Hoàn thiện tổ chức kế toán trong các đơn vị sự nghiệp báo chí thuộc Bộ khoa học và công nghệ

i

LỜI MỞ ĐẦU
1. Tính cấp thiết của đề tài
Kế toán Hành chính sự nghiệp là một bộ phận cấu thành của hệ thống kế
toán Nhà nước, có chức năng tổ chức hệ thống thông tin toàn diện, liên tục, có
hệ thống về tình hình tiếp nhận và sử dụng ngân sách Nhà nước, quỹ, tài sản
công ở các đơn vị, tổ chức có sử dụng và không sử dụng ngân sách Nhà nước.
Để tăng cường vai trò quản lý của Nhà nước, tổ chức kế toán cần phải
được hoàn thiện, đảm bảo các khoản thu, chi của đơn vị phản ánh kịp thời,
trung thực. Thông qua thông tin do kế toán cung cấp, các đơn vị chủ quản, đối
tác và đơn vị thụ hưởng nắm được tình hình tài chính của đơn vị. Từ đó đưa
ra các biện pháp nâng cao hiệu quả sử dụng kinh phí do NSNN cấp và tăng
khả năng tạo vốn cho đơn vị.
Đối với các đơn vị sự nghiệp báo chí thuộc Bộ Khoa học và Công nghệ
rất quan tâm đến việc tổ chức kế toán thế nào cho gọn nhẹ và hiệu quả. Tổ
chức kế toán tốt giúp cho các nhà quản lý có những đánh giá tổng quan về
tình hình thực hiện nhiệm vụ kế hoạch và dự toán ngân sách được giao, việc
chấp hành chế độ tài chính kế toán và công tác quản lý tài chính của từng đơn
vị. Tuy nhiên, tổ chức kế toán tại các đơn vị này còn có những tồn tại chưa
đáp ứng hết các yêu cầu, đòi hỏi về công tác kế toán. Để có cách nhìn toàn
diện, tổng thể về tổ chức kế toán tại các đơn vị này, tác giả đã lựa chọn đề tài
"Hoàn thiện tổ chức kế toán trong các đơn vị sự nghiệp báo chí thuộc Bộ
Khoa học và công nghệ".
2. Mục đích nghiên cứu
Hệ thống hóa các vấn đề lý luận về tổ chức kế toán tại các đơn vị Hành
chính sự nghiệp; nêu và đánh giá thực trạng tổ chức kế toán tại các đơn vị sự
nghiệp báo chí thuộc Bộ Khoa học và Công nghệ từ đó đi vào phân tích sự
cần thiết khách quan cần phải hoàn thiện tổ chức kế toán trong các đơn vị sự

ii

nghiệp báo chí thuộc Bộ KH&CN và đưa ra một số giải pháp nhằm hoàn
thiện tổ chức kế toán tại các đơn vị này.
3. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu
3.1. Đối tượng nghiên cứu
Luận văn tập trung nghiên cứu chế độ kế toán trong các đơn vị sự nghiệp
có thu, việc vận dụng chế độ kế toán này vào tổ chức kế toán trong các đơn vị
sự nghiệp báo chí thuộc Bộ KH&CN.
3.2. Phạm vi nghiên cứu
Khảo sát thực tế tổ chức kế toán tại một số đơn vị sự nghiệp báo chí
thuộc Bộ Khoa học và Công nghệ.
Trên cơ sở đó khái quát hóa và hoàn thiện tổ chức kế toán trong các đơn
vị sự nghiệp báo chí thuộc Bộ KH&CN.
4. Phương pháp nghiên cứu
phương pháp duy vật biện chứng, phương pháp phân tích, phương pháp
thống kê, phương pháp so sánh, phương pháp đối chiếu ...
5. Kết cấu luận văn
Ngoài phần mở đầu và kết luận, luận văn gồm 3 chương:
Chương I: Lý luận chung về tổ chức kế toán trong các đơn vị Hành chính
sự nghiệp có thu.
Chương II: Thực trạng tổ chức kế toán trong các đơn vị sự nghiệp báo
chí thuộc Bộ Khoa học và Công nghệ.
Chương III: Phương hướng và giải pháp hoàn thiện tổ chức kế toán trong
các đơn vị sự nghiệp báo chí thuộc Bộ Khoa học và Công nghệ.


iii

CHƯƠNG I

LÝ LUẬN CHUNG VỀ TỔ CHỨC KẾ TOÁN TẠI CÁC
ĐƠN VỊ HÀNH CHÍNH SỰ NGHIỆP CÓ THU
Phần này luận văn đã đi sâu vào nghiên cứu những vấn đề lý luận cơ
bản về tổ chức kế toán tại các đơn vị hành chính sự nghiệp có thu như đặc
điểm hoạt động của các đơn vị hành chính sự nghiệp có thu ánh hưởng đến tổ
chức kế toán, nguyên tắc tổ chức công tác kế toán và nội dung tổ chức công
tác kế toán tại các đơn vị hành chính sự nghiệp có thu.
1.1 Đặc điểm hoạt động của các đơn vị hành chính sự nghiệp có thu ánh
hưởng đến tổ chức kế toán
Đặc trưng cơ bản của các đơn vị Hành chính sự nghiệp có thu là được
trang trải một phần các khoản chi phí hoạt động thực hiện nhiệm vụ chính trị
được giao bằng nguồn ngân quỹ Nhà nước hoặc từ quỹ công theo nguyên tắc
không bồi hoàn trực tiếp và một phần thu từ nguồn thu hoạt động sự nghiệp
được giữ lại để chi hoạt động thường xuyên cho đơn vị.
Bộ máy kế toán trong các đơn vị hành chính sự nghiệp có thu có vai trò
quan trọng và hết sức cần thiết. Để bộ máy kế toán của đơn vị hoạt động có
hiệu quả, các thông tin kế toán được cung cấp kịp thời thì cần phải tổ chức kế
toán tốt. Tổ chức hạch toán kế toán khoa học, hợp lý sẽ tạo ra hệ thống kế
toán hoạt động hiệu quả tiết kiệm, với bộ máy kế toán gọn nhẹ, phát huy hết
được tiềm năng của các yếu tố của hệ thống kế toán, tránh được sự chồng
chéo trong công việc, giảm bớt được các khâu trung gian tạo điều kiện cho hệ
thống kế toán cung cấp thông tin tin cậy, hữu ích, kịp thời.
1.2 Khái niệm, yêu cầu và nhiệm vụ của tổ chức kế toán trong các đơn vị
hành chính sự nghiệp có thu
Khái niệm tổ chức kế toán: Tổ chức kế toán là đề cập đến tổ chức bộ
máy kế toán và các phương pháp kế toán theo từng phần hành kế toán cụ thể


iv

trong một đơn vị, trên cơ sở thực hiện đầy đủ các nguyên tắc, phương pháp
của chế độ kế toán nhằm thu nhận, xử lý và cung cấp thông tin tài chính ở đơn
vị một cách trung thực, đầy đủ, kịp thời.
Yêu cầu: tổ chức bộ máy kế toán gọn nhẹ nhưng hoạt động có hiệu
quả; phản ánh kịp thời, chính xác và đầy đủ mọi thông tin kế toán và hoạt
động kinh tế phát sinh trong đơn vị; tổ chức kế toán phải tuân thủ các nguyên
tắc tài chính;
Nhiệm vụ: thu thập, phản ánh, xử lý và tổng hợp thông tin về nguồn
kinh phí được cấp, tài trợ và tình hình sử dụng các nguồn kinh phí ở đơn vị;
thực hiện kiểm tra, kiểm soát tình hình chấp hành dự toán thu, chi; tình hình
thực hiện các chỉ tiêu kinh tế, tài chính và các tiêu chuẩn, định mức của Nhà
nước; theo dõi và kiểm soát tình hình phân phối kinh phí cho các đơn vị dự
toán cấp dưới, tình hình chấp hành dự toán thu, chi và quyết toán của các đơn
vị cấp dưới; nộp và lập đúng hạn các báo cáo tài chính cho các cơ quan quản
lý cấp trên và cơ quan tài chính theo quy định.
1.3. Nguyên tắc tổ chức kế toán trong các đơn vị hành chính sự nghiệp
có thu
Tạo điều kiện để hạch toán kế toán thực hiện tốt các yêu cầu cung cấp
thông tin tin cậy, kịp thời cho các cấp quản lý, tổ chức kế toán phải được
thực hiện theo các nguyên tắc sau:
Thứ nhất, tổ chức kế toán phải tuân thủ các chuẩn mực kế toán và chế
độ tài chính kế toán hiện hành.
Thứ hai, tổ chức kế toán phải đảm bảo tính thống nhất giữa kế toán và
quản lý đồng thời đảm bảo kế toán phục vụ cho quản lý.
Thứ ba, tổ chức kế toán phải đảm bảo tính nhất quán.
Thứ tư, TCKT phải đảm bảo phù hợp với đặc thù của đơn vị.
Thứ năm, TCKT phải đảm bảo tính tiết kiệm, hiệu quả


v

1.4. Nội dung tổ chức kế toán tại đơn vị hành chính sự nghiệp có thu
Tổ chức bộ máy kế toán tại các đơn vị hành chính sự nghiệp có thu
theo 3 mô hình: mô hình hạch toán tập trung; mô hình phân tán; mô hình vừa
tập trung vừa phân tán.
Tổ chức công tác kế toán gồm Tổ chức hệ thống chứng từ kế toán; Tổ
chức hệ thống tài khoản kế toán; Tổ chức hệ thống sổ kế toán; Tổ chức hệ
thống báo cáo kế toán.
Tổ chức hệ thống chứng từ kế toán: lập chứng từ kế toán đầy đủ, kịp
thời, chính xác là một khâu rất quan trọng trong công tác hạch toán ban đầu.
Chứng từ kế toán là phương tiện để truyền đạt mệnh lệnh, chỉ thị công tác của
lãnh đạo như: phiếu xuất kho, phiếu chi tiền, tạm ứng.. Đồng thời là căn cứ để
thực hiện các hoạt động kinh tế ở đơn vị, chứng minh chứng các nghiệp vụ
kinh tế đã được thực hiện. Chứng từ kế toán dùng để làm căn cứ ghi sổ kế
toán phải bảo đảm hợp lý và hợp lệ.
Trình tự và thời gian luân chuyển chứng từ kế toán do kế toán trưởng của
đơn vị quy định, thông thường bao gồm các bước sau: Lập chứng từ kế toán
và phản ánh các nghiệp vụ kinh tế vào chứng từ; Kiểm tra chứng từ kế toán;
Phân loại, sắp xếp chứng từ và ghi sổ kế toán; Bảo quản chứng từ kế toán.
Tổ chức hệ thống tài khoản kế toán: Hệ thống tài khoản kế toán áp
dụng cho các đơn vị Hành chính sự nghiệp do Bộ Tài chính quy định thống
nhất về loại tài khoản, số lượng tài khoản, kí hiệu, tên gọi và nội dung ghi
chép của từng tài khoản.
Tổ chức hệ thống sổ kế toán: các đơn vị Hành chính sự nghiệp đều phải
mở sổ kế toán, ghi chép, quản lý, bảo quản, lưu trữ sổ kế toán theo đúng quy
định của Luật kế toán, Nghị định số 128/2004/NĐ-CP ngày 31/5/2004 của
Chính phủ. Các hình thức kế toán áp dụng cho các đơn vị Hành chính sự
nghiệp có thu gồm: Hình thức kế toán Nhật ký chung ;Hình thức kế toán Nhật

vi

ký - Sổ Cái; Hình thức kế toán Chứng từ ghi sổ; Tổ chức hệ thống sổ kế toán
trên máy vi tính
Tổ chức hệ thống báo cáo kế toán: Báo cáo tài chính và báo cáo quyết
toán tại các đơn vị gồm: Bảng cân đối tài khoản; Tổng hợp tình hình kinh phí
và quyết toán kinh phí đã sử dụng; Báo cáo chi tiết kinh phí hoạt động; Báo
cáo chi tiết kinh phí dự án…Các đơn vị Hành chính sự nghiệp bắt buộc phải
lập các báo cáo này và phải nộp cho cơ quan quản lý cấp trên và cơ quan tài
chính theo thời gian quy định.
Tổ chức các phần hành kế toán: Các phần hành kế toán trong đơn vị
Hành chính sự nghiệp bao gồm: Kế toán vốn bằng tiền; Kế toán vật tư tài sản;
Kế toán thanh toán; Kế toán nguồn kinh phí, vốn, quỹ; Kế toán các khoản thu;
Kế toán các khoản chi; Kế toán chênh lệch thu chi; Lập báo cáo tài chính và
phân tích quyết toán của đơn vị. Các phần hành kế toán có thể thiết kế khác
nhau ở các đơn vị khác nhau tuỳ theo đặc điểm của mỗi đơn vị.
Một số phần hành kế toán chủ yếu tại các đơn vị Hành chính sự nghiệp
gồm: kế toán nguồn kinh phí, kế toán các khoản chi; kế toán thu chi hoạt động
sản xuất kinh doanh và kế toán chênh lệch thu-chi.

CHƯƠNG II
THỰC TRẠNG TỔ CHỨC KẾ TOÁN TẠI CÁC ĐƠN VỊ SỰ
NGHIỆP BÁO CHÍ THUỘC BỘ KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ
Trong chương này, tác giả đã đưa ra tổng quan về các đơn vị sự nghiệp
báo chí thuộc Bộ Khoa học và Công nghệ. Bằng số liệu minh họa năm 2008,
tác giả đã làm rõ tổ chức công tác kế toán tại các đơn vị sự nghiệp báo chí
thuộc Bộ Khoa học và Công nghệ. Từ đó đưa ra nhận xét, đánh giá tổng quát
tổ chức công tác kế toán tại các đơn vị sự nghiệp báo chí thuộc Bộ Khoa học
và Công nghệ.

vii

2.1 Khái quát về các đơn vị sự nghiệp báo chí thuộc Bộ Khoa học và
Công nghệ.
Sự hình thành và phát triển, chức năng, nhiệm vụ chủ yếu của các
đơn sự nghiệp báo chí thuộc Bộ Khoa học và Công nghệ.
Bộ Khoa học và Công nghệ, tiền thân là Uỷ ban Khoa học Nhà nước được
thành lập theo Sắc lệnh số 016-SL ngày 4/3/1959 của Chủ tịch nước Việt
Nam Dân chủ Cộng hoà.
Bộ KH&CN được thành lập theo Nghị quyết Kỳ họp thứ nhất, Quốc hội
khóa XI. Bộ KH&CN có chức năng quản lý nhà nước về hoạt động KH&CN,
phát triển tiềm lực KH&CN; tiêu chuẩn đo lường chất lượng; sở hữu trí tuệ;
năng lượng nguyên tử, an toàn bức xạ và hạt nhân; quản lý nhà nước các dịch
vụ công trong lĩnh vực thuộc Bộ quản lý; thực hiện đại diện chủ sở hữu phần
vốn của Nhà nước tại doanh nghiệp thuộc Bộ quản lý.
Các đơn vị sự nghiệp báo chí thuộc Bộ bao gồm các đơn vị: Báo Khoa
học và Phát triển, Tạp chí hoạt động khoa học, Tạp chí Tia Sáng. có nhiệm vụ
chủ yếu là tổ chức tuyên truyền, phổ biến rộng rãi và kịp thời các quan điểm,
chủ trương, đường lối, chính sách, pháp luật về khoa học và công nghệ của
Đảng và Nhà nước, định hướng chỉ đạo và các hoạt động của Bộ Khoa học và
Công nghệ.
Các đơn vị sự nghiệp báo chí thuộc Bộ đều là các đơn vị dự toán cấp III
được Bộ KH&CN giao dự toán và phân bổ dự toán hàng năm. Các đơn vị đều
có con dấu riêng, được phân cấp về tài chính, được nhận kinh phí để thực hiện
nhiệm vụ hàng năm dưới sự chỉ đạo trực tiếp của Bộ KH&CN
2.2 Tổ chức kế toán trong các đơn vị sự nghiệp báo chí thuộc Bộ Khoa
học và Công nghệ
Tổ chức bộ máy kế toán : Tổ chức bộ máy kế toán tại các đơn vị sự
nghiệp báo chí thuộc Bộ KH&CN theo mô hình hạch toán tập trung.

Tổ chức chứng từ kế toán: Chứng từ kế toán sử dụng trong các đơn vị sự
nghiệp báo chí thuộc Bộ KH&CN gồm chứng từ bắt buộc và chứng từ thuộc


viii

loại hướng dẫn quy định tại Chế độ kế toán Hành chính sự nghiệp ban hành
theo Quyết định số 19/2006/QĐ - BTC ngày 30 tháng 3 năm 2006 của Bộ
trưởng Bộ Tài chính.
Qua nghiên cứu thực tế khâu phân loại, lưu trữ chứng từ ở các đơn vị rất
tốt. Ví dụ tại Tạp chí Tia Sáng tất cả các chứng từ trong một năm được đóng
gói cẩn thận cho vào một hòm tôn, bên ngoài ghi số, năm, loại chứng từ. Các
chứng từ sau khi sử dụng được phân loại rõ ràng theo nội dung kinh tế và theo
thời gian, vì vậy việc tìm kiếm chứng từ rất nhanh và tiện lợi. Tuy nhiên việc
bảo quản chứng từ chưa được tốt do điều kiện phòng còn ẩm và hệ thống mối
mọt nên một số loại chứng từ yêu cầu bảo quản lâu không đảm bảo.
Tổ chức vận dụng tài khoản kế toán: Các đơn vị Hành chính sự nghiệp
báo chí trực thuộc Bộ KH&CN sử dụng hệ thống tài khoản thống nhất của Bộ
Tài chính quy định tại Chế độ kế toán Hành chính sự nghiệp ban hành kèm
theo Quyết định số 19/2006/QĐ - BTC ngày 30 tháng 3 năm 2006 của Bộ
trưởng bộ Tài chính. Hệ thống tài khoản của các đơn vị sự nghiệp có thu bao
gồm 35 tài khoản cấp I, 63 tài khoản cấp II, 12 tài khoản cấp III và 7 tài
khoản ngoài bảng. Thực tế các đơn vị báo chí trong Bộ chỉ sử dụng một số tài
khoản phục vụ cho công tác hạch toán của đơn vị mình.
Qua nghiên cứu thực tế cho thấy: việc hạch toán chi tiết nghiệp vụ kinh tế
phát sinh chưa thống nhất giữa các đơn vị; Một số đơn vị chưa vận dụng đầy
đủ tài khoản cấp một để phản ánh đối tượng kế toán ở đơn vị.
Tổ chức sổ sách kế toán: Các đơn vị sự nghiệp báo chi trong Bộ Khoa
học và Công nghệ đều sử dụng phần mềm kế toán thống nhất đó là phần mềm
kế toán Misa2006 được cập nhật theo Quyết định số 19/2006/QĐ - BTC ngày

30 tháng 3 năm 2006 của Bộ trưởng Bộ Tài chính.
Do đó, hình thức ghi sổ sử dụng tại các đơn vị này là hình thức kế toán
trên máy vi tính và Chứng từ ghi sổ.


ix

Thứ nhất, việc vận dụng các sổ kế toán là đủ về số lượng, đảm bảo việc
cung cấp thông tin kế toán một cách trung thực và hợp lý, giúp cho việc quản
lý tốt tại đơn vị.
Thứ hai, Các đơn vị đều sử dụng chương trình kế toán máy do đó các
loại sổ sách hầu hết được thực hiện tự động hoàn toàn thông qua phần mềm
kế toán
Thứ ba, Một số chi tiết còn tồn tại ở Tạp chí Tia Sáng và các đơn vị khác
là sổ in ra chưa có chữ ký của các kế toán phần hành, chưa có dấu giáp lai
giữa các trang sổ.
Tổ chức hệ thống báo cáo kế toán: Hệ thống báo cáo tài chính sử dụng
đối với các đơn vị sự nghiệp báo chí thuộc Bộ KH&CN đều tổ chức vận dụng
theo quy định chung của Bộ Tài chính ban hành theo Quyết định số
19/2006/QĐ - BTC ngày 30 tháng 3 năm 2006 của Bộ trưởng Bộ Tài chính
Qua nghiên cứu thực tế, báo cáo kế toán của các đơn vị sự nghiệp báo
chí thuộc Bộ KH&CN nói chung là cập nhật theo đúng mẫu biểu và chế độ
hiện hành

Tổ chức công tác kế toán các phần hành : để phản ánh tình hình thực tế
về tổ chức công tác kế toán tại các đơn vị sự nghiệp báo chí thuộc Bộ KH&CN,
luận văn chỉ tập trung viết về tổ chức công tác kế toán một số phần hành kế
toán sau: Phần hành kế toán nguồn kinh phí hoạt động sự nghiệp và các khoản
chi sự nghiệp; Phần hành kế toán thu hoạt động sự nghiệp; Phần hành kế toán
thu chi hoạt động sản xuất, kinh doanh.

Tổ chức công tác kế toán phần hành nguồn kinh phí hoạt động sự nghiệp
và các khoản chi sự nghiệp đối với một số nghiệp vụ kế toán cụ thể như:
Theo quy định của phần mềm kế toán Hành chính sự nghiệp Misa2006
các thông tin được nhập vào máy theo từng Chứng từ ghi sổ và tự động nhập
vào Sổ đăng ký chứng từ ghi sổ, Sổ cái tài khoản và các sổ, thẻ kế toán chi tiết
có liên quan.


x

Kế toán chi lương, tiền công lao động, phụ cấp
Kế toán chi hoạt động chuyên môn nghiệp
Kế toán mua sắm tài sản cố định
Tổ chức phần hành kế toán thu hoạt động sự nghiệp
Phần thu hoạt động sự nghiệp của các đơn vị báo chí thuộc Bộ Khoa học
và Công nghệ là phần thu về phát hành báo, tạp chí. Phần thu này các đơn vị
được giữ lại 100% để bổ sung nguồn kinh phí sự nghiệp.
Doanh thu hoạt động sự nghiệp của đơn vị là thu từ hoạt động phát hành
báo. Hoạt động xuất bản báo này không phải chịu thuế giá trị gia tăng.
Hàng kỳ báo, khi tờ báo xuất xưởng tại nhà in được gửi thẳng đến một số
công ty phát hành báo lớn như Công ty phát hành Báo chí Trung Ương, công
ty Phát hành Trường phát mà không ghi phiếu nhập kho và xuất kho. Số
lượng báo theo như bên các công ty Phát hành đã đăng ký. Số báo còn lại
được nhập kho đơn vị. Thủ kho ghi phiếu nhập kho.
Trong công tác phát hành báo tại đơn vị còn một số điều bất cập như: chỉ
những công ty phát hành nhỏ đến nhận báo thì thủy quỹ mới ghi phiếu xuất
kho, còn báo biếu cơ quan chủ quản, các bộ ban ngành, biếu cộng tác viên và
báo bán lẻ cho độc giả hàng tháng không có phiếu xuất kho. Do vậy việc quản
lý số lượng nhập, xuất tồn báo không chính xác và bị buông lỏng.
Định kỳ tháng, quý, năm theo như hợp đồng mua báo, kế toán làm thanh lý

hợp đồng và xuất hóa đơn bán báo.
Phí phát hành báo được đơn vị quy định là từ 22% đến 30% trên giá bìa
Tổ chức phần hành kế toán thu, chi phí hoạt động dịch vụ sản xuất
kinh doanh
Hoạt động dịch vụ, sản xuất kinh doanh ở các đơn vị sự nghiệp báo chí
chủ yếu là hoạt động khai thác trang quảng cáo trên mặt báo.
Các đơn vị đều hạch toán thuế giá trị gia tăng theo phương pháp khấu trừ.
Tại các đơn vị sự nghiệp báo chí thuộc Bộ KH&CN, mức thu các hợp đồng


xi

dịch vụ chưa có một mức khung nhất định mà hiện tại doanh thu của các hợp
đồng quảng cáo đang thực hiện theo hình thức thỏa thuận là chủ yếu. Đó là do
các đơn vị này là những tờ báo khoa học kén độc giả, số lượng phát hành không
rộng rãi nên việc khai thác quảng cáo trên tạp chí cũng rất khó khăn.
Chi phí để thực hiện hợp đồng dịch vụ này bao gồm tiền hoa hồng quảng
cáo. Chi phí thiết kế, chế bản các trang quảng cáo và các chi phí quản lý khác.
Tiền hoa hồng quảng cáo theo quy định của Tòa soạn trong quy chế chi tiêu
nội bộ là 10% giá trị hợp đồng quảng cáo. Chứng từ chi trả hoa hồng quảng
cáo chỉ bao gồm đề nghị thanh toán và bảng kê hoa hồng quảng cáo có ký
nhận của người nhận tiền, với những khoản tiền hoa hồng quảng cáo trên
500.000 đồng chưa khấu trừ lại 10% tiền hoa hồng
2.3. Đánh giá tổ chức kế toán tại các đơn vị sự nghiệp báo chí thuộc Bộ
Khoa học và Công nghệ
Ưu điểm : Bộ máy kế toán tại các đơn vị sự nghiệp báo chí thuộc Bộ
KH&CN được tổ chức hợp lý, khoa học, không chồng chéo trong công việc,
bộ máy kế toán gọn nhẹ, hoạt động có hiệu quả. Các đơn vị sự nghiệp báo chí
thuộc Bộ KH&CN sử dụng thống nhất hệ thống chứng từ, tài khoản, sổ sách
và báo cáo kế toán theo quy định của Bộ Tài chính và Chế độ kế toán Hành

chính sự nghiệp.
Nhược điểm
Bộ phận kế hoạch Tài chính còn nằm trong phòng Hành chính tổng hợp
(Ban trị sự và tư liệu) chưa được tách riêng ;
Trong quá trình lập chứng từ một đơn vị còn thiếu chữ ký của kế toán
trưởng trên phiếu chi, các hóa đơn bán lẻ có giá trị trên 100 ngàn đồng vẫn
được chấp nhận. Chứng từ tiền nhuận bút, hoa hồng quảng cáo của một số
đơn vị còn chưa đầy đủ và chặt chẽ. Phiếu nhập, xuất kho báo chưa đầy đủ và
phản ánh chính xác tình hình nhập xuất tồn báo dẫn đến việc quản lý số lượng
báo không chính xác;


xii

Thực tế ở các đơn vị mới chỉ có hệ thống sổ phục vụ cho kế toán tài
chính. Còn hệ thống sổ phục vụ cho kế toán quản trị chưa có. Chính vì vậy
khi lãnh đạo đơn vị cần các thông tin quản trị phục vụ yêu cầu quản lý thì bộ
phận kế toán xử lý chậm và lúng túng;
Hệ thống báo cáo quản trị của đơn vị chưa được coi trọng và lập đầy đủ
do vậy đã ảnh hưởng không ít tới hoạt động quản lý của đơn vị. Việc theo dõi
tài sản cố định đơn vị theo dõi trên phần mềm kế toán riêng nhưng phần mềm
này đã cũ, chưa cập nhật các mẫu biểu và mức khấu hao tài sản mới nên một
số tài sản có tỷ lệ khấu hao chưa đúng với hiện hành dẫn đến việc phản ảnh
lên các báo cáo về tài sản cố định chưa chuẩn xác
Sổ theo dõi thuế giá trị gia tăng, bảng kê đầu ra, đầu vào của hàng hóa
dịch vụ còn phức tạp, khó kê khai; Trên sổ chi tiết doanh thu phần mềm cũng
chưa cập nhật được về phần lượng (số lượng báo, tạp chí). Các mẫu chứng từ
giao dịch với kho bạc cũng chưa cập nhật nên đơn vị vẫn phải làm thủ công
trên excel bên ngoài.

CHƯƠNG III
PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN TỔ CHỨC
KẾ TOÁN TẠI CÁC ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP BÁO CHÍ THUỘC
BỘ KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ
Trong chương này, tác giả đã nêu phương hướng hoàn thiện tổ chức kế
toán tại các đơn vị sự nghiệp báo chí thuộc Bộ Khoa học và Công nghệ. Từ đó
đề xuất giải pháp hoàn thiện tổ chức kế toán tại các đơn vị này đồng thời đưa
ra những điều kiện, kiến nghị nhằm thực hiện các giải pháp.
3.1 Xu hướng phát triển của các đơn vị sự nghiệp báo chí thuộc Bộ Khoa
học và Công nghệ
Xu hướng phát triển của các đơn vị sự nghiệp báo chí thuộc Bộ KH&
CN phụ thuộc vào Chiến lược phát triển ngành thông tin truyền thông nói


xiii

chung và ngành báo chí nói riêng.
3.2. Sự cần thiết và yêu cầu của việc hoàn thiện tổ chức kế toán tại các
đơn vị sự nghiệp có thu thuộc Bộ Khoa học và công nghệ
Tổ chức hạch toán kế toán đóng vai trò quan trọng thiết lập ra hệ thống
kế toán hoạt động hiệu quả. Tổ chức hạch toán kế toán khoa học, hợp lý sẽ tạo
ra hệ thống kế toán hoạt động hiệu quả tiết kiệm với bộ máy kế toán gọn nhẹ,
phát huy hết được tiềm năng của các yếu tố của hệ thống kế toán.
3.3. Các yêu cầu cơ bản trong quá trình hoàn thiện
Thứ nhất, hoàn thiện tổ chức kế toán phải phù hợp và góp phần hoàn
thiện Luật Ngân sách, các chính sách quản lý tài chính của Nhà nước.
Thứ hai, đảm bảo yêu cầu thông tin kế toán và công tác quản lý có quan
hệ tương tác.
Thứ ba, hoàn thiện tổ chức kế toán phải phù hợp với điều kiện cụ thể và
góp phần phát triển ngành báo chí.

Thứ tư, việc hoàn thiện tổ chức kế toán phải đồng thời tiến hành cả trên
lĩnh vực vĩ mô và vi mô.
3.4. Phương hướng hoàn thiện tổ chức kế toán tại các đơn vị sự nghiệp
báo chí thuộc Bộ Khoa học và Công nghệ
Về tổ chức bộ máy kế toán. Thứ nhất, đề nghị bổ sung thêm nhân viên
làm kế toán quản trị. Thứ hai nên có quy định bằng văn bản chức năng,
nhiệm vụ cho từng nhân viên kế toán. Như vậy sẽ nâng cao tinh thần trách
nhiệm, không ngừng học hỏi kiến thức cho phần hành mình phụ trách.
Cần rà soát, kiện toàn cơ cấu tổ chức, chức năng nhiệm vụ của bộ phận
Kế toán Tài chính của tại các đơn vị sự nghiệp báo chí thuộc Bộ Khoa học và
Công nghệ nhằm nâng cao năng lực của bộ phận này
Về hệ thống chứng từ kế toán: Thứ nhất, hoàn thiện một số chứng từ
trong thủ tục thanh toán: tiền nhuận bút, tiền hoa hồng quảng cáo, thanh toán
tiền nhiên liệu ô tô; Thứ hai,cần hoàn thiện ngay quy chế chi tiêu nội bộ cho


xiv

đơn vị; Thứ ba, về vấn đề lưu trữ và bảo quản chứng từ, môi trường bảo quản
chứng từ chưa được các đơn vị chú trọng lắm, dẫn đến tình trạng chứng từ
chưa để hết thời gian lưu trữ quy định đã bị mốc, mối mọt, loang mực, không
đảm bảo chất lượng.
Về hệ thống sổ kế toán: Thứ nhất, tiếp tục hoàn thiện sổ sách kế toán
của đơn vị sự nghiệp có thu theo hướng ghi chép đơn giản nhưng vẫn đảm
bảo cung cấp số liệu kế toán trung thực, chính xác. Thứ hai, Các đơn vị sự
nghiệp báo chí thuộc Bộ KH&CN tiếp tục hoàn thiện các mẫu sổ theo quy
định hiện hành. Thứ ba, cần bổ sung bộ sổ kế toán quản trị trong các đơn vị
Thứ tư, nhân viên kế toán luôn phải học hỏi, trau dồi kiến thức về hệ thống sổ
sách. Thứ năm, Bổ sung Bảng tổng hợp chứng từ kế toán cùng loại.
Về hệ thống tài khoản kế toán: Để đảm bảo tính thống nhất của chế độ

kế toán trong cả nước giữa các loại hình đơn vị, Bộ Tài chính nên ban hành
một hệ thống tài khoản duy nhất. Hệ thống tài khoản này thống nhất từ tên
gọi, ký hiệu, nội dung phản ánh của từng tài khoản, tiểu khoản.
Về hệ thống báo cáo kế toán
Căn cứ vào nhu cầu, đối tượng sử dụng báo cáo kế toán thì hệ thống báo
cáo kế toán nên chia làm hai loại: Báo cáo tài chính và báo cáo quản trị
Về phần mềm kế toán: Các đơn vị sự nghiệp báo chí thuộc Bộ KH&CN
cần thường xuyên nâng cấp phần mềm kế toán Hành chính sự nghiệp đảm bảo
các quy định hiện hành về việc sử dụng phần mềm kế toán tại Thông tư số
103/2005/TT - BTC ngày 24 tháng 11 năm 2005 của Bộ Tài chính
3.5. Điều kiện thực hiện các giải pháp hoàn thiện tổ chức kế toán trong
các đơn vị sự nghiệp báo chí thuộc Bộ KH&CN
Các đơn vị sự nghiệp báo chí thuộc Bộ KH&CN được Bộ KH&CNcấp
kinh phí hoạt động và thực hiện nhiệm vụ chính trị được giao theo hình thức
dự toán, do đó việc thực hiện một số giải pháp hoàn thiện nêu trên phụ thuộc
vào chính các đơn vị và cơ quan quản lý cấp trên là Bộ KH&CN.


xv

KẾT LUẬN
Để đảm bảo cho việc chi tiêu đủ, đúng mục đích, tiết kiệm, ngăn chặn sự
tham nhũng lãng phí, thì việc tổ chức công tác kế toán từ khâu lập dự toán
ngân sách Nhà nước đến khâu tổ chức các giai đoạn, các phần hành kế toán và
khâu kiểm tra công tác kế toán, quyết toán ngân sách Nhà nước cần phải làm
tốt. Đây là một yêu cầu đòi hỏi các đơn vị Hành chính sự nghiệp nói chung
cũng như các đơn vị sự nghiệp báo chí thuộc Bộ KH&CN nói riêng cần phải
luôn luôn hoàn thiện hơn nữa về công tác kế toán để đáp ứng các yêu cầu
quản lý điều hành của cơ quan Nhà nước, đảm bảo việc sử dụng ngân sách
Nhà nước đúng mục đích, tiết kiệm, hiệu quả./.