Rút ngắn thời gian giải quyết thủ tục hành chính, tiết kiệm kinh phí và thời gian đi lại của các tổ chức, công dân và doanh nghiệp đối với thủ tục chấp thuận thiết kết và cấp phép thi công đấu nối đường nhánh vào đường tỉnh, tiến tới

UBND TỈNH KHÁNH HOÀ
SỞ GIAO THÔNG VẬN TẢI

CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc

ĐỀ CƯƠNG THUYẾT TRÌNH
về sáng kiến, cải cách hành chính

I. PHẦN GIỚI THIỆU
1. Đơn vị: Sở Giao thông vận tải Khánh Hòa
2. Các thành viên đội thi:
- Nguyễn Thanh Sơn: CV phòng Giao thông, Phó BT Chi đoàn
- Phan Châu Vinh: CV phòng Giao thông, đoàn viên Chi đoàn
- Hà Vĩnh Hòa: CV phòng Quản lý hạ tầng, đoàn viên Chi đoàn
3. Tên sáng kiến, giải pháp cải cách hành chính: Rút ngắn thời gian giải
quyết thủ tục hành chính, tiết kiệm kinh phí và thời gian đi lại của các tổ chức,
công dân và doanh nghiệp đối với thủ tục chấp thuận thiết kế và cấp phép thi
công đấu nối đường nhánh vào đường tỉnh, tiến tới áp dụng thủ tục hành chính ở
cấp độ 3 tại Trang thông tin điện tử của Sở.
II. NỘI DUNG CHÍNH:
1. Bối cảnh nảy sinh ý tưởng về sáng kiến, giải pháp cải cách hành
chính:
- Căn cứ Thông tư số 39/2011/TT-BGTVT ngày 18/5/2011 của Bộ GTVT
hướng dẫn thực hiện một số điều của Nghị định số 11/2010/NĐ-CP ngày
24/2/2010 của Chính phủ quy định về quản lý và bảo vệ kết cấu hạ tầng giao
thông vận tải đường bộ.
- Căn cứ Quyết định số 40/2012/QĐ-UBND ngày 05/12/2012 của UBND
tỉnh Khánh Hòa v/v ban hành Quy định việc cấp phép thi công công trình trong
phạm vi đất dành cho đường bộ và đấu nối đường nhánh vào hệ thống đường
tỉnh, đường đô thị, đường huyện, đường xã trên địa bàn tỉnh Khánh Hòa.

- Căn cứ Quyết định số 1573/QĐ-UBND ngày 27/6/2013 của UBND tỉnh
Khánh Hòa v/v phê duyệt Đề án thực hiện mô hình một cửa, một cửa liên thông
theo hướng hiện đại tại Sở Giao thông – Vận tải. Trong đó trước mắt áp dụng


các thủ tục hành chính ở cấp độ 3 tại Trang thông tin điện tử của Sở đối với thủ
tục cấp phép thi công trên đường bộ.
- Theo quy định tại Quyết định số 40/2012/QĐ-UBND ngày 05/12/2012
của UBND tỉnh, để thi công đấu nối đường nhánh vào hệ thống đường tỉnh phải
thực hiện 02 thủ tục hành chính thuộc thẩm quyền giải quyết của Sở GTVT là:
+ Thủ tục Chấp thuận thiết kế và phương án tổ chức thi công nút giao đấu
nối vào đường tỉnh: Cơ quan chấp thuận là Sở GTVT (phòng Giao thông tham
mưu giải quyết), thời hạn giải quyết là 10 ngày làm việc
+ Thủ tục cấp phép thi công nút giao đấu nối đường nhánh vào đường
tỉnh: Cơ quan cấp phép là Sở GTVT (Phòng Quản lý hạ tầng giao thông tham
mưu giải quyết), thời hạn giải quyết là 10 ngày làm việc.
Sau khi được chấp thuận thiết kế, chủ đầu tư phải yêu cầu đơn vị Tư vấn
hoàn chỉnh hồ sơ, chủ đầu tư thẩm định và phê duyệt hồ sơ thiết kế để tiếp tục
thực hiện thủ tục cấp phép thi công.
- Cả hai thủ tục hành chính trên cùng với mục đích để thi công đấu nối
đường nhánh vào đường tỉnh, thẩm quyền giải quyết hai thủ tục hành chính trên
thuộc cùng một cơ quan quản lý nhà nước là Sở GTVT, giải quyết thủ tục hành
chính theo nhu cầu của cùng một đối tượng là chủ đầu tư các công trình đường
nhánh sẽ đấu nối vào đường tỉnh, thành phần hồ sơ phải nộp của hai thủ tục
hành chính trên đơn giản, gọn nhẹ và tương tự nhau. Trên cơ sở đó đã nảy sinh ý
tưởng về sáng kiến, giải pháp để rút gọn tối đa thời gian, thủ tục, kinh phí để
hoàn tất các cơ sở pháp lý để thi công đấu nối đường nhánh vào đường tỉnh.
2. Quá trình phát triển ý tưởng thành sáng kiến, giải pháp cải cách
hành chính:
- Quá trình giải quyết thủ tục để thi công đấu nối đường nhánh vào đường

tỉnh của các cơ quan, tổ chức hiện nay nhận thấy: Để hoàn thành các thủ tục tổ
chức thi công đấu nối đường nhánh vào đường tỉnh, các chủ đầu tư phải đến Sở
GTVT 04 lần (nộp hồ sơ đề nghị chấp thuận, nhận kết quả chấp thuận, nộp hồ sơ
đề nghị cấp phép thi công và nhận kết quả cấp phép thi công). Đối với các tổ
chức, doanh nghiệp ở xa thuộc địa bàn Diên Khánh, Khánh Vĩnh, Khánh Sơn,
Vạn Ninh, Ninh Hòa, Cam Ranh, Cam Lâm sẽ gặp khó khăn, tốn nhiều thời gian
và kinh phí đi lại.
- Trên cơ sở ý tưởng có thể rút ngắn thời gian tối đa để giải quyết, tiết
kiệm thời gian và kinh phí đi lại của các tổ chức, cá nhân và doanh nghiệp, đề
2


xuất sáng kiến và giải pháp như sau: Các tổ chức, các nhân, doanh nghiệp khi
muốn thi công đấu nối đường nhánh vào đường tỉnh sẽ chỉ nộp hồ sơ 01 lần tại
Sở GTVT với thành phần hồ sơ theo quy định của thủ tục Chấp thuận thiết kế và
cấp phép thi công. Các phòng chuyên môn thuộc Sở GTVT thực hiện giải quyết
01 lần cả 02 thủ tục hành chính cho tổ chức, cá nhân, doanh nghiệp. Thời gian
giải quyết có thể rút ngắn xuống còn 15 ngày, số lần đi lại giảm được một nửa…
- Khi thực hiện xong Đề án mô hình một cửa, một cửa liên thông hiện đại
theo Quyết định phê duyệt của UBND tỉnh, việc giải quyết các thủ tục hành
chính sẽ được thực hiện bằng công nghệ thông tin, tiếp nhận, xử lý và trả kết
quả trên mạng internet. Các tổ chứ, cá nhân và doanh nghiệp không cần phải đi
lại giữa đơn vị và Sở GTVT.
3. Mô tả quá trình đưa sáng kiến, giải pháp vào áp dụng trong công
việc thực tế:
- Tham mưu Lãnh đạo Sở ban hành Thông báo việc thực hiện giải pháp
cải cách hành chính đối với thủ tục chấp thuận thiết kế và cấp phép thi công đấu
nối đường nhánh vào hệ thống đường tỉnh. Trong đó nêu rõ các cơ sở pháp lý,
mục tiêu cụ thể, các yêu cầu và trách nhiệm đối với cơ quan quản lý nhà nước và
các tổ chức, doanh nghiệp để thực hiện giải pháp trên.

- Đăng Thông báo trên website của Sở GTVT và niêm yết công khai ngay
vị trí Bộ thủ tục hành chính của Sở GTVT tại bộ phận tiếp nhận và trả kết quả.
- Để áp dụng giải pháp này vào trong thực tế công việc, yêu cầu chủ đầu
tư có trách nhiệm thẩm định, phê duyệt hồ sơ thiết kế, trong đó biện pháp tổ
chức giao thông và thi công đấu nối nút giao tuân thủ theo phương án đã được
Sở GTVT chấp thuận (Hiện nay, sau khi có văn bản chấp thuận thiết kế của Sở
GTVT, chủ đầu tư mới thẩm định phê duyệt hồ sơ thiết kế và sau đó đề nghị cấp
phép thi công đấu nối)
3.1 Đối với việc thực hiện thủ tục hành chính trực tiếp tại bộ phận tiếp
nhận và trả kết quả của Sở:
- Tổ chức, doanh nghiệp nộp hồ sơ đề nghị chấp thuận thiết và phương án
tổ chức giao thông nút giao đấu nối đường nhánh vào đường tỉnh gồm Mẫu đơn
theo Phụ lục 2, Phụ lục 3 và các văn bản pháp lý liên quan được quy định tại
Quyết định số 40/2012/QĐ-UBND ngày 05/12/2012 của UBND tỉnh Khánh
Hòa. Trong đơn đề nghị chấp thuận cần ghi rõ nội dung: “Nếu được chấp thuận
thiết kế và phương án thi công nút giao đường nhánh đấu nối vào đương tỉnh,
3


đề nghị Sở GTVT cấp phép thi công đối với công trình trên từ ngày…. đến
ngày…. năm…”. Các chủ đầu tư phải tiên lượng được thời gian từ lúc thực hiện
các thủ tục trên và thời gian thẩm định phê duyệt hồ sơ Thiết kế (việc thiết kế vị
trí nút giao phải tuân thủ theo phương án đã được Sở GTVT thỏa thuận và cấp
phép) để dự kiến thời gian tổ chức thi công công trình theo mẫu đơn cho hợp lý.
- Phòng Giao thông sẽ tiếp nhận hồ sơ từ bộ phận 1 cửa, kiểm tra xem xét
và tham mưu văn bản chấp thuận của Sở. Sau đó chuyển toàn bộ hồ sơ cùng văn
bản chấp thuận để phòng Quản lý hạ tầng Giao thông cấp phép thi công.
- Tổ chức, doanh nghiệp nộp hồ sơ và nhận kết quả tại bộ phận tiếp nhận
và trả kết quả của Sở GTVT (tổng cộng chỉ đến 02 lần).
3.2 Đối với việc thực hiện các thủ tục hành chính tại website của Sở

GTVT:
a. Yêu cầu đối với các cơ quan, tổ chức và doanh nghiệp:
- Phải bố trí nhân sự am hiểu về công nghệ thông tin, có khả năng xử lý
công việc trực tuyến trên mạng internet qua thư điện tử.
- Phải có trang thiết bị đáp ứng được yêu cầu, máy tính kết nối internet,
máy scan…
b. Yêu cầu đối với Sở GTVT:
- Các phòng ban chuyên môn thực hiện thụ lý công việc (Phòng Giao
thông, phòng Quản lý hạ tầng) phải được trang bị hệ thống máy tính được cài
đặt trang thiết bị, phần mềm… phù hợp theo Đề án thực hiện mô hình một cửa,
một cửa liên thông theo hướng hiện đại được UBND tỉnh phê duyệt.
- Cán bộ, công chức trực tiếp xử lý công việc phải am hiểu về công nghệ
thông tin, có khả năng xử lý công việc trực tuyến trên mạng internet qua thư
điện tử.
c. Trình tự thực hiện:
- Tổ chức, doanh nghiệp tham khảo và hoàn thiện các thủ tục cấp phép thi
công đấu nối đường nhánh vào đường tỉnh tại website của Sở GTVT:
, scan và gửi bằng đường thư điện tử Đơn đề
nghị, các văn bản, bản vẽ liên quan đến thủ tục chấp thuận và cấp phép thi công
đến website của Sở GTVT.

4


- Các phòng ban chuyên môn của Sở GTVT (gồm phòng Giao thông,
phòng Quản lý hạ tầng giao thông) tiếp nhận và xử lý theo ý kiến chỉ đạo của
Lãnh đạo Sở trên cổng thông tin điện tử của Sở. Sau khi thực hiện xong, Chuyên
viên tham mưu ban hành Giấp phép thi công sẽ trả kết quả đến tổ chức, doanh
nghiệp thông qua thư điện tử đồng thời cùng với Giấy phép gửi bằng đường văn
thư.

- Việc thực hiện các thủ tục tại website của Sở sẽ được thực hiện khi hoàn
thành xong Đề án thực hiện mô hình một cửa, một cửa liên thông hiện đại tại Sở
GTVT được UBND tỉnh phê duyệt.
4. Phân tích, đánh giá hiệu quả:
Việc áp dụng sáng kiến, giải pháp trên vào thực tiễn có thể giảm được
thời gian giải quyết thủ tục Chấp thuận thiết kế và cấp phép thi công xuống còn
tối đa là 15 ngày (giảm được 05 ngày), tiết kiệm được thời gian, kinh phí đi lại
của tố chức, doanh nghiệp. Nâng cao hiệu lực, hiệu quả trong việc cung cấp các
dịch vụ hành chính công thuộc trách nhiệm, thẩm quyền của Sở GTVT cho tổ
chức, cá nhân theo quy định của pháp luật.

5