Nghiên cứu, đề xuất các giải pháp nhằm nâng cao năng lực cạnh tranh trong đấu thầu xây lắp của công ty cổ phần tập đoàn quốc tế đông á

L IC M

N

Trong quá trình nghiên c u và th c hi n lu n v n, tác gi đã nh n đ
h

cs

ng d n t n tình c a th y giáo PGS-TS Nguy n Xuân Phú và nh ng ý ki n v

chuyên môn quý báu c a các th y cô giáo trong khoa Công trình – Tr

ng

Th y l i c ng nh s giúp đ c a Công ty c ph n qu c t t p đoàn

ông Á. Tác

gi xin chân thành c m n các th y cô trong Tr
h

ng

ih c

i h c Th y l i đã ch b o

ng d n khoa h c t n tình và các c quan cung c p s li u trong quá trình h c

t p, nghiên c u hoàn thành lu n v n này.

Do th i gian nghiên c u còn h n ch nên Lu n v n khó tránh kh i nh ng thi u
sót, tác gi r t mong nh n đ

c nh ng ý ki n đóng góp c a quý th y cô và các b n.

Xin trân tr ng c m n!
Hà N i, ngày

tháng

n m 2015

Tác gi lu n v n

ng Ph

ng Lâm


L I CAM OAN
Tôi xin cam đoan đ tài lu n v n này là s n ph m nghiên c u c a riêng cá
nhân tôi. Các s li u và k t qu trong lu n v n là hoàn toàn trung th c và ch a đ

c

ai công b trong t t c các công trình nào tr

c

c đây. T t c các trích d n đã đ

ghi rõ ngu n g c.
Hà N i, ngày

tháng

n m 2015

Tác gi lu n v n

ng Ph

ng Lâm


M CL C
M
CH

U ....................................................................................................................1
NG 1: T NG QUAN V

HO T

NG

U TH U TRONG XÂY

D NG .........................................................................................................................4
1.1. Khái ni m và s c n thi t c a đ u th u trong ho t đ ng xây d ng .....................4

1.1.1. Khái ni m đ u th u trong xây d ng ..................................................................4
1.1.2. S c n thi t ph i th c hi n đ u th u trong xây d ng ........................................5
1.2. C s pháp lý trong công tác đ u th u .................................................................7
1.2.1 Các v n b n liên quan t i đ u th u ....................................................................8
1.2.2 Ph m vi áp d ng lu t đ u th u ...........................................................................9
1.2.3 M t s nguyên t c c a đ u th u .........................................................................9
1.3. Th c tr ng công tác đ u th u trong ho t đ ng xây d ng

n

c ta trong giai

đo n hi n nay ............................................................................................................10
1.3.1. Qu n lý Nhà n

c v công tác đ u th u trong xây d ng ................................10

1.3.2.Trình t th c hi n đ u th u trong xây d ng ....................................................11
1.3.3. Tình hình áp d ng quy trình đ u th u trong xây d ng nh ng t n t i và h n
ch .............................................................................................................................12
1.3.4. Nh ng k t qu đ t đ

c trong đ u th u xây d ng ..........................................13

1.3.5. Nh ng nhân t

ng đ n ho t đ ng đ u th u trong xây d ng ...............15

nh h

1.4. Phân tích kinh nghi m và quy trình đ u th u c a m t s n

c, t ch c qu c t

...................................................................................................................................16
1.4.1.Kinh nghi m đ u th u xây d ng c a m t s n

c trên th gi i và t ch c qu c

t : ...............................................................................................................................16
1.4.2. So sánh quá trình đ u th u theo quy ch đ u th u qu c gia và các t ch c
qu c t . ......................................................................................................................17
K t lu n ch
CH

ng 1 .....................................................................................................18

NG 2: C

TRANH TRONG

S

LÝ LU N V C NH TRANH VÀ N NG L C C NH
U TH U XÂY L P C A DOANH NGHI P XÂY

D NG .......................................................................................................................19
2.1. Khái ni m v c nh tranh trong xây d ng và c nh tranh trong đ u th u xây
d ng. ..........................................................................................................................19

2.2. Kh n ng c nh tranh trong đ u th u c a doanh nghi p xây d ng. ....................21
2.3 L i th c nh tranh và v th c nh tranh trong xây d ng. ....................................22
2.4 Các công c c nh tranh trong đ u th u xây d ng: ..............................................23
2.4.1 C nh tranh b ng giá d th u. ...........................................................................23
2.4.2 C nh tranh b ng ch t l

ng công trình ............................................................24

2.4.3 C nh tranh b ng ti n đ thi công .....................................................................24
2.4.4 C nh tranh b ng n ng l c tài chính..................................................................25
2.4.5 C nh tranh b ng máy móc thi t b , công ngh thi công...................................25
2.4.6 C nh tranh b ng bi n pháp t ch c thi công, b o đ m an toàn cho ng
đ ng và gi gìn v sinh môi tr

i lao

ng. .........................................................................26

2.5. Nh ng ch tiêu đánh giá n ng l c c nh tranh trong đ u th u c a doanh nghi p
xây d ng ....................................................................................................................26
2.5.1 Ch tiêu s l

ng công trình trúng th u và giá tr trúng th u hàng n m ..........26

2.5.2 L i nhu n đ t đ
2.5.3 Ch t l

c ..........................................................................................27

ng s n ph m........................................................................................27

2.5.4 C s v t ch t, k thu t công ngh ..................................................................28
2.5.5 Kinh nghi m và n ng l c thi công ...................................................................29
2.5.6 N ng l c tài chính ............................................................................................29
2.6. Các v n b n pháp quy v c nh tranh trong đ u th u .........................................30
2.7. Nh ng nhân t

nh h

ng đ n n ng l c c nh tranh trong đ u th u c a doanh

nghi p xây d ng. .......................................................................................................31
2.7.1. Nhóm nhân t bên trong doanh nghi p ...........................................................31
2.7.2. Nhóm nhân t bên ngoài doanh nghi p ..........................................................36
K t lu n ch
CH

ng 2 .....................................................................................................39

NG 3:

ÁNH GIÁ N NG L C C NH TRANH VÀ

PHÁP NÂNG CAO C NH TRANH TRONG
CÔNG TY C

PH N T P OÀN QU C T

3.1 Gi i thi u v công ty c ph n t p đoàn qu c t

XU T GI I

U TH U XÂY L P C A
ÔNG Á ...................................40
ông Á. ...................................40

3.1.1. Gi i thi u chung v Công ty ...........................................................................40
3.1.2. C c u t ch c, ch c n ng nhi m v c a các phòng ban, b ph n tr c thu c
công ty. ......................................................................................................................41


3.1.3.

nh h

ng phát tri n c a công ty trong giai đo n 2015-2020 ......................43

3.2 K t qu ho t đ ng s n xu t kinh doanh c a công ty giai đo n 2012-2014 .......43
3.3 ánh giá th c tr ng n ng l c c nh tranh, c h i và thách th c c a công ty ......45
3.3.1. N ng l c kinh nghi m và n ng l c thi công ...................................................45
3.3.2. N ng l c c nh tranh v ngu n nhân l c..........................................................49
3.3.3 N ng l c c nh tranh v tài chính......................................................................50
3.3.4 N ng l c c nh tranh v máy móc thi t b thi công. .........................................51
3.3.5. N ng l c c nh tranh v ch t l

ng, bi n pháp k thu t thi công, áp d ng k

thu t tiên ti n trong thi công. ....................................................................................52
3.3.6. N ng l c c nh tranh v ti n đ thi công .........................................................53

3.3.7. N ng l c c nh tranh v giá d th u ................................................................53
3.4. Phân tích nh ng t n t i và nhân t

nh h

ng đ n kh n ng c nh tranh c a

công ty .......................................................................................................................53
3.4.1. Nh ng t n t i và h n ch ................................................................................53
3.4.2 Nguyên nhân c a nh ng t n t i, h n ch trên: .................................................56
3.4.3. Các nhân t

nh h

ng d n kh n ng c nh tranh c a công ty ........................56

3.4.4. ánh giá nh ng c h i và thách th c đ i v i Công ty trong c nh tranh ........57
3.5.

xu t m t s gi i pháp nâng cao n ng l c c nh tranh c a Công ty trong đ u

th u xây l p ...............................................................................................................59
3.5.1. Nhóm gi i pháp t ng c

ng n i l c Công ty ..................................................59

3.5.2. Nhóm gi i pháp v ph

ng th c c nh tranh, h tr c nh tranh......................73

K t lu n ch

ng 3 .....................................................................................................75

K T LU N VÀ KI N NGH ................................................................................76
TÀI LI U THAM KH O ......................................................................................79


DANH M C B NG BI U
B ng 3.1: Doanh thu và l i nhu n c a công ty .........................................................44
B ng 3.2 : Thu nh p bình quân đ u ng
B ng 3.3: S l

i ................................................................44

ng các công trình d th u và trúng th u giai đo n 2012- 2014 .....45

B ng 3.4: T l các công trình trúng th u giai đo n 2012- 2014..............................45
B ng 3.5: S n m kinh nghi m c a công ty: ............................................................46
B ng 3.6: Các công trình công ty đã thi công: ..........................................................46
B ng 3.7: C c u lao đ ng c a công ty ....................................................................50
B ng 3.8: C c u lao đ ng c a công ty ....................................................................50
B ng 3.9: B ng báo cáo tài chính c a công ty ..........................................................51
B ng 3.10: Danh sách thi t b thi công c a công ty. .................................................51
B ng 3.11: B ng th ng kê m t s công trình tr

t th u và nguyên nhân…….……53


1

M

U

1.Tính c p thi t c a đ tài
Hi n nay, đ u th u đ

c áp d ng trên r t nhi u các l nh v c khác nhau nh ng

nhi u nh t là trong l nh v c xây d ng công trình. Trong n n kinh t th tr

ng,

ph

ng

ng th c đ u th u trong xây d ng c b n có vai trò to l n đ i v i các đ i t

khác nhau nh ch đ u t , nhà th u và nhà n

c.

Xây d ng c b n là m t l nh v c công nghi p đ c thù. Khác v i các l nh v c
khác, c nh tranh gi a các doanh nghi p xây d ng di n ra ch y u thông qua hình
th c đ u th u do các ch đ u t t ch c. Trong b i c nh hi n nay, tr
m nh c a các doanh nghi p xây d ng trong n
xây d ng l n c a n

cs l n

c, s xu t hi n c a nh ng công ty

c ngoài, s phát tri n c a khoa h c công ngh xây d ng... cho

th y r ng c nh tranh đ u th u xây d ng gi a các doanh nghi p xây d ng di n ra r t
gay g t. Th c t cho th y đ đ ng v ng và chi n th ng trong các cu c c nh tranh
này, b t k m t doanh nghi p xây d ng nào c ng đ u ph i t n d ng h t t t c kh
n ng mình có, nhanh tay n m b t m i c h i. Vì v y, v n đ nâng cao n ng l c
c nh tranh đ u th u có m t vai trò h t s c quan tr ng, có ý ngh a quy t đ nh đ i v i
s thành công và phát tri n c a các doanh nghi p xây d ng.
Công ty c ph n t p đoàn qu c t

ông Á, có ch c n ng chính là xây d ng

các công trình giao thông, th y l i, h t ng k thu t, đi n..... Là m t doanh nghi p
tr , m i đ

c thành l p và đi vào ho t đ ng đ

c 8 n m nh ng đã đ t đ

cm ts

k t qu nh t đ nh. Trong nh ng n m v a qua Công ty đã tham gia đ u th u và giành
đ

c m t s công trình l n, có hi u qu kinh t cao. Tuy nhiên, c ng nh m i

doanh nghi p xây d ng khác, công ty c ng ph i ch u s c ép c nh tranh ghê g m t
các đ i th c nh tranh khác đ n t trong n

c.

t n t i và

phát tri n trong đi u ki n nh v y Công ty c ph n t p đoàn qu c t

ông Á c n

ph i có gi i pháp đ nâng cao ch t l

c c ng nh ngoài n

ng, h giá thành s n ph m, rút ng n th i gian

thi công. T đó nâng cao n ng l c c nh tranh trong đ u th u xây d ng, t ng kh
n ng chi n th ng khi tham gia đ u th u. Xu t phát t nh ng yêu c u đó thì vi c l a
ch n đ tài ”Nghiên c u, đ xu t các gi i pháp nh m nâng cao n ng l c c nh tranh


2

trong đ u th u xây l p c a công ty c ph n t p đoàn qu c t

ông Á” là r t c n

thi t.
2. M c đích c a đ tài:

tài “Nghiên c u, đ xu t các gi i pháp nh m nâng cao n ng l c c nh
tranh trong đ u th u xây l p c a công ty c ph n t p đoàn qu c t
nâng cao hi u qu s n xu t kinh doanh, t o th
tr

ông Á” nh m

ng hi u, v th c a công ty trong th

ng xây d ng.

3. Cách ti p c n và ph
đ tđ

ng pháp nghiên c u

c m c tiêu nghiên c u, tác gi lu n v n đã d a trên cách ti p c n

c s lý lu n và khoa h c c a c nh tranh trong xây d ng.
nghiên c u các quy đ nh c a Nhà n

ng th i lu n v n c ng

c đ áp d ng phù h p v i đ i t

ng và n i

dung nghiên c u c a đ tài trong đi u ki n Vi t Nam hi n nay.
tài áp d ng các ph

4.
4.1

it
it
it

ng pháp nghiên c u nh :

- Ph

ng pháp thu th p, t ng h p và phân tích s li u.

- Ph

ng pháp kh o sát th c t

- Ph

ng pháp đánh giá th c t

- Ph

ng pháp phân tích đánh giá

ng và ph m vi nghiên c u
ng nghiên c u
ng nghiên c u c a đ tài v n ng l c c nh tranh trong đ u th u xây l p

c a doanh nghi p xây d ng và các gi i pháp nâng cao n ng l c c nh tranh trong đ u

th u xây l p.
4.2. Ph m vi nghiên c u
- Ph m vi nghiên c u v n i dung và không gian: Nghiên c u n ng l c c nh
tranh đ i v i Công ty c ph n t p đoàn qu c t
n

ông Á trong vi c đ u th u trong

c các gói th u xây l p s d ng t 30% v n nhà n
- Ph m vi nghiên c u v th i gian:

xây l p c a Công ty c ph n t p đoàn qu c t
5. Ý ngh a khoa h c và th c ti n c a đ tài

c tr lên.

tài nghiên c u các ho t đ ng đ u th u
ông Á t n m 2010 đ n nay.


3

a. Ý ngh a khoa h c:
Làm sáng t m t s v n đ lý lu n v kh n ng c nh tranh trong đ u th u th u
xây l p c a doanh nghi p.
b. Ý ngh a th c ti n:
K t qu nghiên c u c a đ tài s là tài li u tham kh o h u ích cho các doanh
nghi p xây d ng nói chung, cho Công ty c ph n t p đoàn qu c t

ông Á nói

riêng trong quá trình ph n đ u nâng cao kh n ng c nh tranh trong đ u th u xây l p.
6. K t qu d ki n đ t đ

c:

a. T ng quan v công tác đ u th u xây l p, nêu đ

c vai trò và s c n thi t

c a ho t đ ng đ u th u xây l p trong đi u ki n n n kinh t h i nh p và m c a,
đánh giá đ

c th c tr ng công tác đ u th u xây l p

n

c ta trong nh ng n m qua,

và nh ng công trình nghiên c u có liên quan.
b. H th ng hoá lý lu n các quan ni m v c nh tranh, n ng l c c nh tranh,
l i th c nh tranh, v th c nh tranh, kh n ng c nh tranh, các tiêu chí đánh giá kh
n ng c nh tranh và các nhân t

nh h

ng t i kh n ng c nh tranh trong đ u th u

c a doanh nghi p xây d ng.
c. Phân tích th c tr ng n ng l c c nh tranh c a doanh nghi p, đánh giá k t

qu đ t đ

c và nh ng t n t i trong c nh tranh qua đó nghiên c u đ xu t đ

cm t

s gi i pháp nh m nâng cao kh n ng c nh tranh trong đ u th u xây l p c a Công ty
c ph n t p đoàn qu c t

ông Á cho giai đo n 2015-2020


4

CH
T NG QUAN V HO T

NG 1

NG

U TH U TRONG XÂY D NG

1.1. Khái ni m và s c n thi t c a đ u th u trong ho t đ ng xây d ng
1.1.1. Khái ni m đ u th u trong xây d ng
u th u là quá trình mua và bán có s c nh tranh di n ra gi a m t ng
và nhi u ng

i mua

i bán

u th u ra đ i và t n t i v i m c tiêu nh m th c hi n tính c nh tranh, công
b ng, minh b ch đ l a ch n ra nhà th u phù h p nh t và b o đ m hi u qu kinh t
c a m t d án đ u t .
B n ch t c a đ u th u đ

c xã h i th a nh n nh là m t hình th c c nh tranh

v n minh trong n n kinh t th tr

ng phát tri n nh m l a ch n nhà th u đáp ng

m t công vi c hay m t yêu c u nào đó c a ch đ u t . Tuy nhiên khái ni m v đ u
th u đ i v i t ng đ i t

ng khác nhau đ

c hi u theo nh ng khái ni m khác nhau.

i v i ch đ u t

1.1.1.1.

i v i ch đ u t , đ u th u là quá trình l a ch n nhà th u có kh n ng đáp
ng t t nh t các yêu c u v ch t l
là m t ph

ng, ti n đ và chi phí xây d ng công trình. Nó

ng th c v a có tính khoa h c v a có tính pháp quy, khách quan mang

l i hi u qu cao, t o ra s c nh tranh lành m nh và h p pháp trên th tr
d ng. Vì v y đ u th u có th hi u là ph
l a ch n ng

i nh n th u đáp ng đ

ng xây

ng th c c nh tranh trong xây d ng nh m

c yêu c u kinh t k thu t đ t ra cho vi c xây

d ng công trình theo quy đ nh c a pháp lu t.
1.1.1.2.

i v i nhà th u
i v i nhà th u, đ u th u là m t trong nh ng ph

đ

ng th c ch y u đ có

c d án giúp doanh nghi p t n t i và phát tri n. Th c ch t c a đ u th u là quá

trình c nh tranh gi a các nhà th u v i nhau v kh n ng đáp ng các yêu c u v
ch t l
1.1.1.3.

ng, ti n đ , chi phí xây d ng do bên m i th u đ ra.
i v i nhà n

c

u th u là m t ph

ng th c qu n lý th c hi n d án đ u t mà thông qua

vi c u quy n cho ch đ u t (bên m i th u) l a ch n đ

c nhà th u đáp ng đ

các yêu c u c a bên m i th u trên c s c nh tranh công khai gi a các nhà th u.

c


5

1.1.2. S c n thi t ph i th c hi n đ u th u trong xây d ng
Vi c xây d ng công trình là m t trong nh ng khâu quan tr ng c a m t d
án, đ xây d ng đ
l

c m t công trình đáp ng t t các đòi h i v k thu t, ch t

ng, th i gian th c hi n, ti t ki m chi phí và h n ch t i m c th p nh t nh ng

tranh ch p có th gây thi t h i v v t ch t ho c v uy tín c a các bên h u quan.

i

v i t t c các d án thì vi c xây d ng công trình qua đ u th u là cách duy nh t đ
tránh nh ng s h , sai l m có th gây thi t h i v v t ch t và uy tín cho các bên có
liên quan.
Hi n nay, v n đ qu n lý v n đ u t xây d ng c b n đang là v n đ nan gi i
. Nhi u công trình xây d ng s v n th c b ra h n s v n d toán đã phê duy t
nhi u l n mà v n không đ

c đ a vào bàn giao s d ng đúng ti n đ . Theo s li u

th ng kê nh ng n m g n đây có t i 60% s công trình xây d ng v

t d toán ban

đ u ph i đi u ch nh l i. Th m chí có nh ng công trình d toán ban đ u t ng lên
60% - 70%. N u tính toán toàn b các kho n chi thêm đó trong c n
v n lãng phí thu c s h u Nhà n

c là r t l n. Quá trình th t thoát này c di n ra

liên t c và ngày càng có quy mô, s l
c a công trình, ch t l
c ng b

nh h

c thì s ti n

ng l n, làm nh h

ng tr c ti p t i giá tr

ng c a công trình b gi m xu ng và lúc đó hi u qu c a nó

ng theo. Bên c nh đó là s n y sinh nh ng ph c t p trong vi c giao

th u, nh n th u c a các đ n v kinh t v giá c , th i gian thi công, ch t l
trình gây ra s

nh h

ng công

ng đ n công trình (nhi u Ch đ u t t l a ch n t ch c

nh n th u đ giao th u và t tho thu n v giá c xây d ng công trình k c ngu n
v n Ngân sách và các ngu n khác). T th c t đó, các hi n t

ng tiêu c c trong

quan h giao nh n th u tr nên đa d ng và ph c t p thêm.
Tr

c tình hình qu n lý trong đ u t xây d ng c b n có nhi u y u kém, th t

thoát lãng phí nh v y, n n kinh t n
d

c ta khi chuy n sang n n kinh t th tr

ng

i tác đ ng c a các quy lu t kinh t nh quy lu t c nh tranh, quy lu t giá tr , quy

lu t cung c u..., mu n cho các công trình xây d ng tr thành hàng hoá trên th tr
và t ng c

ng hi u l c qu n lý c a nhà n

ng

c v xây d ng c b n, c i ti n công tác

đ n giá d toán, ch ng lãng phí, th t thoát, tham nh ng, tiêu c c thì vi c th c hi n


6

ph

ng th c đ u th u là m t đòi h i c p thi t, là m t h

h n h n ph

ng th c giao th u theo k ho ch tr

ng tích c c có nhi u u th

c đây c a chúng ta.

C n ph i nhìn nh n m t cách đúng đ n r ng đ u th u là m t ph

ng pháp

hình thành t s k t h p nhu n nhuy n và tinh t gi a các y u t pháp lý, k thu t
và tài chính v i các nguyên lý c a khoa h c qu n lý t ch c, v i tính ch t là m t
ph

ng pháp ph bi n có hi u qu cao, đ u th u ngày càng đ

c nhìn nh n nh

m t đi u ki n thi t y u đ đ m b o thành công cho các Nhà đ u t dù h thu c khu
v c Nhà n

c hay t nhân, dù h đ u t

trong n

c hay n

c ngoài.

Nh v y đ u th u là vi c r t c n thi t v i n n kinh t c a đ t n
l i l i ích thi t th c đ i ch đ u t , nhà th u và nhà n

c nó mang

c.

i v i ch đ u t

1.1.2.1.

u th u giúp ch đ u t l a ch n đ

c đ i tác phù h p nh t.

Thông qua ho t đ ng đ u th u xây, ch đ u t s tìm đ

c các nhà th u h p lý

nh t và có kh n ng đáp ng t t nh t các yêu c u đã đ t ra. Th c hi n có hi u qu
yêu c u v ch t l

ng công trình ti t ki m đ

c v n đ u t , b o đ m ti n đ xây

d ng công trình.
Thông qua đ u th u và k t qu ho t đ ng giao nh n th u c a ch đ u t s
t ng c

ng đ

v nđ ut

c hi u qu qu n lý v n đ u t , tránh tình tr ng th t thoát lãng phí

t t c các khâu c a quá trình đ u t th c hi n d án.

u th u s giúp ch đ u t đ m b o quy n ch đ ng, gi i quy t đ

ct ng c

s ph thu c vào nhà th u n u ch có nhà th u duy nh t
T o môi tr

ng c nh tranh bình đ ng, công khai và minh b ch gi a các doanh

nghi p xây d ng trong quá trình đ u th u
Ngoài ra đ u th u là c h i đ ch đ u t nâng cao trình đ , n ng l c đ i ng
cán b kinh t k thu t c a chính các ch đ u t trong quá trình đ u th u.
1.1.2.2.

i v i nhà th u

Các nhà th u tham d đ u th u và h

ng t i m c tiêu th ng th u, các nhà th u

ph i t hoàn thi n mình trên t t c ph

ng di n. Mu n tham gia đ u th u thì nhà

th u ph i có uy tín nh t đ nh trên th tr

ng nhà th u ph i ch n tr ng đi m đ đ u

7

t v các m t k thu t, công ngh và lao đ ng. Nh v y khi tham gia đ u th u nhà
th u xây d ng có th th y đ

c kh n ng và n ng l c c a mình so v i đ i th nh

th nào đ có bi n pháp duy trì và nâng cao h n n a n ng l c c a mình. T đó nâng
cao uy tín c a c a nhà th u, v th c a nhà th u ngày càng đ

c c i thi n.

Nh nguyên t c công khai và bình đ ng trong đ u th u: Các nhà th u đ u th u
c nh tranh bình đ ng trên th

ng tr

ng, các nhà th u ph i phát huy t i đa tính ch

đ ng trong vi c tìm ki m các c h i tham d đ u th u và kí k t h p đ ng (khi trúng
th u) t o công n vi c làm cho ng

i lao đ ng, phát tri n s n xu t kinh doanh.

Nh đ u th u, các nhà th u ph i đ u t có tr ng đi m nh m nâng cao n ng l c
công ngh và k thu t c a mình. T đó s nâng cao n ng l c c a doanh nghi p
trong tham gia đ u th u.
đ t m c tiêu th ng th u, các doanh nghi p xây d ng ph i t hoàn thi n các

m t qu n lý, nâng cao n ng l c c a đ i ng cán b qu n lý trong tham gia đ u th u
và th c hi n công trình đã th ng th u.
Thông qua ph

ng th c đ u th u, các nhà th u xây d ng s t nâng cao hi u

qu công tác qu n tr chi phí , qu n lý tài chính, thúc đ y nâng cao hi u qu kinh t
khi giá b th u th p nh ng v n thu đ

c l i nhu n.

Khi tham gia đ u th u nhi u và th ng th u, nhà th u xây d ng t o thêm m i
quan h v i các ch đ u t , c quan nhà n

c, t o s g n k t gi a ng

i lao đ ng

v i nhà th u đây là nh ng ti n đ c b n c a s phát tri n b n v ng c a nhà th u.
1.1.2.3.

i v i nhà n

c

u th u xây l p góp ph n nâng cao hi u qu công tác qu n lý nhà n

cv

đ u t và xây d ng, xây d ng các chính sách qu n lý ngành t t h n. Bên c nh đó

giúp gi m l m phát ti t ki m cho ngân sách, h n ch và lo i tr các tình tr ng nh
th t thoát lãng phí v n đ u t và các hi n t

ng tiêu c c khác trong xây d ng c

b n.
u th u xây l p góp ph n nâng cao hi u qu s d ng v n c a các d án, nâng
cao hi u qu s n xu t kinh doanh c a ngành xây d ng n
1.2. C s pháp lý trong công tác đ u th u

c ta.


8

1.2.1 Các v n b n liên quan t i đ u th u
u nh ng n m 1990 trong các v n b n v qu n lý đ u t xây d ng đã xu t
hi n quy ch v đ u th u nh ng v n ch a rõ ràng. N m 1996 Chính ph đã ban
hành quy ch v đ u th u kèm theo Ngh đ nh s 43/N -CP ngày 16/7/1996. V n
b n mang tính pháp lý cao h n và ph m vi đi u ch nh r ng h n, theo đó gói th u
l n đ u tiên đã tr thành đ i t

ng qu n lý c a công tác đ u th u. Ngh đ nh s

43/N -CP ngày 16/7/1996 c a Chính ph đã đ
88/N -CP ngày 01/9/1999, Ngh đ nh này đã đ

c thay th b ng Ngh đ nh s
c b sung s a đ i b i Ngh đ nh

s 14/N -CP ngày 05/5/2000. Ngày 29/11/2005 t i k h p Qu c h i khóa XI n m
2005 đã th ng nh t ban hành Lu t đ u th u s 61/2005/QH11, ti p theo Chính ph
ban hành Ngh đ nh s 111/2006/N -CP ngày 29/9/2006, sau này đ
Ngh đ nh 58/2008/N -CP ngày 05/05/2008, ti p theo l i đ
đ nh 85/2009/N -CP ngày 15/10/2009 đ

c thay th b i

c thay th b i Ngh

c áp d ng “v vi c H

ng d n thi hành

Lu t đ u th u và l a ch n nhà th u xây d ng” .
V i nh ng quy ch , quy đ nh v

u th u trong xây d ng tr i qua các n m

t 1990 t i n m 2013 v n ch a bao quát đ

ch tđ

c kh i l

ng công vi c, tình

hu ng x y ra trong ho t đ ng đ u th u và trách nhi m, bi n pháp x lý các tình
hu ng x y ra trong đ u th u. Ngày 26/11/2013 t i k h p th 6 Qu c h i khóa XIII
đã th ng nh t ban hành Lu t đ u th u s 43/2013/QH13, là b

trong công tác qu n lý nhà n

c ti n quan tr ng

c v đ u th u, t o cho ho t đ ng đ u th u ngày càng

g n v i thông l đ u th u qu c t , phù h p v i xu th h i nh p toàn c u. Cùng v i
vi c ban hành Lu t đ u th u, Chính ph

c ng đã ban hành Ngh đ nh s

63/2014/N -CP ngày 26/6/2014 g m 15 Ch

ng v i 130

đ nh chi ti t thi hành m t s đi u c a Lu t

i u. Ngh đ nh này quy

u th u v l a ch n nhà th u th c hi n

các gói thu c ph m vi đi u ch nh quy đ nh t i Kho n 1 và Kho n 2 i u 1 c a Lu t
u th u. Ngh đ nh s 63/2014/N -CP có hi u l c k t ngày 15/8/2014. K t
ngày Ngh đ nh này có hi u l c thi hành, Ngh đ nh s 85/2009/N -CP h
thi hành Lu t
đ nh s

ng d n

u th u và l a ch n nhà th u xây d ng theo Lu t Xây d ng, Ngh

68/2012/N -CP s a đ i, b

sung m t s

đi u c a Ngh đ nh s


9

85/2009/N -CP và Quy t đ nh s

50/Q -TTg ngày 9/11/2012 c a Th

t

ng

Chính ph v vi c áp d ng hình th c ch đ nh th u đ i v i các gói th u thu c
tr

ng h p đ c bi t do Th t

ng Chính ph xem xét, quy t đ nh h t hi u l c thi

hành.
1.2.2 Ph m vi áp d ng lu t đ u th u
Lu t đ u th u n m 2013 quy đ nh qu n lý nhà n

c v đ u th u, các ho t

đ ng đ u th u, bao g m:
L a ch n nhà th u cung c p d ch v t v n, d ch v phi t v n, hàng hóa,
xây l p đ i v i:
a) D án đ u t phát tri n s d ng v n nhà n

c c a c quan nhà n

c, t

ch c chính tr , t ch c chính tr -xã h i, t ch c chính tr xã h i-ngh nghi p, đ n v
s nghi p công l p;

n

b) D án đ u t phát tri n c a doanh nghi p nhà n

c;

c) D án đ u t phát tri n có s d ng v n nhà n

c, v n doanh nghi p nhà

c t 30% tr lên ho c d

i 30% nh ng trên 500 t đ ng trong t ng m c đ u t

c a d án;
1.2.3 M t s nguyên t c c a đ u th u
Trong đ u th u xây d ng c n đ m b o nh ng nguyên t c c b n sau:

a. Nguyên t c c nh tranh công b ng v i các đi u ki n nh nhau
V i m i cu c đ u th u đ u có s tham gia c a m t s nhà th u đáp ng đ
các yêu c u do nhà m i th u đ a ra, t o ra m t môi tr

c

ng c nh tranh gi a các nhà

th u. Nhà m i th u c n cung c p đ y đ các thông tin và các tài li u đ u th u là nh
nhau cho các nhà th u, không đ

c có s thiên l ch v b t c bên nào.

b. Nguyên t c công khai và cung c p đ y đ d li u
Theo nguyên t c này, t t c các giai đo n t m i th u đ n m th u Bên m i
th u c n th c hi n công khai, tr nh ng công trình có tính ch t đ c bi t thu c v bí
m t qu c gia. Ngoài ra, Bên m i th u còn c n có trách nhi m cung c p t t c các
thông tin liên quan đ n gói th u nh v quy mô, yêu c u ch t l

ng, kh i l

ng

công trình. Th c hi n t t công tác này s giúp cho quá trình l p h s đ xu t v k


10

thu t và ph

ng án tài chính c a nhà th u s chính xác, quá trình đánh giá h s d

th u l a ch n nhà th u vì th mà đúng đ n h n.
c. Nguyên t c đánh giá khách quan
H i đ ng xét th u c n ti n hành đánh giá đ y đ các b h s d th u và theo
cùng m t tiêu chu n, thang đi m đã đ
giá không đ

c có b t c m t s

c xây d ng t tr

c. Trong quá trình đánh

u tiên, thiên v dành cho m t nhà th u nào đó.

d. Nguyên t c ba bên
M t s gói th u có yêu c u k thu t cao thì đòi h i có s có m t c a ba bên
đó là nhà m i th u, nhà th u, các nhà chuyên gia t v n. Các chuyên gia t v n có
vai trò nh nhà tr ng tài đ m b o cho quá trình đánh giá h s , l a ch n nhà th u
đ

c di n ra khách quan, đem l i s công b ng cho các nhà th u tham gia d th u.

Nh ng s vi ph m c a nhà m i th u trong quá trình đánh giá c ng nh s mua
chu c c a nhà th u, s móc ngo c liên k t gi a các nhà th u đ u b x ph t.
e. Nguyên t c b o đ m và b o lãnh
Theo nguyên t c này thì các nhà th u c n th c hi n m t trong các bi n pháp
đ t c c, kí qu ho c n p th b o lãnh đ b o đ m trách nhi m d th u c a nhà th u,
ho c đ b o đ m trách nhi m th c hi n h p đ ng c a nhà th u trúng th u trong m t

th i gian xác đ nh theo yêu c u c a h s m i th u. Nguyên t c này giúp b o đ m
l i ích c a c Bên m i th u và nhà th u, nó th hi n tính ch t nghiêm túc c a quá
trình th c hi n đ u th u.
1.3. Th c tr ng công tác đ u th u trong ho t đ ng xây d ng

n

c ta trong

giai đo n hi n nay
1.3.1. Qu n lý Nhà n
Qu n lý nhà n

c v công tác đ u th u trong xây d ng
c v công tác đ u th u trong xây d ng thông qua lu t đ u th u

s 43/QH13 ngày 26/11/2013 có hi u l c thi hành t ngày 01/7/2014 Ngh đ nh s
63 /2014/N -CP ngày 26/6/2014 quy đ nh chi ti t thi hành m t s đi u c a Lu t
đ u th u v l a ch n nhà th u có hi u l c ngày 15/08/2014.
Qu n lý nhà n

c t o ra m t hành lang pháp lý cho vi c l a ch n đ

c các

nhà th u đ th c hi n các d án đ u t , đ ng th i góp ph n nâng cao vai trò c a ch


11

đ u t và t ng c

ng trách nhi m c a nhà th u. Th c hi n đ u th u s t o đ

cs

công b ng và c nh tranh gi a các nhà th u, h n ch tiêu c c trong vi c l a ch n
đ n v th c hi n qua đó gi m đ

c chi phí đ u t , mang l i hi u qu cho d án.

1.3.2.Trình t th c hi n đ u th u trong xây d ng
Trình t th c hi n đ u th u trong xây d ng th
bªn mêi thÇu

ng theo các b

c¬ quan cã thÈm quyÒn

c sau đây:
nhµ thÇu

Trong quá trình th c hi n đ u th u trong xây d ng quy đ nh rõ nhi m v ,
trách nhi m quy n h n c a các bên ch đ u t , t ch c th c hi n đ u th u, c quan
có th m quy n, nhà th u trong quá trình th c hi n đ u th u.


12

1.3.3. Tình hình áp d ng quy trình đ u th u trong xây d ng nh ng t n t i và

h n ch
V i 20 n m xây d ng và phát tri n công tác đ u th u t i Vi t Nam (1994 2014), h th ng v n b n quy ph m pháp lu t v đ u th u đang ngày càng hoàn thi n
và đ ng b , góp ph n thi t l p môi tr

ng minh b ch, c nh tranh cho ho t đ ng đ u

th u, t o c s cho vi c l a ch n nhà th u có đ n ng l c, kinh nghi m th c hi n
các gói th u s d ng v n nhà n

c, đem đ n hi u qu cao h n trong đ u t công,

phòng ch ng tham nh ng, ti t ki m không nh cho ngân sách nhà n

c. Song song

v i vi c hoàn thi n khung pháp lý, công tác ki m tra, giám sát v đ u th u c ng
đ

c tri n khai hi u qu . Nhìn chung trong quá trình đ u th u h u h t các ch đ u

t đã tuân th theo quy trình đ u th u. Tuy nhiên trong công tác đ u th u v n t n t i
nhi u v n đ b t c p gây khó kh n cho c bên m i th u và bên đ u th u d n đ n
lãng phí, th t thoát v n.
M c dù Lu t đ u th u hi n hành và các v n b n h

ng d n đã quy đ nh khá rõ

v quy trình đ u th u, tuy nhiên th c t v n di n ra m t s vi ph m v quy trình đ u
th u. M t s ch đ u t th m chí còn không l p và phê duy t k ho ch đ u th u mà
v n t ch c đ u th u.

Ph

ng th c đ u th u b ng hình th c ch đ nh th u còn đ

c áp d ng khá

r ng rãi trong h u h t các gói th u đ c bi t là nh ng d án c p huy n và c p xã, v i
c p t nh các d án áp d ng đ u th u r t ít ch chi m m t t l không đáng k .
Do m t s ch đ u t h n ch v n ng l c, kinh nghi m, chuyên môn không
n mđ

c quy trình đ u th u, thi u tính chuyên nghi p nên ch a th c hi n đúng

quy trình đ u th u còn ph thu c nhi u vào các đ n v t v n đ u th u, ch a ch
đ ng nghiên c u và c p nh t th
phát hi n đ

ng xuyên các quy đ nh m i v đ u th u, không

c nh ng đi u kho n mang tính ch đ nh s n nhà th u gây khi u n i

trong qúa trình đ u th u làm nh h

ng đ n ti n đ d án t làm m t v trí và th m

quy n c a mình. M t khác n ng l c c a đ n v t v n đ u th u còn nh ng h n ch
nh t đ nh. Làm cho ch t l

ng c a h s m i th u ch a đáp ng đ

c yêu c u đ t

ra cho công tác l a ch n nhà th u. H s m i th u c a m t s bên m i th u ch a


13

tuân th ch t ch quy đ nh v yêu c u c nh tranh. Các yêu c u đ t ra trong h s
m i th u còn mang tính ch t chung chung, các tiêu chí đánh giá còn mang tính ch t
c m tính và h

ng vào m t s nhà th u nào đó làm m t đi tính c nh tranh và minh

b ch trong quá trình l a ch n nhà th u.
Trong vi c l p h s d th u, đa s các nhà th u l p h s d th u theo công
ngh l p ghép mà không có s nghiên c u k v gói th u. Ph n l n h s d th u
l p ra v i m c đích trúng th u, nh ng khi th c hi n thì b trí khác v nhân s , v
bi n pháp thi công.
1.3.4. Nh ng k t qu đ t đ

c trong đ u th u xây d ng

T gi a n m 2014 đ n nay là nh ng n m đ u tiên áp d ng Lu t

u th u s

43/2013/QH13 và Ngh đ nh s 63/2014/N -CP quy đ nh chi ti t thi hành m t s
đi u c a Lu t

u th u v l a ch n nhà th u có hi u l c thi hành. Dù m i b t đ u áp

d ng nh ng các quy đ nh m i v đ u th u đã có nh ng tác đ ng nh t đ nh đ n công
tác đ u th u c a c n

c. Có r t nhi u các k t qu c tích c c và tiêu c c nh ng ta

th y n i b t trên t t c là tính c nh tranh trong đ u th u đã đ
Tr

c khi Lu t

c nâng cao h n.

u th u s 43/2013/QH13 và Ngh đ nh s 63/2014/N -CP

có hi u l c thi hành, h n m c đ

c phép ch đ nh th u quy đ nh t i Ngh đ nh s

85/2009/N -CP là khá cao. T i các d án

c p huy n, c p xã đa s các gói th u có

quy mô nh nên h u h t không t n t i hình th c đ u th u mà áp d ng hình th c ch
đ nh th u đ rút ng n th i gian c a qúa trình t ch c l a ch n nhà th u. Hình th c ch
đ nh th u chi m đa s khi l a ch n nhà th u là chuy n khá ph bi n t i nhi u đ a
ph

ng. Chính vì v y t l gi m giá trong nhi u tr

nhi u tr

ng h p không đ

c đ n 1%, có

ng h p b ng 0%. Tuy vi c áp d ng hình th c ch đ nh th u ch nhanh h n

quy trình m t chút, nh ng nó l i l i d n đ n th t thoát lãng phí v n r t l n.
T khi Lu t
th t c, ph

u th u 2013 và Ngh đ nh 63 có hi u l c thi hành, các trình t

ng th c l a ch n nhà th u, trách nhi m c a các bên đ

th , chi ti t, rõ ràng h n, qua đó đã góp ph n tháo g nhi u v
đây. Ngoài ra, giá tr đ
ph n gia t ng s l

c quy đ nh c

ng m c so v i tr

c

c phép ch đ nh th u quy đ nh t i Ngh đ nh 63 đã góp

ng các gói th u áp d ng hình th c đ u th u r ng rãi, mang l i

14

hi u qu kinh t cao h n. Quy đ nh này đã có tác đ ng tích c c đ n tính c nh tranh,
hi u qu trong công tác l a ch n nhà th u t i nhi u đ a ph

ng. Khuy n khích các

nhà th u t nâng cao n ng l c, kinh nghi m, uy tín, tính c nh tranh thông qua đ u
th u r ng rãi. Bên c nh đó, m t s đ a ph

ng cho bi t, thông qua đ u th u, n ng

l c c a các c quan qu n lý, các nhà th u c ng d n đ

c nâng cao d n hình thành

đ

c h th ng d li u thông tin v nhà th u trên đ a bàn, t đó góp ph n ki m soát

đ

c quá trình đ u t , th c hi n qu n lý d án theo k ho ch đ u th u, vi c x lý

các phát sinh, đi u ch nh, b sung d án c ng đ

c thu n l i và hi u qu h n.

M t trong nh ng ý ngh a quan tr ng c a công tác đ u th u là đem đ n hi u

qu kinh t cho vi c s d ng v n nhà n
giá tr gi m giá đ t đ
Th c hi n ch tr

c và đi u này đ

c thông qua đ u th u.
ng c a B Chính tr v “Khuy n khích ng

tiên dùng hàng Vi t Nam” áp d ng trong đ u th u đã đ
nhi u đ a ph
s n xu t đ

c th hi n m t ph n
i Vi t Nam u

c tri n khai tích c c t i

ng. Vi c s d ng ngu n l c lao đ ng, v t t , hàng hóa trong n
c trong thi công các công trình xây d ng đã đ

c u tiên.

c

ây là

nguyên nhân d n đ n t l ti t ki m qua đ u th u r t cao.
Ngoài ra đ u th u qua m ng đã và đang đ
th gi i, là cách th c t i u đ đ t đ

c áp d ng ngày càng ph bi n trên

c s c nh tranh, minh b ch, công b ng th c

s trong ho t đ ng l a ch n nhà th u, nhà đ u t , ti t ki m th i gian và chi phí.
t ng c

ng công khai, minh b ch thông tin v đ u th u, Lu t

sung nhi u quy đ nh c th và có h n m t ch

u th u 2013 đã b

ng v l a ch n nhà th u, nhà đ u t

qua m ng.
Có th nói đ u th u là m t trong nh ng ph

ng th c kinh doanh có hi u qu

cao. Nó góp ph n thúc đ y s n xu t phát tri n, mang l i nhi u l i ích to l n cho n n
kinh t qu c dân. Thông qua đ u th u, công tác qu n lý trong l nh v c đ u t c a
Nhà n
đ

c ngày càng đ

c th t thoát, lãng phí.

c nâng cao, ngu n v n đ

c s d ng có hi u qu , h n ch

c bi t, khi tham gia đ u th u các doanh nghi p ph i s

d ng m i bi n pháp c nh tranh đ th ng th u, trong đó có bi n pháp gi m giá.
Trong đ u th u, bên mua bao gi c ng mu n có th mình c n v i giá r nh t. Bên


15

bán bao gi c ng mu n bán nhanh th mình có v i l i nhu n cao nh t. Vì v y, Nhà
n

c ch ph i b ra m t kho n ti n ít h n d toán đ xây d ng công trình, có nh

v y m i đ m b o t o ra m t sân ch i công b ng, minh b ch, thu hút các nhà th u có
n ng l c tham gia vào sân ch i này.
1.3.5. Nh ng nhân t

nh h

1.3.5.1 Nhân t thu c môi tr
- Chính sách c a

ng đ n ho t đ ng đ u th u trong xây d ng
ng bên ngoài

ng và Nhà n

+ V i đ u th u trong n
c a Nhà n

c v đ u th u:

c doanh nghi p ph i th c hi n các quy đ nh chung

c, tuân th các lu t, ngh đ nh và thong t mà nhà n

c ban hành.

+ V i qu c t doanh nghi p c n s h tr c a Chính ph v đ

ng l i, chính

sách.
- Th tr

ng xây d ng:

+ Th tr
ng

ng xây d ng là n i di n ra s c nh tranh c a các doanh nghi p,

i ta xác đ nh đ
+ Th tr

c ai là ng

i th ng th u và ai là ng

i tr

đó

t th u.

ng xây d ng là c s quan tr ng đ hình thành nên c c u xây d ng

và c c u đ u th u.
Th tr

ng xây d ng là n i đ ra các nhu c u và m c tiêu ph c v cho vi c t

ch c đ u th u.
Vì v y chúng ta có th kh ng đ nh th tr

ng xây d ng là nhân t

quy t đ nh đ n s thành công hay th t b i c a m t d án đ

nh h

ng

c đ a ra đ u th u trong

xây d ng.

1.3.5.2 Nhân t n i b doanh nghi p
- Các nhân t v t ch c, qu n lý:

c đi m n i b t trong t ch c, qu n lý c a

doanh nghi p d ng là s thay đ i nhanh chóng qua t ng h ng m c công trình c th
mà doanh nghi p trúng th u. Vì th , s h p lý và linh ho t trong t ch c c a doanh
nghi p xây d ng là m t yêu c u vô cùng quan tr ng.
- Các nhân t v ngu n nhân l c và chính sách ngu n nhân l c: n ng l c và s
nhanh nh y c a lãnh đ o, n ng l c, trình đ c a cán b l p h s d th u, c ng nh
vi c b trí nhân l c t i hi n tr
công tác đ u th u

ng là nh ng nhân t

nh h

ng đ n ch t l

ng


16

- Các nhân t v máy móc thi t b : đó là tính đ ng b , phù h p v i nhu c u thi
công và đ t hi u qu cao. M t nhân t n a là kh n ng đáp ng s l

ng và ch ng

lo i máy móc thi t b c a doanh nghi p hi n có.

- Các nhân t v tài chính: quy mô tài chính, kh n ng huy đ ng v n và kh
n ng đ m b o v n l u đ ng, m c l i nhu n bình quân hàng n m, t ng s n ph i
tr và n ph i tr trong k , n ng l c c a đ i ng cán b qu n lý tài chính là nh ng
nhân t v tài chính quy t đ nh tr c ti p n ng l c tài chính c a doanh nghi p khi
tham gia đ u th u và thi công xây l p.
Tuy nhiên, m i nhân t có s

nh h

ng

t ng m c đ và ph

ng di n khác

nhau, nh ng nhân t nào c ng có tính hai m t: tích c c và tiêu c c. Do đó, khi tham
gia đ u th u xây l p, l p đ t doanh nghi p c n ph i phát huy các th m nh c a t ng
nhân t , t o m i quan h m t thi t v i nhau, h tr nhau, nhân t này làm c s cho
nhân t kia phát tri n đ đ t đ

c m c đích c a doanh nghi p đ ra.

1.4. Phân tích kinh nghi m và quy trình đ u th u c a m t s n

c, t ch c

qu c t
1.4.1.Kinh nghi m đ u th u xây d ng c a m t s n

c trên th gi i và t ch c

qu c t :
- Nga: T ng th ng Nga ban hành ngh đ nh kèm theo quy ch đ u th u.Quy
ch đ u th u phù h p cao v i quy ch đ u th u qu c t . Quy ch đ u th u này r t
quan tr ng góp ph n th c hi n m t trong nh ng yêu c u c a nâng cao ch t l

ng

đ u th u là ti t ki m, hi u qu , đáp ng t t nh t các yêu c u c a ch đ u t và t o
s d dàng cho quá trình th c hi n. Nga có c ch qu n lý, giám sát, x ph t
nghiêm minh các hành vi tiêu c c trong đ u th u.
- Hàn Qu c: Hàn Qu c ban hành “Lu t H p đ ng”. Lu t này quy đ nh nh ng
nguyên t c c b n và th t c mua s m công. Hàn Qu c thi t l p m t c quan t p
trung v i s l

ng cán b chuyên gia r t l n có nhi m v t ch c th c hi n đ u

th u t t c các nhu c u mua s m hành hóa và xây l p công c a đ t n
c u mua s m hàng hóa và xây l p có giá tr nh c ng đ

c, nh ng nhu

c phân c p rõ ràng.


17

- Campuchia: Quy ch qu n lý đ u th u do nhà n

c ban hành còn khá đ n

gi n, ng n g n. Quy ch này quy đ nh m t cách khái quát các hình th c đ u th u,
quy trình đ u th u t ng quát và qu n lý, giám sát ho t đ ng đ u th u. Vi c t ch c
đ u th u đ
Nhà n

c ti n hành m t cách t p trung thông qua m t h i đ ng chuyên trách do

c ch đ nh.

- Ngân hàng th gi i (WB), Ngân hàng phát tri n Châu Á (ADB): Ban hành
riêng r 2 lo i v n b n cho ho t đ ng đ u th u theo 2 ph

ng th c đ u th u xây l p

và đ u th u mua s m hàng hóa, quy đ nh rõ tính h p l c a nhà th u, có chính sách
r t rõ ràng đ i v i hành đ ng gian l n và tham nh ng.
1.4.2. So sánh quá trình đ u th u theo quy ch đ u th u qu c gia và các t ch c
qu c t .
Qua phân tích kinh nghi m v công tác đ u th u
ta th y có nh ng b

m ts n

c trên th gi i,

c ti n m i so v i Vi t Nam và có c ch giám sát t

ng đ i

ch t ch , t o nên tính minh b ch và công b ng cao trong ho t đ ng đ u th u. Vi t
Nam c n nghiên c u k quy ch đ u th u th gi i đ có k ho ch hoàn thi n h n.


18

K t lu n ch

ng 1

Trên c s nhiên c u các tài li u tham kh o t ng k t và th c ti n. Lu n v n đã
h th ng và khái quát hóa các n i dung c b n khái ni m v đ u th u đ i v i các
đ it

ng khác nhau: Ch đ u t , nhà th u và đ i v i nhà n

c. Tác gi c ng nêu rõ

s c n thi t c a đ u th u trong xây d ng đ i v i các ch th trên. Các c s pháp lý
trong đ u th u. Tác gi phân tích th c tr ng công tác đ u th u
Qu n lý nhà n

n

c ta hi n nay:

c v công tác đ u th u trong xây d ng, trình t th c hi n đ u th u

trong xây d ng, tình hình áp d ng quy trình đ u th u trong xây d ng nh ng t n t i
và h n ch

và các k t qu đã đ t đ

c, nh ng nhân t

phân tích kinh nghi m đ u th u c a m t s n

nh h

ng đ n đ u th u và

c...

Nh ng n i dung trên là c s đ nghiên c u n ng l c c nh tranh trong đ u
th u xây l p c a doanh nghi p xây d ng.


19

CH
C

S

NG 2

LÝ LU N V C NH TRANH VÀ N NG L C C NH TRANH

TRONG

U TH U XÂY L P C A DOANH NGHI P XÂY D NG

2.1. Khái ni m v c nh tranh trong xây d ng và c nh tranh trong đ u th u xây
d ng.
Thu t ng c nh tranh xu t hi n t n a sau th k XVIII, xu t phát t “ t do
kinh t ” mà Adam Smith đã phát hi n. Nh c nh tranh mà xã h i loài ng
càng phát tri n v m i m t. C nh tranh kích thích lòng t hào, ý chí v

i ngày

n lên ham

mu n làm giàu, ham mu n khám phá cái m i, nh đó mà thúc đ y khoa h c k
thu t phát tri n, thúc đ y s phát tri n c a m i ngành ngh l nh v c, m i doanh
nghi p không ch trong ph m vi qu c gia mà còn phát tri n ra ph m vi toàn c u.
Có khá nhi u quan ni m v c nh tranh t n t i t tr

c n a đ u th k XX đ n

nay c a nhi u h c gi kinh t n i ti ng trên th gi i nh ng b n ch t thì c nh tranh
chính là s đ u tranh gay g t, s ganh đua gi a các t ch c, các doanh nghi p nh m
đ tđ

c nh ng đi u ki n thu n l i trong s n xu t và kinh doanh đ đ t đ

c nh ng

m c tiêu c a t ch c, doanh nghi p đó b ng cách ng d ng nh ng ti n b khoa - k
thu t t o ra nhi u l i th nh t, t o ra s n ph m m i, t o ra n ng su t và hi u qu cao
nh t. M t đ nh ngh a khác v c nh tranh nh sau: “C nh tranh có th đ nh ngh a

nh là m t kh n ng c a doanh nghi p nh m đáp ng và ch ng l i các đ i th c nh
tranh trong cung c p s n ph m, d ch v m t cách lâu dài và có l i nhu n”.
Th c ch t c nh tranh là s tranh giành l i ích kinh t gi a các bên tham gia
vào th tr

ng v i tham v ng “mua r -bán đ t”. C nh tranh là m t ph

đ ng c a th tr

ng và quy lu t c nh tranh là m t trong nh ng quy lu t quan tr ng

nh t chi ph i s ho t đ ng c a th tr
nh n

ng th c v n

c ta hi n nay, nhà n

ng.Trong đi u ki n c a n n kinh t th tr

ng

c ch đóng vai trò qu n lý v mô, m i thành ph n kinh

t đ u ho t đ ng và v n hành theo c ch c a th tr

ng: quy lu t cung c u, quy lu t

giá tr , quy lu t c nh tranh. Trong đó quy lu t c nh tranh là quy lu t t t y u, là đ c
tr ng c b n c a n n kinh t th tr

ng, n u doanh nghi p mu n t n t i, phát tri n

thì doanh nghi p ph i tìm m i cách đ hoàn thi n, nâng cao ti m l c doanh nghi p
v m i m t.