CHÍNH SÁCH “ĐỀN ƠN ĐÁP NGHĨA” TẠI PHƯỜNG AN XUÂN - THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP.

I.

MỞ ĐẦU
Dân tộc Việt Nam ta đã trải qua bao thăng trầm lịch sử với liên tiếp

những cuộc đấu tranh cam go, quyết liệt để bảo vệ và giữ vững chủ quyền Tổ
Quốc. Thắng lợi vĩ đại của dân tộc ta trong các cuộc kháng chiến giải phóng
dân tộc cũng như trong sự nghiệp xây dựng và bảo vệ Tổ quốc là sự đánh đổi
bằng lòng dũng cảm, xương máu mồ hôi và nước mắt của các bao thế hệ ông
cha ta. Để có được bình yên của dân tộc ngày hôm nay, hàng triệu đồng bào đã
hy sinh, hàng triệu đồng chí đã mang trên người thương tật, những di chứng
khủng khiếp của chiến tranh, hàng vạn người con ưu tú đã ngã xuống và vĩnh
viễn yên nghỉ trên mọi miền tổ quốc, để lại cho người thân, gia đình và xã hội
những mất mát , đau thương không gì bù đắp được. Sự hy sinh vì đất nước của
đồng bào, chiến sĩ ta là vô giá, không gì sánh nổi, biểu thị lòng yêu nước oanh
liệt của dân tộc ta trong công cuộc kháng chiến chống giặc ngoại xâm và sự
nghiệp xây dựng và bảo vệ Tổ quốc.
Cùng với tinh thần nhân văn cao cả, tấm lòng biết ơn sâu sắc đối với
những người đã hy sinh vì Tổ Quốc, suốt mấy chục năm qua Đảng và Nhà
nước ta đã ban hành và thực hiện nhiều chính sách , chế độ đối với các đối
tượng Người có công và thường xuyên có sự điều chỉnh bổ sung phù hợp với
thực tế từng thời kỳ của đất nước. Đến nay đã hình thành hệ thống chính sách,
là bộ phận không thể thiếu trong chiến lược phát triển kinh tế xã hội của đất
nước.
Đó là chủ trương, đúng đắn , là chính sách lớn của Đảng và nhà nước ta.
Góp phần làm giảm đi những đau đớn, mất mát thể chất, đồng thời cổ vũ động
viên tinh thần giúp người có công và thân nhân của họ vượt lên mất mát đau
thương, khắc phục khó khăn cản trở để khẳng định mình tiếp tục đóng góp vào
sự nghiệp xây dựng và phát triển đất nước.

II.

CƠ SỞ LÝ LUẬN
1. Nội dung chính sách “ Đền ơn đáp nghĩa”
a. Đối tượng của chính sách
• Đối tượng 1: Thương binh, bệnh binh, người có “Giấy chứng
nhận người được hưởng chính sách như thương binh”; Quân
nhân, công an nhân dân tại ngũ được cử đi học có thời gian
phục vụ từ 12 tháng trở lên tại khu vực 1; Quân nhân, công an
nhân dân tại ngũ được cử đi học có thời gian phục vụ từ 18
tháng trở lên; Quân nhân, công an nhân dân hoàn thành nghĩa
•

vụ đã xuất ngũ có thời gian phục vụ từ 18 tháng trở lên.
Đối tượng 2: Con liệt sĩ; Con thương binh mất sức lao động
81% trở lên; Con bệnh binh mất sức lao động 81% trở lên; Con
của người được cấp “Giấy chứng nhận người hưởng chính sách
như thương binh”, làm suy giảm khả năng lao động 81% trở
lên; Con của Bà mẹ Việt Nam Anh hùng, con của Anh hùng
Lực lượng vũ trang, con của Anh hùng Lao động; Con của
người hoạt động cách mạng trước ngày 01/01/1945 hoặc con
của người hoạt động cách mạng từ ngày 01/01/1945 đến trước
Tổng khởi nghĩa 19/08/1945; Con đẻ của người hoạt động
kháng chiến bị nhiễm chất độc hoá học là người được Ủy ban
nhân dân cấp tỉnh công nhận bị dị dạng, dị tật, suy giảm khả
năng tự lực trong sinh hoạt, học tập do hậu quả của chất độc

•

hoá học.

Đối tượng 3: Thanh niên xung phong tập trung được cử đi học;
Quân nhân, công an nhân dân tại ngũ được cử đi học có thời

•

gian phục vụ dưới 18 tháng không ở khu vực 1
Đối tượng 4: Con thương binh mất sức lao động dưới 81%; Con
bệnh binh mất sức lao động dưới 81%; Con của người được cấp


“Giấy chứng nhận người hưởng chính sách như thương binh”,
làm suy giảm khả năng lao động dưới 81%.Theo quy định tại
điểm H khoản 1 Điều 11 Pháp lệnh 26/2005/PL-UBTVQH11
Ưu đãi người có công, nếu thương binh mất do vết thương cũ
b.

tái phát thì sẽ được xếp là liệt sỹ.
Nội dung chính sách
Chăm sóc, ưu đãi người có công với cách mạng là một chính
sách lớn của Đảng, Nhà nước thể hiện sâu sắc đạo lý “Uống
nước nhớ nguồn” của dân tộc bao gồm các nội dung như:
-

Pháp

lệnh

ưu

đãi

người

có

công

sửa

đổi

số

04/2013/UBTVQH13 ngày 16/7/2012 của Ủy ban Thường vụ
Quốc hội:
Ủy ban thường vụ Quốc hội ban hành Pháp lệnh sửa đổi, bổ sung
một số điều của Pháp lệnh ưu đãi người có công với cách mạng số
26/2005/PL-UBTVQH11 đã được sửa đổi, bổ sung theo Pháp lệnh
sửa đổi, bổ sung một số điều của Pháp lệnh ưu đãi người có công
với cách mạng số 35/2007/PL-UBTVQH11.
Điều 1.
Sửa đổi, bổ sung một số điều của Pháp lệnh ưu đãi người có công
với cách mạng:
1. Khoản 1 Điều 2 được sửa đổi, bổ sung như sau:
* Người có công với cách mạng:
a) Người hoạt động cách mạng trước ngày 01 tháng 01 năm 1945;
b) Người hoạt động cách mạng từ ngày 01 tháng 01 năm 1945 đến
ngày khởi nghĩa tháng Tám năm 1945;
c) Liệt sĩ;
d) Bà mẹ Việt Nam anh hùng;

đ) Anh hùng Lực lượng vũ trang nhân dân;
e) Anh hùng Lao động trong thời kỳ kháng chiến;


g) Thương binh, người hưởng chính sách như thương binh;
h) Bệnh binh;
i) Người hoạt động kháng chiến bị nhiễm chất độc hóa học;
k) Người hoạt động cách mạng, hoạt động kháng chiến bị địch bắt
tù, đày;
l) Người hoạt động kháng chiến giải phóng dân tộc, bảo vệ Tổ
quốc và làm nghĩa vụ quốc tế;
m) Người có công giúp đỡ cách mạng.”
2. Điều 4 được sửa đổi, bổ sung như sau:
“Điều 4
Người có công với cách mạng và thân nhân được Nhà nước, xã hội
quan tâm chăm sóc, giúp đỡ và tuỳ từng đối tượng được hưởng các
chế độ ưu đãi sau đây:
1. Trợ cấp hàng tháng, phụ cấp hàng tháng, trợ cấp một lần;
2. Bảo hiểm y tế;
3. Điều dưỡng phục hồi sức khỏe;
4. Nhà nước có chính sách hỗ trợ người có công với cách mạng,
thân nhân liệt sĩ có khó khăn về nhà ở và huy động sự tham gia của
xã hội, gia đình người có công với cách mạng;
5. Được ưu tiên trong tuyển sinh, tạo việc làm; được hỗ trợ để theo
học tại cơ sở giáo dục thuộc hệ thống giáo dục quốc dân đến trình
độ đại học;
6. Chính phủ quy định cụ thể thời điểm hưởng, mức hưởng và các
chế độ ưu đãi tại Điều này.”
3. Điều 7 được sửa đổi, bổ sung như sau:
“Điều 7

Chế độ ưu dãi đối với người có công với cách mạng và thân nhân
được thực hiện theo nguyên tắc sau đây:
1. Người có công với cách mạng thuộc hai đối tượng quy định tại
khoản 1 Điều 2 trở lên được hưởng trợ cấp, phụ cấp đối với từng
đối tượng, các chế độ khác được hưởng mức ưu đãi của một đối
tượng, trừ trường hợp quy định tại khoản 5 Điều 10, khoản 5 Điều
26 và khoản 5 Điều 33 của Pháp lệnh này;


2. Người có công với cách mạng chết thì thân nhân được hưởng trợ
cấp tiền tuất hàng tháng, trợ cấp tiền tuất nuôi dưỡng hàng tháng
theo chế độ ưu đãi người có công với cách mạng.
Trường hợp người có công với cách mạng thuộc hai đối tượng quy
định tại khoản 1 Điều 2 của Pháp lệnh này trở lên chết thì thân
nhân được hưởng trợ cấp tiền tuất của một đối tượng.
Trường hợp thân nhân hưởng trợ cấp tiền tuất của hai đối tượng
người có công với cách mạng trở lên mà thuộc diện được hưởng
thêm trợ cấp tiền tuất nuôi dưỡng hàng tháng thì được hưởng thêm
một suất trợ cấp tiền tuất nuôi dưỡng hàng tháng;
3. Người có công với cách mạng, thân nhân quy định tại điểm e
khoản 2 Điều 14 và khoản 2 Điều 27 của Pháp lệnh này chết thì
người tổ chức mai táng được nhận mai táng phí theo mức quy định
của pháp luật về bảo hiểm xã hội.
Trường hợp các đối tượng quy định tại khoản này đồng thời là đối
tượng điều chỉnh của Luật bảo hiểm xã hội thì mai táng phí do Bảo
hiểm xã hội chi trả.”
4. Điều 9 được sửa đổi, bổ sung như sau:
“Điều 9
1. Người hoạt động cách mạng trước ngày 01 tháng 01 năm 1945
là người được cơ quan, tổ chức có thẩm quyền công nhận đã tham

gia tổ chức cách mạng trước ngày 01 tháng 01 năm 1945.
2. Các chế độ ưu đãi đối với người hoạt động cách mạng trước
ngày 01 tháng 01 năm 1945 bao gồm:
a) Trợ cấp hàng tháng, phụ cấp hàng tháng;
b) Bảo hiểm y tế; điều dưỡng phục hồi sức khỏe hàng năm; cấp
phương tiện trợ giúp, dụng cụ chỉnh hình cần thiết;
c) Cấp tiền mua báo Nhân dân; được tạo điều kiện tham gia sinh
hoạt văn hóa, tinh thần phù hợp;
d) Được Nhà nước hỗ trợ cải thiện nhà ở căn cứ vào công lao và
hoàn cảnh của từng người.


3. Các chế độ ưu đãi khi người hoạt động cách mạng trước ngày 01
tháng 01 năm 1945 chết bao gồm:
a) Người hoạt động cách mạng trước ngày 01 tháng 01 năm 1945
đang hưởng chế độ ưu đãi quy định tại khoản 2 Điều này mà chết
thì người tổ chức mai táng được nhận mai táng phí, thân nhân được
hưởng một khoản trợ cấp;
b) Người hoạt động cách mạng (trước ngày 02 tháng 01 năm 1945
đã chết mà chưa hưởng chế độ ưu đãi quy định tại khoản 2 Điều
này thì thân nhân được hưởng trợ cấp một lần;
c) Cha đẻ, mẹ đẻ; vợ hoặc chồng; con dưới 18 tuổi hoặc từ đủ 18
tuổi trở lên nếu còn tiếp tục đi học hoặc bị khuyết tật nặng, khuyết
tật đặc biệt nặng được hưởng trợ cấp tiền tuất hàng tháng.
Trường hợp cha đẻ, mẹ đẻ, vợ hoặc chồng sống cô đơn không nơi
nương tựa, con mồ côi cả cha mẹ dưới 18 tuổi hoặc từ đủ 18 tuổi
trở lên nếu còn tiếp tục đi học hoặc bị khuyết tật nặng, khuyết tật
đặc biệt nặng được hưởng thêm trợ cấp tiền tuất nuôi dưỡng hàng
tháng;
d) Cha đẻ, mẹ đẻ; vợ hoặc chồng; con từ đủ 6 tuổi đến dưới 18 tuổi

hoặc từ đủ 18 tuổi trở lên nếu còn tiếp tục đi học hoặc bị khuyết tật
nặng, khuyết tật đặc biệt nặng được Nhà nước mua bảo hiểm y tế.
4. Con của người hoạt động cách mạng trước ngày 01 tháng 01
năm 1945 được hưởng chế độ ưu tiên, hỗ trợ quy định tại khoản 5
Điều 4 của Pháp lệnh này.
5. Chính phủ quy định cụ thể điều kiện, tiêu chuẩn xác nhận người
hoạt động cách mạng trước ngày 01 tháng 01 năm 1945.”
5. Điều 10 được sửa đổi, bổ sung như sau:
“Điều 10
1. Người hoạt động cách mạng từ ngày 01 tháng 01 năm 1945 đến
ngày khởi nghĩa tháng Tám năm 1945 là người được cơ quan, tổ
chức có thẩm quyền công nhận đứng đầu một tổ chức quần chúng


cách mạng cấp xã hoặc thoát ly hoạt động cách mạng kể từ ngày
01 tháng 01 năm 1945 đến ngày khởi nghĩa tháng Tám năm 1945.
2. Các chế độ ưu đãi đối với người hoạt động cách mạng từ ngày
01 tháng 01 năm 1945 đến ngày khởi nghĩa tháng Tám năm 1945
bao gồm:
a) Trợ cấp hàng tháng;
b) Bảo hiểm y tế; điều dưỡng phục hồi sức khỏe hàng năm; cấp
phương tiện trợ giúp, dụng cụ chỉnh hình cần thiết;
c) Cấp tiền mua báo Nhân dân; được tạo điều kiện tham gia sinh
hoạt văn hóa, tinh thần phù hợp;
d) Hỗ trợ cải thiện nhà ở căn cứ vào công lao và hoàn cảnh của
từng người, khả năng.
- Nghị định số 31/2013/NĐ-CP ngày 9/4/2013 của Chính phủ
QUY ĐỊNH CHUNG
Điều 1. Phạm vi điều chỉnh
Nghị định này hướng dẫn về điều kiện xác nhận, chế độ ưu đãi đối với

người có công và thân nhân theo quy định của Pháp lệnh ưu đãi người
có công với cách mạng (sau đây gọi tắt là Pháp lệnh); việc xử lý vi
phạm; trách nhiệm của các cơ quan quản lý nhà nước trong việc thực
hiện Pháp lệnh.
Điều 2. Những trường hợp không áp dụng
Nghị định này không áp dụng đối với những trường hợp sau:
1. Đào ngũ, đầu hàng, phản bội, chiêu hồi.
2. Đang chấp hành án tù giam, tù chung thân hoặc bị kết án về một
trong các tội về xâm phạm an ninh quốc gia.
3. Bị tước danh hiệu quân nhân, danh hiệu công an nhân dân, danh
hiệu dân quân tự vệ; bị buộc thôi việc.
Điều 3. Nguyên tắc hưởng trợ cấp tiền tuất hàng tháng đối với thân
nhân người có công
1. Thân nhân liệt sĩ hưởng trợ cấp tiền tuất hàng tháng theo quy định
tại Điều 20 của Nghị định này.


2. Thân nhân của hai người có công từ trần trở lên được hưởng tối đa
hai suất trợ cấp tiền tuất hàng tháng.
3. Thân nhân của một liệt sĩ đồng thời là thân nhân của hai người có
công từ trần trở lên chỉ được hưởng trợ cấp tiền tuất hàng tháng của
một liệt sĩ và trợ cấp tiền tuất hàng tháng của một người có công từ
trần.
4. Thân nhân của hai liệt sĩ trở lên đồng thời là thân nhân của người
có công từ trần chỉ hưởng trợ cấp tiền tuất hàng tháng đối với thân
nhân liệt sĩ.
5. Thân nhân được hưởng trợ cấp tiền tuất hàng tháng của một đối
tượng trong trường hợp người có công với cách mạng từ trần thuộc
hai đối tượng trở lên quy định tại Khoản 1 Điều 2 của Pháp lệnh.
6. Không áp dụng trợ cấp tiền tuất hàng tháng đối với con của người

có công với cách mạng từ đủ 18 tuổi trở lên nếu còn tiếp tục đi học
trong những trường hợp sau:
a) Không tiếp tục đi học ngay sau khi kết thúc bậc học phổ thông;
b) Đã hưởng trợ cấp tiền tuất hàng tháng trong thời gian theo học tại
một cơ sở giáo dục nghề nghiệp hoặc giáo dục đại học;
c) Đang hưởng trợ cấp tiền tuất hàng tháng trong thời gian theo học
tại một cơ sở giáo dục nghề nghiệp hoặc giáo dục đại học mà thôi học
hoặc bị buộc thôi học.
Điều 4. Giải thích từ ngữ
Trong Nghị định này, các từ ngữ dưới đây được hiểu như sau:
1. Thân nhân người có công là cha đẻ, mẹ đẻ; vợ hoặc chồng; con
(con đẻ, con nuôi). Thân nhân liệt sĩ còn là người có công nuôi dưỡng
liệt sĩ.
2. Người có công nuôi dưỡng liệt sĩ là người đã nuôi dưỡng khi liệt sĩ
dưới 18 tuổi, thời gian nuôi từ 10 năm trở lên.
3. Người thờ cúng là người được ủy quyền theo quy định của pháp
luật.


4. Người thờ cúng liệt sĩ là người con hưởng chế độ thờ cúng liệt sĩ;
trường hợp không có hoặc không còn con thì là người được ủy quyền
theo quy định của pháp luật.
5. Người sống cô đơn không nơi nương tựa là người sống độc thân,
không có hoặc không còn thân nhân.
6. Đại diện thân nhân là người được thân nhân ủy quyền theo quy định
của pháp luật.
7. Con của người có công nếu còn tiếp tục đi học là người đang theo
học tại các cơ sở giáo dục thuộc hệ thống giáo dục quốc dân từ bậc
phổ thông đến đại học.
8. Con của người có công bị khuyết tật từ nhỏ là người bị khuyết tật

khi dưới 18 tuổi.
9. Người làm nghĩa vụ quốc tế là người được cơ quan nhà nước có
thẩm quyền giao thực hiện nhiệm vụ quốc phòng, an ninh ở nước
ngoài.
10. Người mất tin, mất tích là người thực hiện các nhiệm vụ hoặc có
các hành động quy định tại Điểm a, b, c, d, đ, e và g Khoản 1 Điều 11
của Pháp lệnh, sau đó không còn tung tích.
11. Hành động dũng cảm là hành động thực hiện những công việc bảo
vệ quyền, lợi ích hợp pháp của Nhà nước và nhân dân mặc dù biết có
thể ảnh hưởng đến tính mạng,
12. Công việc cấp bách nguy hiểm là công việc cần phải được giải
quyết gấp, không thể chậm trễ nhưng có thể gây ảnh hưởng đến tính
mạng của người thực hiện.
13. Mức chuẩn quy định tại Nghị định này căn cứ mức chỉ tiêu bình
quân toàn xã hội và thực hiện theo quy định của Chính phủ.
MỘT SỐ CHẾ ĐỘ ƯU ĐÃI KHÁC
Điều 53. Chế độ chăm sóc sức khỏe


1. Người có công với cách mạng và thân nhân được Nhà nước mua
bảo hiểm y tế theo quy định của pháp luật.
2. Người có công với cách mạng đang được nuôi dưỡng tại cơ sở của
ngành Lao động - Thương binh và Xã hội thì hưởng chế độ điều trị.
3. Người có công với cách mạng sống ở gia đình và thân nhân đã
được quy định tại Pháp lệnh hưởng mức chi điều dưỡng như sau:
a) Điều dưỡng tập trung là 2.220.000 dồng/người/lần;
b) Điều dưỡng tại nhà là 1.110.000 đồng/người/lần..
Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội chủ trì, phối hợp với Bộ Tài
chính điều chỉnh mức chi điều dưỡng đối với người có công với cách
mạng căn cứ vào khả năng ngân sách Nhà nước có tính đến yếu tố

trượt giá.

4. Người có công với các mạng và thân nhân theo quy định của Pháp
lệnh được phục hồi chức năng lao động, cấp phương tiện trợ giúp,
dụng cụ chỉnh hình.
Điều 54. Chế độ ưu đãi trong giáo dục
1. Hỗ trợ học phí và trợ cấp mỗi năm học một lần đối với người có
công với cách mạng và con của họ theo quy định của Pháp lệnh khi
học tại các cơ sở giáo dục mầm non, cơ sở giáo dục phổ thông; cơ sở
giáo dục nghề nghiệp có khóa học từ một năm trở lên hoặc cơ sở giáo
dục đại học.
2. Trợ cấp hàng tháng đối với người có công với cách mạng và con
của họ theo quy định của Pháp lệnh khi học tại các cơ sở giáo dục
nghề nghiệp có khóa học từ một năm trở lên hoặc cơ sở giáo dục đại
học.


Không áp dụng chế độ này đối với trường hợp đang hưởng lương
hoặc sinh hoạt phí khi đi học.
3. Người có công với cách mạng và con của họ đang theo học tại các
cơ sở thuộc hệ thống giáo dục quốc dân thì hưởng ưu đãi theo quy
định của Pháp lệnh ưu đãi người có công.
4. Người có công với cách mạng và con của họ nếu đồng thời học ở
nhiều cơ sở giáo dục hoặc nhiều khoa, nhiều ngành trong cùng một
trường thì được hưởng một chế độ ưu đãi.
5. Không áp dụng chế độ ưu đãi giáo dục đối với người có công với
cách mạng và con của họ trong trường hợp đã hưởng chế độ ưu đãi tại
một cơ sở giáo dục nghề nghiệp hoặc cơ sở giáo dục đại học.
Điều 55. Chế độ ưu đãi về nhà ở
1. Người có công với cách mạng và thân nhân liệt sĩ được hỗ trợ cải

thiện nhà ở tùy theo hoàn cảnh, công lao đóng góp của từng người và
khả năng của Nhà nước, địa phương.
Việc hỗ trợ cải thiện nhà ở căn cứ vào chế độ ưu đãi cao nhất mà
người đó được hưởng và chỉ giải quyết một lần.
2. Người có công với cách mạng và thân nhân liệt sĩ nếu mua nhà ở
thuộc sở hữu nhà nước thì được miễn, giảm tiền sử dụng đất theo quy
định của pháp luật về đất đai.
3. Người có công với cách mạng và thân nhân liệt sĩ nếu được Nhà
nước giao đất làm nhà ở thì tùy theo công lao đóng góp sẽ được giảm
một phần tiền sử dụng đất theo quy định của pháp luật về đất đai.
2.

Thực trạng của việc thực hiện chính sách “ đền ơn đáp nghĩa” trên cả
nước.


Thấm nhuần đạo lý "Uống nước nhớ nguồn", 68 năm qua, Đảng, Nhà
nước ta luôn quan tâm sâu sắc, cụ thể công tác đền ơn, đáp nghĩa, ghi
nhớ, tôn vinh công ơn các anh hùng liệt sĩ, thương binh, bệnh binh và
người có công với cách mạng. Các chính sách, chế độ ưu đãi đối với
người có công và gia đình tiếp tục được hoàn thiện và thực hiện có kết
quả. Công tác tìm kiếm, quy tập hài cốt liệt sĩ, xây dựng, tu bổ nghĩa
trang, công trình tưởng niệm liệt sĩ được quan tâm triển khai liên tục,
rộng khắp. Phong trào "Đền ơn, đáp nghĩa" ngày càng phát triển sâu
rộng, có hiệu quả thiết thực, trở thành nét đẹp văn hóa trong đời sống
của nhân dân. Đó cũng là cách để chúng ta sống và làm việc theo tấm
gương Chủ Tịch Hồ Chí Minh.
Thời gian qua, dù tình hình kinh tế đất nước đối mặt với không ít khó
khăn, thách thức, nhưng Đảng, Nhà nước luôn quan tâm, chú trọng và
không ngừng đẩy mạnh, mở rộng công tác đền ơn, đáp nghĩa thông

qua việc ban hành nhiều chính sách ưu đãi, hỗ trợ gia đình và người
có công với nước. Qua đó thực hiện tốt Nghị quyết Đại hội lần thứ XI
của Đảng, huy động mọi nguồn lực xã hội, cùng với Nhà nước chăm
lo tốt hơn nữa đời sống vật chất và tinh thần của những người và gia
đình có công. Tạo điều kiện, khuyến khích người và gia đình có công
tích cực tham gia phát triển kinh tế để nâng cao đời sống vật chất, tinh
thần, ổn định cuộc sống.
Vào các dịp lễ lớn các đồng chí lãnh đạo Đảng, Nhà nước đã dẫn đầu
nhiều đoàn công tác đến thăm hỏi, tặng quà các gia đình chính sách,
Bà Mẹ Việt Nam Anh hùng, các trung tâm nuôi dưỡng thương binh,
bệnh binh trong cả nước. Từ đó thể hiện được sự quan tâm, động viên
của Đảng và Nhà nước, giúp họ có thêm động lực để vươn lên trong
cuộc sống.


Bên cạnh đó, hầu hết các địa phương cùng các bộ, ngành, đoàn thể đã
dành kinh phí và vận động các nguồn lực xã hội để triển khai kịp thời
các hoạt động đền ơn, đáp nghĩa. Qua đó tạo niềm tin đối với người có
công về sự chăm lo, trợ giúp của Đảng, Nhà nước đối với những cống
hiến, hy sinh của họ vì độc lập, tự do của dân tộc.
Đền ơn đáp nghĩa đã trở thành một phong trào sâu rộng, có sức lan toả
lớn lao và thu hút đông đảo các tầng lớp nhân dân, các tổ chức xã hội,
các doanh nghiệp... tích cực, chủ động tham gia, với các hoạt động
nuôi dưỡng, chăm sóc Bà Mẹ Việt Nam Anh hùng; xây dựng mới và
sửa chữa nhà tình nghĩa; đỡ đầu con em của thương binh, liệt sĩ; trợ
cấp, hỗ trợ thường xuyên các gia đình chính sách.
Tuy nhiên, hiện nay còn một bộ phận người có công đang gặp khó
khăn trong cuộc sống, nhất là ở vùng sâu, vùng xa. Việc thực hiện đầy
đủ, kịp thời những chính sách dành cho người có công còn hạn chế,
bất cập; có nơi chưa được quan tâm đúng mức. Chúng ta chưa thể yên

lòng khi còn những thương binh, bệnh binh, gia đình liệt sĩ, người có
công còn nhiều khó khăn trong cuộc sống; vẫn còn những liệt sĩ chưa
tìm được hài cốt, danh tính, là niềm day dứt khôn nguôi trong lòng
người thân và trong mỗi chúng ta.
III.

THỰC TRẠNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH “ĐỀN ƠN ĐÁP NGHĨA”
TẠI PHƯỜNG AN XUÂN, TP. TAM KỲ, TỈNH QUẢNG NAM NĂM
2015
1. Nội dung báo cáo tổng kết phong trào thi đua yêu nước năm 2015
Công tác chăm lo đời sống của các đối tượng chính sách cùng với các
hoạt động đền ơn đáp nghĩa được đặc biệt quan tâm. Tổ chức tốt việc
cấp phát quà của Trung ương, thành phố, quận đến các đối tượng
chính sách nhân dịp tết Nguyên Đán, kỷ niệm ngày Thương binh Liệt


sĩ 27/7 với số tiền hơn 401 triệu đồng, đồng thời UBND phường cũng
đã tổ chức đoàn đến thăm và tặng quà cho 210 hộ với số tiền hơn 29,5
triệu đồng. Xây dựng và sửa chữa 17 nhà của đối tượng chính sách
(02 xây mới, 15 sửa chữa) với tổng kinh phí hỗ trợ là 388 triệu đồng
theo Quyết định 22/3013/QĐ-TTg và 16 hộ được các nhà tài trợ tặng
tivi 24 inch với tổng trị giá 49,6 triệu đồng.
Trong năm 2014, phường An Xuân có 4 mẹ được UBND thành phố
phong tặng danh hiệu Mẹ Việt Nam anh hùng và 11 mẹ được truy tặng
danh hiệu cao quý này. UBND phường và các đơn vị đã nhận phụng
2.

dưỡng suốt đời 4 mẹ Việt Nam anh hùng.
Đánh giá việc thực hiện chính sách đền ơn đáp nghĩa
Việc thực hiện chính sách đền ơn đáp nghĩa ở phường An Xuân như

vậy là tương đối tốt. Cán bộ UBND phường đã kịp thời quan tâm,
động viên tặng quà cho các gia đình chính sách, mẹ Việt Nam anh
hùng vào những ngày lễ lớn của dân tộc. Phong tặng danh hiệu và có
chế độ chăm sóc tốt đối với các bà mẹ Việt Nam anh hùng. Và phường
cũng thực hiện rất tốt những ưu đãi về nhà ở theo Nghị định số
31/2013/NĐ-CP ngày 9/4/2013 của Chính phủ.
Tuy nhiên báo cáo chưa đưa ra tổng số tiền trợ cấp hàng tháng đối với
các đối tượng được nhận và những ưu đãi trong giáo dục đối với các
đối tượng nằm trong chính sách hỗ trợ.

IV.

KIẾN NGHỊ MỘT SỐ GIẢI PHÁP
•

Tiếp tục tuyên truyền chế độ, chính sách mới. Pháp lệnh ưu đãi người
có công sửa đổi:- số 04/2013/UBTVQH13 ngày 16/7/2012 của Ủy
ban Thường vụ Quốc hội- Nghị định số 31/2013/NĐ-CP ngày
9/4/2013 của Chính phủ;- Thông tư số 05/2013/TT-BLĐTBXH ngày
15/5/2013 của Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội- Pháp lệnh số


05/2012/UBTVQH ngày 20/10/2012 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội
sửa đổi, bổ sung một số điều của Pháp lệnh Quy định danh hiệu vinh
dự Nhà nước Bà mẹ Việt Nam Anh hùng- Quyết định số 22/2013/QĐ•

TTg ngày 26/4/2013 về hỗ trợ người có công với cách mạng về nhà ở.
Nêu gương những thương binh, bệnh binh điển hình, các gia đình liệt
sĩ vượt khó làm giàu chính đáng và noi gương những gia đình chính
sách, những cá nhân, tập thể, các địa phương thực hiện tốt chính sách

thương binh, liệt sĩ; Chú trọng những nhân tố mới và khuyến khích
những tấm gương điển hình có truyền thống phấn đấu liên tục nhiều
năm; Thông qua công tác tuyên truyền làm cho mọi người dân hiểu rõ
các chính sách của Đảng, Nhà nước đối với thương binh, bệnh binh,
gia đình liệt sĩ, những người có công với cách mạng để cùng thực hiện
và giám sát, kiểm tra việc thực hiện các chính sách đó ở các cấp, các
ngành, địa phương đối với các đối tượng hưởng chính sách của Đảng

•

và Nhà nước.
Thực hiện tốt các chế độ, chính sách ưu đãi đối với thương binh, bệnh
binh, gia đình liệt sĩ và người có công với cách mạng theo pháp lệnh
ưu đãi người có công với cách mạng; Quản lý và thực hiện việc chi trả
trợ cấp đảm bảo đúng chính sách quy định hiện hành, không để xảy ra
các hiện tượng tiêu cực, làm thất thoát kinh phí thực hiện chính sách
ưu đãi người có công với cách mạng; Thường xuyên tiến hành kiểm
tra, thanh tra thực hiện chính sách để kịp thời ngăn chặn và uốn nắn

•

những sai sót có thể xảy ra.
Các huyện, thị xã, thành phố tiếp tục thực hiện việc rà soát hồ sơ thực
hiện ưu đãi người có công với cách mạng, trong đó tập trung vào
những hồ sơ người có công đã được lập và giải quyết chế độ trong
thời gian từ năm 2001 đến năm 2005 (kể cả hồ sơ người bị nhiễm chất
độc hóa học). Những trường hợp đủ điều kiện thì tiếp tục thực hiện


chế độ ưu đãi 2. Trường hợp không đủ điều kiện hoặc chưa đúng thủ

tục hồ sơ theo quy định thì lập danh sách báo cáo để Sở Lao động Thương binh và Xã hội tổng hợp báo cáo tỉnh cho chủ trương giải
•

quyết.
Tiếp tục khẳng định vị trí của các xã, phường trong việc thực hiện
chính sách thương binh, liệt sĩ và người có công với cách mạng; Đẩy
mạnh phong trào chăm sóc thương binh, gia đình liệt sĩ ở địa phương,
qua đó thực hiện việc xét công nhận các xã, phường làm tốt công tác
thương binh, liệt sĩ; Hàng năm phấn đấu 100% xã, phường trong tỉnh
đều được công nhận là những xã, phường làm tốt công tác thương

•

binh, liệt sĩ và người có công 12.
Tiếp tục phát động và đẩy mạnh việc thực hiện 5 chương trình chăm
sóc thương binh, gia đình liệt sĩ. Đó là: - Chương trình xây dựng quỹ
"Đền ơn đáp nghĩa" - Chương trình xây dựng nhà tình nghĩa, tu sửa
nhà ở cho các gia đình chính sách. - Chương trình tặng sổ tiết kiệm
tình nghĩa, tặng vườn cây tình nghĩa. - Chương trình chăm sóc, đỡ đầu
bố, mẹ liệt sĩ cô đơn, con liệt sĩ mồ côi, phụng dưỡng các Bà mẹ Việt
Nam Anh hùng. - Chương trình ổn định đời sống thương, bệnh binh

•

nặng và các gia đình chính sách. 13
Thực hiện tốt công tác báo tin mộ liệt sĩ. Khảo sát tìm kiếm, quy tập
mộ liệt sĩ, tu bổ, nâng cấp các nghĩa trang liệt sĩ, xây dựng nhà bia ghi
tên các liệt sĩ, đảm bảo để các công trình được chăm sóc chu đáo,
thường xuyên phục vụ tốt việc thăm viếng của các đoàn thể và nhân
dân, thể hiện sự quan tâm của đảng, nhà nước đối với các gia đình có

•

công với cách mạng.
Thường xuyên tuyên truyền nâng cao truyền thống yêu nước và đạo
nghĩa "Uống nước nhớ nguồn" trong các tầng lớp nhân dân, nhất là
trong thế hệ trẻ, làm cho mọi người nhận thức sâu sắc và trân trọng tri


ân công lao to lớn của các anh hùng - liệt sĩ và những người có công
với nước, biến nhận thức và tình cảm tốt đẹp đó thành hành động cách
mạng thiết thực trong việc thực hiện chính sách ưu đãi người có công
V.

và trong việc xây dựng, bảo vệ quê hương, đất nước.
KẾT LUẬN
Đền ơn, đáp nghĩa, uống nước nhớ nguồn vừa là tình cảm, vừa là
trách nhiệm của cả cộng đồng và toàn xã hội, để cuộc sống tinh thần
và vật chất của người có công đầy đủ hơn, ấm áp hơn. Thực hiện tốt
công tác này không chỉ phát huy truyền thống, đạo lý của dân tộc ta
mà còn củng cố niềm tin vững chắc vào Đảng, Nhà nước và chế độ
XHCN; góp phần quan trọng ổn định tình hình an ninh, chính trị, phát
triển kinh tế và bảo đảm an sinh xã hội.
Phải khẳng định rằng hơn một phần ba thế kỷ đã đi qua, nhưng những
dấu son về một thời đấu tranh anh dũng vẫn không phai nhạt trong ký
ức mỗi người dân Việt Nam. Chúng ta không thể nào quên được
những mất mát đau thương trong cuộc chiến tranh bảo vệ Tổ quốc. Tri
ân người có công với cách mạng, làm tốt công tác "Đền ơn, đáp
nghĩa" là đạo lý truyền thống tốt đẹp của dân tộc Việt Nam nhằm phát
huy truyền thống cách mạng vẻ vang, góp phần giữ vững, ổn định tình

hình chính trị, xã hội và phát triển kinh tế đất nước ngày càng giàu
mạnh.Chính vì vậy các Ban ngành lãnh đạo cần kiểm tra và có đánh
giá chính xác nhất đối với việc thực hiện chính sách đền ơn đáp nghĩa
để từ đó có những giải pháp để thực hiện tốt chính sách mang đầy tính
nhân văn này.

VI.

TÀI LIỆU THAM KHẢO


/>oldtbxh.yenbai.gov.vn/index.php?
option=com_content&view=article&id=319:phap-lnh-s042012ubtvqh13-ngay-1672012-ca-y-ban-thng-v-quc-hi-phap-lnh-sa-i-bsung-mt-s-iu-ca-phap-lnh-u-ai-ngi-co-cong-vi-cachmng&catid=38:nguoi-co-cong&Itemid=2
/>Báo cáo tổng kết phong trào thi đua yêu nước năm 2015 và nhiệm vụ
công tác thi đua năm 2016 phường An Xuân, TP Tam Kỳ, Tỉnh Quảng
Nam.