Quản lý nhà nước về thi đua, khen thưởng ở tỉnh Bắc Ninh hiện nay (TT LV thạc sĩ)

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO
BỘ NỘI VỤ
................./................
...../.....
HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA

NGUYỄN THỊ HẠNH

QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ THI ĐUA, KHEN THƯỞNG
Ở TỈNH BẮC NINH HIỆN NAY

Chuyên ngành: QUẢN LÝ CÔNG
Mã số: 60340403

TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG

HÀ NỘI, NĂM 2017


Công trình được hoàn thành tại: HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA

Người hướng dẫn khoa học:TS. LÊ THỊ HẰNG

Người phản biện 1: TS. Nguyễn Thị Thúy
Người phản biện 2: PGS.TS. Nguyễn Thanh Bình

Luận văn được bảo vệ tại Hội đồng chấm luận văn thạc sĩ, Học
viện Hành chính Quốc gia.
Địa điểm: Phòng họp …....., Nhà......
Hội trường bảo vệ luận văn thạc sĩ, Học viện Hành chính Quốc gia
Số: 77 Nguyễn Chí Thanh - Quận: Đống đa - Thành phố: Hà Nội

Thời gian: vào hồi …… giờ …… tháng …… năm 201...

Có thể tìm hiểu luận văn tại Thư viện Học viện Hành chính Quốc gia
hoặc trên trang Web Khoa Sau đại học, Học viện Hành chính Quốc gia


MỞ ĐẦU
1. Tính cấp thiết của đề tài
Ngay từ khi Nhà nước ra đời Đảng nhà nước Bác Hồ đã rất quan tâm đến Thi
đua, khen thưởng Người nói: “Thi đua là yêu nước, ai yêu nước thì phải thi đua. Và
những người thi đua là những người yêu nước nhất, và công việc hàng ngày chính là
nội dung thiết thực của thi đua. Phong trào thi đua yêu nước do Người khởi xướng và
lãnh đạo từ những năm đầu của cuộc kháng chiến chống Pháp đã nhanh chóng phát
triển thành phong trào sâu rộng và liên tục qua nhiều thập kỉ, trong từng giai đoạn
lịch sử của đất nước. “Thi đua, khen thưởng là động lực phát triển và là biện pháp
quan trọng để xây dựng con người mới, thi đua yêu nước phải được tiến hành thường
xuyên, liên tục hàng ngày”.
Công tác thi đua, khen thưởng của Nhà nước dưới sự lãnh đạo của Đảng và hệ
thống chính trị các cấp từ trung ương tới cơ sở đã tạo sức mạnh thúc đẩy mọi người,
mọi thành phần trong xã hội tích cực lao động, sản xuất, học tập và sáng tạo. Những
tư tưởng về đổi mới công tác thi đua, khen thưởng của Đảng thể hiện rõ trong các Chỉ
thị số 35- CT/TW ngày 3/6/1998, Chỉ thị số 39- CT/TW ngày 21/5/2004 của Bộ
Chính trị, Kết luận số 83- KL/TW của Ban Bí thư ngày 30/8/2010 và gần đây nhất là
Chỉ thị số 34- CT/TW ngày 7/4/2014, trong đó, Đảng ta khẳng định tiếp tục thực hiện
tư tưởng Hồ Chí Minh coi thi đua khen thưởng là động lực phát triển và là biện pháp
quan trọng để xây dựng con người mới, thi đua yêu nước phải được tiến hành thường
xuyên, liên tục hàng ngày. Tạo sự nhận thức trong các cấp ủy Đảng, chính quyền,
Mặt trận Tổ quốc và các tầng lớp nhân dân vì mục tiêu dân giàu, nước mạnh, xã hội
dân chủ, công bằng, văn minh.
Hiện nay, đất nước ta đang trong giai đoạn thực hiện công nghiệp hóa, hiện đại hóa,

công tác thi đua luôn là một nhiệm vụ quan trọng, nhằm phát huy nội lực về tinh thần để
lôi cuốn, động viên, khuyến khích mọi cá nhân, tổ chức phát huy truyền thống yêu nước,
năng động sáng tạo, vươn lên lập thành tích xuất sắc trên mọi lĩnh vực, góp phần thành
công trong sự nghiệp đổi mới đất nước, xây dựng và bảo vệ Tổ quốc. Để thực hiện được
1


nhiệm vụ này, công tác thi đua, khen thưởng càng phải phát huy vai trò và thực hiện theo
hướng cạnh tranh lành mạnh, vì vậy nhà nước cần phải quản lý công tác này.
Trong những năm gần đây, quản lý nhà nước về thi đua, khen thưởng ở tỉnh Bắc
Ninh đã có bước chuyển biến rõ rệt, đồng bộ và nề nếp hơn. Tuy nhiên, phong trào thi đua
yêu nước, công tác khen thưởng còn bộc lộ nhiều hạn chế, yếu kém; sự lãnh đạo, chỉ đạo
của Đảng với các phong trào thi đua “bị buông lỏng” chưa trở thành động lực mạnh mẽ
động viên cổ vũ mọi tầng lớp nhân dân, khen thưởng chưa gắn chặt với công tác thi đua,
chưa phát huy mạnh mẽ tác dụng khuyến khích động viên thi đua, nhất là trong điều kiện
kinh tế thị trường và hội nhập kinh tế quốc tế. Công tác quản lý nhà nước về thi đua, khen
thưởng còn coi nhẹ, giao khoán cho các đoàn thể. Công tác đào tạo, bòi dưỡng, xây dựng
và nhân rộng điển hình tiên tiến còn hạn chế, chậm tiến độ. Công tác tổng kết, bình bầu chưa
bán sát vào tiêu chuẩn, còn tình trạng nể nang chạy theo thành tích. Tổ chức bộ máy và cán
bộ làm công tác thi đua, khen thưởng còn hạn chế về chuyên môn, không đồng nhất.
Để đánh giá đúng thực trạng công tác thi đua, khen thưởng từ đó đưa ra những giải
pháp cụ thể nhằm nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước về công tác thi đua, khen thưởng ở
tỉnh Bắc Ninh, tác giả chọn vấn đề “Quản lý nhà nước về công tác thi đua, khen thưởng
ở tỉnh Bắc Ninh hiện nay” làm đề tài luận văn tốt nghiệp chuyên ngành Quản lý công.
2. Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn
Công tác thi đua, khen thưởng ngày càng có vị trí, vai trò quan trọng và được
mọi cấp, ngành quan tâm. Đã có rất nhiều đề tài khoa học nghiên cứu về công tác thi
đua, khen thưởng ở các lĩnh vực, địa bàn khác nhau được công bố trên sách báo, tạp
chí và các báo cáo tổng kết Hội thảo, đề tài khoa học, luận văn,…tiêu biểu như: đề tài
“Đổi mới quản lý nhà nước về công tác thi đua, khen thưởng ở địa phương”. Luận

văn thạc sĩ quản lý nhà nước của tác giả Dương Thị Thanh, hoàn thành và bảo vệ
năm 2007; đề tài “Đổi mới công tác quản lý nhà nước trên lĩnh vực thi đua, khen
thưởng ”. Luận văn thạc sĩ quản lý nhà nước của tác giả Nguyễn Thị Thu Sương,
hoàn thành và bảo vệ năm 2008; đề tài “Nâng cao năng lực đội ngũ cán bộ, công
chức ngành thi đua, khen thưởng trong giai đoạn hiện nay”.

2


Đề tài “Tăng cường quản lý nhà nước về thi đua khen thưởng giai đoạn 20112012”. Luận văn thạc sĩ quản lý Hành chính công của tác giả Trần Thị Bằng, hoàn thành
và bảo vệ năm 2009. Luận văn đã phân tích thực trạng làm công tác thi đua khen thưởng
ở nước ta thông qua những tiêu chí đánh giá năng lực của cán bộ, công chức làm công
tác thi đua khen thưởng để đưa ra một số giải pháp nhằm nâng cao năng lực đội ngũ cán
bộ, công chức ngành thi đua, khen thưởng.
Đề tài “Tăng cường quản lý nhà nước với hoạt động thi đua, khen thưởng ở nước ta
hiện nay” Luận văn thạc sĩ quản lý Hành chính công của tác giả Bùi Hồng Thiết, hoàn
thành và bảo vệ năm 2010. Luận văn đã nêu ra những vấn đề về quản lý nhà nước về thi
đua, khen thưởng ở nhiều lĩnh vực của đời sống xã hội như kinh tế, văn hóa, xã hội, qua
đó đưa ra một số giải pháp đổi mới công tác này ở nước ta hiện nay.
Đề tài “Hoàn thiện tổ chức bộ máy nhà nước về thi đua, khen thưởng trong giai
đoạn hiện nay”.Luận văn thạc sĩ chuyên ngành Quản lý công của tác giả Nguyễn
Công Hoan, Học viện Hành chính Quốc gia (2013). Luận văn đã đề cập đến tổ chức
bộ máy quản lý nhà nước về thi đua, khen thưởng và sự cần thiết, khách quan phải
hoàn thiện tổ chức bộ máy quản lý nhà nước về thi đua, khen thưởng để đáp ứng tốt
hơn yêu cầu thực hiện, chức năng, nhiệm vụ quản lý nhà nước đối với công tác này.
Luận văn thạc sĩ Luật học của tác giả Nguyễn Hữu Đạt với đề tài “Hoàn thiện
văn bản quy phạm pháp luật đối với công tác thi thua, khen thưởng ở Việt Nam hiện
nay” bảo vệ năm 2010; đề tài “Tăng cường quản lý nhà nước về thi đua khen thưởng
ở nước ta hiện nay”. Luận văn thạc sĩ quản lý nhà nước của tác giả Lê Xuân Khánh,
hoàn thành và bảo vệ năm 2011; đề tài “ Quản lý nhà nước về thi đua khen thưởng tại

Ninh Bình - Thực trạng và giải pháp” Luận văn thạc sĩ Quản lý công của tác giả Chu
Thị Huyền Chinh, hoàn thành và bảo vệ năm 2014;
Đề tài độc lập cấp nhà nước năm 2013 “Cơ sở lý luận và thực tiễn đổi mới công
tác thi đua, khen thưởng trong giai đoạn hiện nay”. Mã số 02/2010 của tác giả Trần
Thị Hà, Trưởng Ban thi đua, khen thưởng Trung ương đã tập trung nghiên cứu, làm rõ
cơ sở lý luận, thực tiễn về thi đua, khen thưởng trên cơ sở đó đề xuất các giải pháp nhằm

3


đổi mới hoạt động thi đua, khen thưởng và quản lý nhà nước về thi đua, khen thưởng.
Thông qua đó làm căn cứ để kiến nghị sửa đổi, bổ sung Luật thi đua, khen thưởng.
Đề tài khoa học “Đổi mới và nâng cao chất lượng công tác thi đua, khen thưởng
trên địa bàn thành phố Đà Nẵng”. Đề tài cũng khái quát những vấn đề lý luận và cơ sở
pháp lý của công tác thi đua khen thưởng của thành phố Đà nẵng và phân tích thực trạng
chất lượng công tác thi đua khen thưởng để kiến nghị, đề xuất những giải pháp nâng cao
hơn nữa chất lượng công tác thi đua, khen thưởng của thành phố.
Đề tài khoa học “Đổi mới công tác thi đua khen thưởng” của Tiến sĩ Hà Duy
Dĩnh - Chủ tịch Công đoàn Dầu khí Việt Nam: Đề tài đã nêu được tại sao cần đổi mới
công tác thi đua khen thưởng, song các giải pháp đưa ra chỉ mang tính áp dụng ở
phạm vi nhỏ đối với Tập đoàn Dầu khí Việt Nam.
Đề tài khoa học “Giải pháp nâng cao chất lượng công tác thi đua khen thưởng trên
địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc” của UBND tỉnh Vĩnh Phúc: Đề tài nhấn mạnh thi đua là một
biện pháp hữu hiệu xây dựng con người mới, con người xã hội chủ nghĩa và khen
thưởng là biện pháp quản lý nhà nước, quản lý con người. Công tác thi đua khen thưởng
có vị trí, ý nghĩa, vai trò quan trọng, là động lực thúc đẩy hoạt động kinh tế, xã hội phát
triển, là biện pháp để người quản lý thực hiện nhiệm vụ trọng tâm, chính trị của cơ quan,
đơn vị mình nhằm khuyến khích, động viên mọi người hăng hái lập thành tích trong lao
động sản xuất và công tác. Tuy nhiên cũng còn một số hạn chế như chưa đề ra được biện
pháp cụ thể về việc khen thưởng cho đối tượng là đồng bào dân tộc miền núi, những

người làm trong ngành nghề độc hại, khó khăn…
Các bài giảng, tập huấn về thi đua khen thưởng, Kỷ yếu về Đại hội thi đua yêu
nước toàn quốc và một số địa phương ở thời kỳ đổi mới, các Hội thảo về thi đua khen
thưởng, nhiều bài viết liên quan đến thi đua khen thưởng trên các trang thông tin điện tử
của địa phương, chuyên mục chuyên đề của Ban Thi đua khen thưởng Trung ương…
Các đề tài nêu trên đã tập trung làm rõ cơ sở lý luận và thực tiễn về thi đua khen
thưởng; trên cơ sở đó đề xuất các quan điểm, phương hướng và giải pháp nhằm đổi
mới hoạt động thi đua khen thưởng và quản lý nhà nước về thi đua khen thưởng; đã
4


thấy được trong bối cảnh hiện nay trước những biến đổi của công tác thi đua khen
thưởng và đưa ra dự báo về những biến động của công tác thi đua khen thưởng trong
giai đoạn tới.
Như vậy, cho đến nay vẫn chưa có một đề tài nào nghiên cứu vấn đề quản lý nhà
nước về công tác thi đua khen thưởng ở tỉnh Bắc Ninh hiện nay. Song, những nghiên
cứu trên đều là những nguồn tài liệu hữu ích, có giá trị khoa học, giúp định hướng
cho bản thân học viên hoàn thành đề tài nghiên cứu này.
3. Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu của luận văn
Mục đích: Luận văn hướng tới làm sáng tỏ cơ sở lý luận và thực trạng của
QLNN về công tác thi đua, khen thưởng trên địa bàn tỉnh Bắc Ninh, để đưa ra
phương hướng và giải pháp cơ bản nhằm nâng cao hiệu quả QLNN về thi đua, khen
thưởng trên địa bàn tỉnh Bắc Ninh trong thời gian tới, nhờ đó góp phần tích cực vào
sự phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh Bắc Ninh.
Nhiệm vụ:
Thứ nhất, nghiên cứu, phân tích làm rõ những cơ sở lý luận của quản lý nhà nước về
công tác thi đua, khen thưởng thông qua việc làm rõ khái niệm, nguyên tắc, nội dung của
QLNN về công tác thi đua, khen thưởng.
Thứ hai, đánh giá thực trạng, phân tích nguyên nhân hạn chế hiệu quả của
QLNN về công tác thi đua, khen thưởng ở tỉnh Bắc Ninh từ năm 2010 đến 2015.

Thứ ba, xác định các phương hướng và đề xuất hệ thống giải pháp cơ bản
nhằm nâng cao hiệu quả QLNN về công tác thi đua, khen thưởng trên ở tỉnh Bắc
Ninh trong thời gian tới.
4. Đối tƣợng và phạm vi nghiên cứu của đề tài
Đối tượng nghiên cứu: Nghiên cứu hoạt động quản lý nhà nước về công tác thi
đua, khen thưởng ở tỉnh Bắc Ninh.
Phạm vi nghiên cứu:
5


Về không gian: Luận văn tập trung nghiên cứu công tác thi đua, khen thưởng ở
tỉnh Bắc Ninh.
Về thời gian: giới hạn trong giai đoạn từ năm 2010 đến 2015.
5. Cơ sở lý luận và phƣơng pháp nghiên cứu
Luận văn được nghiên cứu dựa trên cơ sở lý luận của chủ nghĩa Mác - Lênin, tư
tưởng Hồ Chí Minh, đường lối và các quan điểm của Đảng và Nhà nước về công tác
thi đua, khen thưởng.
Luận văn sử dụng các phương pháp nghiên cứu: Phương pháp phân tích, phương
pháp tổng hợp khái quát hóa, so sánh, thống kê và phương pháp tổng kết kinh nghiệm.
6. Những đóng góp của luận văn
Về mặt lý luận: Kết quả nghiên cứu của luận văn sẽ là những bổ sung quan trọng
góp phần làm rõ và củng cố cơ sở lý luận khoa học và nâng cao nhận thức về vai trò,
ý nghĩa, tầm quan trọng của quản lý nhà nước về công tác thi đua, khen thưởng tại
tỉnh Bắc Ninh.
Về mặt thực tiễn: Luận văn có thể làm tài liệu tham khảo cho các cơ quan, đơn vị
trên địa bàn tỉnh hay một số địa phương khác có đặc điểm tương tự như tỉnh Bắc Ninh
để có thể từng bước nâng cao, hiệu quả quản lý nhà nước về công tác thi đua, khen
thưởng. Luận văn có thể làm tài liệu để giúp cơ quan ở địa phương để thực hiện nhiệm
vụ quản lý nhà nước về công tác thi đua, khen thưởng tham khảo.
7. Kết cấu của Luận văn

Ngoài phần mở đầu, kết luận, phụ lục, danh mục tài liệu tham khảo, nội dung
của Luận văn được kết cấu thành 3 chương:
Chƣơng I: Một số vấn đề lý luận về thi đua, khen thưởng và quản lý nhà nước
về công tác thi đua, khen thưởng.
Chƣơng II: Thực trạng quản lý nhà nước về công tác thi đua, khen thưởng ở
tỉnh Bắc Ninh.
Chƣơng III: Phương hướng và giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước
về công tác thi đua, khen thưởng ở tỉnh Bắc Ninh.

6


Chƣơng 1
MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ THI ĐUA, KHEN THƢỞNG VÀ QUẢN LÝ
NHÀ NƢỚC VỀ CÔNG TÁC THI ĐUA, KHEN THƢỞNG
1.1. Khái quát chung về thi đua, khen thƣởng
1.1.1. Khái niệm thi đua
Công tác thi đua qua những chặng đường lịch sử, đặc biệt thấy rõ vai trò thi đua
thời kỳ đổi mới, trong cơ chế thị trường Nhà nước đã có Luật Thi đua, khen thưởng
ngày 26/11/2003 và Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Thi đua, khen
thưởng ngày 16/11/2013 quy định : "Thi đua là hoạt động có tổ chức với sự tham gia
tự nguyện của các cá nhân, tập thể nhằm phấn đấu đạt được thành tích tốt nhất trong
xây dựng và bảo vệ Tổ quốc".
1.1.1.1.Nguyên tắc thi đua
Khoản 1, Điều 6, Luật Thi đua, Khen thưởng quy định: “Nguyên tắc thi đua gồm
tự nguyện, tự giác, công khai; đoàn kết, hợp tác và cùng phát triển”.
1.1.1.2. Hình thức tổ chức phong trào thi đua
Thi đua thường xuyên: là hình thức thi đua Thi đua theo chuyên đề (hoặc theo
đợt. Cơ quan, tổ chức, đơn vị chỉ phát động thi đua theo chuyên đề (hoặc theo đợt)
khi đã xác định rõ mục đích, yêu cầu, chỉ tiêu, nội dung, giải pháp và thời gian.

1.1.1.3. Danh hiệu thi đua
Theo Điều 7, Luật Thi đua, Khen thưởng, danh hiệu thi đua gồm: Danh hiệu thi đua
đối với cá nhân; Danh hiệu thi đua đối với tập thể; Danh hiệu thi đua đối với gia đình.
Các danh hiệu thi đua được xét tặng hằng năm theo đợt.
1.1.2. Khái niệm khen thưởng
Khen thưởng là công việc đã tồn tại khá lâu trong lịch sử xã hội, gắn liền với thưởng
phạt của nhà nước thuộc các chế độ xã hội khác nhau.
7


Trên cơ sở lý luận đó Luật Thi đua, khen thưởng của Nước Cộng hoà xã hội chủ
nghĩa Việt Nam ngày 26/11/2003 và Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Thi
đua, khen thưởng ngày 16/11/2013, quy định: "Khen thưởng là việc nghi nhận, biểu
dương, tôn vinh công trạng và khuyến khích bằng lợi ích vật chất đối với cá nhân, tập
thể có thành tích trong xây dựng và bảo vệ Tổ quốc".
1.1.2.1.Nguyên tắc khen thưởng
Trước hết, khen phải đảm bảo tính chính xác, công bằng, công khai và kịp thời
Khen thưởng phải đảm bảo tính thống nhất giữa tính chất, hình thức và đối
tượng khen thưởng.
Khen thưởng phải kết hợp chặt chẽ giữa động viên tinh thần đi đôi với thưởng
về vật chất.
1.1.2.2. Hình thức khen thưởng
Theo quy định tại Điều 8, Luật Thi đua, khen thưởng có 07 hình thức khen
thưởng chủ yếu, gồm: Huân chương; Huy chương; Danh hiệu vinh dự Nhà nước; “Giải
thưởng Hồ Chí Minh”, “Giải thưởng Nhà nước”; Kỷ niệm chương, Huy hiệu; Bằng
khen; Giấy khen.
Tương ứng với 07 hình thức khen thưởng trên có 29 loại khác nhau, gồm: 10
loại Huân chương; 04 loại Huy chương; 08 loại danh hiệu vinh dự Nhà nước; 02 loại
giải thưởng; 01 loại kỷ niệm chương; 01 loại huy hiệu; 02 loại Bằng khen và 01 loại
giấy khen.

1.1.2.3.Các loại hình khen thưởng
Khen thưởng theo công trạng và thành tích đạt được; Khen thưởng theo chuyên đề
(hoặc theo đợt); Khen thưởng đột xuất ; Khen thưởng quá trình cống hiến; Khen thưởng
theo niên hạn; Khen thưởng đối ngoại.

8


1.1.3. Mối quan hệ giữa thi đua và khen thưởng
Xét cả hai phương diện lý luận và thực tiễn cho thấy thi đua, khen thưởng luôn bổ
sung hỗ trợ cho nhau. Thi đua là động lực thúc đẩy mọi tầng lớp nhân dân phát huy tinh
thần sáng tạo, nỗ lực vượt mọi khó khăn vươn lên hoàn thành các mục tiêu kinh tế - xã
hội đề ra. Từ kết quả tổng kết thi đua mà lựa chọn tập thể và cá nhân xứng đáng để khen
thưởng. Khen thưởng chính là việc đánh giá kết quả phong trào thi đua. Khen thưởng
chính xác kịp thời có tác dụng động viên, giáo dục và nêu gương tốt trong xã hội, đồng
thời cổ vũ phong trào thi đua phát triển sâu, rộng. Nếu khen thưởng không đúng không
chuẩn xác sẽ làm mất tác dụng thậm chí còn ảnh hưởng xấu đến phong trào thi đua và
dẫn đến tiêu cực trong phong trào thi đua, ảnh hưởng đến công tác khen thưởng.
1.2. Nội dung quản lý nhà nƣớc về công tác thi đua, khen thƣởng
1.2.1. Ban hành các văn bản pháp luật về thi đua, khen thưởng
1.2.2. Xây dựng chính sách về thi đua, khen thưởng
1.2.3. Tuyên truyền, phổ biến, hướng dẫn và tổ chức thực hiện các quy định của
pháp luật về thi đua, khen thưởng
1.2.4. Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức làm công tác thi đua, khen thưởng
1.2.5. Sơ kết, tổng kết, tặng thưởng các hình thức khen thưởng đánh giá hiệu
quả công tác thi đua
1.2.6. Hợp tác quốc tế về thi đua, khen thưởng
1.2.7. Thanh tra, kiểm tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo, xử lý vi phạm việc thực
hiện các quy định pháp luật về thi đua, khen thưởng
1.3. Vai trò của quản lý nhà nƣớc về công tác thi đua, khen thƣởng

Thứ nhất, thi đua, khen thưởng là lĩnh vực hoạt động của xã hội cần có sự quản
lý của nhà nước bởi vì: Thi đua, khen thưởng là một lĩnh vực hoạt động rộng lớn của
hàng triệu hàng triệu quần chúng nhân dân thông qua phong trào thi đua; huy động
các tổ chức trong hệ thống chính trị tham gia các phong trào thông qua đó phát huy
9


được nội lực của mỗi người, mỗi đơn vị, địa phương trong cả nước góp phần thúc đẩy
kinh tế - xã hội phát triển.
Thứ hai, thi đua là hoạt động rộng khắp ở tất cả các lĩnh vực kinh tế, văn hoá, xã
hội các ngành, các cấp, rất đa dạng, phong phú, đồng thời mục tiêu, hình thức, biện
pháp thi đua thường xuyên cần thay đổi để phù hợp với sự phát triển kinh tế - xã hội.
Thứ ba, kết quả thi đua cần có sự đánh giá đúng, khách quan, có thưởng phạt kịp
thời, rõ ràng để động viên khuyến khích mọi tầng lớp trong xã hội tham gia vào
phong trào thi đua.
Thứ tư, lịch sử cho thấy các nhà nước trước đây trên thế giới cũng như ở Việt
Nam đều thực hiện vai trò thưởng phạt, đó là ban thưởng những người có công và
trách phạt những người có tội.

10


TIỂU KẾT CHƢƠNG 1
Chương 1 luận văn đã phân tích những vấn đề chung nhất về thi đua, khen
thưởng và quản lý nhà nước về thi đua khen thưởng. Có thể nói rằng thi đua, khen
thưởng ngày càng có vai trò và tác dụng to lớn trong sự nghiệp xây dựng và phát triển
đất nước. Quản lý nhà nước về thi đua, khen thưởng là công cụ quan trọng trong quản
lý nhà nước. Quản lý nhà nước về công tác thi đua khen thưởng phải dựa trên quan
điểm, tư tưởng của Chủ tịch Hồ Chí Minh, của Đảng. Đồng thời phải phù hợp với yêu
cầu của thời kỳ đổi mới, xây dựng nhà nước pháp quyền của dân, do dân, vì dân, phát

triển nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, mở cửa hội nhập kinh tế
quốc tế. Các nội dung quản lý nhà nước về thi đua, khen thưởng có quan hệ chặt chẽ
với nhau và cần phải tiến hành đồng thời để nâng cao hiệu quả của công tác quản lý.
Tổ chức bộ máy làm công tác thi đua, khen thưởng cần phải đồng bộ từ trung ương
tới địa phương để đảm bảo thực hiện tốt chức năng tham mưu giúp cho quản lý nhà
nước về thi đua, khen thưởng ngày càng đạt hiệu quả cao.

11


Chƣơng 2
THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ CÔNG TÁC
THI ĐUA, KHEN THƢỞNG Ở TỈNH BẮC NINH
2.1. Tổng quan về công tác thi đua, khen thƣởng
2.1.1. Sự hình thành công tác thi đua, khen thưởng
2.1.2. Công tác thi đua, khen thưởng qua các thời kỳ
2.2. Thực trạng quản lý nhà nƣớc về công tác thi đua, khen thƣởng ở tỉnh
Bắc Ninh
Việc thực hiện các nội dung quản lý nhà nước công tác thi đua, khen thưởng
được xem xét trên hai khía cạnh:
Một là: thực hiện các văn bản pháp luật về công tác thi đua, khen thưởng.
Hai là: xây dựng các văn bản pháp quy để tổ chức triển khai các văn bản pháp
luật về thi đua, khen thưởng phù hợp với đặc điểm, tình hình cụ thể của địa phương.
2.2.1. Thực hiện và xây dựng các văn bản pháp luật về thi đua, khen thưởng
Thực hiện chức năng quản lý nhà nước công tác thi đua, khen thưởng các tỉnh nói
chung, Bắc Ninh nói riêng đã nghiêm túc thực hiện các văn bản pháp luật về công tác
thi đua, khen thưởng việc thực hiện được tiến hành trên cơ sở có hệ thống các văn bản
quy phạm pháp luật, có hành lang pháp lý. Bắc Ninh là tỉnh đã sớm triển khai và tổng
kết năm thực hiện Chỉ thị 35/CT-TW ngày 03/6/1998 của Bộ chính trị về đổi mới công
tác thi đua, khen thưởng trong giai đoạn mới từ cơ sở.

Trên cơ sở nghiêm túc quán triệt các văn bản pháp luật của Nhà nước về thi đua, khen
thưởng như Luật Thi đua, Khen thưởng đã được chỉnh sửa đổi, bổ sung năm 2005; Nghị
định số 42/2010/NĐ-CP ngày 15/4/2010 của Chính Phủ quy định chi tiết thi hành một số
điều của Luật Thi đua, Khen thưởng và Luật Thi đua, Khen thưởng năm 2005; Thông tư số
02/2011/TT-BNV ngày 24/01/2011 của Bộ Nội vụ hướng dẫn thực hiện Nghị định số
42/2010/NĐ-CP ngày 15/4/2010 quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Thi đua,
12


Khen thưởng được bổ sung năm 2005; Nghị định số 42/2010/NĐCP ngày 15/4/2010 quy
định chi tiết một số điều của Luật Thi đua, Khen thưởng và Luật Thi đua Khen thưởng bổ
sung năm 2005; và xuất phát từ đặc điểm của địa phương, tỉnh Bắc Ninh đã có chính sách
cụ thể, thực hiện sự chủ động, vận dụng sáng tạo chính sách chung của nhà nước và địa
phương UBND tỉnh Bắc Ninh đã có Quyết định 160/2011/QĐ-UBND ngày 27/12/2011 của
UBND tỉnh Bắc Ninh ban hành Quy định về công tác Thi đua, khen thưởng của tỉnh Bắc Ninh.
2.2.2. Trách nhiệm tổ chức, cá nhân, các cấp, ngành; Quy định về thời gian đề
nghị khen thưởng trong triển khai tổ chức thực hiện
2.2.2.1. Trách nhiệm của tổ chức, cá nhân
2.2.2.2. Trách nhiệm của các cấp, các ngành
2.2.2.3. Quy định về thời gian đề nghị
2.2.3. Tuyên truyền, phổ biến, hướng dẫn và tổ chức thực hiện các quy định
của pháp luật về Thi đua, khen thưởng
Thấy được tầm quan trọng của công tác tuyên truyền, phổ biến hướng dẫn và tổ
chức thực hiện các quy định của pháp luật về thi đua, khen thưởng, mỗi khi có văn bản
pháp luật của Trung ương, các địa phương nói chung, UBND tỉnh Bắc Ninh nói riêng
đều tổ chức quán triệt trong cán bộ chủ chốt của tỉnh, đồng thời đều có kế hoạch tổ chức
tuyên truyền, phổ biến hướng dẫn đến tận cơ sở và nhân dân tùy theo yêu cầu đối tượng
vận động, thực hiện. Ngoài việc tuyên truyền phổ biến, hướng dẫn thông qua các cơ
quan thông tin đại chúng như: phát thanh truyền hình, báo địa phương, băng, áp phích...
các Sở, ban ngành, đoàn thể của tỉnh còn tổ chức tuyên truyền, phổ biến và hướng dẫn

theo ngành dọc của mình đến tận đối tượng cần phổ biến.

2.2.4. Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức làm công tác thi đua, khen thưởng
Từ năm 2010 - 2016, Ban Thi đua - Khen thưởng tỉnh đều chủ động, tích cực
tham mưu giúp Sở Nội vụ tổ chức mỗi năm 01 lớp (mỗi lớp khoảng hơn 130 cán bộ)
tập huấn nghiệp vụ về công tác thi đua, khen thưởng theo chuyên đề, chuyên mục,

13


nhằm nâng cao trình độ, kỹ năng, kiến thức cho cán bộ làm công tác thi đua, khen
thưởng ở các xã, phường, các huyện, thị xã, Sở, Ban, Ngành của tỉnh.
2.2.5. Sơ kết, tổng kết, đánh giá hiệu quả công tác thi đua, khen thưởng
Công tác sơ kết, tổng kết, tặng thưởng hình thức khen thưởng ở hầu hết các địa
phương những năm gần đây đã có nhiều tiến bộ. Đây là hoạt động được coi là rất quan
trọng trong công tác thi đua, khen thưởng. Lãnh đạo Tỉnh ủy và UBND tỉnh Bắc Ninh
đã nhận thức đầy đủ được tầm quan trọng và trách nhiệm của các cấp, ngành đối với
công tác này trong quá trình thực hiện quản lý, quan tâm đến việc quán triệt mục đích,
yêu cầu sơ kết, tổng kết nhằm đánh giá được kết quả của công tác này gồm những mặt
làm được, chưa làm được, nguyên nhân và những bài học kinh nghiệm, đồng thời chỉ
rõ những ưu, khuyết điểm và nguyên nhân trong lãnh đạo, chỉ đạo của cấp ủy, chính
quyền, đoàn thể, đơn vị đối với công tác thi đua, khen thưởng.
2.2.6. Thanh tra, kiểm tra, giải quyết khiếu nại tố cáo xử lý vi phạm pháp luật
về thi đua, khen thưởng
Việc thanh tra, kiểm tra và giải quyết khiếu nại, tố cáo và xử lý vi phạm pháp
luật về thi đua, khen thưởng đã có kết quả đáng kể tạo được niềm tin của quần chúng
vào đường lối chính sách của Đảng và Nhà nước, tạo được khí thế trong việc tổ chức
phong trào thi đua và đảm bảo sự công bằng, khách quan trong thi đua, khen thưởng.
2.3. Kết quả của phong trào thi đua yêu nước và công tác khen thưởng tỉnh
Bắc Ninh từ năm 2010 - 2015

1.Trên lĩnh vực phát triển kinh tế
2. Trên lĩnh vực văn hoá - xã hội
3. Phong trào thi đua trong lĩnh vực quốc phòng, an ninh
4. Phong trào thi đua trong lĩnh vực xây dựng Đảng, Chính quyền, Mặt trận tổ
quốc và các đoàn thể nhân dân

14


2.4. Đánh giá chung về thực trạng quản lý nhà nƣớc đối với công tác thi
đua, khen thƣởng ở tỉnh Bắc Ninh
2.3.1. Ưu điểm
2.3.2. Những hạn chế, bất cập
Bên cạnh những kết quả đã đạt được, công tác thi đua, khen thưởng cũng như quản
lý nhà nước đối với công tác này trong thời gian qua ở địa phương trong đó có tỉnh Bắc
Ninh cũng còn yếu kém, tồn tại đó là thực hiện quản lý nhà nước về công tác thi đua,
khen thưởng không đồng đều và chưa phát huy hết hiệu lực quản lý, cụ thể:
- Trước hết nhận thức về vị trí, vai trò của công tác thi đua, khen thưởng tuy đã có
chuyển biến tích cực nhưng chưa được đầy đủ và sâu sắc.
- Công tác lãnh đạo, chỉ đạo và tổ chức thực hiện chưa đi vào nề nếp.
- Hệ thống tổ chức bộ máy, cán bộ làm công tác thi đua, khen thưởng ở các Sở, Ban,
Nghành, các Huyện, Thị xã, Thành phố, chưa thống nhất.
- Tổ chức phong trào thi đua chưa đều, chưa hoàn thiện, rộng khắp trên các lĩnh
vực, thành phần kinh tế.
- Tuyên truyền về các nội dung trong công tác thi đua, khen thưởng - Mỗi năm
công tác đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ về thi đua, khen thưởng toàn tỉnh chỉ có 01
lớp, so với nhu cầu thực tế thì quá ít.
- Ở một số đơn vị, đơn vị công tác sơ kết, tổng kết, bình xét, đánh giá kết quả, hiệu
quả công tác thi đua, khen thưởng còn chung chung, hình thức, còn có biểu hiện nể
nang, cào bằng, cá biệt có tình trạng xét, đề nghị “luân phiên” còn biểu hiện “tích điểm”

để nhận khen thưởng.
- Công tác khen thưởng chưa bám sát phong trào thi đua, vẫn còn tình trạng
khen thưởng tràn lan, trùng lặp và chưa công bằng.

15


- Thanh tra, kiểm tra việc thực hiện các quy định pháp luật về thi đua, khen
thưởng; giải quyết khiếu nại, tố cáo, xử lý vi phạm pháp luật về thi đua, khen thưởng
là công việc quan trọng của quản lý nhà nước về thi đua, khen thưởng.
- Việc kiểm tra, giám sát và phát triển môi trường thi đua còn chưa được quan tâm.
2.3.3. Nguyên nhân của hạn chế, bất cập
Những khuyết điểm, tồn tại trên đây bắt nguồn từ một số nguyên nhân chủ yếu sau:
Thứ nhất, một số cấp uỷ đảng, chính quyền địa phương, các Sở, ngành, đoàn thể
còn chưa nhận thức sâu sắc về vị trí, vai trò quan trọng của công tác thi đua khen thưởng
trong tình hình mới nên chưa thật sự quan tâm, đề cao trách nhiệm trong chỉ đạo và tổ
chức thực hiện.
Thứ hai, việc tổ chức phong trào thi đua còn nhiều hạn chế, còn chưa đồng đều
giữa các địa phương, ngành, lĩnh vực; chưa động viên khuyến khích quần chúng tham
gia phong trào, nặng về biện pháp hành chính, mệnh lệnh đơn thuần.
Thứ ba, công tác tuyên truyền, phổ biến các chủ trương chính sách, pháp luật
của Đảng và Nhà nước về thi đua khen thưởng chưa thật sự sâu rộng.
Thứ tư, hệ thống tổ chức bộ máy làm công tác thi đua khen thưởng chưa thống
nhất đồng đều, cơ sở vật chất còn thiếu thốn.
Thứ năm, công tác sơ kết, tổng kết thi đua ở một số nơi còn có tình trạng khoán
trắng cho Hội đồng thi đua và các đoàn thể thực hiện dẫn đến kết quả không đúng so
với thực tế.

16

TIỂU KẾT CHƢƠNG 2
Trong thời gian qua, tỉnh Bắc Ninh đã làm tốt công tác quản lý nhà nước về thi
đua, khen thưởng. Các phong trào thi đua đã đến được với đại đa số người dân, các
quy định về thi đua, khen thưởng của tỉnh đã được tuyên truyền, phổ biến rộng rãi.
Việc ban hành và xây dựng các văn bản pháp luật về thi đua, khen thưởng ở tỉnh Bắc
Ninh đã có nhiều tiến bộ, phù hợp với tình hình thực tế của địa phương; việc xây
dựng những chính sách về thi đua, khen thưởng đã có nhiều cố gắng và đáp ứng được
nguyện vọng của nhân dân. Công tác đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ cho cán bộ làm
công tác thi đua, khen thưởng đã có nhiều cố gắng và đem lại hiệu quả thiết thực. Tuy
nhiên, vẫn còn nhiều hạn chế cần khắc phục trong thời gian tới, đặc biệt là cần nâng
cao hiệu quả của công tác quản lý nhà nước về thi đua, khen thưởng và nâng cao chất
lượng các phong trào thi đua cũng như công tác khen thưởng. Từ phân tích những
nguyên nhân, hạn chế đó làm căn cứ để đưa ra các giải pháp ở chương 3.

17


Chƣơng 3
PHƢƠNG HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ NHÀ
NƢỚC VỀ CÔNG TÁC THI ĐUA,
KHEN THƢỞNG Ở TỈNH BẮC NINH
3.1. Phƣơng hƣớng
3.1.1. Tiếp tục quán triệt quan điểm chỉ đạo của Đảng và Nhà nước đối với
công tác thi đua, khen thưởng cụ thể
Tiếp tục quán triệt và thực hiện quan điểm chỉ đạo của Đảng trong chỉ thị số 35/CTTW ngày 03/06/1998 và chỉ thị số 39/CT-TW ngày 21/05/2004 của Bộ Chính trị về đổi
mới, đẩy mạnh phong trào thi đua yêu nước, phát hiện, bồi dưỡng, tổng kết và nhân rộng
điển hình tiên tiến.
Đổi mới quản lý nhà nước về thi đua, khen thưởng theo hướng nâng cao chất
lượng, hiệu quả để công tác thi đua khen thưởng thực sự là động lực thúc đẩy phát triển

kinh tế - xã hội.
3.1.2. Quán triệt và triển khai

uật Thi đua, khen thưởng và các văn bản

hướng dẫn thi hành luật của hính phủ
Đối với Luật Thi đua, khen thưởng cần tập trung quán triệt sâu rộng hơn nữa
trong các cơ quan quản lý nhà nước, các tổ chức chính trị xã hội, nhất là đối với cơ
quan, cán bộ làm công tác quản lý thi đua, khen thưởng việc quán triệt nắm vững
Luật để triển khai chức năng, nhiệm vụ được giao có ý nghĩa quan trọng.
3.1.3. Tăng cường quản lý nhà nước về công tác thi đua, khen thưởng theo hướng
nâng cao chất lượng hiệu quả để công tác thi đua, khen thưởng thực sự là đ ng lực
th c đ y kinh tế - x h i phát triển
Để nâng cao được chất lượng, hiệu quả công tác thi đua, khen thưởng quá trình
đổi mới quản lý Nhà nước với công tác này cần quán triệt một số vấn đề sau:

18


Công tác thi đua, khen thưởng phải bám sát nhiệm vụ chính trị và nhằm thực hiện
thắng lợi nhiệm vụ chính trị của đất nước, của ngành, địa phương, cơ quan đơn vị;
Phải tập trung vào việc đổi mới nội dung phương thức hoạt động thi đua, khen
thưởng. Tăng cường sự lãnh đạo của các cấp ủy Đảng đối với công tác thi đua, khen
thưởng.
3.2. Những giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả quản lý nhà nƣớc về công tác
thi đua, khen thƣởng
3.2.1. Tăng cường sự l nh đạo, chỉ đạo của cấp ủy Đảng, chính quyền trong
thực hiện và xây dựng các văn bản pháp luật về công tác thi đua, khen thưởng
Các cấp uỷ Đảng cần quán triệt các quan điểm, chủ trương, chính sách của Đảng về
thi đua khen thưởng trong các văn kiện, nghị quyết, chỉ thị của Đảng để vận dụng một

cách cụ thể, sáng tạo vào ngành, địa phương, đơn vị mình. Từ đó có sự lãnh chỉ đạo kịp
thời, đúng hướng.
3.2.2. Xác định trách nhiệm của tổ chức, cá nhân, các cấp, ngành trong triển khai
tổ chức thực hiện công tác thi đua, khen thưởng
Các tổ chức trong hệ thống chính trị tham gia quản lý, thực hiện đổi mới thông
qua các hoạt động chủ yếu sau:
Tham gia vào quá trình xây dựng các văn bản pháp luật của Nhà nước về công
tác thi đua khen thưởng.
Quán triệt và tổ chức thực hiện các văn bản pháp luật về công tác thi đua khen
thưởng trong tổ chức của mình.
Tham gia xây dựng chính sách, kiểm tra đánh giá tổng kết công tác thi đua khen thưởng.

3.2.3. Đẩy mạnh công tác tuyên truyền để nâng cao nhận thức và hành động
trong các phong trào thi đua, phát hiện, bồi dưỡng, nhân rộng các điển hình tiên tiến
Các cấp, các ngành xây dựng kế hoạch tuyên truyền các chủ trương, đường lối
của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước, các phong trào thi đua yêu nước và
19


gương điển hình tiên tiến, tạo khí thế thi đua sôi nổi; đổi mới đa dạng hoá các nội
dung, hình thức tuyên truyền phù hợp với từng đối tượng.
Phải thông qua phong trào hành động cách mạng, phong trào thi đua để phát hiện các
nhân tố mới, điển hình tiên tiến, thường xuyên bám sát phong trào gần gũi tiếp xúc với quần
chúng, từ đó phát hiện những sáng kiến hay những nhân tố mới, mô hình mới và điển hình trên
các lĩnh vực để bồi dưỡng, tuyên truyền nhân rộng cho nhiều nơi học tập, noi theo.
3.2.4. Nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng cán b , công chức làm công
tác thi đua, khen thưởng
Xuất phát từ thực tế, để làm tốt công tác thi đua khen thưởng trong tình hình mới
cần phải có hệ thống tổ chức bộ máy làm công tác thi đua khen thưởng từ tỉnh đến cơ
sở cần được quan tâm, đào tạo, bồi dưỡng, tập huấn nghiệp vụ cũng như nâng cao

kiến thức, trau dồi trình độ chuyên môn. Muốn vậy, phải được đầu tư đến các lĩnh
vực sau: về tổ chức; về cán bộ; về đào tạo, bồi dưỡng.
3.2.5.Nâng cao chất lượng công tác sơ kết, tổng kết, đánh giá hiệu quả công
tác thi đua, khen thưởng
Nâng cao chất lượng công tác sơ kết, tổng kết, đánh giá hiệu quả công tác thi đua,
khen thưởng cần thực hiện một cách nghiêm túc, phải tiến tới tính thiết thực, hiệu quả,
tránh phô trương và đảm bảo sự chính xác dựa vào điều kiện, tiêu chuẩn, đối tượng của
các phong trào thi đua.
Thông qua sơ kết, tổng kết, đánh giá công tác thi đua, khen thưởng, cần chỉ ra những
kết quả đạt được, những ưu điểm cần phát huy và khắc phục những hạn chế, tồn tại.
3.2.6. Thanh tra, kiểm tra, giải quyết, khiếu nại, tố cáo, xử lý vi phạm pháp luật
về công tác thi đua, khen thưởng
Những nội dung chủ yếu trong thanh tra, kiểm tra, giám sát về thi đua khen
thưởng là: việc quán triệt quan điểm chỉ đạo của Đảng, Nhà nước về công tác thi đua
khen thưởng trong ngành; thực hiện quy định về Luật thi đua, khen thưởng; tổ chức

20


triển khai phong trào thi đua và tiến hành công tác khen thưởng đúng quy định, chính
sách, đối tượng không, có kịp thời chính xác không, hay có biểu hiện tiêu cực không.

21


TIỂU KẾT CHƢƠNG 3
Trên cơ sở những nội dung và vai trò của quản lý nhà nước về công tác thi đua,
khen thưởng được luận giải ở Chương 1, luận văn đã đi sâu phân tích làm rõ thực trạng
quản lý nhà nước về công tác thi đua, khen thưởng ở tỉnh Bắc Ninh trong chương 2 để
đưa ra một số giải pháp đồng bộ nhằm nâng cao chất lượng quản lý nhà nước về công

tác thi đua, khen thưởng ở chương 3 như: Tăng cường sự lãnh đạo, chỉ đạo của cấp ủy
Đảng, chính quyền trong thực hiện và xây dựng các văn bản pháp luật về công tác thi
đua, khen thưởng; Đẩy mạnh công tác tuyên truyền để nâng cao nhận thức và hành động
trong các phong trào thi đua, phát hiện, bồi dưỡng, nhân rộng các điển hình tiên tiến;
Xác định trách nhiệm của tổ chức, cá nhân, các cấp, ngành trong triển khai tổ chức thực
hiện công tác thi đua, khen thưởng; Nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng cán bộ,
công chức làm công tác thi đua, khen thưởng; Nâng cao chất lượng công tác sơ kết, tổng
kết, đánh giá hiệu quả công tác thi đua, khen thưởng; Thanh tra, kiểm tra, giải quyết,
khiếu nại, tố cáo, xử lý vi phạm pháp luật về công tác thi đua, khen thưởng; Cải cách thủ
tục hành chính, ứng dụng công nghệ thôn tin trong công tác quản lý nhà nước về thi đua,
khen thưởng; Tiếp tục đẩy mạnh các phong trào thi đua yêu nước. Đồng thời chỉ ra
những kết quả của phong trào thi đua yêu nước đạt được trên các lĩnh vực kinh tế, văn
hóa - xã hội, an ninh quốc phòng, xây dựng Đảng, chính quyền và các đoàn thể xã hội.
Trên cơ sở đó tìm biện pháp khắc phục những điểm hạn chế, nguyên nhân của những
hạn chế của công tác quản lý nhà nước về thi đua, khen tưởng ở tỉnh Bắc Ninh. Từ đó
góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội trên địa bàn tỉnh.

22


KẾT LUẬN
Công tác thi đua, khen thưởng là công tác vận động quần chúng thực hiện các
chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước. Đồng thời, là công cụ quản lý nhà
nước của Chính phủ, các bộ, ngành, tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương và các cấp
cơ sở. Do đó cán bộ nghiệp vụ thi đua khen thưởng cần phải nắm vững chủ trương,
đường lối của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước để tham mưu cho các cấp ủy
Đảng, chính quyền đẩy mạnh các phong trào thi đua yêu nước và thực hiện tốt công
tác khen thưởng.
Trong những năm qua, công tác thi đua khen thưởng ở Bắc Ninh đã có sự chuyển
biến tích cực trong nhận thức của lãnh đạo, cán bộ, nhân viên, tạo nên khí thế thi đua sôi

nổi, qua đó những nhân tố tích cực được phát hiện và khen thưởng kịp thời đã khuyến
khích tinh thần trách nhiệm, lòng nhiệt tình, sự say mê sáng tạo của quần chúng dẫn đến
việc hoàn thành nhiệm vụ công tác đạt chất lượng cao, đem lại lợi ích cho xã hội. Công tác
khen thưởng có nhiều cải thiện đáng kể, người lao động đã được quan tâm nhiều hơn. Tuy
nhiên, công tác thi đua, khen thưởng phải được đẩy mạnh để đáp ứng với thực tiễn và yêu
cầu phát triển của xã hội.
Công tác thi đua, khen thưởng ngày càng trở thành một trong những công cụ hỗ trợ
đắc lực trong quản lý Nhà nước; làm tốt công tác thi đua, khen thưởng không những góp
phần tạo ra động lực phong trào mà qua đó, những nhân tố tích cực được phát hiện và
khen thưởng kịp thời sẽ tác động không nhỏ, động viên tinh thần trách nhiệm, lòng nhiệt
tình, sự say mê sáng tạo của quần chúng dẫn đến việc hoàn thành nhiệm vụ công tác đạt
chất lượng cao, đem lại nhiều lợi ích cho xã hội. Với ý nghĩa đó, trong những năm qua,
công tác thi đua, khen thưởng tại tỉnh Bắc Ninh đã có sự chuyển biến tích cực trong sự
nhận thức của lãnh đạo, cán bộ, nhân viên, quần chúng nhân dân, tạo nên khí thế thi đua sôi
nổi góp phần tạo động lực hoàn thành tốt nhiệm vụ hàng năm. Tạo động lực thi đua hoàn
thành thắng lợi các mục tiêu kinh tế - xã hội mà tỉnh đề ra; kinh tế phát triển, văn hóa xã hội
có nhiều tiến bộ, quốc phòng được củng cố tăng cường, an ninh chính trị được giữ vững,
trật tự an toàn xã hội được đảm bảo, đời sống nhân dân được tăng lên rõ rệt.

23