Báo cáo thực tập: Cải cách hành chính ở bỉm sơn thanh hóa

Báo cáo thực tập tốt nghiệp
MỤC LỤC

Trường Đại học Nội vụ Hà Nội
Trang

KẾ HOẠCH THỰC TẬP CHI TIẾT....................................................................1
DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT.......................................................................2
LỜI MỞ ĐẦU.......................................................................................................3
CHƯƠNG I. KHÁI QUÁT VỀ UBND THỊ XÃ BỈM SƠN VÀ .........................5
VĂN PHÒNG HĐND & UBND THỊ XÃ BỈM SƠN...........................................5
I. Tổng quan về thị xã Bỉm sơn.....................................................................5
1. Lịch sử hình thành.....................................................................................5
2. Về điều kiện tự nhiên................................................................................5
3. Về kinh tế - xã hội.....................................................................................7
II. Tổng quan về Văn phòng HĐND&UBND Thị xã Bỉm Sơn..................11
1. Vị trí, chức năng .....................................................................................11
2. Nhiệm vụ, quyền hạn...............................................................................11
3. Sơ đồ tổ chức bộ máy hành chính của Văn phòng..................................13
4. Đội ngũ cán bộ công chức .....................................................................13
5. Chế độ công tác, chức trách cá nhân.......................................................14
6. Mối quan hệ công tác..............................................................................18
6.1 Đối với lãnh đạo HĐND và UBND thị xã ............................................18
6.2 Đối với Văn phòng UBND tỉnh.............................................................18
6.3 Đối với các phòng, ban , ngành, xã , phường của thị xã.......................18
6.4 Đối với Văn phòng thị ủy......................................................................18
III. Về việc thực hiện chức năng nhiệm vụ của Văn phòng........................18
1. Công tác văn thư lưu trữ..........................................................................18
2. Về việc thực hiện chức năng tham mưu tổng hợp...................................19
3. Công tác cải cách hành chính..................................................................20
4. Công tác quản trị hành chính..................................................................22

5. Công tác tài vụ.........................................................................................22
6. Công tác phục vụ.....................................................................................22
7. Công tác dân tộc......................................................................................23
8. Mối quan hệ với văn phòng Thị ủy........................................................23
CHƯƠNG II. ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH HOẠT ĐỘNG CỦA VĂN PHÒNG
HĐND&UBND THỊ XÃ BỈM SƠN TỈNH THANH HÓA................................25
I. Điểm mạnh:.............................................................................................25
II. Điểm yếu:...............................................................................................26
III. Một số khó khăn, tồn tại cần giải quyết.................................................26
CHƯƠNG III. KHUYẾN NGHỊ, GIẢI PHÁP VỚI VĂN PHÒNG...................28
HĐND & UBND THỊ XÃ BỈM SƠN.................................................................28
KẾT LUẬN.........................................................................................................33
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO............................................................34

SV: Trịnh Tân Thành

Lớp CĐ Hành chính học 13A


Báo cáo thực tập tốt nghiệp
Trường Đại học Nội vụ Hà Nội
KẾ HOẠCH THỰC TẬP CHI TIẾT
Thời gian

Nội dung công việc
- Tìm hiểu Quy chế thực tập và phương pháp viết báo

Tuần 1,2 từ ngày

cáo thực tập

29/02/2016 đến

- Chuẩn bị các tư liệu cần thiết cho quá trình thực tập

ngày 11/03/2016

- Đến đơn vị thực tập
- Quan sát các công việc ở đơn vị thực tập.

Tuần 3,4 từ ngày

- Làm quen công việc ở đơn vị thực tập

14/03/2016 đến

- Tìm hiểu chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ

ngày 25/03/2016

chức của đơn vị thực tập

- Thực hiện các công việc mà đơn vị thực tập giao cho
- Lựa chọn đề tài và viết đề cương cho báo cáo thực tập
Tuần 5,6 từ ngày - Tiếp tục thực hiện các công việc theo sự chỉ đạo của
28/03/2016

đến đơn vị thực tập

ngày 08/04/2016

- Quan sát và tìm hiểu cụ thể thực tiễn hoạt động của cơ
quan nhà nước trong thực tế qua thực tiễn hoạt động của
đơn vị thực tập
- Thu thập tư liệu cần thiết cho báo cáo thực tập

Tuần 7,8,9 từ
ngày 11/04/2016
đến ngày
29/04/2016

SV: Trịnh Tân Thành

- Hoàn chỉnh báo cáo thực tập
- Xin ý kiến nhận xét của đơn vị thực tập và đánh giá
của giảng viên hướng dẫn

1

Lớp CĐ Hành chính học 13A


Báo cáo thực tập tốt nghiệp
Trường Đại học Nội vụ Hà Nội
DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT
NGHĨA ĐẦY ĐỦ
Cán bộ, công chức
Cải cách hành chính
Công nghiệp hóa, hiện đại hóa
Đào tạo, bỗi dưỡng

Hội đồng nhân dân
Ủy ban nhân dân
Ủy ban mặt trận Tổ quốc
Quản lý nhà nước

SV: Trịnh Tân Thành

2

TỪ VIẾT TẮT
CBCC
CCHC
CNH – HĐH
ĐTBD
HĐND
UBND
UBMTTQ
QLNN

Lớp CĐ Hành chính học 13A


Báo cáo thực tập tốt nghiệp

Trường Đại học Nội vụ Hà Nội
LỜI MỞ ĐẦU

Đại học Nội vụ Hà Nội là đơn vị trực thuộc Bộ Nội vụ, được giao nhiệm vụ
đào tạo và bồi dưỡng những cán bộ công chức tương lai. Hằng năm, trường đều tổ
chức cho sinh viên đi kiến tập 2 tháng tại các cơ quan hành chính của Nhà nước.

Thực tập là một trong những nội dung quan trọng trong khóa học đào tạo cử nhân
hành chính của Trường đại học Nội vụ. Thông qua đợt thực tập này nhằm giúp
sinh viên tìm hiểu tổ chức, hoạt động của Bộ máy Nhà nước và thể chế hành
chính Nhà nước; nắm vững chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cơ cẩu tổ chức của
cơ quan; nhiệm vụ, quyền hạn của cán bộ, công chức trong cơ quan nơi thực
tập.Trên cơ sở đó có thể tìm hiểu, hiểu biết hơn nữa về nền hành chính nói chung
hiện nay và công tác hành chính của cơ quan thực tập nói riêng. Đồng thời đây
cũng là dịp để sinh viên vận dụng kiến thức đã học vào thực tế để rèn luyện các
kỹ năng, nghiệp vụ quản lý hành chính, bổ sung và nâng cao kiến thức đã được
tiếp thu trong quá trình học tập ở Trường. Có thể nói đợt thực tập này sẽ trang bị
cho sinh viên những bài học thực tiễn để nâng cao kiến thức của bản thân.
Thực hiện kế hoạch đào tạo của Trường Đại học Nội Vụ Hà Nội , từ ngày
29/2/2016 – 29/4/2016 em đã đến thực tập tại UBND thị xã Bỉm Sơn, tỉnh
Thanh Hóa và được lãnh đạo phân về Văn phòng HĐND&UBND thị xã để tìm
hiểu cơ chế hoạt động và các công việc của Văn phòng thị xã. Qua đó vận dụng
các kiến thức đã được học thực tập làm các công việc được lãnh đạo Văn phòng
giao phó.
Trong hoạt động của các cơ quan hành chính nhà nước vấn đề quản lý văn
bản của cơ quan là một vấn đề hết sức quan trọng. Văn bản vừa là nguồn pháp
luật cơ bản vừa là công cụ quản lý hữu hiệu phục vụ cho việc quản lý và điều
hành của tổ chức. Chính vì vậy việc quan tâm đúng mực đến soạn thảo và quản
lý văn bản sẽ góp phần tích cực vào việc tăng cường hiệu lực của quản lý
hành chính nói riêng và quản lý nhà nước nói chung.
Qua thời gian thực tập ở UBND thị xã Bỉm Sơn ngoài việc được hiểu biết
thêm về chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của Văn phòng em còn có dịp tìm hiểu
về công tác quản lý văn bản ở UBND thị xã Bỉm Sơn. Đây cũng là một vấn đề
SV: Trịnh Tân Thành

3

Lớp CĐ Hành chính học 13A


Báo cáo thực tập tốt nghiệp

Trường Đại học Nội vụ Hà Nội

đang được quan tâm tại Văn phòng UBND thị xã và có một vai trò quan trọng
đối với công tác lãnh đạo, điều hành và quản lý của UBND thị xã. Chính vì
vậy trong quá trình thực tập tại Văn phòng HĐND&UBND em đã có cơ hội để
hiểu rõ hơn về công tác quản lý văn bản tại Văn phòng, qua đó có thể nắm bắt
được những kiến thức thực tế nhất về vấn đề quan trọng này.

SV: Trịnh Tân Thành

4

Lớp CĐ Hành chính học 13A


Báo cáo thực tập tốt nghiệp

Trường Đại học Nội vụ Hà Nội

CHƯƠNG I. KHÁI QUÁT VỀ UBND THỊ XÃ BỈM SƠN VÀ
VĂN PHÒNG HĐND & UBND THỊ XÃ BỈM SƠN
I. Tổng quan về thị xã Bỉm sơn
1. Lịch sử hình thành
Sau ngày miền Nam hoàn toàn giải phóng, Đất nước bước sang một trang
sử mới: “Xây dựng lại đất nước ta đàng hoàng hơn, to đẹp hơn” như lời Bác Hồ

căn dặn. Thực hiện nhiệm vụ quan trọng đó, Ngày 12 tháng 12 năm 1975 Thủ
tướng Chính phủ đã ban hành Quyết định số 338/TTg cấp đất cho Bộ Xây dựng
để xây dựng nhà máy xi măng Bỉm Sơn; tiếp đó tháng 10 /1976 Nhà nước có
Quyết định thành lập công trường xây dựng Nhà máy xi măng Bỉm Sơn. Quyết
định 338 của Thủ tướng Chính phủ đã mở ra mở ra một vận hội mới cho sự phát
triển, tạo bước thay đổi căn bản đối với Bỉm Sơn trong tương lai; đồng thời đặt
ra vấn đề cấp bách về tổ chức, bộ máy quản lý xã hội khu công nghiệp Bỉm Sơn
Để đáp ứng yêu cầu đó, ngày 29 tháng 6 năm 1977 Bộ trưởng Phủ Thủ
tướng đã ký Quyết định 140/BT phê chuẩn việc thành lập Thị trấn Bỉm Sơn trực
thuộc tỉnh Thanh Hoá. Ngày 26 tháng 10 năm 1977 Ban Thường vụ Tỉnh uỷ
Thanh Hoá Quyết định số 1014/QĐ/TU chỉ định 9 đồng chí là uỷ viên BCH
đảng bộ thị trấn Bỉm Sơn, tiếp đó, ngày 27/10/1977 UBND Tỉnh Thanh Hoá
quyết định thành lập UBND lâm thời thị trấn Bỉm Sơn,do đồng chí Phạm Như
Nhuần làm Bí thư kiêm Chủ tịch UBND thị trấn. Đến ngày 18/12/1981 Hội
đồng Bộ Trưởng có quyết định 157/HĐBT về thành lập thị xã Bỉm Sơn, từ đó
UBND thị trấn Bỉm Sơn được đổi thành UBND Thị xã Bỉm Sơn.
Trải qua X nhiệm kỳ hoạt động, UBND thị xã Bỉm Sơn đã không ngừng
đổi mới và nâng cao phương thức chỉ đạo, điều hành đạt được những kết quả
quan trọng trong việc phát triển Thị xã lớn mạnh như ngày nay
2. Về điều kiện tự nhiên
Vị trí địa lý: Thị xã Bỉm Sơn được thành lập ngày 18/12/1981 theo Quyết
định 157/ HĐBT của Hội đồng bộ trưởng (nay là Chính phủ) trên cơ sở Thị
trấn Bỉm Sơn (Thành lập ngày 29/7/1977 theo Quyết định 140/BT-TTg của Bộ
SV: Trịnh Tân Thành

5

Lớp CĐ Hành chính học 13A

Báo cáo thực tập tốt nghiệp

Trường Đại học Nội vụ Hà Nội

trưởng phủ thủ tướng), Thị trấn Nông trường Hà Trung và 2 xã Quang Trung và
Hà Lan thuộc huyện Trung Sơn (nay là Huyện Hà Trung – Thanh Hoá). Là đơn
vị nằm ở vùng địa đầu tỉnh Thanh Hoá và của cả miền Trung, Thị xã Bỉm Sơn
cách thành phố Thanh Hoá 34 km về phía Nam, cách thủ đô Hà Nội 120 km về
phía Bắc và nằm ở toạ độ 2002’-2009' vĩ độ Bắc và 105047' – 105056’ kinh độ
Đông. Có phía Bắc giáp tỉnh Ninh Bình, phía Nam giáp huyện Hà Trung, phía
Đông giáp huyện Nga Sơn, phía Tây giáp huyện Thạch Thành ( Tỉnh Thanh
Hoá).
Diện tích tự nhiên:
Dân số:

6.628,52 ha.

54.971 người

Mật độ dân số : 820 người/km2
Đơn vị hành chính:
Phường Ba Đình
Phường Ngọc Trạo
Phường Bắc Sơn
Phường Lam Sơn
Phường Đông Sơn
Phường Phú Sơn
Xã Quang Trung
Xã Hà Lan
Đặc điểm địa hình: Bỉm Sơn là vùng đất có địa hình thấp dần từ tây sang

đông. Đặc điểm địa chất của Bỉm Sơn thuộc đới cấu tạo Sơn La, phụ đới Ninh
Bình; đất đá của vùng được tạo thành vào nguyên đại Trung sinh - kỷ Tơriát,
cách ngày nay khoảng trên 300 triệu năm. Tuy diện tích không rộng nhưng Bỉm
Sơn vừa có vùng đồng bằng, vùng núi đá, vùng đồi và sông suối.Vùng đồi núi
kéo dài từ Tây Bắc đến Bắc Đông Bắc với diện tích 5.097,12ha, vùng đồng bằng
có diện tích 1.518,98ha; núi đá có đặc điểm của những sa thạch là đá rát, đá
phiến sét và xen kẽ những mạch đá vôi chìm nổi, vùng đồng bằng thuận tiện cho
phát triển nông nghiệp và cũng là diện tích đất dự trữ cho phát triển đô thị.

SV: Trịnh Tân Thành

6

Lớp CĐ Hành chính học 13A


Báo cáo thực tập tốt nghiệp

Trường Đại học Nội vụ Hà Nội

Khí hậu: Thị xã Bỉm Sơn chịu ảnh hưởng của ba vùng khí hậu xen kẽ là
Tây Bắc – Đông bắc Bắc Bộ và cận bắc Trung Bộ. Nhiệt độ trung bình hằng
năm là 23,60, lượng mưa trung bình đạt 1.514 mm/năm; độ ẩm không khí trung
bình 80%, chế độ gió biến chuyển theo mùa, nắng lắm, mưa nhiều…
Tài nguyên thiên nhiên: Thị xã Bỉm Sơn có nhiều tiềm năng to lớn, đặc
biệt là tiềm năng khoáng sản phục vụ công nghiệp xây dựng. Diện tích mỏ đá ở
Bỉm Sơn có tới 1.052,730 ha chiếm khoảng 15,9% tổng diện tích tự nhiên. Trữ
lượng đá vôi ở Bỉm Sơn dự báo có tới vài tỷ mét khối; lượng đá vôi đã thăm dò
là hơn 600 triệu m3. Chất lượng đá vôi ở Bỉm Sơn có hàm lượng ô xít canxi và ô
xít mangiê rất thích hợp cho sản xuất xi măng và là nguyên liệu tốt để sản xuất

các hoá chất như đất đèn, bột nhẹ, làm chất lọc đường và làm đá ốp lát. Bỉm Sơn
còn có đá phiến sét có chất lượng phù hợp để sản xuất xi măng thay thế cho loại
đất sét dẻo. Đá phiến sét là nguyên liệu chính xếp sau đá vôi để sản xuất xi
măng Poóclăng. Hiện nay trữ lượng đá phiến sét đã thăm dò là hơn 640 triệu tấn;
dự báo trữ lượng có thể lên đến hàng tỷ tấn. Ngoài hai nguyên liệu trên Bỉm Sơn
còn có đất sét dẻo để làm gạch ngói, trữ lượng đủ cho các nhà máy gạch ngói có
công suất 100 triệu viên/năm. Nguồn nước ngầm trong lòng đất Bỉm Sơn đã
được Đoàn địa chất 47 thăm dò xác định thuộc dạng nước ngầm cáctơ, trữ lượng
khá phong phú để phục vụ cho sản xuất công nghiệp.
Ngoài tiềm năng công nghiệp, Bỉm Sơn còn có khả năng phát triển về
nông nghiệp, lâm nghiệp. Đất nông nghiệp ở Bỉm Sơn có 3.345,74 ha, trong đó
hơn một nửa là đất rừng, đất vườn đồi, đất cồn bãi, có thể trồng cây lương thực,
thực phẩm, cây công nghiệp. Toàn thị xã có 223,67 ha diện tích mặt nước có khả
năng nuôi trồng thuỷ sản và xây dựng khu du lịch sinh thái.
3. Về kinh tế - xã hội
Đến hết tháng 9 năm 2014, Tổng giá trị sản xuất địa bàn thị xã Bỉm Sơn
đạt 6.568 tỷ đồng; bằng 68,4% KH năm; Tốc độ tăng trưởng kinh tế 17,5%;
GDP bình quân đầu người 2.042 USD, bằng 90,2 % KH, tăng 7,6% so CK; Thu
ngân sách địa bàn 184 tỷ bằng 68% KH, giảm 3% so CK, giá trị xuất khẩu đạt

SV: Trịnh Tân Thành

7

Lớp CĐ Hành chính học 13A


Báo cáo thực tập tốt nghiệp

Trường Đại học Nội vụ Hà Nội

45 triệu USD bằng 44,6%KH, bằng 64,3% so CK; cơ cấu kinh tế: Công nghiệp
– xây dựng 76,3%, Thương mại - Dịch vụ 19,4%, Nông – Lâm nghiệp 4,3%.
Giáo dục – Đào tạo: Tiếp tục được giữ vững; củng cố và nâng cao chất
lượng phổ cập giáo dục TH đúng độ tuổi, phổ cập THCS. Tăng cường đổi mới
công tác quản lý, đổi mới phương pháp dạy học nâng cao chất lượng giáo dục
toàn diện. Triển khai thực hiện phong trào thi đua ‘‘Xây dựng trường học thân
thiện học sinh tích cực” và cuộc vận động ‘‘ Mỗi thầy giáo, cô giáo là một tấm
gương đạo đức, tự học và sáng tạo” bước đầu đã đạt được kết quả nhất định; tổ
chức tuyển chọn, bồi dưỡng học sinh tham dự các kỳ thi học sinh giỏi đạt kết
quả khá; hoàn thành chương trình Tiểu học và tốt nghiệp THCS đạt 100%, tốt
nghiệp THPT và giáo dục thường xuyên đạt tỷ lệ 99,6% ; có 16 trường đạt
chuẩn Quốc gia. Toàn Thị xã có 59/65 làng, khu phố văn hoá, tỷ lệ 84,6%; có
58/69 cơ quan, doanh nghiệp, trường học đăng ký cơ quan văn hoá và được công
nhận vào cuối năm, tỷ lệ 82,7%; có 80,6% gia đình đạt danh hiệu gia đình văn
hoá, tăng 2,6% so CK. Phong trào quần chúng rèn luyện sức khoẻ theo gương
Bác Hồ tiếp tục đẩy mạnh, gia đình thể thao đạt 37,3%, tăng 1,8% so CK; số
người thường xuyên luyện tập thể thao đạt 40%, tăng 1,6% so CK.
Mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội đến năm 2016
- Tổng giá trị sản xuất 52.011 tỷ đồng;
- Tốc độ tăng trưởng kinh tế bình quân hàng năm 20,5%;
- GDP bình quân đầu người: 3.160 USD;
- Cơ cấu kinh tế: CN-XD 71,6%, TM-DV 26,3%, NLN 2,1%;
- Thu ngân sách địa bàn 600 tỷ đồng;
- Dân số thị xã 100.000 người;
Tỷ lệ tăng dân số 7,8%, trong đó tăng tự nhiên dưới 1%
- Giải quyết việc làm 10.000 người trở lên;
- Tỷ lệ hộ nghèo dưới 2%, cận nghèo dưới 3,5%.
- Tỷ lệ hộ xem truyền hình và nghe đài 100%;

SV: Trịnh Tân Thành

8

Lớp CĐ Hành chính học 13A


Báo cáo thực tập tốt nghiệp

Trường Đại học Nội vụ Hà Nội

- Xây dựng 89,6% đạt danh hiệu làng, khu phố văn hoá, 90% cơ quan văn
hoá, 83,6% gia đình văn hoá, 55,6% người thường xuyên luyện tập thể thao,
42% gia đình thể thao.
4. Cơ sở hạ tầng - dịch vụ
Hệ thống giao thông:
Hiện nay mạng lưới giao thông thị xã Bỉm Sơn đạt 136 km bao gồm cả
đường Quốc Lộ 1A, đường sắt Bắc Nam, đường Tỉnh Lộ 7, đường Liên huyện
và hệ thống giao thông nội thị, mật độ giao thông đạt 5km/km2, tỷ lệ chiếm đất
đạt 10%. Một số tuyến đường chính như tuyến đường Quốc lộ 1A và đường sắt
Bắc Nam chạy qua Thị xã với tổng chiều dài là 9,8 km, đường Tỉnh Lộ 7 đi
Huyện Thạch Thành dài 4,7km, đường liên Huyện Bỉm Sơn – Nga Sơn dài
12km; các tuyến đường nội thị chính như: Đường Trần Phú 4,5km, Đường Trần
Hưng Đạo 5,0km, đường Nguyễn Văn Cừ 3,4km, Đường Bà Triệu 3,95km,
Đường Lê Lợi dài 3,5km…
Dịch vụ Bưu chính viễn thông:
Lĩnh vực dịch vụ Bưu chính - Viễn thông trên địa bàn thị xã Bỉm Sơn
những năm vừa qua phát triển khá mạnh, đến nay Thị xã đạt 74 máy điện
thoại/100dân, bình quân sử dụng internet ADSL đạt 6,5 thuê bao/100dân. Cơ
quan Thị uỷ, các Đoàn thể, UBND Thị xã, UBND xã, phường đã nối mạng

internet và trao đổi công việc qua hệ thống mạng WAN.
Điện năng:
Nguồn điện thị xã Bỉm Sơn được cấp từ 4 trạm 110KV. Hiện nay thị xã
có 2 trạm trung gian 35/6KV và 75 trạm hạ thế 6/0,4KV; toàn thị xã có 134,45
km đường dây hạ thế; tổng điện năng tiêu thụ là 609,62 triệu KW/h/ năm, bình
quân sử dụng điện năng sinh hoạt đạt 9.570KWh/người/năm, Số hộ dùng điện
trực tiếp với chi nhánh điện đạt 98%.
Hệ thống cung cấp nước sinh hoạt:
Hiện nay trên địa bàn thị xã có 02 nhà máy cung cấp nước sinh hoạt với
công suất 16.000m3/ngày đêm do Xí nghiệp nước Bỉm Sơn quản lý.

SV: Trịnh Tân Thành

9

Lớp CĐ Hành chính học 13A


Báo cáo thực tập tốt nghiệp

Trường Đại học Nội vụ Hà Nội

Hệ thống y Tế:
Bệnh viện Đa khoa Bỉm Sơn.
Trung tâm Y tế dự phòng Bỉm Sơn.
Bệnh viện tư nhân ACA Bỉm Sơn quy mô 100 gường bệnh đã khai trương
và đi vào hoạt động.
Trạm xá các xã phường.
Có 62 cơ sở khám chữa bệnh ngoài công lập.
Có 05/8 xã phường đã được công nhận xã, phường đạt chuẩn Quốc gia về

y tế.
Hệ thống Ngân hàng:
Ngân hàng Công thương Bỉm Sơn ( Chi nhánh cấp 1)
Ngân hàng Đầu tư Bỉm Sơn ( Chi nhánh cấp 1)
Ngân hàng Nông nghiệp Bỉm Sơn
Ngân hàng Chính sách xã hội Bỉm Sơn
Chi nhánh Ngân hàng VP Bank Bỉm Sơn (Việt Nam Thịnh Vượng)
Ngân hàng ACB
Ngân hàng Cổ phần Hàng Hải
Ngân gàng Thương mại Sài gòn Thương Tín (Sacombank)
Quỹ Tín dụng Ngọc Sơn.
Hệ thống Nhà thi đấu TDTT – Nhà văn hoá:
Nhà thi đấu TDTT Thị xã - Phường Ba Đình - Bỉm Sơn.
Nhà thi đấu TDTT Công ty Xi Măng Bỉm Sơn - Phường Đông Sơn - Bỉm
Sơn.
Nhà hát công nhân Thị xã - Phường Ba Đình - Bỉm Sơn
Khu văn hoá thể thao Phường Ngọc Trạo.

SV: Trịnh Tân Thành

10

Lớp CĐ Hành chính học 13A


Báo cáo thực tập tốt nghiệp

Trường Đại học Nội vụ Hà Nội

II. Tổng quan về Văn phòng HĐND&UBND Thị xã Bỉm Sơn

1. Vị trí, chức năng
Văn phòng Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân là cơ quan chuyên
môn của UBND thị xã, có chức năng tham mưu, tổng hợp tình hình để phục vụ
sự chỉ đạo, điều hành của UBND; tham mưu cho Chủ tịch UBND về chỉ đạo,
điều hành của Chủ tịch UBND; cung cấp thông tin phục vụ quản lý và hoạt động
của HĐND, UBND; đảm bảo cơ sở vật chất kĩ thuật cho hoạt động của HĐND
và UBND.
Xây dựng chương trình làm việc của UBND thị xã, Chủ tịch, Phó Chủ
tịch UBND.
Giúp Chủ tịch, Phó Chủ tịch theo dõi, kiểm tra, đôn đốc các phòng ban,
ngành, UBND xã, phường, đơn vị trực thuộc thực hiện chương trình làm việc
của UBNd thị xã
Văn phòng Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân: tham mưu tổng hợp
cho Ủy ban nhân dân về hoạt động của Ủy ban nhân dân; tham mưu cho Chủ
tịch Ủy ban nhân dân về chỉ đạo, điều hành của Chủ tịch Ủy ban nhân dân; cung
cấp thông tin phục vụ quản lý và hoạt động của Hội đồng nhân dân, Ủy ban
nhân dân và các cơ quan nhà nước ở địa phương; đảm bảo cơ sở vật chất, kỹ
thuật cho hoạt động của Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân.
2. Nhiệm vụ, quyền hạn
Xây dựng các chương trình làm việc, kế hoạch công tác tháng, quý, sáu
tháng và cả năm của HĐND, Thường trực HĐND, UBND thị xã. Giúp Thường
trực HĐND, UBND thị xã tổ chức theo dõi, đôn đốc các cơ quan chuyên môn
thuộc UBND thị xã, HĐND và UBND các xã,phường thực hiện các chương
trình, kế hoạch công tác sau khi được ban hành.
Giúp HĐND, Thường trực HĐND và UBND thị xã theo dõi, đôn đốc các
cơ quan chuyên môn thuộc UBND thị xã, Thường trực HĐND, UBND các xã,
phường trong việc triển khai thực hiện các nội dung chỉ đạo của HĐND thị xã,
UBND thị xã và trong việc chuẩn bị các báo cáo, đề án; tham gia ý kiến về nội

SV: Trịnh Tân Thành

11

Lớp CĐ Hành chính học 13A


Báo cáo thực tập tốt nghiệp

Trường Đại học Nội vụ Hà Nội

dung trong quá trình soạn thảo các đề án để HĐND, Thường trực HĐND,
UBND thị xã xem xét, quyết định.
Bảo đảm việc thu thập, cung cấp thông tin, xử lý thông tin thường xuyên,
kịp thời, chính xác, phục vụ cho công tác của HĐND và UBND, Thường trực
HĐND và chỉ đạo điều hành của UBND thị xã. Thực hiện chế độ thông tin báo
cáo định kỳ, đột xuất được giao theo quy định của pháp luật.
Giúp Thường trực HĐND, UBND thị xã tiếp nhận và giải quyết đơn thư
khiếu nại, tố cáo của công dân trong phạm vi quản lý của Văn phòng.
Phối hợp với các cơ quan chức năng phổ biến và tập huấn triển khai thực
hiện các văn bản quy phạm pháp luật đến các phòng ban, UBND các xã, phường
và theo dõi, đôn đốc thực hiện những văn bản quy phạm pháp luật đó.
Phối hợp với các đơn vị liên quan để chuẩn bị nội dung và phục vụ các kỳ
họp HĐND, các phiên họp UBND thị xã; các cuộc họp và làm việc của Thường
trực HĐND, UBND thị xã với các cơ quan, đơn vị, tổ chức và công dân; bảo
đảm các điều kiện về cơ sở vật chất, kỹ thuật, hậu cần cho các hoạt động của
HĐND và UBND thị xã.
Quản lý thống nhất việc ban hành văn bản của Thường trực HĐND,
UBND thị xã đảm bảo đúng chủ trương, đường lối của Đảng và các quy định
của pháp luật.
Tổ chức, quản lý công tác văn thư, lưu trữ, hành chính của Thường trực

HĐND, UBND thị xã; hướng dẫn và kiểm tra các cơ quan chuyên môn thuộc
UBND thị xã, HĐND và UBND các xã, phường về nghiệp vụ hành chính thống
nhất trong toàn thị xã theo quy định của pháp luật.
Trực tiếp tham mưu cho Thường trực HĐND, UBND thị xã giải quyết các
vấn đề liên quan đến công tác dân tộc trên địa bàn thị xã.
Quản lý tổ chức, đội ngũ cán bộ, công chức, kinh phí, tài sản, vật tư, hàng
hóa được giao theo đúng quy định của Nhà nước.
Thực hiện những nhiệm vụ và lĩnh vực công tác khác được Thường trực
HĐND và UBND thị xã giao.

SV: Trịnh Tân Thành

12

Lớp CĐ Hành chính học 13A


Báo cáo thực tập tốt nghiệp
Trường Đại học Nội vụ Hà Nội
3. Sơ đồ tổ chức bộ máy hành chính của Văn phòng
BỘ PHẬN VĂN THƯ
LƯU TRỮ
PHÓ CHÁNH
VĂN PHÒNG
PHỤ TRÁCH
HÀNH CHÍNH
QUẢN TRỊ

BỘ PHẬN TÀI VỤ

BỘ PHẬN QUẢN TRỊ
MẠNG

CHÁNH
VĂN
PHÒNG

BỘ PHẬN MỘT CỬA

BỘ PHẬN HÀNH
CHÍNH

PHÓ CHÁNH
VĂN PHÒNG
PHỤ TRÁCH
CẢI CÁCH THỦ
TỤC HÀNH
CHÍNH

BỘ PHẬN LÁI XE

BỘ PHẬN CÔNG VỤ

4. Đội ngũ cán bộ công chức
Chánh văn phòng: Ông Lại Thế Anh.
Phó Chánh văn phòng: Bà Lê Thị Lan và bà Vũ Thị Ngọc Lan.
Nhân viên lái xe: Ông Lê Đức Uyên và Ông Vũ Đình Trường.
Nhân viên hành chính: Ông Phạm Văn Hưng.
Chuyên viên kế toán: Bà Nguyễn Thị Hạnh.
Chuyên viên văn thư: Bà Nguyễn Thị Tới.

Chuyên viên lưu trữ: Bà Lê Thị Kim Hằng.
SV: Trịnh Tân Thành

13

Lớp CĐ Hành chính học 13A


Báo cáo thực tập tốt nghiệp

Trường Đại học Nội vụ Hà Nội

Chuyên viên phục vụ HĐND: Bà Trần Thị Vân Anh.
Nhân viên quản trị mạng: Bà Phùng Thị Thu.
Nhân viên thủ quỹ: Bà Đoàn Thị Hằng.
Chuyên viên bộ phận một cửa: Bà Phẩm Thị Vân, Bà Nguyễn Thị Hạnh
Anh, Bà Lê Thị Hoa, Bà Mai Thị Lài.
5. Chế độ công tác, chức trách cá nhân
Chế độ công tác: Văn phòng HĐND – UBND thị xã là một tổ chức thống
nhất làm việc theo chế độ thủ trưởng, đề cao trách nhiệm của từng cá nhân.
Chức trách của từng cá nhân:
- Chánh văn phòng
Chánh văn phòng là người lãnh đạo và điều hành mọi hoạt động của Văn
phòng, tổ chức thực hiện mọi nhiệm vụ của Văn phòng theo đúng luật pháp nhà
nước.
Giúp Thường trực HĐND và chủ tịch UBND thị xã xây dậy chương trình
công tác của HĐND, Thường trực HĐND và UBND thị xã, tổng hợp xây dựng
báo cáo năm của UBND thị xã.
Dự ghi biên bản các cuộc họp của Thường trực HĐND và UBND thị xã,
chịu trách nhiệm về nội dung và kỹ thuật văn bản sau khi đã được chủ tịch, phó

chủ tịch HĐND – UBND thị xã kết luận trong hội nghị hoặc trong các buổi làm
việc.
Khi được Chủ tịch, Phó chủ tịch HĐND – UBND ủy nhiệm truyền đạt các
chủ trương của HĐND – UBND thị xã cho các phòng, ban, ngành các xã
phường thực hiện và kiểm tra đôn đốc thực hiện chủ trương đó.
Quản lí và chịu trách nhiệm về phát hành tất cả các văn bản của HĐND –
UBND thị xã, khi cần thiết yêu cầu các phòng ban, xã phường cung cấp tài liệu,
báo cáo thông tin cho HĐND – UBND thị xã. Trả lại và hướng dẫn các ngành
các cấp những đề án văn bản chưa đúng quy chế, chưa đạt yêu cầu, không hợp lệ
hoặc không thuộc thẩm quyền giải quyết của HĐND – UBND thị xã.

SV: Trịnh Tân Thành

14

Lớp CĐ Hành chính học 13A


Báo cáo thực tập tốt nghiệp

Trường Đại học Nội vụ Hà Nội

Phối hợp với thanh tra thị xã giúp Thường trực HĐND – UBND trong tổ
chức tiếp dân, tiếp nhận và giải quyết các đơn khiếu nại tố cáo của công dân
theo đúng quy định của pháp luật.
Thừa lệnh của Thường trục HĐND – UBND ký kết luận thông báo của
Chủ tịch (Phó chủ tịch thay mặt Chủ tịch) HĐND – UBND đối với một số công
việc cụ thể, ký giấy giới thiệu, các công văn hành chính giao dịch, giấy mời họp
của HĐND – UBND thị xã, được ký các văn bản trình Chủ tịch, các Phó chủ
tịch HĐND – UBND thị xã ký.

Trực tiếp quản lí bộ phận tiếp nhận hồ sơ và trả kết quả theo cơ chế “một
cửa” của UBND thị xã.
Quản lí và chịu trách nhiệm về hiệu quả sử dụng cán bộ, nhân viên trong
Văn phòng theo chế độ. Tổ chức thực hiện đầy đủ các chính sách, chế độ cho
công chức, viên chức Văn phòng chăm lo cho đời sồn vật chất và tinh thần, nâng
cao trình độ của cán bộ, nhân viên trong Văn phòng.
- Phó Chánh văn phòng
Phụ trách hành chính quản trị, giúp Chánh văn phòng đảm bảo các điều
kiện vật chất phục vụ cho hoạt động của Thường trực HĐND – UBND, các
phòng ban chuyên môn của UBND thị xã tiến hành bình thường, liên tục và hiệu
quả
Thay thế điều hành hoạt động của Văn phòng HĐND – UBND thị xã thực
hiện nhiệm vụ của Quyền Chánh văn phòng trong thời gian Chánh văn phòng đi
vắng.
Khi có công văn họp của Thường trực HĐND – UBND thị xã, khách đến
làm việc với Thường trực HĐND – UBND thị xã, các phòng của HĐND –
UBND thị xã, chủ động chỉ đạo bộ phận phục vụ bố trí phòng họp, nơi ăn, nghỉ
cho đại biểu theo đúng quy định và chỉ đạo của Thường trực HĐND, lãnh đạo
của UBND thị xã.
Chịu trách nhiệm quản lí chặt chẽ đúng nguyên tắc, đúng chế độ về các
điều kiện phục vụ cho hoạt động của cơ quan như văn phòng phẩm, giấy mực in,
SV: Trịnh Tân Thành

15

Lớp CĐ Hành chính học 13A


Báo cáo thực tập tốt nghiệp

Trường Đại học Nội vụ Hà Nội

đánh máy, xăng dầu, vật rẻ mau hỏng, quản lý phòng khác, nhà ăn, hội trường,
phòng họp, điện nước, mua sắm trang thiết bị cho cơ quan theo dõi ý kiến chỉ
đạo của lãnh đạo đảm bảo chất lượng tiết kiệm.
Giúp Chánh văn phòng đề xuất tham mưu đề xuất xây dựng nơi ở, nơi
làm việc trang bị tài sản cho các phòng ban đổi mới khang trang đảm bảo chất
lượng, thẩm mỹ và hiệu quả.
Lập kế hoạch dự trù kinh phí các hội nghị trình lãnh đạo phê duyệt tổ
chức quản lý, kiểm tra thanh tra quyết toán chế độ sinh hoạt trong các hội nghị
tiếp khách sau khi có ý kiến chỉ đạo của lãnh đạo HĐND – UBND thị xã.
Trực tiếp điều hành xe ô tô và phương tiện công cộng cho lãnh đạo đạo
HĐND – UBND thị xã theo kế hoạch và chỉ đạo.
- Công chức làm nhiệm vụ Kế toán
Chịu trách nhiệm thực hiện nghiêm chỉnh chế độ kế toán, chế độ thông tin
báo cáo của Nhà nước ban hành.
Tham mưu cho lãnh đạo HĐND – UBND thị xã lãnh đạo văn phòng
trong việc kiểm tra giám sát việc chấp hành các chế độ quản lý tài chính, sử
dụng chi tiêu hợp lý tiết kiệm đạt hiệu quả đáp ứng yêu cầu công tác.
Hướng dẫn thủ quỹ về nhiệm vụ cập nhật chứng từ, sổ sách, chế độ kiểm
kê kho quỹ, chế độ báo cáo kho quỹ.
- Công chức làm nhiệm vụ thủ quỹ
Mở sổ sách theo dõi thu chi cập nhật theo đúng chế độ và nguyên tắc chỉ
chi xuất quỹ khi có chữ ký của kế toán và chủ tài khoản.
Quản lý tài sản, vật tư, tiền mặt theo nguyên tắc theo những công nợ cụ
thể được phân công nếu hư hỏng tổn thất phải bồi thường theo quy chế.
- Công chức làm nhiệm vụ Văn thư - Lưu trữ
Giúp Chánh văn phòng tổ chức quản ký việc tiếp nhận công văn giấy tờ,
báo cáo đến và đi đúng thể thức quy định và phân phối nhanh chóng đến đúng
người có trách nhiệm giải quyết. Các nhu cầu lưu và khai thác tài liệu lưu trữ,

thực hiện nghiêm quy chế bảo mật.
SV: Trịnh Tân Thành

16

Lớp CĐ Hành chính học 13A


Báo cáo thực tập tốt nghiệp

Trường Đại học Nội vụ Hà Nội

Quản lí chặt chẽ thủ tục hành chính đảm bảo thể thức văn bản khi phát
hành và các văn bản của phòng, ban , ngành gửi đến Thường trực HĐND –
UBND thị xã.
- Nhân viên hành chính
Đảm bảo an toàn và sửa chữa kịp thời những hư hỏng tài sản, điện, nước
cơ quan. Đảm bảo công tác trang trí hội nghị, âm thanh phục vụ hội nghị và các
thực hiện những nhiệm vụ khác theo sự phân công của lãnh đạo văn phòng.
- Nhân viên lái xe cơ quan: thực hiện nhiệm vụ theo quy chế.
- Công chức làm nhiệm vụ quản trị mạng
Có tách nhiệm duy trì và đảm bảo hoạt dộng thông suốt liên tục của mạng
LAN, mạng WAN cơ quan. Định kỳ thực hiện việc bảo dưỡng máy tính theo
quy định của cơ quan. Thực hiện việc tham mưu cho lãnh đạo văn phòng trong
lĩnh vực phát triển CNTT của Cơ quan và những nhiệm vụ khác theo phân công
của lãnh đạo Văn Phòng.
- Công chức làm nhiệm vụ tiếp công dân
Thực hiện việc tiếp công dân thường xuyên tại trụ sở tiếp công dân, tham
mưu các văn bản liên quan đến công tác tiếp dân ; theo dõi đôn đốc các đơn vị,
phòng ban thực hiện chỉ đạo của Thường trực UBND Thị xã tại các buổi tiếp

dân định kỳ và đột xuất.
- Công chức làm nhiệm vụ cho Thường trực HĐND
Có trách nhiệm tham mưu, giúp việc đảm bảo hoạt động của Thường trực
HĐND và các ban của HĐND.
- Công dân làm nhiệm vụ ở Bộ phận tiếp nhận hồ sơ và trả kết quả
Thực hiện nhiệm vụ tiếp nhận, hướng dẫn công dân,tổ chức dến liên hệ
những công việc được giải quyết theo cơ chế một cửa, một cửa liên thông; nhận
hồ sơ đầy đủ theo quy định;chuyển hồ sơ đã nhận cho các đơn vị chuyên môn
xem xét giải quyết và trả kết quả cho công dân, tổ chức, ngoài ra, còn thực hiện
nhiệm vụ khác khi Chánh Văn phòng phân công.

SV: Trịnh Tân Thành

17

Lớp CĐ Hành chính học 13A


Báo cáo thực tập tốt nghiệp

Trường Đại học Nội vụ Hà Nội

6. Mối quan hệ công tác
6.1 Đối với lãnh đạo HĐND và UBND thị xã
Văn phòng HĐND – UBND thị xã tham mưu, giúp việc trực tiếp hàng
ngày cho Chủ tịch và các Phó chủ tịch thị xã về tưng lĩnh vực công tác. Được
Chủ tịch và Phó chủ tịch giao cho giải quyết việc thì phải chịu trách nhiệm trước
Chủ tịch, Phó chủ tịch về công việc được giao.
Thường xuyên tổng hợp báo cáo và phát hiện đề xuất những vấn đề giải
quyết với với Chủ tịch HĐND – UBND thị xã.

6.2 Đối với Văn phòng UBND tỉnh
Có trách nhiệm cung cấp thông tin, báo cáo định kỳ tình hình hoạt động
của của HĐND – UBND thị xã, tình hình kinh tế xã hội của thị xã cho Văn
phòng HĐND – UBND tỉnh.
6.3 Đối với các phòng, ban , ngành, xã , phường của thị xã
Phối hợp với các phòng, ban, ngành tổ chức quần chúng ở thị xã, đề xuất
với HĐND – UBND thị xã những vấn đề có liên quan, nhằm triển khai thực hiện
các nghị quyết, chỉ thị của UBND thị xã đạt kết quả cao.
6.4 Đối với Văn phòng thị ủy
Phối hợp chặt chẽ với Văn phòng thị ủy để lập chương trình công tác
nhằm đảm bảo chương trình công tác giữa Thường trực thị ủy, Ban thường trực
thị ủy với HĐND – UBND thị xã một cách tập trung thống nhất
Văn phòng HĐND – UBND thị xã phối hợp với Văn phòng thị ủy tổ chức
nghe báo cáo của các phòng ban nhằm phục vụ cho việc báo cáo Thị ủy, HĐND
– UBND và báo cáo tỉnh.
III. Về việc thực hiện chức năng nhiệm vụ của Văn phòng
1. Công tác văn thư lưu trữ
Văn thư, lưu trữ là một bộ phận không thể thiếu trong hoạt động của mỗi
cơ quan, tổ chức và đó là công việc của cả tập thể chứ không riêng một cá nhân
nào.

SV: Trịnh Tân Thành

18

Lớp CĐ Hành chính học 13A


Báo cáo thực tập tốt nghiệp

Trường Đại học Nội vụ Hà Nội

Trong những năm qua, Bộ phận văn thư - lưu trữ đã có nhiều cố gắng,
thực hiện tốt việc quản lý công văn đi, công văn đến. Việc chuyển giao, phân
phối, xử lý văn bản, tài liệu đến nơi nhận đúng quy định, đảm bảo chế độ bảo
mật thông tin của Nhà nước. Công tác quản lý công văn đi và đến đã được thực
hiện trên phần mềm Văn phòng điện tử TD Office nên đã đảm bảo được tiến độ
xử lý văn bản kịp thời, chính xác và khoa học hơn. Thực hiện tốt chế độ theo
dõi, lập hồ sơ lưu trữ, bảo quản tài liệu theo đúng quy trình. Đảm bảo thể thức,
kỹ thuật trình bày quy định tại Thông tư 05/2005/TT-BNV và thông tư 01/2011
Chế độ bảo mật công văn tài liệu và quản lý, sử dụng con dấu được thực
hiện theo đúng quy định của nhà nước.
2. Về việc thực hiện chức năng tham mưu tổng hợp
Là nhiệm vụ trọng tâm của Văn phòng, trực tiếp tham mưu; tổng hợp tình
hình kinh tế - xã hội; quốc phòng - an ninh, cung cấp đầy đủ thông tin phục vụ
sự chỉ đạo điều hành và quản lý của UBND Thị xã.
Văn phòng đã chủ động, kịp thời thông tin báo cáo phản ánh tình hình,
tham mưu đề xuất với TT.HĐND và UBND Thị xã các biện pháp về thực hiện
chủ trương Nghị quyết của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước ở địa
phương, việc tổng hợp thông tin báo cáo tình hình thể hiện tính trung thực,
khách quan đã góp phần cung cấp những tư liệu cơ sở cần thiết cho lãnh đạo Thị
xã thảo luận đề ra các chủ trương, biện pháp quyết định các vấn đề quan trọng,
góp phần vào sự nghiệp phát triển kinh tế - xã hội và củng cố quốc phòng, an
ninh của Thị xã.
Đã chủ động phối hợp tốt với các phòng, ban, cơ quan đơn vị, xã phường
tham mưu cho UBND Thị xã xây dựng chương trình công tác năm, tháng, tuần của
UBND Thị xã. Các chương trình công tác đã chú trọng lựa chọn những vấn đề trọng
tâm, trọng điểm cần ưu tiên cho từng thời gian cụ thể phù hợp với tình hình thực tế
và yêu cầu của lãnh đạo, chỉ đạo của UBND Thị xã; theo dõi đôn đốc các cơ quan,
đơn vị thực hiện nhiệm vụ và báo cáo, đánh giá kết quả thực hiện nhiệm vụ cho

Thường trực UBND góp phần nâng cao hiệu quả chỉ đạo điều hành.
SV: Trịnh Tân Thành

19

Lớp CĐ Hành chính học 13A


Báo cáo thực tập tốt nghiệp

Trường Đại học Nội vụ Hà Nội

Văn phòng đã tham mưu giúp TT.HĐND và UBND Thị xã điều hành
công việc và thực hiện quy chế làm việc, tham mưu thực hiện các cuộc giao ban
giữa Thường trực Thị ủy với TT.HĐND và UBND Thị xã, duy trì chế độ giao
ban Thường trực UBND Thị xã.
Làm tốt công tác Tham mưu cho TT. HĐND trong việc xây dựng Chương
trình giám sát của Thường trực HĐND, đôn đốc các Ban của HĐND xây dựng
và tổ chức thực hiện tốt Chương trình, Kế hoạch công tác đã xây dựng; tổ chức
tốt các cuộc tiếp xúc cử tri của Đại biểu HĐND Tỉnh và Đại biểu Quốc hội; phối
hợp với Uỷ ban Mặt trận tổ quốc Thị xã và TT.HĐND, UBND, Uỷ ban MTTQ
các xã, phường tổ chức cho đại biểu HĐND thị xã tiếp xúc cử tri ở các xã,
phường nắm bắt tâm tư, nguyện vọng của cử tri; tổ chức thành công 04 kỳ họp
chính thức và 01 kỳ họp bất thường, chất lượng các kỳ họp ngày một nâng lên;
xây dựng kế hoạch, đôn đốc, điều hoà hoạt động của các Ban HĐND trong việc
kiểm tra, giám sát thực hiện Nghị quyết HĐND đôn đốc việc giải quyết đơn, thư
khiếu nại, tố cáo của công dân.
3. Công tác cải cách hành chính
Đối với Văn phòng HĐND&UBND Thị xã năm 2014 100% TTHC thuộc
thẩm quyền giải quyết trực tiếp của UBND Thị xã đều được thực hiện tại Bộ phận

tiếp nhận và trả kết quả theo cơ chế một cửa, một cửa liên thông. Mọi thủ tục đảm
bảo nhanh, đúng quy định, không gây phiền hà được các tổ chức, nhân dân đánh
giá tốt.
Trong thời gian vừa qua thị xã Bỉm Sơn đã bãi bỏ, sửa đổi, ban hành mới
một số lượng lớn các văn bản quy phạm pháp luật có chứa đựng thủ tục hành
chính, góp phần hoàn thiện hệ thống thể chế hành chính, thể chế kinh tế phù hợp
với yêu cầu của công cuộc đổi mới và cơ chế kinh tế thị trường định hướng xã
hội chủ nghĩa.
Việc sửa đổi, bổ sung cũng như quy định mới về thủ tục hành chính theo
hướng đơn giản, dễ hiểu, dễ thực hiện đối với nhân dân và doanh nghiệp, đã loại
bỏ nhiều khâu trung gian, những giấy tờ không cần thiết những thủ tục phiền
SV: Trịnh Tân Thành

20

Lớp CĐ Hành chính học 13A


Báo cáo thực tập tốt nghiệp

Trường Đại học Nội vụ Hà Nội

phức, rút ngắn thời gian giải quyết công việc của công dân, tổ chức, thiết thực
góp phần cải thiện môi trường đầu tư, thúc đẩy hoạt động kinh doanh của các
doanh nghiệp, bảo đảm sinh hoạt của dân.
Những kết quả về cải cách thủ tục hành chính đã trực tiếp góp phần thúc
đẩy quá trình đổi mới quan hệ công tác, phương thức và lề lối làm việc của các
cơ quan hành chính nhà nước các cấp.
Thông qua rà soát thủ tục hành chính đã phát hiện nhiều bất hợp lý trong
quy định về chức năng nhiệm vụ và cơ cấu tổ chức của các cơ quan trong bộ

máy hành chính. Đây là những căn cứ quan trọng để điều chỉnh nội dung chức
năng nhiệm vụ, điều chỉnh sự phân công phân cấp cũng như sắp xếp tổ chức bộ
máy quản lý theo hướng tinh gọn, giảm bớt đầu mối.
Quá trình cải cách thủ tục hành chính, đổi mới quy trình, lề lối làm việc
của các cơ quan hành chính nhà nước một mặt vừa làm tăng nhu cầu, đòi hỏi,
mặt khác vừa tạo điều kiện để nâng cao năng lực, trình độ, kỹ năng chuyên môn,
trước hết là kỹ năng hành chính và trách nhiệm thực thi công vụ của đội ngũ cán
bộ, công chức.
Cải cách thủ tục hành chính gắn liền với việc mở rộng tính công khai,
minh bạch của các quyết định hành chính tạo điều kiện để nhân dân và các
doanh nghiệp các đối tượng quản lý kiểm tra, giám sát hoạt động của các cơ
quan chuyên môn và cán bộ, công chức với tư cách là những chủ thể quản lý.
Chính yếu tố này góp phần hạn chế và ngăn ngừa những biểu hiện tiêu cực,
tham nhũng, thờ ơ, vô trách nhiệm trong việc thực thi công vụ.
Kết quả của công tác cải cách thủ tục hành chính những năm qua có tác
động trực tiếp đến việc đổi mới quy trình ra quyết định của các cơ quan nhà
nước, trong đó có quá trình ban hành văn bản quy phạm pháp luật. Trước hết là
gắn mục tiêu quy định với điều kiện bảo đảm tính khả thi, chú ý xử lý mối quan
hệ giữa nội dung và hình thức giữa đặc điểm đặc thù của pháp luật nước ta và
những vấn đề mang tính thông lệ chung…

SV: Trịnh Tân Thành

21

Lớp CĐ Hành chính học 13A


Báo cáo thực tập tốt nghiệp

Trường Đại học Nội vụ Hà Nội

4. Công tác quản trị hành chính
Văn phòng HĐND&UBND đã đáp ứng được yêu cầu phục vụ hoạt động
của TT.HĐND và UBND Thị xã, tổ chức tốt các cuộc hội nghị, cuộc họp của
HĐND và UBND Thị xã. Phối hợp chặt chẽ với Văn phòng Thị uỷ và UBND
các xã, phường đảm bảo điều hoà hoạt động của Thường trực Thị uỷ, Thường
trực HĐND, UBND; tham mưu cho lãnh đạo UBND Thị xã trong công tác mua
sắm tài sản phục vụ công tác UBND Thị xã; bố trí sử dụng phương tiện đồ dùng
phục vụ công tác hợp lý nên đã phát huy hiệu quả công tác. Quản lý sử dụng
điện, nước tiết kiệm; đã tham mưu cho lãnh đạo đầu tư kinh phí mua thêm các
trang thiết bị, phương tiện làm việc của cơ quan như: Bàn ghế, điện thoại, máy
vi tính…kịp thời khắc phục sự cố đường truyền mạng Internet, mạng LAN đảm
bảo thông suốt, công tác quản trị Website, cập nhật thông tin lên Trang thông tin
điện tử kịp thời. Hàng năm, tham mưu cho UBND Thị xã trong việc nâng cấp
Trang Thư tín điện tử, góp phần hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ công tác của toàn
thể cán bộ công chức viên chức cơ quan.
5. Công tác tài vụ
Văn phòng HĐND&UBND đã nghiêm chỉnh thực hiện các chế độ, chính
sách về tài chính đảm bảo chi hành chính theo định mức đã được duyệt; xây
dựng và quản lý, thực hiện có hiệu quả quy chế chi tiêu nội bộ hàng năm; chi trả
lương và các khoản chi khác đúng chế độ, đúng đối tượng; cố gắng đáp ứng các
khoản chi đột xuất phục vụ nhiệm vụ của cơ quan, quản lý tốt nguồn chi tiêu,
quỹ tiền mặt; bảo quản tốt hồ sơ kế toán; kho, quỹ an toàn.
6. Công tác phục vụ
Văn phòng HĐND&UBND làm tốt công tác lễ tân, chuẩn bị đầy đủ các
điều kiện phục vụ tổ chức hội nghị, kỳ họp, tiếp đón khách...
Tăng cường công tác quản lý xăng xe, sử dụng tốt xe ô tô đảm bảo
an toàn tuyệt đối việc đưa đón các đồng chí lãnh đạo và cán bộ đi công tác; bảo
vệ tốt tài sản của cơ quan, vệ sinh cơ quan có tiến bộ.

SV: Trịnh Tân Thành

22

Lớp CĐ Hành chính học 13A


Báo cáo thực tập tốt nghiệp

Trường Đại học Nội vụ Hà Nội

Để đạt được những thành tích nói trên, bên cạnh sự thống nhất trong lãnh
đạo, chỉ đạo, sự đoàn kết nhất trí của tập thể Văn phòng còn có sự đóng góp, cố
gắng nỗ lực của các cá nhân toàn thể Văn phòng HĐND&UBND Thị xã; hàng
năm, Văn phòng HĐND&UBND Thị xã đều có cá nhân được Chủ tịch UBND
Thị xã khen hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ; năm 2012: có 01 cá nhân được công
nhận là chiến sỹ thi đua cấp cơ sở; năm 2013: có 02 cá nhân được công nhận là
chiến sỹ thi đua cấp cơ sở; năm 2014: có 01 cá nhân được công nhận là chiến sỹ
thi đua cấp cơ sở.
7. Công tác dân tộc
Tham mưu thực hiện công tác dân tộc trên địa bàn, thường xuyên phối
hợp với các phòng ban liên quan thực hiện hoàn thành các nhiệm vụ được giao
Thực hiện tốt các chính sách an sinh xã hội như hỗ trợ quà tết cho hộ
nghèo, hộ cận nghèo và hộ có hoàn cảnh khó khăn .
Việc thực hiện chính sách đối với đồng bào dân tộc thiểu số được quan
tâm, do đó trong năm 2014 trên địa bàn Thành phố không xảy ra tình trạng đồng
bào dân tộc thiểu số di cư tự do, tình trạng thiếu đói giáp hạt, thiên tai, mất mùa
và những vụ việc nổi cộm.
8. Mối quan hệ với văn phòng Thị ủy

Với Văn phòng UBND Tỉnh:
Văn phòng HĐND&UBND chịu sự hướng dẫn của Văn phòng UBND
Tỉnh về nghiệp vụ công tác Văn phòng, triển khai kịp thời các chương trình
công tác của Văn phòng UBND Tỉnh trên địa bàn; tham dự đầy đủ các cuộc họp,
chương trình công tác do Văn phòng UBND tỉnh triệu tập và yêu cầu.
Bảo đảm thực hiện được chế độ thông tin, báo cáo với UBND tỉnh theo
định kỳ hoặc đột xuất về tình hình thị xã.
Với Văn phòng thị ủy:
Phối hợp chặt chẽ để xây dựng chương trình làm việc, công tác, lịch công
tác tuần của UBND thị xã; cung cấp thông tin kịp thời, trao đổi kết quả xử lý các
công việc phục vụ hoạt động của thị ủy, HĐND&UBND thị xã.
SV: Trịnh Tân Thành

23

Lớp CĐ Hành chính học 13A


Báo cáo thực tập tốt nghiệp

Trường Đại học Nội vụ Hà Nội

Với các phòng ban, ngành, đoàn thể thị xã, các đơn vị trên địa bàn và
UBND các xã phường:
Văn phòng HĐND&UBND thị xã có quan hệ mật thiết với các phòng,
ban, ngành, đoàn thể, các cơ quan, đơn vị, doanh nghiệp và UBND các xã,
phường để nắm tình hình thông tin hoạt động chung trên các lĩnh vực. Giúp Chủ
tịch UBND thị xã theo dõi, đôn đốc các đơn vị thực hiện các văn bản chỉ đạo
của UBND; phối hợp xây dựng chương trình công tác chuẩn bị nội dung các
cuộc họp theo yêu cầu của Chủ tịch UBND thị xã.

SV: Trịnh Tân Thành

24

Lớp CĐ Hành chính học 13A