dài h n đ ti n hành các ho t đ ng đ u
t kinh doanh trên đ a bàn c th , trong kho ng th i gian xác đ nh.
Theo m t quan đi m khác thì d án đ u t lƠ t ng th các gi i pháp nh m s
d ng các ngu n tài nguyên h u h n s n có đ t o ra nh ng l i ích thi t th c cho nhà
đ u t vƠ cho xã h i.
Theo Lu t Xây d ng Vi t Nam s 50/2014/QH13 ngƠy 18 tháng 6 n m 2014 thì:
“
s d ng v

ph
ti n hành ho

ng xây d

xu

xây d ng m i, s a ch a, c i t o

công trình xây d ng nh m phát tri n, duy trì, nâng cao ch
s n ph m, d ch v trong th i h
ng, d

n vi c

nh.

ng công trình ho c
n chu n b d án

c th hi n thông qua Báo cáo nghiên c u ti n kh thi


5

ng, Báo cáo nghiên c u kh

ng ho c Báo cáo kinh t

”

- k thu

Nh v y d án đ u t có th xem xét t nhi u góc đ khác nhau:
V m t n i dung, d án đ u t lƠ m t t p h p các ho t đ ng có liên quan v i
nhau đ

c k ho ch hoá nh m đ t các m c tiêu đƣ đ nh b ng vi c t o ra các k t qu

c th trong m t th i gian nh t đ nh, thông qua vi c s d ng các ngu n l c xác
đ nh.
Trên góc đ qu n lý, d án đ u t lƠ m t công c qu n lý s d ng v n, v t t ,
lao đ ng đ t o ra các k t qu tài chính, kinh t ậ xã h i trong m t th i gian dài.
V m t hình th c nó là m t t p h p h s tƠi li u trình bày m t cách chi ti t và
có h th ng các ho t đ ng và chi phí theo m t k ho ch đ đ t đ
và th c hi n đ

c nh ng m c tiêu nh t đ nh trong t

c nh ng k t qu

ng lai.

Trên góc đ k ho ch, d án đ u t lƠ m t công c th hi n k ho ch chi ti t c a
m t công cu c đ u t s n xu t kinh doanh, phát tri n kinh t ậ xã h i, làm ti n đ
cho cho các quy t đ nh đ u t vƠ tƠi tr .
T đ nh ngh a v d án đ u t xơy d ng công trình nói chung, ta có th hi u khái
v d án đ u t xơy d ng công trình c s h t ng k thu t nh sau:
“

ng công trình
n vi c b v

trình xây d ng
ch

h t ng k thu t là t p h

xây d ng m i, m r ng ho c c i t o nh ng công

h t ng k thu t nh m m

n, duy trì, nâng cao

ng các công trình và d ch v k th t trong m t th i h n nh

dung d án bao g m ph n thuy t minh và ph n thi t k
1.2.2. Vai trò c aăcô

ătrì

xu t

nh. V n i

”

ăc ăs h t ng k thu t:

M t trong các y u t quan tr ng nh t đ thúc đ y s phát tri n và thành công c a
nhi u l nh v c kinh t và xã h i đó chính lƠ các công trình c s h t ng k thu t.
S phát tri n và hi n đ i hoá các l nh v c h t ng k thu t s t o đi u ki n thu n l i
cho vi c phát tri n c a các khu đô th , các đi m dơn c nói chung. Quy ho ch phát
tri n không gian ch có th đ
k thu t đ

c th c hi n hi u qu khi các công trình c s h t ng

c xây d ng đ ng b vƠ đi tr

c, theo đúng quy ho ch. Vì th , vi c đ u


6

t xơy d ng, nâng c p, c i t o và qu n lý s d ng t t các công trình c s h t ng
k thu t s góp ph n nâng cao ch t l
c , t o nên đ
ng

ng phát tri n các khu đô th , các đi m dân

c các không gian đáp ng t t nh t các nhu c u s d ng cho con

i c v v t ch t và tinh th n. Chính vì th chúng ta c n quan tâm t i vi c xây

d ng h th ng các công trình h t ng k thu t, nh t lƠ trong đi u ki n công nghi p
hóa, hi n đ i hóa c a n

c ta hi n nay.

1.2.3. Phân lo i công trình c s h t ng k thu t:
H th ng công trình h t ng k thu t bao g m h th ng giao thông, thông tin liên
l c, cung c p n ng l

ng, chi u sáng công c ng, c p n

c, thoát n

c, x lý các

ch t th i vƠ các công trình khác.
Công trình h t ng k thu t lƠ các c s h t ng dành cho d ch v công c ng. Các
công trình nƠy th

ng do các t p đoƠn kinh t c a chính ph ho c c a t nhơn đ u

t xơy d ng b ng ngu n v n ngơn sách NhƠ n

c ho c các ngu n v n khác, nó

thu c s h u t nhơn ho c s h u công, ví d v các công trình h t ng k thu t: H
th ng đi n; H th ng l c và phân ph i n

c n; H th ng x lý n

c th i; H th ng

x lý rác th i; H th ng phân ph i khí đ t; c p đi n, chi u sáng, công trình c p
x ng d u; Giao thông công c ng; Các h th ng truy n thông, nh truy n hình cáp
vƠ đi n tho i; H th ng đ

ng xá, bao g m c đ

ng thu phí;... ơy lƠ nh ng c s

v t ch t, nh ng công trình ph c v cho cu c s ng hàng ngày c a c ng đ ng dơn c ,

nó là nh ng công trình mang tính d ch v công c ng.
Công trình c s h t ng k thu t khác v i công trình c s h t ng xã h i. H
th ng công trình h t ng xã h i bao g m các công trình y t , v n hoá, giáo d c, th
thao, th

ng m i, d ch v công c ng, cây xanh, công viên, m t n

c và các công

trình khác.
1.3. ì

ă ì

1.3.1.

ì

ă
ă ì

uăt ăx yăd
ă

ăc căcô

ătrì

u t và nh ng k t qu

ăCSHTKT ă
tă

c ta:

c:

a.
Trong nh ng n m qua, đ
các đ a ph

c s quan tâm ch đ o c a Chính ph , các b , ngành,

ng c ng v i s tài tr c a các t ch c qu c t nên nhi u công trình h


7

t ng k thu t nh h th ng giao thông, c p n

c, thoát n

c, chi u sáng, thu gom

và x lý ch t th i r n,ầ c a các đi m dơn c nông thôn đƣ đ

c đ u t xơy d ng,

c i t o và phát tri n. S phát tri n c a h th ng các đi m dơn c nông thôn v a qua
trong đó có c s h t ng k thu t đƣ góp ph n đ c l c vào s nghi p công nghi p

hóa, hi n đ i hóa đ t n
t ng b

c, t ng b

c nâng cao ch t l

c c i thi n đ i s ng c a ng

ng đi m dơn c nông thôn,

i dân, góp ph n xóa đói gi m nghèo t o l p

m t n n t ng phát tri n b n v ng. V n đ u t cho vi c xây d ng h t ng k thu t:
v n ngân sách, ngu n v n ODA, ngu n v n tài tr , ngu n v n vay, ngu n v n t
nhân,... Tuy nhiên do ngu n v n hi n h n ch , ch m và lâu trong vi c thu h i v n
nên tính h p d n c a đ u t h t ng k thu t không cao, đ u t t nhơn m i ch
chi m 15% t ng v n đ u t vƠo c s h t ng trong đó có h t ng k thu t. Theo s
li u báo cáo, tính đ n nay, c n
kho ng 31%. T ng tr

ng kinh t

c có kho ng 760 đô th v i t l đô th hóa

cđ t

khu v c đô th trung bình đ t 12% - 15%, cao

g p 1,5 - 2 l n so v i m t b ng chung c a c n

c, khu v c đô th h ng n m đóng

góp kho ng 70% - 75% GDP c a Vi t Nam. Ðô th đƣ vƠ đang kh ng đ nh vai trò là
đ ng l c phát tri n kinh t , là h t nhơn thúc đ y chuy n d ch kinh t , c c u lao
đ ng
l

m i đ a ph

ng và ch t l

ng, m i vùng và c n

c. Cùng v i s t ng tr

ng c a đô th , các công trình h t ng k thu t đô th đ

tơm đ u t c i t o, xây d ng m i, góp ph n nâng cao ch t l
đô th . Các ch tiêu v c s h t ng k thu t đô th đƣ đ
công su t thi t k c p n
nâng t l dơn c đô th đ
n

ng c v s

ng cu c s ng dơn c

c c i thi n đáng k . T ng

c t ng h n ba l n so v i n m 1998, đ t 6,4 tri u m3/ngày,
c cung c p n

c s ch lên 77%. T l th t thoát, th t thu

c s ch bình quân gi m trung bình còn 29%. Công tác thu gom, x lý n

và rác th i đƣ đ
máy x lý n

c quan

c chính quy n các đ a ph

c th i t p trung đ

c th i

ng quan tơm, đ n nay đƣ có nhi u nhà

c xây d ng vƠ đ a vƠo ho t đ ng v i t ng công

su t đ t kho ng 565.000 m3/ngƠy đêm. Công tác thu gom, x lý rác th i đô th đ t
83%... Giao thông v n t i khách công c ng đ
quy t ùn t c và tai n n giao thông t i các đô th .
b. V xây d ng và khai thác s d ng:

c quan tơm đ u t , góp ph n gi i

8

Trên th c t , vi c xây d ng và phát tri n h t ng k thu t, không ch riêng
các khu đô th còn nhi u b t c p. T l đ t dành cho giao

nông thôn mà ngay c

thông còn th p so v i ch tiêu quy đ nh, hi n t

ng ùn t c và tai n n giao thông

đang lƠ thách th c l n hi n nay t i các thành ph l n. T l th t thoát, th t thu n
s ch t i các đô th v n đang

m c cao so v i các n

đô th v n ch a có h th ng thoát n
m t h th ng. N

c riêng, n

c trong khu v c. H u h t các

c m a vƠ n

c th i ch y chung

c th i đô th và ph n l n khu, c m công nghi p ch a đ

x th ng vào ngu n ti p nh n gây ô nhi m ngu n n

c

c x lý

c (sông Ð ng Nai, sông Sài

Gòn, sông Nhu ,...). Bên c nh đó, vi c x lý ch t th i r n v n ph bi n là chôn l p,
gây ô nhi m môi tr

ng và các ngu n n

c, trong khi l a ch n đ a đi m chôn l p

rác th i g p r t nhi u khó kh n. NgoƠi ra, các s n ph m tái ch t rác thành phân vi
sinh khó tiêu th . H th ng các công trình h t ng k thu t x a các khu đô th và
các đi m dơn c đƣ đ

c NhƠ n

c vƠ các đ a ph

ng quan tơm, u tiên đ u t xơy

d ng, nh ng trên th c t so v i nhu c u thì v n còn thi u, ch a đáp ng yêu c u
ho c xu ng c p nghiêm tr ng. Có th khái quát nh ng nét chính v th c tr ng này
nh sau:
- V giao thông: iao thông nông thôn ch a đáp ng yêu c u đòi h i nhu c u và
t c đ phát tri n c a giai đo n m i.

ng giao thông bên trong và bên ngoài các

đi m dơn c còn nhi u h n ch . Có nh ng đ a ph
em, ng
n

ng, đ c bi t lƠ v ng khó kh n tr

i dân ph i b i ho c đu dơy qua sông, su i đ đ n tr

ng h c vƠ đi lƠm

ng. iao thông n i đ ng ch a đáp ng nhu c u s n xu t trong đi u ki n c gi i

hóa nông nghi p, th m chí còn r t nhi u thôn xƣ xe c gi i c nh v n ch a ti p
c nđ

c các cánh đ ng.

- Công trình c p n
n

c máy, n

c: Ph n l n dơn c nông thôn ch a ti p c n đ

c s ch. Ch

ng trình n

c s ch và v sinh nông thôn ch a đ t đ

nh k v ng, 45% dân s nông thôn ch a đ
- Công trình thoát n

c ngu n

c ti p c n ngu n n

c sinh ho t và s n xu t: N

ngh , c s s n xu t và ch bi n ph n l n ch a đ

c th i

c

c s ch;

các khu dơn c , lƠng

c x lý, ch y th ng ra các ngu n


9

n

c sông, h gây ô nhi m môi tr

th ng thoát n

cđ

ng n

c.

nông thôn h u nh ch a có h

c quy ho ch và xây d ng đáp ng yêu c u phát tri n;.

- Công trình thu gom và x lý ch t th i r n: Công tác qu n lý ch t th i r n t i các
đi m dơn c nông thôn hi n còn nhi u b t c p. Vi c thu gom và v n chuy n ch t
th i r n t i khu v c nông thôn ch y u do các t v sinh môi tr
ch c thu gom và t thu phí đ ho t đ ng.
thì c a Công ty môi tr
x lý. T i m t s đ a ph

ng c a thôn t

i v i các xƣ ven đô c a các đô th l n

ng đô th thu gom và v n chuy n đ n các bãi chôn l p đ
ng đƣ có các đ n v t nhơn c ng tham gia vƠo công tác

thu gom và x lý ch t th i r n phát sinh t i các đi m dơn c vƠ trung tơm c m xã
nông thôn. T i h u h t các đi m dơn c nông thôn, đ m nhi m vi c thu gom và v n
chuy n ch t th i r n trong khu v c do t v sinh môi tr
Rác th i đ

ng c a các xƣ đ m nhi m.

c thu gom b ng các xe c i ti n sau đó đ t i các bƣi đ t tr ng nên đang

gây ô nhi m môi tr

ng trong khu v c. T l thu gom ch t th i r n bình quân t i

các đi m dơn c nông thôn đ t 40% - 55%.
- Các h th ng h t ng k thu t khác nh : Công trình h t ng k thu t ng m h u
nh ch a phát tri n, vi c xây d ng còn g p nhi u khó kh n trong công ngh , ch t
l

ng, qu n lý...

1.3.2. Nh ng t n t i v
M t là, h th

ng m c trong qu n lý th c hi n d án
n pháp lu t qu n lý d

n còn b t c p

M c dù, hi n t i đƣ có nh ng v n b n đi u ch nh công tác qu n lý d án nói
chung, nh : Ngh đ nh 12/2009/N -CP, ngày 12/02/2009 v qu n lý d án đ u t
xây d ng công trình; Ngh đ nh 15/2013/N -CP, ngày 06/02/2013 v qu n lý ch t
l

ng công trình xây d ng; Ngh đ nh 112/2009/N -CP, ngày 14/12/2009 v qu n

lý chi phí đ u t xơy d ng công trình. Nh ng, nhìn chung h th ng v n b n quy
ph m pháp lu t v đ u t xơy d ng còn ch a đ y đ , ch a đ ng b , kh p khi ng
gi a các Lu t

u t , Lu t Xây d ng, Lu t

Vi c ban hành các ngh đ nh h

u th u, Lu t Ngơn sách nhƠ n

ng d n lu t, thông t h

c...

ng d n các ngh đ nh còn

ch m, ch a k p th i, tính n đ nh th p, ph i b sung, thay đ i th

ng xuyên. Còn có


10

s mâu thu n gi a các v n b n lu t, gi a v n b n lu t v i các Ngh đ nh, gi a Ngh
đ nh v i thông t h

ng d n.

Bên c nh đó, trách nhi m, quy n h n giao cho các ch đ u t , ban qu n lý d án,

nh ng ch c n ng, nhi m v không rõ ràng. Chi phí qu n lý r t th p, hoàn toàn
không t

ng x ng.

Hai là, công tác qu n lý d
d

ng công trình h t ng còn l ng l o,

n tình tr ng th t thoát, sai ph m.
Vi c sai ph m trong qu n lý các d án đ u t xơy d ng công trình h t ng là do

các nguyên nhân:
Th nh t, trình đ n ng l c y u kém c a ch d án và ban qu n lý d án;
Th hai, Ch đ u t , t ch đ u t cao nh t là UBND t nh đ n các s ngành và
chính quy n các c p, thi u trách nhi m th hi n qua công tác thanh tra, ki m tra,
giám sát th c hi n không đ y đ vƠ ch a nghiêm túc, l l i làm vi c trong nhi u d
án thi u khoa h c;
Th ba, c ch phân công, phân c p, ph i h p ch ng chéo, trách nhi m không
đ

c quy đ nh rõ ràng, t o môi tr

ng thu n l i cho s phát sinh tình tr ng c c b ,

b n v và khép kín. Chính sách tài chính thi u n đ nh, chính sách đ n bù gi i phóng
m t b ng, tái đ nh c không th ng nh t và thi u nh t quán.
Th t , h th ng v n b n pháp lu t t quy ho ch, qu n lý đ u t xơy d ng c b n
đ n đ u th u, gi i phóng m t b ng, nghi m thu, quy t toán... thi u đ y đ , n i dung

không phù h p v i th c t , thi u c th , không đ ng b , hay thay đ i và thi u ch
tài nghiêm minh.
Ba là, công tác qu n lý tài chính trong các d án xây d ng h t
v y, phát sinh nhi

t t ng m

Chi phí phát sinh th
công ngh . Th

t, vì

ng x y ra đ i v i các d án xây d ng k t c u h t ng,

ng là do m t s nguyên nhân chính. C th là: (i) Vi c l p d toán

đƣ không d tính đ

c đ y đ các chi phí, do n ng l c c a ng

i l p d toán ho c

do không có đ c s d li u cho vi c tính toán; (ii) Chi phí đ u vƠo gia t ng, có th
do nhà cung c p t ng giá bán ho c do tình hình l m phát, m t giá đ ng ti n; (iii)


11

Thi t k d án b thay đ i; (iv) Có nh ng công vi c m i phát sinh không đ
l

ng tr

c

c trong d toán.

B n là, công tác qu n lý ti

d

c th c hi n nghiêm túc d

n

i, d án kéo dài.
D án b kéo dài có th

khâu xây d ng ho c khâu th c hi n, ho c c hai. Các

nguyên nhân d n đ n vi c kéo dài d án, đ

c x p theo th t quan tr ng gi m d n

nh sau: NhƠ th u thi u s đ c thúc, giám sát ch t ch ngay t i công trình. Th m
chí, m t s ch đ u t ch a c

ng quy t x lý các nhà th u th c hi n ch m ti n đ ;

Ph i thay đ i thi t k d án; Thi t k d án đ a ra m t th i h n thi u th c t ; C p

phát v n không theo k ho ch; Ngu n nguyên li u đ u vào b thi u; S su t trong
thi công; Trao đ i thông tin gi a các bên liên quan không thông su t; Công vi c
m i phát sinh; Thi u lao đ ng có tay ngh ; Th i ti t x u...
ăb ă

1.4.
cô

ătrì

ă

căk

ă

tătr

ătr
ăc ăs ă

ăt

ăcô

ă ýăd ă

ă

uăt ăx yăd

ă

ăk ăt u t

1.4.1. Nh ng bài h c kinh nghi m t
1.4.1.1.

ăt căqu
c ngoài

Singapore

Singapore, nhƠ n

c qu n lý r t ch t ch vi c th c hi n các d án xây d ng.

Ngay t khi l p d án ph i đ m b o các yêu c u v quy ho ch t ng th , an toàn,
phòng ch ng cháy n , giao thông, môi tr
có th m quy n phê duy t. Tr
công ph i đ

ng,... thì m i đ

c các c quan qu n lý

c khi tri n khai thi công, các b n v k thu t thi

c các k s c a đ n v t v n giám sát th m tra và xác nh n là thi t k

đúng, đ m b o ch t l

ng. M t công trình ch đ

c nhƠ n

c cho phép kh i công

n u có đ ba đi u ki n sau:
- D án ph i đ

c c p có th m quy n phê duy t;

- B n v thi công đƣ đ
- Ch đ u t đƣ ch n đ

c C c ki m soát phê chu n;
c k s t v n giám sát hi n tr

ng và ph i đ

cC c

ki m soát ch p nh n.
Trong quá trình thi công, chính quy n không ki m tra hi n tr

ng mà ki m tra

tình hình thông qua báo cáo c a ch đ u t . C c giám sát có quy n ki m tra nhà

12

th u và k s t v n giám sát hi n tr

ng. Sau khi công trình xơy d ng xong, C c

ki m soát xây d ng s ki m tra s phù h p v i các yêu c u quy đ nh c a pháp lu t
nh : Công trình đƣ đ

c nghi m thu; Các yêu c u v an toƠn đƣ đ

c phê chu n,...

khi đó C c ki m soát s c p gi y phép cho s d ng công trình. Chính quy n s qu n
lý công trình trong su t quá trình khai thác s d ng và ki m tra đ nh k công tác
đ m b o ch t l

ng c a ch s h u.

i v i các công trình th

ng th i gian ki m

tra đ nh k lƠ 5 n m m t l n.
1.4.1.2.

Trung Qu c

Ngành xây d ng c a Trung Qu c phát tri n r t nhanh, vƠ đƣ xơy d ng đ

nhi u công trình xơy d ng lƠm thay đ i b m t c a đ t n
qu n lý các d án đ u t xơy d ng
kinh t th tr

n

c, nh ng trong công tác

c nƠy c ng b c l nh ng m t trái c a n n

ng. Các bên tham gia trong l nh v c xây d ng có t t

qu n lý, ch quan tâm ch y theo kh i l

ng coi th

ng

ng đ l y thành tích, ép ti n đ , chia nh

công trình đ giao th u, ch đ nh th u, nh ng hƠnh vi nƠy đƣ lƠm nh h
ch t l

cr t

ng x u đ n

ng công trình, th m chí gây s c h h ng, gây thi t h i v m t kinh t . Vì

v y Lu t Xây d ng c a Trung Qu c đƣ đ

c so n th o r t ch t ch các đi u kho n,

các m c đ qu n lý các ho t đ ng xây d ng b ng pháp lu t, trong đó đ c bi t nh n
m nh các đi u đ m b o ch t l

ng, an toàn cho các công trình xơy d ng vƠ đ

c

ban hƠnh vƠo n m 1997. T n m 1998, Trung Qu c đƣ b t đ u th c hi n giám sát
xây d ng.

c bi t, t khi có Lu t Xây d ng đƣ nơng cao nh n th c c a c ng đ ng

đ i v i ch t l

ng công trình xơy d ng, t ng c

ng tính t giác và tính tích c c

th c hi n giám sát. S phát tri n c a s nghi p giám sát xây d ng đƣ nơng cao trình
đ qu n lý d án xây d ng thêm m t b

c, v i đ c tr ng đ c l p, công b ng, khoa

h c, ph c v , đ a công tác giám sát xơy d ng thành m t ngh chuyên nghi p.
Tr

c khi tri n khai d án

p Tam Hi p, Trung Qu c c hƠng tr m k s sang M

vƠ Canada đ h c qu n lý d án.

trong n

c có r t nhi u tr

môn h c qu n lý d án thành môn h c b t bu c trong ch

ng

i h c đƣ đ a

ng trình chính khóa c a

các chuyên ngành k thu t, ngoài ra còn m r t nhi u khóa h c đƠo t o qu n lý d
án và k s t v n giám sát xây d ng. Do đó, ch trong m t th i gian ng n Trung


13

Qu c đƣ có m t đ i ng đông đ o các nhà qu n lý d án, k s t v n giám sát xây
d ng và r t nhi u các công ty t v n chuyên nghi p đ s c qu n lý các d án l n,
nhanh chóng h i nh p v i yêu c u qu c t .
Các công ty t v n xây d ng Trung Qu c đƣ chi m l nh th tr
nhi u n

c trên th gi i, đ c bi t là

Vi t Nam h luôn trúng th u các d án l n.

Chúng ta c n h c t p Trung Qu c v b
ti n, b i Trung Qu c là m t đ t n

ng xây d ng

c đi vƠ các mô hình qu n lý d án tiên

c r t g n g i vƠ có nhi u đi m t

ng đ ng v i

Vi t Nam.
1.4.1.3.

C ng Hòa Liên bang Nga

C ng Hòa Liên bang Nga,
th ng nh t qu n lý NhƠ n
xơy d ng giúp B tr
v ch t l

y ban NhƠ n

c v xây d ng thay m t Chính ph

c v xây d ng, T ng c c qu n lý ch t l

ng công trình

ng ch nhi m y ban th c hi n ch c n ng qu n lý NhƠ n

ng công trình xơy d ng.

y ban NhƠ n

c

c v Xây d ng đƣ xơy d ng mô

hình ho t đ ng v i s tham gia c a các doanh nghi p t v n giám sát, qu n lý d án
xây d ng chuyên nghi p, xây d ng ch

ng trình đƠo t o k s t v n giám sát,

qu n lý d án th ng nh t cho toàn Liên Bang và cho phép nhi u tr
Vi n nghiên c u đ
giám sát.

ng

i h c và

c t ch c đƠo t o đ i ng các cán b qu n lý d án vƠ t v n

y ban NhƠ n

c v xây d ng y quy n cho các n

c C ng hòa xét và

c p gi y phép hành ngh , đ ng ký kinh doanh cho các k s qu n lý d án, t v n
giám sát. Liên bang Nga coi vi c xây d ng m t đ i ng cán b qu n lý d án, k s
t v n giám sát chuyên nghi p là y u t quy t đ nh c a quá trình đ i m i công ngh
qu n lý ch t l

ng công trình xơy d ng. Vì v y, h qu n lý r t ch t ch trong vi c

xây d ng, c p nh t các n i dung, ch

ng trình đƠo t o đ i ng nƠy. Các k s xơy

d ng mu n hành ngh t v n giám sát ph i h c qua m t khóa h c v i m t ch
trình b t bu c, n u thi đ thì m i đ

c c p th hành ngh có giá tr trong 3 n m, sau

đó mu n ti p t c thì ph i sát h ch l i, k thi r t nghiêm túc và khó, n u thi tr
ng
đ

i thi có th đ

c thi l i sau 3 tháng. N u v n tr

c thi đ làm ngh t v n giám sát n a.

1.4.1.4.

M

ng
t,

t ti p thì v nh vi n không