Đề xuất mô hình quản lý dự án theo tiêu chuẩn TCVN ISO 9001 2008 cho ban quản lý dự án nông nghiệp và phát triển nông thôn vĩnh phúc

L I CAM OAN

Tôi xin cam đoan đ tài “

xu t mô hình qu n lý d án theo TCVN ISO

9001-2008 cho Ban QLDA Nông nghi p và PTNT V nh Phúc” là công trình nghiên
c u c a riêng tôi, do tôi t tìm tòi. Các s li u đi u tra, k t qu nghiên c u nêu trong
lu n v n là trung th c, có c s rõ ràng.

Tác gi lu n v n

Phùng V n Trung

i


L IC M

N

tài “

xu t mô hình

qu n lý d án theo TCVN ISO 9001-2008 cho Ban

QLDA Nông nghi p và PTNT V nh Phúc” là k t qu t quá trình n l c h c t p và
rèn luy n c a tôi t i tr
quan tâm h

ng đ i h c.

hoàn thành lu n v n này tôi đã nh n đ

ng d n, giúp đ c a nhi u cá nhân, t p th trong và ngoài tr

Nhân d p hoàn thành lu n v n t t nghi p th c s , tôi xin đ
n chân thành đ n nh ng ng

cs

ng.

c bày t lòng bi t

i thân, quý th y cô, các đ ng nghi p và t t c b n bè đã

giúp đ , t o đi u ki n cho tôi trong su t th i gian th c hi n lu n v n này.
Xin trân tr ng c m n th y PGS.TS Nguy n H u Hu đã t n tình h

ng d n,

đóng góp ý ki n và giúp tôi hoàn thành lu n v n t t nghi p này. Nhân đây tôi xin g i
l i c m n đ n các th y, cô giáo thu c B môn Công ngh và Qu n lý xây d ng - khoa
Công trình cùng các th y, cô giáo thu c các B môn khoa Kinh t và Qu n lý, phòng
ào t o
ng

i h c và Sau

i h c tr

ng

i h c Th y L i t t c các th y cô, nh ng

i đã t n tình truy n đ t ki n th c cho tôi trong hai n m h c v a qua.
Xin chân thành c m n Ban lãnh đ o, các đ ng nghi p t i các Ban QLDA Nông

nghi p và PTNT V nh Phúc và các b n bè cùng nh ng ng

i thân đã nhi t tình giúp

đ tôi trong quá trình thu th p tài li u. Do trình đ , kinh nghi m c ng nh th i gian
nghiên c u còn h n ch nên Lu n v n khó tránh kh i nh ng thi u sót, tác gi r t mong
nh n đ

c nh ng ý ki n đóng góp c a quý đ c gi .
Hà N i, ngày 03 tháng 08 n m 2016
H c viên

Phùng V n Trung
ii


M CL C

M C L C ................................................................................................................. III
DANH M C B NG BI U ...................................................................................... VI
DANH M C S

...............................................................................................VII

DANH M C CÁC T
PH N M
CH

VI T T T ............................................................................8

U ..........................................................................................................9

NG 1: T NG QUAN V QU N LÝ D

ÁN XÂY D NG CÔNG TRÌNH

.....................................................................................................................................13
1.1.

Công tác qu n lý d án đ u t xây d ng công trình. ........................................13

1.1.1.

Các ch th tham gia qu n lý d án đ u t xây d ng ................................................................. 13

1.1.2.

Ng

1.1.3.

Ch đ u t ................................................................................................................................... 14

1.1.4.

T ch c t v n đ u t xây d ng .................................................................................................. 15

1.1.5.

Doanh nghi p xây d ng ............................................................................................................... 15

1.1.6.

C quan qu n lý nhà n

1.1.7.

M i quan h c a ch đ u t đ i v i các ch th liên quan. ........................................................ 15

1.1.8.

N i dung qu n lý d án đ u t xây d ng..................................................................................... 16

i có th m quy n quy t đ nh đ u t ...................................................................................... 13

c v đ u t xây d ng. .......................................................................... 15

1.2.

Các v n b n pháp lu t liên quan đ n qu n lý d án xây d ng công trình

Nam

21

1.2.1.

1.3.

Vi t

H th ng v n b n pháp quy n v qu n lý d án đ u t xây d ng công trình qua các th i k .... 21

H th ng qu n lý ch t l

ng .............................................................................24

1.3.1.

Gi i thi u v ch t l

1.3.2.

Gi i thi u v công tác qu n lý ch t l

ng ................................................................................... 25

1.3.3.

Gi i thi u v h th ng qu n lý ch t l

ng................................................................................... 27

1.4.

ng .............................................................................................................. 24

H th ng qu n lý ch t l

ng ISO 9001 .............................................................31

1.4.1.

S ra đ i c a tiêu chu n qu n lý ch t l

1.4.2.

Ý ngh a, vai trò c a h th ng ISO 9001....................................................................................... 33

1.4.3.

Yêu c u và quy đ nh áp d ng c a h th ng ISO 9001 ................................................................. 34

1.5.
1.5.1.
1.5.2.
đ

Các mô hình qu n lý ch t l
M t s mô hình qu n lý ch t l

ng ISO 9001............................................................... 31

ng công trình xây d ng ph bi n t i Vi t Nam ..38
ng công trình xây d ng

Vi t Nam ......................................... 38

ánh giá nh ng u đi m và h n ch các mô hình qu n lý ch t l

ng công trình xây d ng đang

c áp d ng 38

K T LU N CH

NG 1...............................................................................................42

iii


CH

NG 2: NGHIÊN C U C

S

KHOA H C VI C ÁP D NG H TH NG

TCVN ISO 9001-2008 TRONG QU N LÝ D
2.1.

ÁN ...............................................43

C s pháp lý c a h th ng tiêu chu n qu n lý ch t l

ng ISO 9001 ..............43

2.1.1.

Các quy t đ nh c a Th t

2.1.2.

Tiêu chu n TCVN ISO 9001:2008 ............................................................................................... 44

2.2.

ng Chính ph ................................................................................... 43

i u ki n áp d ng h th ng qu n lý ch t l

hi u qu c a vi c áp d ng h th ng qu n lý ch t l

ng và các y u t

nh h

ng đ n

ng theo TCVN ISO 9001-2008 ..57

i u ki n áp d ng H th ng QLCL theo TCVN ISO 9001:2008 ................................................. 57

2.2.1.

Các nhân t

2.2.2.

nh h

ng đ n hi u qu c a vi c áp d ng h th ng qu n lý ch t l

ng theo TCVN

ISO 9001:2008 58

2.3.

M t s đ n v qu n lý đang áp d ng tiêu chu n TCVN ISO 9001-2008 vào

qu n lý ch t l

ng .........................................................................................................59

Mô hình qu n lý ch t l

2.3.1.

ng áp d ng tiêu chu n TCVN ISO 9001:2008 đang đ

c áp d ng t i

Chi c c đê đi u và Phòng ch ng l t bão Hà N i .................................................................................................. 59
Mô hình qu n lý ch t l

2.3.2.

u t Phát tri n

2.4.

ng áp d ng tiêu chu n TCVN ISO 9001 đang đ

c áp d ng t i Công ty

ng cao t c Vi t Nam .......................................................................................................... 63

M t s đ n v s n xu t áp d ng TCVN ISO 9001-2008 vào s n xu t ...............67

2.4.1.

Áp d ng ISO 9001-2008 trong ngành s n xu t ô tô .................................................................... 67

2.4.2.

Áp d ng h th ng qu n lý ch t l

K T LU N CH
CH

ng ISO 9001:2008 t i Công ty C ph n MIZA ..................... 69

NG 2 ..........................................................................................72

NG 3: TH C TR NG MÔ HÌNH QU N LÝ CH T L

XU T MÔ HÌNH QU N LÝ CH T L

NG VÀ

NG THEO TCVN ISO 9001-2008

CHO BAN QLDA NÔNG NGHI P VÀ PTNT V NH PHÚC .............................73
3.1.

Nhi m v , ch c n ng, quy n h n c a Ban QLDA Nông nghi p và PTNT V nh

Phúc 73
3.1.1

Gi i thi u v Ban QLDA Nông nghi p và PTNT V nh Phúc ....................................................... 73

3.1.2

Ch c n ng, nhi m v , quy n h n c a Ban Nông nghi p và PTNT V nh Phúc ............................ 73

3.1.3

T ch c b máy và biên ch c a Ban QLDA ............................................................................... 74

3.1.4

N ng l c và kinh nghi m c a Ban ............................................................................................... 75

3.2

Th c tr ng mô hình qu n lý ch t l

ng trong Ban QLDA Nông nghi p và

PTNT V nh Phúc ............................................................................................................75
3.2.1
3.2.2

3.3

Th c tr ng mô hình qu n lý c a Ban QLDA ............................................................................... 75
ánh giá mô hình qu n lý ch t l

xu t mô hình qu n lý ch t l

ng mà Ban QLDA đang áp d ng .......................................... 81

ng t i Ban QLDA Nông nghi p và PTNT V nh

Phúc và áp d ng TCVN ISO 9001:2008........................................................................82
iv

3.3.1

Hình th c ho t đ ng c a Ban QLDA theo mô hình qu n lý đ xu t............................................ 82

3.3.2

u đi m c a Ban QLDA khi th c hi n theo mô hình đ xu t ...................................................... 83

3.3.3

Xây d ng và áp d ng quy trình h th ng QLCL ISO 9001:2008 vào qu n lý d án t i Ban QLDA

Nông nghi p và PTNT V nh Phúc.......................................................................................................................... 84

3.4

Xây d ng m t s quy trình qu n lý ch t l

ng theo TCVN ISO 9001-2008 cho

Ban QLDA Nông nghi p và PTNT V nh Phúc ..............................................................87
3.4.1

Quy trình qu n lý h p đ ng ......................................................................................................... 87

3.4.2

Quy trình giám sát thi công ......................................................................................................... 92

3.4.3

Quy trình nghi m thu xây d ng công trình .................................................................................. 95

K T LU N CH

NG 3 ..........................................................................................97

K T LU N VÀ KI N NGH ...................................................................................98

v


DANH M C B NG BI U
B ng 2. 1: Danh m c tài li u h th ng ch t l

ng c a Chi c c đê đi u và PCLB Hà

N i: ................................................................................................................................ 61
B ng 2. 2: Danh m c các quy trình qu n lý ch t l

ng c a VEC ................................ 66

B ng 3.1: K ho ch và ti n đ tri n khai ...................................................................... 84
B ng 3.2: Quy trình qu n lý h p đ ng ........ ERROR! BOOKMARK NOT DEFINED.7
B ng 3.3: Quy trình giám sát thi công………………………………………………...92
B ng 3.4: Quy trình nghi m thu công trình xây d ng………………………………...95

vi

DANH M C S

S đ 1.1: các ch th tham gia qu n lý d án. .............................................................13
S đ 1.2 mô hình ch đ u t

tr c ti p qu n lý d án ................................................39

S đ 1.3 mô hình ch đ u t thuê t v n qu n lý d án .............................................39
S đ 2.1: t ch c qu n lý t i vec .................................................................................64
S đ 3.1: c c u t ch c ban qlda nông nghi p và ptnt v nh phúc hi n t i .................76
S đ 3. 2: đ xu t mô hình qu n lý ch t l

ng ............................................................82

vii


DANH M C CÁC T

VI T T T

QLNN

Qu n lý nhà n

C T

Ch đ u t

QLCL

Qu n lý ch t l

TCVN

Tiêu chu n Vi t Nam

QLDA

Qu n lý d án

UBND

U ban nhân dân

KH & T

K ho ch & đ u t

KT – TK

K thu t – thi t k

TC – KT

Tài chính – k toán

TVGS

T v n giám sát

STCL.

S tay ch t l

QT.

Qui trình

BM.

Bi u m u

HD.

H

ng d n công vi c

TB

Tr

ng Ban

TP.

Tr

ng phòng

Ng

i UQ.

KH- T

Ng

iđ

c

ng

ng:

c u quy n

K ho ch – đ u th u

8


PH N M

U

1. Tính c p thi t c a đ tài
Trong công cu c xây d ng và phát tri n hi n nay,

ng và Nhà n

c ta r t quan tâm

đ n công tác phát tri n c s h t ng, nh ng s quan tâm đó n u h t ng phát tri n thì
s kích thích n n kinh t phát tri n. Tuy nhiên, đ vi c đ u t phát tri n h t ng phù
h p v i quy ho ch chung, đ m b o hi u qu và b n v ng thì xuyên su t quá trình t
b

c quy ho ch, l p d án, thi t k , giám sát, qu n lý d án đ n b

trình ph i đ

c quy t toán công

c qu n lý ch t ch .

M t trong nh ng bi n pháp kh c ph c h u qu c a vi c đ u t không hi u qu trong
l nh v c xây d ng là qu n lý ch t ch có h th ng ch t l

ng trong các doanh nghi p

xây d ng mà đ c bi t là trong vi c xây d ng các công trình thu l i và đê đi u. ây là
lo i công trình có m c đ u t l n, nh h

ng tr c ti p gây nh h

ng đ n tính m ng,

đ i s ng và n đ nh cho vi c s n xu t c a nông thôn, góp ph n n đ nh và phát tri n
kinh t . B i vì s n ph m c a m t d án hoàn thành trong l nh v c xây d ng là s n
ph m mang tính xã h i ph c v l i ích cho nhi u ngành nhi u l nh v c, s n ph m c a
trí tu , không cho phép s n ph m nào đ
lý ch t l

c kém ch t l

ng. N u trong công tác qu n

ng này qu n lý không đ m b o d n đ n ch t l

l

ng, gây nh h

h

ng đ n hi u qu và ch t l

ng s n ph m kém ch t

ng đ n uy tín c a đ n v qu n lý công trình và đ c bi t là nh
ng công trình xây d ng.

Hi n nay, trên th c t h u h t các đ n v qu n lý ch t l
nói chung và đ n v qu n lý ch t l
đang t p trung, chú tr ng vào s l

ng công trình trong l nh v c thu l i nói riêng

ng công trình, song trong xu h

n n kinh t th gi i ngày nay, đ m t đ n v qu n lý ch t l
tín và có m t ch đ ng c a mình đ i v i nhà n
m t đ n v qu n lý ch t l

ng các công trình xây d ng

ng công trình t o đ

c uy

c và xã h i đáp ng v i yêu c u là

ng công trình đ t tiêu chu n thì vi c xây d ng m t t ch c

qu n lý theo tiêu chu n ISO 9001-2008 trong l nh v c qu n lý ch t l
xây d ng nh m duy trì và c i ti n h th ng ch t l
c a Nhà n

ng toàn c u hoá

c và các Ch đ u t v ch t l

ng công trình

ng, đ ng th i tho mãn các yêu c u

ng các công trình xây d ng c ng nh các

yêu c u lu t đ nh. Vi c xây d ng h th ng qu n lý ch t l
9

ng ISO 9001:2008, thi t l p


các qui trình đ đ m b o các đ n v qu n lý ch t l
đáp ng nh ng yêu c u c a Nhà n

ng công trình áp d ng luôn luôn

c vá các Ch đ u t đã cam k t trong l nh v c đ u

t xây d ng là m t v n đ c n thi t trong giai đo n hi n nay, giai đo n h i nh p kinh
t th gi i.
ISO 9001:2008 là tiêu chu n v h th ng qu n lý ch t l

ng m i nh t đ

cs ađ il n

th 4 c a t ch c ISO. ây là s đúc k t các kinh nghi m t t nh t v h th ng qu n lý
ch t l

ng trên th gi i. ISO 9001 c ng là tiêu chu n đ

c th a nh n và áp d ng r ng

rãi nh t trên th gi i. Trên th gi i tính đ n h t n m 2007 đã có ít nh t 951.486 ch ng
ch ISO 9001:2000 t i 175 qu c gia và các n n kinh t , trong đó t i Vi t Nam có h n

4000 t ch c đ

c c p ch ng ch này.

S h i t c a c s lý lu n khoa h c và tính c p thi t do yêu c u th c ti n đ t ra chính
là lý do tác gi đã l a ch n đ tài: "

xu t mô hình qu n lý d án theo TCVN ISO

9001-2008 cho Ban QLDA Nông nghi p và PTNT V nh Phúc”.
2. M c đích nghiên c u c a đ tài
Nghiên c u và áp d ng mô hình qu n lý ch t l

ng theo TCVN ISO 9001-2008 cho

Ban QLDA Nông nghi p và PTNT V nh Phúc.
3.

it

ng và ph m vi nghiên c u

a.

it

ng nghiên c u:

it

ng nghiên c u c a đ tài là mô hình qu n lý ch t l

ng trong Ban QLDA Nông

nghi p và PTNT V nh Phúc.
b. Ph m vi nghiên c u:
Mô hình qu n lý ch t l

ng theo tiêu chu n TCVN ISO 9001:2008 áp d ng t i Ban

QLDA Nông nghi p và PTNT V nh Phúc.

4. C s khoa h c và ph

ng pháp nghiên c u

a. C s khoa h c:
10


- Các V n b n quy ph m pháp lu t hi n hành c a Nhà n
- Th c t mô hình qu n lý ch t l

c.

ng theo tiêu chu n ISO 9001:2008 trong các doanh

nghi p Vi t Nam hi n nay.
- Tiêu chu n ISO 9001-2008 v H th ng qu n lý ch t l
b. Ph

ng.

ng pháp nghiên c u:

- Ph

ng pháp th ng kê: Thu th p, t ng h p và phân tích s li u.

- Ph

ng pháp d a theo h

- Ph

ng pháp phân tích đánh giá và m t s ph

ng d n c a B tiêu chu n ISO 9001:2008.
ng pháp khác.

5. Ý ngh a khoa h c và th c ti n c a đ tài
a. Ý ngh a khoa h c c a đ tài:
Lu n v n nghiên c u h th ng c s lý lu n và các gi i pháp đ ng b , khoa h c làm
c n c áp d ng mô hình qu n lý ch t l

ng theo tiêu chu n TCVN ISO 9001:2008 cho

các đ n v s nghi p nh m góp ph n nâng cao hi u qu ho t đ ng c a đ n v .
b. Ý ngh a th c ti n c a đ tài:
Nh ng k t qu nghiên c u c a đ tài là c s đ Ban QLDA Nông nghi p và PTNT

V nh Phúc xây d ng, th c hi n t t và đ
chu n ISO trong vi c qu n lý ch t l

c công nh n là m t mô hình QLCL đ t tiêu
ng t i Ban nh m đáp ng đ

c yêu c u phát

tri n c a công tác qu n lý d án đ u t xây d ng công trình c ng nh các yêu c u c a
lu t đ nh.
6. K t qu d ki n đ t đ
-

c

ánh giá th c tr ng mô hình qu n lý ch t l

th ng qu n lý ch t l

ng c a Ban, l i ích khi áp d ng h

ng ISO 9001:2008 t i Ban.

- Nghiên c u đ xu t m t mô hình qu n lý ch t l

ng theo tiêu chu n ISO 9001:2008

cho công tác qu n lý d án đ u t xây d ng công trình c a Ban QLDA Nông nghi p
và PTNT V nh Phúc.
11

7. N i dung nghiên c u c a lu n v n
Lu n v n bao g m 3 ch
Ch
l
Ch

ng n i dung chính sau:

ng 1. T ng quan v qu n lý d án xây d ng công trình và h th ng qu n lý ch t
ng trong qu n lý xây d ng
ng 2. Nghiên c u c s khoa h c vi c áp d ng h th ng TCVN ISO 9001-2008

trong qu n lý d án.
Ch

ng 3. Quy trình xây d ng và áp d ng ISO 9001 t i Ban QLDA Nông nghi p và

PTNT V nh Phúc.

12


CH

NG 1: T NG QUAN V QU N LÝ D

1.1.

Công tác qu n lý d án đ u t xây d ng công trình.

Trong ti n trình đ i m i, phát tri n kinh t xã h i

ÁN XÂY D NG CÔNG TRÌNH

Vi t Nam, nhu c u v đ u t và

xây d ng là r t l n. Nh v y, đ u t xây d ng là m t trong nh ng nhân t quan tr ng
trong quá trình phát tri n xã h i. V i v trí và t m quan tr ng c a l nh v c đ u t xây
d ng đ i v i n n kinh t qu c dân thì vai trò qu n lý nhà n

c đ i v i l nh v c này là

h t s c to l n. Trong b i c nh n n kinh t chuy n đ i và đang trong quá trình th c
hi n l trình h i nh p kinh t qu c t thì v n đ này càng mang tính c p bách và c n
thi t h n bao gi h t.
1.1.1. Các ch th tham gia qu n lý d án đ u t xây d ng
Quá trình qu n lý đ u t và xây d ng c a m t d án có s tham gia c a nhi u ch th
khác nhau. Khái quát mô hình các ch th tham gia qu n lý d án đ u t nh sau:

S đ 1.1: Các ch th tham gia qu n lý d án.
Trong c ch đi u hành, qu n lý d án đ u t và xây d ng nêu trên, m i c quan, t
ch c có nhi m v , quy n h n và trách nhi m đ

c quy đ nh c th trong Lu t xây

d ng Vi t Nam.
1.1.2. Ng
Là ng

i có th m quy n quy t đ nh đ u t

i đ i di n pháp lu t c a t ch c, c quan nhà n

theo ngu n v n đ u t .. Ng

c ho c các doanh nghi p tùy

i có th m quy n quy t đ nh đ u t ra quy t đ nh đ u t

khi đã có k t qu th m đ nh d án. Riêng d án s d ng v n tín d ng, t ch c cho vay
13


v n th m đ nh ph
không cho vay tr

ng án tài chính và ph
c khi ng

ng án tr n đ ch p thu n cho vay ho c

i có th m quy n quy t đ nh đ u t ra quy t đ nh đ u t

[1].

1.1.3. Ch đ u t
Tu theo đ c đi m tính ch t công trình, ngu n v n mà ch đ u t đ

c quy đ nh c

th nh sau :
Ch đ u t xây d ng theo quy đ nh t i [2] do ng
đ

c quy đ nh c th nh sau:
i v i d án do Th t

ch c, đ n v đ
ng

c Th t

ng Chính ph quy t đ nh đ u t , ch đ u t là c quan, t
ng Chính ph giao. Ch đ u t th c hi n th m quy n c a

i quy t đ nh đ u t xây d ng, phê duy t thi t k , d toán xây d ng công trình.
i v i d án s d ng v n ngân sách nhà n

tr

i quy t đ nh đ u t quy t đ nh và

ng, Th tr

c, v n nhà n

c ngoài ngân sách do B

ng c quan ngang B , c quan thu c Chính ph , c quan trung

c a các t ch c chính tr và t ch c chính tr - xã h i, Ch t ch

ng

y ban nhân dân c p

t nh, Ch t ch y ban nhân dân c p huy n quy t đ nh đ u t , ch đ u t là Ban qu n lý
d án đ u t xây d ng chuyên ngành ho c Ban qu n lý d án đ u t xây d ng khu v c
đ

c thành l p theo quy đ nh t i [2] ho c c quan, t ch c, đ n v đ

s d ng v n đ đ u t xây d ng công trình.

c giao qu n lý,

i v i d án s d ng v n ngân sách c a

c p xã, ch đ u t là y ban nhân dân c p xã. Riêng đ i v i d án thu c l nh v c qu c
phòng, an ninh, ch đ u t do ng

i quy t đ nh đ u t quy t đ nh phù h p v i đi u

ki n c th c a mình.
i v i d án s d ng v n nhà n
nhà n

c ngoài ngân sách do t p đoàn kinh t , t ng công ty

c quy t đ nh đ u t thì ch đ u t là Ban qu n lý d án đ u t xây d ng

chuyên ngành, Ban qu n lý d án đ u t xây d ng khu v c do các doanh nghi p này
quy t đ nh thành l p ho c là c quan, t ch c, đ n v đ
đ đ u t xây d ng công trình.

14

c giao qu n lý, s d ng v n


i v i d án s d ng v n khác, ch đ u t là c quan, t ch c, cá nhân s h u v n
ho c vay v n đ đ u t xây d ng. Tr

ng h p d án s d ng v n h n h p, các bên

góp v n th a thu n v ch đ u t .
i v i d án PPP, ch đ u t là doanh nghi p d án do nhà đ u t thành l p theo quy
đ nh c a pháp lu t.
1.1.4. T ch c t v n đ u t xây d ng
Là t ch c ngh nghi p có t cách pháp nhân, có đ ng ký kinh doanh v t v n đ u t
và xây d ng theo quy đ nh c a pháp lu t. T ch c t v n ch u s ki m tra th
xuyên c a ch đ u t và c quan qu n lý nhà n

ng

c.

1.1.5. Doanh nghi p xây d ng

Là doanh nghi p đ

c thành l p theo quy đ nh c a pháp lu t, có đ ng ký kinh doanh

v xây d ng. Doanh nghi p xây d ng có m i quan h v i r t nhi u đ i tác khác nhau
nh ng tr c ti p nh t là ch đ u t . Doanh nghi p ch u s ki m tra giám sát th

ng

xuyên v ch t l

ng công trình xây d ng c a ch đ u t , t ch c thi t k , c quan

giám đ nh Nhà n

c theo phân c p qu n lý.

1.1.6. C quan qu n lý nhà n
Các c quan qu n lý nhà n

c v đ u t xây d ng.

c v đ u t và xây d ng nh : B K ho ch

Xây d ng; B Tài chính; Ngân hàng Nhà n

ut ;B

c Vi t nam; các B ngành khác có liên

quan: các B , c quan ngang B , c quan thu c Chính ph ; U ban nhân dân c p t nh
(t nh, thành ph tr c thu c trung

ng).

1.1.7. M i quan h c a ch đ u t đ i v i các ch th liên quan.
Ch đ u t là ch th ch u trách nhi m xuyên su t trong quá trình hình thành và qu n
lý d án đ u t xây d ng, có trách nhi m ph i h p v i các c quan t ch c tham gia
qu n lý và ch u s qu n lý c a nhi u B , ngành, các c quan liên quan mà tr c ti p là
ng

i quy t đ nh đ u t .

-

i v i B qu n lý ngành: B qu n lý ngành quy t đ nh ch đ u t và quy đ nh

nhi m v , quy n h n và ch đ o ch đ u t trong quá trình qu n lý. Ch đ u t có
trách nhi m báo cáo v i B qu n lý ngành v ho t đ ng c a mình;

15


-

i v i t ch c t v n đ u t và xây d ng: Ngoài vi c tuân th các quy đ nh, quy

chu n, tiêu chu n c a chuyên ngành, l nh v c mà mình đang th c hi n, t v n còn có
trách nhi m th c hi n các nhi m v mà ch đ u t giao thông qua h p đ ng;
-

i v i doanh nghi p xây d ng:

ây là m i quan h ch đ u t đi u hành qu n lý,

doanh nghi p có ngh a v th c hi n các n i dung trong h p đ ng đã ký k t;
-

i v i các c quan qu n lý c p phát v n: ch đ u t ch u s qu n lý giám sát v

vi c c p phát theo k ho ch;
1.1.8. N i dung qu n lý d án đ u t xây d ng.
Qu n lý d án là vi c giám sát, ch đ o, đi u ph i, t ch c, lên k ho ch đ i v i các
giai đo n c a chu k d án trong khi th c hi n d án. Vi c qu n lý t t các giai đo n
c a d án có ý ngh a r t quan tr ng vì nó quy t đ nh đ n ch t l

ng c a s n ph m xây

d ng. M i d án xây d ng đ u có m t đ c đi m riêng t o nên s phong phú đa d ng
trong quá trình t ch c qu n lý; tuy nhiên quá trình qu n lý ch t p trung vào m t s
n i dung chính nh sau:
Qu n lý ph m vi d án.
ó là vi c qu n lý n i dung công vi c nh m th c hi n m c tiêu d án, nó bao g m
vi c phân chia ph m vi, quy ho ch ph m vi và đi u ch nh ph m vi d án.
Qu n lý th i gian c a d án.
Là quá trình qu n lý mang tính h th ng nh m đ m b o ch c ch n hoàn thành d án
theo đúng th i gian đ ra. Nó bao g m vi c xác đ nh công vi c c th , s p x p trình t
ho t đ ng, b trí th i gian, kh ng ch th i gian và ti n đ d án.
Công trình tr

c khi xây d ng bao gi c ng đ

c kh ng ch b i m t kho ng th i gian

nh t đ nh, trên c s đó nhà th u thi công xây d ng có ngh a v l p ti n đ thi công
chi ti t, b trí xen k k t h p các công vi c c n th c hi n đ đ t hi u qu cao nh t
nh ng ph i đ m b o phù h p t ng ti n đ đã đ

c xác đ nh c a toàn d án. ch đ u

t , nhà th u thi công xây d ng, t v n giám sát và các bên có liên quan có trách nhi m
theo dõi, giám sát ti n đ thi công xây d ng công trình và đi u ch nh ti n đ trong

16


tr

ng h p ti n đ thi công xây d ng

làm nh h

m t s giai đo n b kéo dài nh ng không đ

c

ng đ n t ng ti n đ c a d án.

Qu n lý chi phí d án.
Qu n lý chi phí d án là quá trình qu n lý t ng m c đ u t , t ng d toán (d toán);

qu n lý đ nh m c d toán và đ n giá xây d ng; qu n lý thanh toán chi phí đ u t xây
d ng công trình; hay nói cách khác, qu n lý chi phí d án là qu n lý chi phí, giá thành
d án nh m đ m b o hoàn thành d án mà không v

t t ng m c đ u t . Nó bao g m

vi c b trí ngu n l c, d tính giá thành và kh ng ch chi phí.
Chi phí đ u t xây d ng công trình là toàn b chi phí c n thi t đ xây d ng m i ho c
s a ch a, c i t o, m r ng công trình xây d ng. Chi phí đ u t xây d ng công trình
đ

c l p theo t ng công trình c th , phù h p v i giai đo n đ u t xây d ng công

trình, các b

c thi t k và các quy đ nh c a Nhà n

c.

Vi c l p và qu n lý chi phí đ u t xây d ng công trình ph i đ m b o m c tiêu, hi u
qu đ u t , đ ng th i ph i đ m b o tính kh thi c a d án đ u t xây d ng công trình,
đ m b o tính đúng, tính đ , h p lý, phù h p v i đi u ki n th c t và yêu c u khách
quan c a c ch th tr

ng và đ

c qu n lý theo [3].

Khi l p d án ph i xác đ nh t ng m c đ u t đ tính toán hi u qu đ u t và d trù
v n. Chi phí d án đ

c th hi n thông qua t ng m c đ u t .

Qu n lý đ nh m c d toán:

nh m c xây d ng bao g m đ nh m c kinh t - k thu t và

đ nh m c t l . Qu n lý đ nh m c d toán là vi c qu n lý, kh ng ch tiêu hao nguyên
v t li u các công vi c xây d ng và là c s d trù l

ng v t li u tiêu hao trong quá

trình thi công.
B Xây d ng công b su t v n đ u t và các đ nh m c xây d ng:

nh m c d toán

xây d ng công trình (Ph n xây d ng, Ph n kh o sát, Ph n l p đ t),

nh m c d toán

s a ch a trong xây d ng công trình,
phí qu n lý d án,

nh m c v t t trong xây d ng,

nh m c chi

nh m c chi phí t v n đ u t xây d ng và các đ nh m c xây d ng

khác.

17


Các B , U ban nhân dân c p t nh c n c vào ph

ng pháp xây d ng đ nh m c [4] đ

t ch c xây d ng, công b đ nh m c cho các công tác xây d ng đ c thù c a B , đ a
ph

ng ch a có trong h th ng đ nh m c xây d ng do B Xây d ng công b .

Qu n lý giá xây d ng: Ch đ u t c n c tính ch t, đi u ki n đ c thù c a công trình,
h th ng đ nh m c và ph

ng pháp l p đ n giá xây d ng công trình đ xây d ng và

quy t đ nh áp d ng đ n giá c a công trình làm c s xác đ nh d toán, qu n lý chi phí
đ u t xây d ng công trình.
Ch đ u t xây d ng công trình đ

c thuê các t ch c, cá nhân t v n chuyên môn có

n ng l c, kinh nghi m th c hi n các công vi c ho c ph n công vi c liên quan t i vi c
l p đ n giá xây d ng công trình. T ch c, cá nhân t v n ch u trách nhi m tr

c ch

đ u t và pháp lu t trong vi c đ m b o tính h p lý, chính xác c a các đ n giá xây
d ng công trình do mình l p.
U ban nhân dân c p t nh ch đ o S Xây d ng l p và công b h th ng đ n giá xây
d ng, giá ca máy và thi t b thi công xây d ng, giá v t li u,... đ tham kh o trong quá
trình xác đ nh giá xây d ng công trình.
Qu n lý ch s giá xây d ng: Ch s giá xây d ng g m: ch s giá tính cho m t nhóm
ho c m t lo i công trình xây d ng; ch s giá theo c c u chi phí; ch s giá theo y u
t v t li u, nhân công, máy thi công. Ch s giá xây d ng làm ttrong các c n c đ xác
đ nh t ng m c đ u t c a d án đ u t xây d ng công trình, d toán xây d ng công
trình, giá gói th u và giá thanh toán theo h p đ ng xây d ng.
B Xây d ng công b ph

ng pháp xây d ng ch s giá xây d ng và đ nh k công b

ch s giá xây d ng đ ch đ u t tham kh o áp d ng. ch đ u t , nhà th u c ng có th
tham kh o áp d ng ch s giá xây d ng do các t ch c t v n có n ng l c, kinh
nghi m công b .
Ch đ u t c n c xu h

ng bi n đ ng giá và đ c thù công trình đ quy t đ nh ch s

giá xây d ng cho phù h p.
Qu n lý ch t l

ng d án: Cùng v i s phát tri n không ng ng v xây d ng c s h

t ng và n n kinh t xã h i, c ch qu n lý xây d ng c ng đ
18

c đ i m i k p th i v i yêu

c u, do đó xét v m c đ t ng th c a ch t l
không ng ng đ c nâng cao. Ch t l
nh h

ng d ch v và ch t l

ng công trình

ng công trình xây d ng t t hay x u không nh ng

ng đ n vi c s d ng mà còn liên quan đ n an toàn tài s n, tính m ng c a nhân

dân, đ n s

n đ nh xã h i [4].

Qu n lý ngu n nhân l c: Là vi c qu n lý nh m đ m b o phát huy h t n ng l c, tính
tích c c, sáng t o c a m i ng

i trong d án và t n d ng nó m t cách có hi u qu

nh t. Nó bao g m vi c quy ho ch t ch c, xây d ng đ i ng , tuy n ch n nhân viên và
xây d ng các ban d án.
Qu n lý an toàn và v sinh môi tr
pháp an toàn cho ng

i lao đ ng, thi t b , ph

khi thi công xây d ng. Tr
ph i đ

ng: Nhà th u thi công xây d ng ph i l p các bi n
ng ti n thi công và công trình tr

ng h p các bi n pháp an toàn liên quan đ n nhi u bên thì

c các bên th a thu n.

Các bi n pháp an toàn và n i quy v an toàn ph i đ
tr

ng xây d ng đ m i ng

tr

ng ph i đ

c b trí ng

c th hi n công khai trên công

i bi t và ch p hành; nh ng v trí nguy hi m trên công
ih

ng d n, c nh báo đ phòng tai n n.

Nhà th u thi công xây d ng, ch đ u t và các bên có liên quan ph i th
ki m tra giám sát công tác an toàn lao đ ng trên công tr

thi công, Ng

c ti p t c

i đ x y ra vi ph m v an toàn lao đ ng thu c ph m vi qu n lý c a

mình ph i ch u trách nhi m tr

c pháp lu t.

Nhà th u xây d ng có trách nhi m t ch c h
v an toàn lao đ ng.
đ ng thì ng

ng xuyên

ng. Khi x y ra s c m t an

toàn ph i t m d ng ho c đình ch thi công đ n khi kh c ph c xong m i đ

ng d n, ph bi n, t p hu n các quy đ nh

i v i m t s công vi c yêu c u nghiêm ng t v an toàn lao

i lao đ ng ph i có gi y ch ng nh n hu n luy n an toàn lao đ ng theo

quy đ nh c a pháp lu t v an toàn lao đ ng. Nghiêm c m s d ng ng
đ

c

c hu n luy n và ch a đ

ch

i lao đ ng ch a

ng d n v an toàn lao đ ng.

Nhà th u thi công xây d ng có trách nhi m cung c p đ y đ các trang thi t b b o v
cá nhân, an toàn lao đ ng cho ng
công tr

i lao đ ng theo quy đ nh khi s d ng lao đ ng trên

ng.

19


Nhà th u thi công có trách nhi m b trí cán b chuyên trách ho c kiêm nhi m làm
công tác an toàn, v sinh lao đ ng nh sau:
i v i công tr
m

i) ng

ng c a nhà th u có t ng s lao đ ng tr c ti p đ n d

i 50 (n m

i thì cán b k thu t thi công có th kiêm nhi m làm công tác an toàn, v

sinh lao đ ng;
i v i công tr
ng

ng c a nhà th u có t ng s lao đ ng tr c ti p t 50 (n m m

i)

i tr lên thì ph i b trí ít nh t 1 (m t) cán b chuyên trách làm công tác an toàn,

v sinh lao đ ng;
i v i công tr
ng

ng c a nhà th u có t ng s lao đ ng tr c ti p t 1.000 (m t nghìn)

i tr lên thì ph i thành l p phòng ho c ban an toàn, v sinh lao đ ng ho c b trí

t i thi u 2 (hai) cán b chuyên trách làm công tác an toàn, v sinh lao đ ng;
Ng

i làm công tác chuyên trách v an toàn, v sinh lao đ ng ph i có ch ng ch hành

ngh theo quy đ nh t i [1].
S l

ng cán b chuyên trách làm công tác an toàn quy đ nh t i các

Kho n 6 i u này c n đ

c b trí phù h p v i quy mô công tr

ra tai n n lao đ ng c a công tr
C quan qu n lý nhà n

ng, m c đ r i ro x y

ng c th .

c v xây d ng theo phân c p qu n lý có trách nhi m ki m tra

đ nh k ho c đ t xu t công tác qu n lý an toàn lao đ ng trên công tr
t và các nhà th u. Tr
nhà n

i m a, b và c

ng h p công trình xây d ng thu c đ i t

ng c a ch đ u

ng c quan qu n lý

c ki m tra công tác nghi m thu thì công tác ki m tra an toàn lao đ ng đ

c

ph i h p ki m tra đ ng th i.
B Xây d ng quy đ nh v công tác an toàn lao đ ng trong thi công xây d ng.
Qu n lý vi c trao đ i thông tin d án: Là vi c qu n lý nh m đ m b o vi c truy n đ t,
thu th p trao đ i m t cách h p lý các tin t c c n thi t cho vi c th c hi n d án c ng
nh vi c truy n đ t thông tin, báo cáo ti n đ d án.
Qu n lý r i ro trong d án: Khi th c hi n d án s g p nh ng nhân t r i ro mà chúng
ta ch a l

ng tr

cđ

c, qu n lý r i ro nh m t n d ng t i đa nh ng nhân t có l i
20


không xác đ nh gi m thi u t i đa nh ng nhân t b t l i không xác đ nh cho d án. Nó
bao g m vi c nh n bi t, phân bi t r i ro, cân nh c, tính toán r i ro, xây d ng đ i sách
và kh ng ch r i ro.
Qu n lý vi c thu mua c a d án: Là vi c qu n lý nh m s d ng nh ng hàng hóa, v t
li u thu mua đ

c t bên ngoài t ch c th c hi n d án. Nó bao g m vi c lên k ho ch

thu mua, l a chon vi c thu mua và tr ng thu các ngu n v t li u.
1.2. Các v n b n pháp lu t liên quan đ n qu n lý d án xây d ng công trình
Vi t Nam
1.2.1. H th ng v n b n pháp quy n v qu n lý d án đ u t xây d ng công trình
qua các th i k
Trong b i c nh h i nh p kinh t khu v c và th gi i ngày nay, vi c hoàn thi n h

th ng các v n b n pháp lu t đ t o ra m t hành lang pháp lý ch t ch , rõ ràng trong
l nh v c đ u t xây d ng là h t s c c n thi t và c p bách n u nh chúng ta mu n t n
d ng đ

c ngu n v n, công ngh hi n đ i c ng nh các ti m l c khác c a các n

phát tri n đ ng th i ti t ki m đ

c ngu n v n đang r t h n h p c a nhà n

c

c Vi t

nam.
M i th i k phát tri n kinh t đ u có nh ng quy đ nh c th v công tác qu n lý đ u t
và xây d ng, nó ph n ánh c ch qu n lý kinh t c a th i k đó. D

i đây là m t s

v n b n pháp quy v qu n lý đ u t và xây d ng qua m t s th i k (ch nêu m t s
v n b n pháp quy trong kho ng th i gian 10 n m tr l i đây). S ra đ i c a nh ng v n
b n sau là s kh c ph c nh ng khi m khuy t, nh ng b t c p c a các v n b n tr
t o ra s hoàn thi n d n d n môi tr
trong th c ti n, thu n l i cho ng

c đó,

ng pháp lý cho phù h p v i quá trình th c hi n

i th c hi n và ng

i qu n lý,

mang l i hi u qu cao h n, đi u đó c ng phù h p v i quá trình phát tri n.
A. Luât xây d ng s 50/2014/QH13 ngày 18 tháng 06 n m 2014.
Lu t xây d ng ra đ i th hi n quy t tâm đ i m i c a

ng và nhà n

c Vi t nam

trong xu th h i nh p kinh t th gi i và khu v c. Lu t xây d ng đã t o ra hành lang
pháp lý rõ ràng đ i v i các ch th tham gia vào ho t đ ng đ u t và xây d ng. Lu t
mang tính n đ nh cao, qua đó các ch th tham gia phát huy t i đa quy n h n trách
21


nhi m c a mình. Tuy nhiên nó l i mang tính ch t bao quát, v mô, do v y c n ph i có
các v n b n d

i Lu t h

Lu t ra đ i l i ch m, th

ng d n th c hi n. Trên th c t các v n b n h

ng d n d

i

ng xuyên thay đ i, tính c th ch a cao, do đó gây nhi u khó

kh n cho ch đ u t c ng nh các ch th tham gia vào công tác d u t xây d ng
trong quá trình tri n khai th c hi n.
A.1. Ngh đ nh s 59/2015/N -CP ngày 18/6/2015 c a Chính ph v qu n lý d án
đ u t xây d ng công trình.
Là v n b n d

i Lu t, h

ng d n thi hành Lu t xây d ng v l p, th c hi n d án đ u

t xây d ng công trình; h p đ ng trong ho t đ ng xây d ng; đi u ki n n ng l c c a t
ch c, cá nhân l p d án đ u t xây d ng công trình, kh o sát thi t k , thi công xây
d ng và giám sát xây d ng công trình. N i dung c a Ngh đ nh là khá rõ ràng và chi
ti t v nhi m v quy n h n và trách nhi m c a t ng ch th tham gia vào ho t đ ng
đ u t và xây d ng, trình t và các th t c c n thi t đ th c hi n các công vi c trong
quá trình t ch c th c hi n và qu n lý d án đ u t .
A.2. Ngh đ nh s 46/N -CP ngày 12/05/2015 c a Chính ph v qu n lý ch t l

ng và

b o trì công trình xây d ng
Ngh đ nh này h

ng d n thi hành Lu t Xây d ng v qu n lý ch t l

ng công trình

xây d ng; áp d ng đ i v i ch đ u t , nhà th u, t ch c và cá nhân có liên quan trong
công tác kh o sát, thi t k , thi công xây d ng, b o hành và b o trì, qu n lý và s d ng
công trình xây d ng trên lãnh th

Vi t Nam, v i s

ra đ i c a ngh đ nh s

46/2015/N -CP các ch th tham gia vào ho t đ ng qu n lý ch t l
trình phát huy đ

ng thi công công

c tính ch đ ng trong công vi c c a mình đ m b o đúng trình t ,

th t c đ m b o ch t l

ng và gi m thi u các th t c không c n thi t.

A.3. Ngh đinh s 32/2015/N -CP ngày 25/3/2015 c a Chính ph v qu n lý chi phí
đ u t xây d ng công trình.
Ngh đ nh này áp đ ng đ i v i các t ch c, cá nhân liên quan đ n vi c qu n lý chi phí
đ u t xây d ng công trình s d ng v n nhà n

22

c (Khuy n khích các t ch c, cá nhân


liên quan đ n vi c qu n lý chi phí đ u t xây d ng công trình s d ng v n khác áp

d ng).
A.4. Luât đ u th u s 43/2013/QH11 ngày 26 tháng 11 n m 2013.
Lu t đ u th u ban hành ngày 26/11/2013 quy đ nh các ho t đ ng đ u th u đ l a ch n
nhà th u cung c p d ch v t v n, mua s m hàng hoá, xây l p.
V i n i dung c a Lu t đ u th u, đã có Ngh đ nh s 63/2014/N -CP ban hành ngày
26/6/2014 đ h

ng d n thi hành. N i dung Ngh đ nh s 63/2014/N -CP đã nêu c

th , chi ti t v trình t , th t c và các n i dung c n thi t trong vi c m i th u, t ch c
đ u th u và l a ch n nhà th u c a ch đ u t . V i vi c ban hành Ngh đ nh s
63/2014/N -CP h

ng d n thi hành Lu t đ u th u và l a ch n nhà th u xây d ng,

công tác đ u th u d n đ

c đ a vào khuôn phép góp ph n nâng cao hi u qu công tác

đ u th u, h n ch các chi phí và th t c không c n thi t trong quá trình l a ch n nhà
th u
1.2.2. M t s t n t i trong h th ng v n b n pháp quy hi n hành v qu n lý đ u t
xây d ng công trình.
Tính kh thi c a m t s quy đ nh

1.2.2.1.

ã có nhi u v n b n ban hành đ đi u ch nh, h

ng d n ho t đ ng các ch th tham

gia vào công tác đ u t xây d ng, nh ng trên th c t tính phù h p là ch a cao, bi u
hi n c a nó là vi c v n d ng các v n b n còn lúng túng, ch a mang l i hi u qu nh
mong mu n.
Tính đ ng b c a các v n b n

1.2.2.2.

Vi c thi u đ ng b gi a các v n b n, ban hành ch a k p th i, có n i dung ch a nh t
quán.

ây là v n đ gây r t nhi u khó kh n cho ng

hi u qu cao, thu n ti n cho ng

i th c hi n, vì v y đ qu n lý có

i th c hi n, th ng nh t qu n lý m t cách đ ng b v

m t đ nh h

ng c a các v n b n là h t s c c n thi t.

1.2.2.3.

Tính c th và chi ti t c a các v n b n

Các v n b n ban hành thi u c th và chi ti t, có biên đ v n d ng l n gây khó kh n
cho ch đ u t khi th c hi n ch c n ng qu n lý c a mình. V i vi c ban hành v n b n
23

quy ph m pháp lu t thi u tính c th và chi ti t s t o ra nhi u k h d n đ n tính hi u
l c và hi u qu các v n b n là r t h n ch và gây khó kh n cho ng
nh ng

i th c hi n c ng

i qu n lý.
S thay đ i th

1.2.2.4.

ng xuyên c a các v n b n

Vi c đi u ch nh s a đ i v n b n nhi u l n trong th i gian ng n làm nh h

ng đ n

công tác qu n lý c a ch đ u t (công tác qu n lý đ n giá, đ nh m c, qu n lý chi
phí,..) c ng nh nhà th u. V i đ c đi m c a các d án đ u t xây d ng là có th i gian
th c hi n dài, giá tr l n trong khi tính n đ nh c a các v n b n h
th p s có nh h

ng x u đ n ch t l

ng d n th c hi n

ng và hi u qu c a các d án đ u t . Do v y,

các nhà ho ch đ nh chính sách khi ban hành các v n b n m i c n ph i có s phân tích,
đánh giá th c tr ng và xu h

ng phát tri n m t cách c th , chính xác đ nâng cao tính

n đ nh và hi u qu c a các v n b n pháp lu t.
1.3.

H th ng qu n lý ch t l

1.3.1. Gi i thi u v ch t l

ng

ng

a, Khái ni m:
Trong đi u ki n hi n nay, th tr

ng hàng hóa ngày càng m r ng và mang tính toàn

c u, tính c nh tranh t ng cao. Chính vì th , các doanh nghi p trên toàn th gi i, trong
m i l nh v c ngành ngh đ u quan tâm đ n ch t l
đ n v ch t l

ng và có nh ng nhìn nh n đúng

ng. Xung quanh v n đ này, có nhi u quan đi m khác nhau, trong đó

có m t s quan đi m chính:

- Ch t l

ng là thu c tính và b n ch t c a s v t, đ c tính khách quan c a s v t, ch

rõ nó là cái gì [6].
- Ch t l
- Ch t l

ng là s phù h p v i yêu c u s d ng và m c đích s d ng (Joseph Juran).
ng là toàn b đ c tính c a s n ph m làm th a mãn yêu c u đã đ ra (c

quan ki m tra ch t l

ng M ).

- Ch t l

ng là s th a mãn t i đa yêu c u c a ng

- Ch t l

ng là m c đ c a m t t p h p các đ c tính làm th a mãn nhu c u (ISO

9000:2000).
24

i tiêu dùng (Ishikawa Kaoru).


- Ch t l

ng là s th a mãn nhu c u th tr

không t sinh ra, ch t l

ng m i gi i quy t t t bài toán ch t l

ng.

c đi m:

- Ch t l
+

ng

ng không ph i là m t k t qu ng u nhiên. Ph i có hi u bi t

và kinh nghi m đúng đ n v qu n lý ch t l
b,

ng v i chi phí th p nh t. Ch t l

ng s n ph m là t ng h p các đ c tính c a s n ph m đó:

c tính k thu t: Các đ c tính đ c tr ng b i ch tiêu k thu t nh đ tin c y, đ

chính xác, đ an toàn, tu i th …
+

c tính kinh t : C s c a các đ c tính kinh t là các đ c tính k thu t và t ch c.

K thu t t t t o cho s n ph m có đ chính xác cao, đ tin c y cao, v n hành t t nên chi
phí s n xu t t ng lên và chi phí s d ng th p.
- M t s n ph m có ch t l

ng ph i là s n ph m làm th a mãn đ

c yêu c u c a ng

tiêu dùng. N u m t s n ph m vì lý do nào đó mà không đáp ng đ
coi là có ch t l
r t hi n đ i.

c nhu c u thì b

ng kém, cho dù trình đ công ngh đ ch t o ra s n ph m đó có th

ây là m t k t lu n then ch t và là c s đ các nhà ch t l

chính sách, chi n l
- Ch t l

i

ng đ nh ra

c kinh doanh c a mình.

ng s n ph m mang tính t

ng đ i: Do ch t l

nhu c u, mà nhu c u luôn luôn bi n đ ng nên ch t l

ng đ

c đo b i s th a mãn

ng c ng luôn luôn bi n đ ng

theo th i gian, không gian, đi u ki n s d ng.
- Ch t l

ng v a mang tính c th , v a mang tính tr u t

công b rõ ràng d

t

c

i d ng các quy đ nh, tiêu chu n nh ng c ng có nh ng nhu c u

không th miêu t rõ ràng, ng
phát hi n đ

ng: Nhu c u có th đ

i s d ng ch có th c m nh n chúng, ho c có khi ch

c chúng trong quá trình s d ng. Do đó ch t l

ng c ng mang đ c đi m

ng t .

1.3.2. Gi i thi u v công tác qu n lý ch t l

ng

1.3.2.1. Khái ni m:
Qu n lý ch t l

ng là t p h p nh ng ho t đ ng c a ch c n ng qu n lý chung xác đ nh

chính sách ch t l

ng, m c đích, trách nhi m và th c hi n chúng thông qua các bi n

pháp nh : L p k ho ch ch t l

ng, đi u khi n ch t l
25

ng, đ m b o ch t l

ng và c i