Đánh giá việc thực hiện chính sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư tại dự án xây dựng khu Công viên trung tâm và bệnh viện phụ sản, thành phố Bắc Giang, tỉnh Bắc Giang
Bạn đang xem bản rút gọn của tài liệu. Xem và tải ngay bản đầy đủ của tài liệu tại đây (320.39 KB, 27 trang )
ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN
TRƢỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM
------------------------
NGUYỄN THỊ DIỆU THUÝ
ĐÁNH GIÁ VIỆC THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH BỒI THƢỜNG,
HỖ TRỢ, TÁI ĐỊNH CƢ TẠI DỰ ÁN XÂY DỰNG KHU CÔNG
VIÊN TRUNG TÂM VÀ BỆNH VIỆN PHỤ SẢN, THÀNH PHỐ
BẮC GIANG, TỈNH BẮC GIANG
LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC NÔNG NGHIỆP
THÁI NGUYÊN - 2011
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – ĐHTN
ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN
TRƢỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM
------------------------
NGUYỄN THỊ DIỆU THUÝ
ĐÁNH GIÁ VIỆC THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH BỒI THƢỜNG,
HỖ TRỢ, TÁI ĐỊNH CƢ TẠI DỰ ÁN XÂY DỰNG KHU CÔNG
VIÊN TRUNG TÂM VÀ BỆNH VIỆN PHỤ SẢN, THÀNH PHỐ
BẮC GIANG, TỈNH BẮC GIANG
CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI
MÃ SỐ: 60 62 16
LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC NÔNG NGHIỆP
Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS. Đặng Văn Minh
THÁI NGUYÊN - 2011
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – ĐHTN
Lời cảm ơn !
Để có được kết quả nghiên cứu này, ngoài sự cố gắng và nỗ lực
của bản thân, tôi đã nhận được sự giúp đỡ từ rất nhiều đơn vị và cá
nhân. Tôi xin ghi nhận và bày tỏ lòng biết ơn tới những tập thể, cá
nhân đã dành cho tôi sự giúp đỡ quý báu đó.
Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc và kính trọng sự giúp đỡ
nhiệt tình của thầy giáo PGS. TS. Đặng Văn Minh, người đã trực
tiếp hướng dẫn đề tài này.
Tôi xin chân thành cảm ơn những ý kiến đóng góp quý báu của
các thầy, cô trong Khoa Tài nguyên và Môi trường, các thầy cô
trong Khoa Sau đại học.
Tôi xin chân thành cảm ơn các đồng chí lãnh đạo UBND Thành
phố Bắc Giang, các đồng chí lãnh đạo, chuyên viên Phòng Tài
nguyên và Môi trường, Trung tâm phát triển quỹ đất thành phố,
Phòng Thống kê và UBND các xã, phường đã tạo điều kiện về thời
gian và cung cấp số liệu giúp tôi thực hiện đề tài này.
Cám ơn sự cổ vũ, động viên và giúp đỡ của gia đình, các anh, chị
đồng nghiệp, bạn bè trong quá trình học tập và thực hiện luận văn.
Thái Nguyên, ngày 19 tháng 9 năm
2011
Tác giả luận văn
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – ĐHTN
Nguyễn Thị Diệu Thúy
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – ĐHTN
MỤC LỤC
Trang
PHẦN 1 ĐẶT VẤN ĐỀ ........................................................................................ 1
1.1. Tính cấp thiết của đề tài .................................................................................. 1
1.2. Mục tiêu của đề tài .......................................................................................... 3
1.3. Yêu cầu ............................................................................................................ 3
PHẦN 2 TỔNG QUAN TÀI LIỆU ..................................................................... 4
2.1. Cơ sở pháp lý .................................................................................................. 4
2.2. Cơ sở khoa học ................................................................................................ 5
2.2.1. Cơ sở lý luận công tác bồi thường GPMB ................................................... 5
2.3. Thực trạng về công tác bồi thường GPMB trên thế giới, trong nước và
trên địa bàn tỉnh Bắc Giang.......................................................................... 6
2.3.1. Thực trạng về công tác bồi thường GPMB trên thế giới ............................. 6
2.3.2. Chính sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất ở
nước ta .......................................................................................................... 8
2.3.2.1. Thời kỳ trước khi có Luật Đất đai 1988 .................................................... 8
2.3.2.2 Thời kỳ từ năm 1988 đến năm 1993 ........................................................ 11
2.3.2.3. Thời kỳ từ năm 1993 đến năm 2003 ....................................................... 12
2.3.2.4. Thời kỳ từ khi có Luật Đất đai 2003 ....................................................... 15
2.3.3. Công tác bồi thường và giải phóng mặt bằng ở tỉnh Bắc Giang. ............... 18
PHẦN 3 ĐỐI TƢỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU ...... 21
3.1. Đối tượng và phương pháp nghiên cứu ......................................................... 21
3.2. Địa bàn nghiên cứu ....................................................................................... 21
3.3. Nội dung nghiên cứu ..................................................................................... 21
3.4. Phương pháp nghiên cứu ............................................................................... 22
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – ĐHTN
3.4.1. Phương pháp điều tra, thu thập, tài liệu, số liệu sơ cấp. ............................ 22
3.4.2. Phương pháp điều tra, thu thập, tài liệu, số liệu thứ cấp. ........................... 22
3.4.3. Phương pháp thống kê, phân tích, tổng hợp số liệu điều tra ...................... 22
3.4.4. Phương pháp chuyên gia ............................................................................ 22
PHẦN 4 KẾT QUẢ ĐẠT ĐƢỢC...................................................................... 23
4.1. Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội của thành phố Bắc Giang ..................... 23
4.1.1. Điều kiện tự nhiên ...................................................................................... 23
4.1.2. Điều kiện kinh tế xã hội ............................................................................. 27
4.1.2.1. Điều kiện kinh tế ..................................................................................... 27
4.1.2.2. Thực trạng phát triển các ngành kinh tế .................................................. 29
4.1.2.3. Điều kiện xã hội ...................................................................................... 33
4.1.2.4. Thực trạng phát triển cơ sở hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội .................. 34
4.1.2.5. Đánh giá điều kiện tự nhiên, KT-XH và áp lực đối với việc sử dụng
đất trong quá trình đô thị hoá, CN hoá....................................................... 41
4.1.2.6. Tình hình dân số ...................................................................................... 46
4.1.2.7. Hiện trạng sử dụng đất ............................................................................ 47
4.1.2.8. Đánh giá chung về hiện trạng sử dụng và tình hình quản lý đất đai
của thành phố Bắc Giang. .......................................................................... 51
4.1.2.9. Biến động diện tích các loại đất từ năm 2001-2010: .............................. 56
4.2. CÔNG TÁC BỒI THƯỜNG, GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG KHI NHÀ
NƯỚC THU HỒI ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ BẮC GIANG. ..... 57
4.3. VIỆC THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH BỒI THƯỜNG, GPMB KHI NHÀ
NƯỚC THU HỒI ĐẤT TẠI DỰ ÁN XÂY DỰNG KHU CÔNG
VIÊN TRUNG TÂM VÀ BỆNH VIỆN PHỤ SẢN THÀNH PHỐ
BẮC GIANG .............................................................................................. 58
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – ĐHTN
4.3.1. Lựa chọn dự án nghiên cứu ........................................................................ 58
4.3.2. Một số tiêu chí trong điều tra phỏng vấn. .................................................. 58
4.3.3. Việc thực hiện chính sách bồi thường, hỗ trợ khi Nhà nước thu hồi đất
tại 2 dự án nghiên cứu. ............................................................................... 59
4.3.3.1.Các văn bản chính liên quan đến thu hồi đất, thực hiện bồi thường,
GPMB 2 dự án nghiên cứu......................................................................... 59
4.3.3.2. Diện tích đất thu hồi, GPMB thực hiện dự án. ....................................... 62
4.3.3.3. Chính sách áp dụng. ................................................................................ 63
4.3.3.4. Một số nội dung chính trong phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư. ..... 66
4.3.4. Tác động của việc thực hiện chính sách bồi thường giải phóng mặt
bằng đến đời sống, việc làm của người bị thu hồi đất. .............................. 78
4.3.4.1. Kết quả phỏng vấn hộ dân về thu hồi đất, bồi thường và giải phóng
mặt bằng. .................................................................................................... 78
4.3.4.2. Tác động đến lao động việc làm. ............................................................ 80
4.3.5. Đề xuất một số giải pháp ............................................................................ 83
4.3.5.1. Giải pháp về chính sách .......................................................................... 83
4.3.5.2. Giải pháp tổ chức thực hiện chính sách. ................................................. 84
PHẦN 5 KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ ................................................................. 85
5.1. Kết luận ......................................................................................................... 85
5.2. Kiến nghị ....................................................................................................... 86
TÀI LIỆU THAM KHẢO ................................................................................. 87
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – ĐHTN
DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT
GCNQSD
Đ
Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất
UBND
UBND
Tiểu thủ CN
TTCN
Công nghiệp
CN
CN – Xây dựng
CN-XD
CN- Tiểu thủ CN
CN-
Bồi thường GPMB
TTCN
BT
GPMB
KH
QĐ
TC
Kế hoạch
Quyết định
Tố cáo
Khiếu nại
Quyền sử dụng
SXKD
KN
Doanh nghiệp
QSD
Chứng nhận đầu tư
SXKD
Kinh tế – xã hội
DN
Quy hoạch sử dụng đất
CNĐT
KT-XH
QHSDĐ
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – ĐHTN
DANH MỤC CÁC BẢNG
Trang
Bảng 4.1: Dân số, mật độ dân số thành phố Bắc Giang năm 2009 ...................... 46
Bảng 4.2. Kết quả bồi thường GPMB các dự án tại thành phố Bắc Giang ........ 58
đến 21/4/2011 ....................................................................................................... 58
Bảng 4.3. Tổng hợp diện tích đất nông nghiệp tại dự án ..................................... 62
Bảng 4.4. Tổng hợp diện tích đất nông nghiệp tại dự án ..................................... 62
Bảng 4.5 : Đơn giá bồi thường đối với đất nông nghiệp tại thôn Hạc ................. 69
Bảng 4.6 : Đơn giá bồi thường đối với đất nông nghiệp tại thôn Ngươi ............. 70
Bảng 4.7 : Bồi thường thiệt hại về hoa màu......................................................... 71
Bảng 4.8. Bồi thường thiệt hại về hoa màu tại Thôn Hạc .................................... 72
Bảng 4.9. Bồi thường thiệt hại vật kiến trúc ........................................................ 72
Bảng 4.10. Tổng hợp bồi thường thiệt hại về hoa màu tại Thôn Hạc .................. 73
Bảng 4.11 : Kết quả thực hiện chính sách hỗ trộ trong BT GPMB 2 dự án ........ 73
Bảng 4.12: Kết quả thực hiện giao đất tiêu chí ở 2 dự án .................................... 76
Bảng 4.13 : Kết quả phỏng vấn hộ dân về thu hồi đất và bồi thường, ................. 79
hỗ trợ .................................................................................................................... 79
Bảng 4.14 : Phương thức sử dụng tiền bồi thường, hỗ trợ của các hộ dân ở 2
dự án............................................................................................................. 80
Bảng 4.15: Tình hình lao động, việc làm của các hộ dân bị thu hồi đất tại 2
dự án............................................................................................................. 81
Bảng 4.16: Tình hình việc làm của người trong độ tuổi lao động trước và
sau khi thu hồi đất tại 2 dự án ...................................................................... 82
Bảng 4.17: Tình hình thu nhập của các hộ sau khi thu hồi đất tại 2 dự án .......... 82
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – ĐHTN
DANH MỤC CÁC HÌNH
Trang
Biểu đồ 4.1: Cơ cấu kinh tế của TP Bắc Giang quy hoạch đến năm 2010 .......... 28
Biểu đồ 4.2: Cơ cấu kinh tế của thành phố Bắc Giang năm 2009 ....................... 28
Biểu đồ 4.3: Biến động cơ cấu kinh tế thành phố từ năm 2001- 2009 và quy
hoạch đến năm 2010 .................................................................................... 33
Biểu đồ 4.4: Cơ cấu đất đai năm 2010 của thành phố Bắc Giang ....................... 47
Biểu đồ 4.5: Cơ cấu các loại đất nông nghiệp năm 2010 ..................................... 48
Biểu đồ 4.6: Cơ cấu các loại đất phi nông nghiệp năm 2010 .............................. 49
Biểu đồ 4.8: Biến động diện tích đất nông nghiệp giai đoạn 2001 2010 ............. 56
Biểu đồ 4.9: Biến động diện tích đất phi nông nghiệp giai đoạn 2001 2010 ...... 56
Biểu đồ 4.10: Biến động diện tích đất chưa sử dụng giai đoạn 2001 2010 ......... 57
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – ĐHTN
data error !!! can't not
read....
data error !!! can't not
read....
data error !!! can't not
read....
data error !!! can't not
read....
data error !!! can't not
read....
data error !!! can't not
read....
data error !!! can't not
read....
data error !!! can't not
read....
data error !!! can't not
read....
data error !!! can't not
read....
data error !!! can't not
read....
data error !!! can't not
read....
data error !!! can't not
read....
data error !!! can't not
read....
data error !!! can't not
read....
data error !!! can't not
read....
