Giáo trình kinh tế môi truong

L/O/G/O

Thuế ô nhiễm
Nhóm 4-K54 Công nghệ môi trường


Nhóm 4-K54 Công nghệ môi trường

•
•
•
•
•
•
•
•

Lê Thị Liên
Lê Thị Thùy Linh
Lê Thùy Linh
Hoàng Thị Ngọc Mai
Trần Thị Mai
Nguyễn Lục Tiểu Mai
Vũ Thị Thương Ngoan
Nguyễn Thị Nguyệt

Nhóm 4-K54 CNMT
www.themegallery.com


1

Nội
dung
chính

Khái niệm
Mức thuế và cách xác định thuế

2
3
4

Vai trò của thuế ô nhiễm
Hạn chế của thuế ô nhiễm

Nhóm 4-K54 CNMT
www.themegallery.com


1.Khái niệm
Thuế là khoản thu cho ngân sách nhà nước ,từ tất
cả các tập thể công cộng hợp pháp ,dùng để chi trả cho
mọi hoạt động của nhà nước .Thuế môi trường nói
chung hay thuế ô nhiễm môi trường nói riêng đều do
nhà nước định ra, thu về cho ngân sách, dùng để chi
chung, không chỉ chi riêng cho công tác bảo vệ môi
trường.
•
Thuế ô nhiễm là loại thuế chính phủ đánh vào
người gây ô nhiêm để buộc họ phải điều chỉnh mức ô

nhiễm nhằm đạt được mức ô nhiêm tối ưu,trên nguyên
tắc gây ô nhiễm thì phải đền bù thông qua thuế.
• Thuế được đánh đồng trên từng sản phẩm.
•

Nhóm 4-K54 CNMT
www.themegallery.com


•

Một trong những loại thuế ô nhiễm còn được gọi là
thuế Pigou, do nhà kinh tế học Pigou (1877- 1959) đề ra.
Theo Pigou, đánh thuế ô nhiễm là là một công cụ , một
biện pháp nhằm làm cho chi phí cá nhân bằng với chi
phí xã hội.
Đối tượng chịu thuế ô nhiễm :
Thuế Pigou tuân theo nguyên tắc người gây ô nhiễm phải
trả tiền do đó ,người gây ra ô nhiễm cho dù là người sản
xuất hoặc là người tiêu dùng đều phải chịu trách nhiệm
trả tiền cho chi phí tác hại hơn là phải để xã hội phải
gánh chịu hầu hết chi phí này.
Nhóm 4-K54 CNMT

www.themegallery.com


2.Mức thuế
và phương pháp xác định thuế
• Nguyên tắc tính thuế Pigou là ai gây ô nhiễm người đó

chịu thuế,thuế Pigou được tính trên từng đơn vị sản phẩm
gây ô nhiễm.
• Mức thuế ô nhiễm tính cho mỗi đơn vị sản phẩm gây ô
nhiễm có giá trị bằng chi phí bên ngoài do đơn vị sản phẩm
gây ô nhiễm tại mức hoạt động tối ưu Q*.

Nhóm 4-K54 CNMT
www.themegallery.com


Cách tính thuế Pigou
Để thực hiện được vai trò
điều chỉnh ô nhiễm,Pigou đã
đưa ra mức tính:

Mức thuế Pigou T* chính
bằng MEC tại mức hoạt động
Q*.Như vậy sau khi trừ đi thuế
Pigou,đường lợi nhuận biên
MNPB sẽ trở thành (MNPB-T*)
là đường lợi nhuận biên mới.
Nhóm 4-K54 CNMT
www.themegallery.com


Theo Pigou,với T*=MEC thì giá sản phẩm sẽ là P*.Với
P*,hiệu quả xã hội là max.Vì:
Hiệu quả xã hội NSB = TR – (TC + EC)
NSBmax  dNSB/dQ = dTR/dQ – (dTC/dQ + dEC/dQ)
=0

Khi QQ* thì : dTR/dQ = P*
dTC/dQ = MCQ*
dEC/dQ = MECQ*
P* - MCQ* - MECQ* =0
P* = MCQ* + MECQ*
Nhóm 4-K54 CNMT
www.themegallery.com


Như vậy giá sản phẩm P* phản ánh: chi phí sản xuất của

doanh nghiệp và thiệt hại môi trường bên ngoài.Thiệt hại
này do chính phủ thu để khắc phục ô nhiễm, gọi là thuế ô
nhiễm T*.
Với P* = MC(Q*) + T* thì NSB max,
P* được gọi là giá tối ưu.

Nhóm 4-K54 CNMT
www.themegallery.com


Xét trên góc độ kinh tế , viêc
đánh thuế ô nhiễm dựa trên
quan điểm về quyền sở hữu
về môi trường . Tức là :
•
Nếu đối tượng gây ô nhiễm
không có quyền sở hữu về môi trường
thì thuế ô nhiễm được coi là tiền phạt
do sử dụng môi trường của đối tượng

không có quyền sở hữu đó.
•
Nếu đối tượng gây ô nhiễm có
quyễn sở hữu môi trường thì tất nhiên
họ có quyền thải ,như thế tiền phạt
của họ bao gồm :
-thuế ô nhiễm đánh ở mức hoạt động
Q*
-thuế do hoạt động sản xuất từ Q*
đến Qp
Nhóm 4-K54 CNMT
www.themegallery.com


3.Vai trò của thuế ô nhiễm
•

Thuế ô nhiễm là một biện pháp can thiệp của chính
phủ nhằm điều chỉnh ô nhiễm về mức tối ưu,mặt khác
còn giúp tăng nguồn thu cho ngân sách nhà nước.
• Khoản phí thu được dùng cho kiểm soát nguồn ô
nhiễm, những dự án làm sạch môi trường và phát
triển năng lực thể chế.

Nhóm 4-K54 CNMT
www.themegallery.com


Trên thế giới
Để thuế ô nhiễm được áp dụng trên quy mô rộng lớn thì đòi

hỏi một hình thức thỏa hiệp quốc tế naò đó.Tuy nhiên,laị có
nhiều vấn đề nảy sinh:
• Bất cứ quốc gia nào cũng muốn thấy tất cả các nước
khác,ngoại trừ mình ký kết 1 thỏa ước như vậy.đây là một
động cơ rất mạnh chống lại thỏa ước.
• Về nguyên tắc,ngay cả khi đạt dc 1 thỏa ứơc,để đảm bảo
công bằng,mỗi quốc gia vẫn có luật riêng.Vì vậy để tất cả các
quốc gia đồng ý với nhau về 1 mức thuế ô nhiễm chung trên
từng đơn vị phát thải là rất khó khăn.
-> Vấn đề̀ lớn nhất trong việc tiến hành áp dụng thuế ô
nhiễm ở quy mô rộng trên toàn thế giới là có những quốc gia
dứt khoát ko chịu kí vaò bất cứ hiệp ước thuế ô nhiễm naò.
Nhóm 4-K54 CNMT
www.themegallery.com


Trên thế giới
Trên thế giới,năm 2001, tổng thu về thuế môi trường(không
kể phí),là khoảng 2% GDP hay 6% tổng thu về thuế. Tính trên
đầu người, quốc gia thấp nhất thu khoảng dưới 100 USD và
cao nhất là khoảng 1.700 USD.
Trong giai đoạn từ 1994-1998, thu về thuế môi trường đã
tăng lên rất nhanh ở các nước như Áo, Đan Mạch, Anh, Hàn
Quốc, Thổ Nhĩ Kỳ… phần lớn là vì mở rộng diện đánh thuế,
tăng thuế suất và áp dụng nhiều loại thuế môi trường mới.
- Ở Phần Lan, một nghiên cứu cho thấy, nếu không áp dụng thuế
năng lượng, lượng CO2 thải ra sẽ cao hơn khoảng 4 triệu tấn (hay cao
hơn 7%) lượng CO2 thải ra vào năm 1998.
- Ở Đức, thuế đánh vào ô tô được quyết định bởi tỉ lệ xả thải của
từng loại ô tô.

Nhóm 4-K54 CNMT

www.themegallery.com


Việt Nam
Ở Việt Nam,luật thuế bảo vệ môi trường mới được ban
hành ngày 8/8/2011,do thủ tướng Nguyễn Tấn Dũng phê
duyệt.Theo đố đối tượng chịu thuế ô nhiễm là các nhóm
hàng :
•

xăng dầu :chịu mức thuế từ 1.000-4000 đồng/lít
• dung dịch HCFC(hydro-chloro-fluoro-carbon) :từ 1.000-5.000 đồng/kg
• túi ni lông :từ 1.000-5.000 đồng/kg
• thuốc bảo vệ thực vật thuộc nhóm hạn chế sử dụng :từ 500-5.000
đồng/kg.

14.730 tỉ đồng/năm là tổng số thu dự kiến trong một năm nếu
thực hiện thu thuế BVMT theo biểu thuế mà Bộ Tài chính đưa ra.
Đây là nguồn thu đáng kể để đầu tư cải tạo môi trường.

Ngày 1/1/2012,luật thuế bảo vệ môi trường chính thức
được thi hành ở nước ta.
www.themegallery.com

Nhóm 4-K54 CNMT


4.Hạn chế của thuế ô nhiễm

Thuế ô nhiễm tham gia vào thị trường để xác định giá trị
của tài nguyên do môi trường cung cấp nên khi có sự khan
hiếm do tài nguyên(do dịch vụ cung cấp thay đổi) thì thuế có
thay đổi.
Nếu hàm thiệt hại và chi phí giảm nhẹ ô nhiễm được xác
định thì thuế ô nhiễm trở nên tối ưu.Trên thực tế,thuế là sự
chấp nhận,không phải quy tắc.

www.themegallery.com

Nhóm 4-K54 CNMT


Hạn chế của thuế ô nhiễm
Thuế ô nhiễm có những mặt hạn chế:
• Thiếu sự đảm bảo công bằng của thuế Pigou
Sự thiếu công bằng biểu thị ở chỗ có khi thuế vượt quá
mức thuế ô nhiễm Pareto thích hợp,nhưng trong những
trường hợp khác thì lại thấp hơn.Trạng thái Pareto là trạng
thái tối ưu,mức thuế ô nhiễm trong trạng thái này cũng
được coi là tối ưu;vì vậy trong thực tế khó xác định mức
thuế gắn với mức thuế này.

www.themegallery.com

Nhóm 4-K54 CNMT


Hạn chế của thuế ô nhiễm
• Thiếu thông tin về hàm thiệt hại.

Để tính thuế Pigou đúng,ít nhất chúng ta phải biết được
đường chi phí ngoại ứng biên MEC,nhưng trong thực tế
rất khó ước lượng được hàm thiệt hại MEC,vì vậy không
tính được thuế Pigou tối ưu.

• Trạng thái quản lí thay đổi.
Vì những hạn chế trên nên thuế ô nhiễm
không được sử dụng phổ biến.
Nhóm 4-K54 CNMT
www.themegallery.com


L/O/G/O

Thank You!
Nhóm 4-K54 Công nghệ môi trường