BÁO CÁO CÔNG TÁC ĐOÀN NHIỆM KỲ 2012 2017 (Cấp huyện)

PHÁT HUY TRUYỀN THỐNG ANH HÙNG, TUỔI TRẺ TIÊN YÊN
THI ĐUA HỌC TẬP, LAO ĐỘNG, SÁNG TẠO, TÌNH NGUYỆN XÂY
DỰNG QUÊ HƯƠNG GIÀU ĐẸP, PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG
(Báo cáo chính trị của Ban Chấp hành Huyện Đoàn khóa XX trình tại
Đại hội đại biểu Đoàn TNCS Hồ Chí Minh huyện Tiên Yên
lần thứ XXI, nhiệm kỳ 2017- 2022)
-------------

Đại hội đại biểu Đoàn TNCS Hồ Chí Minh huyện Tiên Yên lần thứ XXI,
nhiệm kỳ 2017-2022 là sự kiện chính trị quan trọng của tuổi trẻ toàn huyện,
đánh dấu bước phát triển mới của tổ chức Đoàn và phong trào thanh thiếu nhi
(TTN). Đại hội có nhiệm vụ kiểm điểm, đánh giá kết quả thực hiện Nghị quyết
Đại hội Đoàn toàn huyện lần thứ XX, xác định mục tiêu, phương hướng công
tác Đoàn và phong trào TTN lần thứ XXI, nhiệm kỳ 2017-2022, phát động
phong trào thi đua thực hiện thắng lợi mục tiêu Nghị quyết Đại hội Đảng bộ
huyện lần thứ XXIV đề ra “Phấn đấu hoàn thành và nâng cao chất lượng chương
trình xây dựng nông thôn mới, tái lập thị xã Tiên Yên trước năm 2020”.
PHẦN THỨ NHẤT
TÌNH HÌNH THANH NIÊN TIÊN YÊN
KẾT QUẢ THỰC HIỆN NGHỊ QUYẾT ĐẠI HỘI ĐOÀN TOÀN HUYỆN
LẦN THỨ XX, NHIỆM KỲ 2012-2017
I. TÌNH HÌNH THANH NIÊN

1. Khái quát tình hình kinh tế, xã hội, chính trị của huyện
05 năm qua, công tác Đoàn và phong trào TTN huyện Tiên Yên diễn ra
trong bối cảnh thuận lợi đan xen những khó khăn. Đảng bộ, chính quyền và nhân
dân nỗ lực triển khai chương trình phát triển kinh tế, xã hội đạt được nhiều kết
quả đáng khích lệ, nhất là trong chương trình xây dựng nông thôn mới, nâng cấp
đô thị Tiên Yên; cơ sở hạ tầng từng bước được đầu tư hoàn chỉnh; chính sách phát
triển kinh tế, xã hội dần phù hợp với địa phương; an sinh xã hội cơ bản được đảm
bảo, đời sống nhân dân được cải thiện; chính trị - xã hội ổn định; quốc phòng, an

ninh được tăng cường. Tuy nhiên, kinh tế của huyện tăng trưởng chưa bền vững,
văn hóa xã hội được đầu tư nhưng kết cấu hạ tầng chưa đồng bộ; chất lượng
giáo dục đào tạo chưa đồng đều giữa vùng thấp và vùng cao; tư vấn hướng
nghiệp sau trung học cơ sở còn yếu; chất lượng nguồn nhân lực chưa đáp ứng
được nhu cầu chuyển dịch cơ cấu kinh tế, đặc biệt sự phát triển nhanh mạnh của
công nghệ thông tin và các phương tiện truyền thông… đã tác động không nhỏ
đến công tác tuyên truyền, vận động thanh niên.
2. Tình hình thanh niên
Thanh niên Tiên Yên (16 đến 30 tuổi) có 10.584 thanh niên chiếm gần
30% dân số, 50% lực lượng lao động xã hội của huyện. Số lượng đoàn viên là
3.487. Năm năm qua, thanh niên Tiên Yên có bước chuyển biến tích cực về mọi
mặt: tỷ lệ thanh niên được đào tạo nghề tăng nhanh, cơ cấu lao động trẻ có sự
chuyển biến phù hợp với chuyển dịch cơ cấu kinh tế; đời sống vật chất và tinh
1


thần được nâng lên; trình độ học vấn, chuyên môn, lý luận chính trị cao hơn
trước. Thanh niên thể hiện rõ sự năng động, sáng tạo, dám nghĩ, dám làm; có ý
chí vươn lên trong học tập, rèn luyện; chủ động tiếp thu, nắm bắt khoa học công
nghệ mới; vươn lên lập thân, lập nghiệp, làm giàu chính đáng; xung kích tình
nguyện vì cuộc sống cộng đồng... Tỷ lệ đảng viên mới là đoàn viên thanh niên
được kết nạp trong toàn Đảng bộ huyện ngày càng tăng. Vai trò của thanh niên
được khẳng định rõ hơn và có những đóng góp quan trọng vào việc phát triển
kinh tế, chính trị xã hội, đảm bảo an ninh, quốc phòng địa phương.
Tuy nhiên, một bộ phận thanh niên giảm sút niềm tin, thiếu ý thức chấp
hành pháp luật, sống thực dụng, xa rời truyền thống văn hóa của dân tộc. Trình
độ học vấn, chuyên môn của thanh niên Tiên Yên tuy được nâng lên nhưng nhìn
chung chất lượng nguồn nhân lực trẻ, đặc biệt là nguồn nhân lực chất lượng cao
chưa đáp ứng được nhiều so với yêu cầu phát triển của huyện. Tình trạng thiếu việc
làm vẫn là áp lực lớn đối với thanh niên và xã hội. Những bất cập về mô hình tổ

chức và phương thức hoạt động, sự chuyển biến nhanh chóng của tình hình thanh
niên, những hạn chế trong công tác cán bộ đoàn, đặc biệt là tại các xã vùng cao tiếp
tục là những khó khăn, thách thức đối với tổ chức Đoàn và phong trào TTN huyện
Tiên Yên trong thời gian tới.
II. KẾT QUẢ THỰC HIỆN NGHỊ QUYẾT ĐẠI HỘI ĐOÀN TOÀN
HUYỆN LẦN THỨ XX, NHIỆM KỲ 2012 - 2017

1. Công tác tham mưu, phối hợp, chỉ đạo
Nhiệm kỳ 2012 - 2017, Ban Chấp hành Huyện Đoàn có nhiều đổi mới trong
công tác tham mưu, chỉ đạo, ban hành các kế hoạch công tác theo chương trình làm
việc toàn khóa đảm bảo sự thống nhất; chủ động phối hợp với UBND huyện, các
ngành trong triển khai Chương trình phát triển thanh niên huyện Tiên Yên giai
đoạn 2012 - 2020... từ đó, huy động được cả hệ thống chính trị và toàn xã hội chăm
lo cho thanh niên và công tác thanh niên.
Thực hiện có hiệu quả Quyết định số 44-QĐ/TU ngày 30/11/2015 của Tỉnh
ủy Quảng Ninh về triển khai thực hiện Đề án “Xây dựng cơ quan tham mưu, giúp
việc chung trong khối Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể chính trị - xã hội cấp
huyện”; Nghị quyết số 19-NQ/TU ngày 03/3/2015 của Tỉnh ủy Quảng Ninh về
“Đổi mới phương thức, nâng cao năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu của Đảng; thực
hiện tinh giản bộ máy, biên chế”.
Nổi bật trong công tác chỉ đạo là tính thông tin hai chiều với phương châm
rõ việc, rõ vai trò của thanh niên; hướng hoạt động về cơ sở, tạo mọi nguồn lực cho
cơ sở, nhất là vùng khó khăn; tập trung vào các hoạt động thực tiễn, phân công cán
bộ hướng dẫn cơ sở; kịp thời tổng kết, nhân rộng gương điển hình tiên tiến.
Đổi mới phương pháp đánh giá, nâng cao chất lượng công tác thi đua,
khen thưởng, chế độ thông tin, báo cáo trong hệ thống của Đoàn. Tăng cường
ứng dụng công nghệ thông tin trong chỉ đạo, điều hành. Đầu tư cho công tác
kiểm tra, giám sát việc thực hiện các chủ trương, nghị quyết, chương trình công
tác của Đoàn, kịp thời hướng dẫn, hỗ trợ, tháo gỡ khó khăn cho cơ sở.

2


2. Công tác giáo dục và truyền thông
2.1. Công tác giáo dục chính trị, tư tưởng
Trong nhiệm kỳ qua, các cấp bộ Đoàn đã tích cực triển khai nhiều mô
hình, hình thức giáo dục mới để tăng tính hấp dẫn, thu hút TTN. Các hoạt động
giáo dục chính trị, tư tưởng được triển khai sâu rộng, nội dung phong phú, hình
thức đa dạng, hấp dẫn TTN:
- Việc phổ biến, quán triệt các Nghị quyết của Đảng, Đoàn, chính sách
pháp luật của Nhà nước đến cán bộ đoàn, ĐVTN được triển khai đồng bộ, có
trọng tâm, trọng điểm... thông qua duy trì đội ngũ Báo cáo viên và Hội nghị báo
cáo viên hàng quý1.
- Việc học tập 6 bài lý luận chính trị cho đoàn viên, thanh niên được triển
khai đồng bộ, rộng khắp góp phần xây dựng nền tảng tư tưởng và kim chỉ nam
cho hành động của tuổi trẻ, hình thành bản lĩnh chính trị cho thanh niên. 100%
các cơ sở Đoàn xây dựng chương trình hành động thực hiện Nghị quyết 02 và
Chỉ thị 42 CT/TW của Ban Bí thư Trung ương Đảng.
- Tổ chức các đợt sinh hoạt chính trị gắn với các sự kiện trọng đại, kỷ
niệm các ngày lễ lớn của Đảng, đất nước và tỉnh, huyện; các hoạt động chào
mừng Đại hội Đảng các cấp, bầu cử đại biểu Quốc hội và HĐND các cấp được
tổ chức sôi nổi, trở thành đợt sinh hoạt chính trị trong toàn Đoàn2.
- Công tác nắm bắt, định hướng tình hình tư tưởng cho thanh niên và nhân
dân được quan tâm triển khai. Chủ động phân công cán bộ cơ quan thường trực
dự sinh hoạt chi đoàn định kỳ; đặc biệt trong năm 2014 với nhiều chính sách
thay đổi ảnh hưởng trực tiếp đến đội ngũ cán bộ đoàn trên địa bàn dân cư, Ban
Thường vụ Huyện Đoàn đã chủ động triển khai kế hoạch số 12 KH/HĐTN-TY
ngày 18/02/2014 về khảo sát toàn diện tình hình thanh niên huyện; Phối hợp cấp
ủy, chính quyền các địa phương tuyên truyền, vận động thanh niên chấp hành
chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước trước những vấn đề nổi cộm, các

điểm nóng. Cơ bản từ đầu nhiệm kỳ tình hình thanh niên Tiên Yên ổn định,
không xảy ra những điểm nóng phức tạp.
2.2. Công tác giáo dục truyền thống, đạo đức lối sống
- Công tác giáo dục truyền thống, đạo đức lối sống cho đoàn viên, thanh
niên được tập trung triển khai thông qua các chương trình tọa đàm, sinh hoạt chi
đoàn theo chuyên đề nhân dịp kỷ niệm các ngày lễ lớn của đất nước, của tỉnh,
huyện và tổ chức Đoàn, Hội, Đội.
- Các hoạt động “Đền ơn đáp nghĩa”, "Lễ thắp nến tri ân”... được tổ chức
đồng loạt thể hiện ý thức, trách nhiệm của tuổi trẻ với thế hệ đi trước; ngoài ra tổ
1

Tổ chức 32 Hội nghị tuyên truyền, quán triệt tới đoàn viên, hội viên.
Trên 9.000 lượt ĐV, TTN tham gia các hoạt động như tuyên truyền, hưởng ứng cuộc thi viết tìm hiểu quê
hương Quảng Ninh - 50 năm xây dựng và phát triển; các hoạt động kỷ niệm 60 năm ngày giải phóng Tiên Yên...
Tổ chức 57 chương trình tọa đàm, 185 buổi sinh hoạt chi đoàn theo chuyên đề, 25 hội nghị quán triệt, tuyên
truyền về Luật bầu cử, thể lệ bầu cử Quốc hội và HĐND, gặp mặt cử tri trẻ đủ 18 tuổi lần đầu bỏ phiếu; huy
động trên 3.000 lượt TTN, học sinh tham gia diễu hành cổ động bầu cử; tổ chức 13 chương trình văn nghệ chào
mừng thành công bầu cử.
2

3


chức có hiệu quả các chương trình nói chuyện truyền thống 3, lưu diễn tuyên
truyền ca khúc cách mạng, chương trình “Tuổi trẻ với mùa xuân biên giới”,
“Hành trình theo chân Bác”, “Hành trình đến các địa chỉ đỏ”.
- Việc thực hiện Chỉ thị 03-CT/TW của Bộ Chính trị về tiếp tục đẩy mạnh
học tập và làm theo tư tưởng, tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh, nay là Chỉ thị
05-CT/TW được xác định là một trong những nội dung quan trọng, có ý nghĩa
thiết thực trong việc xây dựng, rèn luyện tác phong người cán bộ đoàn, đoàn

viên thanh niên. Hằng năm, Ban Thường vụ Huyện Đoàn ban hành kế hoạch,
hướng dẫn học tập theo chủ đề gắn với thực hiện Chỉ thị số 01 CT/TWĐTN của
Ban Thường vụ Trung ương Đoàn về “Tăng cường rèn luyện tác phong, thực hiện
lề lối công tác của cán bộ đoàn”. Kết quả: 20/20 liên đội trưng bày “Nhật ký
TTN làm theo lời Bác”, thực hiện phong trào “Nhà em treo ảnh Bác Hồ”, “Ngôi
nhà 1.000đ”, “Ngôi nhà khăn quàng đỏ”, Chương trình “Thắp sáng ước mơ tuổi
trẻ Tiên Yên”. Nét nổi bật trong nhiệm kỳ đã huy động trên 300 triệu đồng xây
mới 02, sửa chữa 03 ngôi nhà tặng hội viên Hội Cựu TNXP và đội viên tiêu
biểu; tổ chức 68 chương trình ngoại khóa “Bác Hồ với thiếu niên nhi đồng”; 69
chương trình “Thắp sáng ước mơ tuổi trẻ Tiên Yên”, tặng 525 suất quà cho học
sinh có hoàn cảnh khó khăn.
2.3. Công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật
- Tổ chức tham gia góp ý các văn bản dự thảo pháp luật liên quan đến
TTN trong các hội nghị báo cáo viên, tập huấn của Đoàn: tổ chức lấy ý kiến tới
100% ĐVTN tham gia dự thảo sửa đổi Hiến pháp năm 1992. 100% cơ sở Đoàn
tổ chức các hoạt động ngày Pháp luật Việt Nam hằng năm.
- Tập trung giáo dục nâng cao nhận thức cho tuổi trẻ về trách nhiệm và
nghĩa vụ tham gia xây dựng và bảo vệ Tổ Quốc, các hoạt động tuyên truyền về
Luật giao thông đường bộ được triển khai với nhiều hình thức phong phú: Phối
hợp mở 02 lớp thi cấp giấy phép lái xe mô tô, tổ chức các hoạt động tuyên
truyền dưới hình thức sân khấu hóa, tuyên truyền Luật giao thông đường bộ,
tặng 600 mũ bảo hiểm đạt chuẩn... Tuyên truyền thông qua triển khai tài liệu
hướng dẫn sinh hoạt chi đoàn với chuyên mục kể chuyện theo án, những giải
đáp thắc mắc về pháp luật... góp phần nâng cao ý thức chấp hành pháp luật trong
thanh niên.
- Các hoạt động giúp đỡ, cảm hóa thanh niên hoàn lương, TTN chậm tiến
được quan tâm triển khai như tư vấn giới thiệu nghề nghiệp việc làm, hỗ trợ phát
triển sản xuất, tổ chức các hoạt động văn nghệ, thể thao lành mạnh. Kết quả với
72 thanh niên hoàn lương, TTN chậm tiến được cảm hóa, giúp đỡ; 40 thanh niên
được tư vấn giới thiệu việc làm.

2.4. Công tác truyền thông
- Giáo dục thế hệ trẻ thông qua các phong trào hành động cách mạng và
nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội của huyện: chương trình Đoàn Thanh niên
tham gia xây dựng Nông thôn mới, xây dựng huyện Tiên Yên sáng, xanh, sạch, đẹp
và vệ sinh môi trường, nâng cấp đô thị Tiên Yên thông qua duy trì chuyên mục
3

Ban Thường vụ Huyện Đoàn phối hợp Hội cựu chiến binh tổ chức nói chuyện truyền thống cho hơn 4.000 lượt
học sinh. Tổ chức cho 1.800 lượt đoàn viên thanh thiếu niên nhi đồng đi tham quan khu chứng tích Khe Tù.

4


phát thanh thanh niên trên Trung tâm văn hóa - truyền thông huyện 4, các cụm loa
thôn, khu về hoạt động tiêu biểu của các cấp bộ Đoàn, thường xuyên đăng tải tin
bài tuyên truyền hoạt động trên Web của Tỉnh Đoàn.
- Giáo dục thông qua việc nêu gương người tốt, việc tốt, các điển hình tiên
tiến: đẩy mạnh cuộc vận động “Thanh thiếu niên Tiên Yên học tập và làm theo
lời Bác”, phong trào “Nhà em treo ảnh Bác Hồ”, chương trình “Thắp sáng ước
mơ tuổi trẻ Tiên Yên” qua đó tuyên dương 350 thanh niên tiên tiến, trao 650 giải
thưởng, học bổng cho TTN.
- Giáo dục qua sinh hoạt chính trị, tổ chức các hoạt động, sự kiện, hội thi,
hội diễn tạo môi trường, sân chơi lành mạnh cho thanh thiếu nhi: 02 năm một
lần tổ chức Liên hoan tuyên truyền ca khúc cách mạng, hội thi Họa mi vàng,
Hùng biện tiếng Anh; hằng năm tổ chức giải bóng đá thanh niên truyền thống,
giải việt dã... góp phần nâng cao sức khỏe thể chất, tinh thần cho thanh niên.
- Giáo dục, định hướng qua internet, mạng xã hội: duy trì trang Facebook
Tuổi trẻ Tiên Yên để đăng tải, tuyên truyền các thông tin hoạt động của tổ chức,
qua đó là kênh nắm bắt tình hình tư tưởng thanh niên, đồng thời thu hút, tổ chức
hoạt động cho thanh niên và quảng bá về hình ảnh của tổ chức.

3. Công tác xây dựng Đoàn, Hội; mở rộng mặt trận đoàn kết, tập hợp
thanh niên và tham gia xây dựng Đảng, chính quyền nhân dân
3.1. Công tác xây dựng, củng cố tổ chức cơ sở Đoàn
* Công tác đoàn viên: Trong nhiệm kỳ đã kết nạp 3.820 đoàn viên. Lễ kết
nạp đoàn viên mới được tổ chức trang trọng tại các địa điểm lịch sử, truyền
thống, gắn với dịp kỷ niệm các ngày lễ lớn của tỉnh, huyện; Chương trình “Rèn
luyện đoàn viên” được cụ thể hóa gắn với yêu cầu nội dung tinh thần Chỉ thị 03CT/TW của Bộ Chính trị, Chỉ thị 01-CT/TWĐTN của Trung ương Đoàn. Công
tác quản lý đoàn viên, hồ sơ được trang bị đầy đủ và đảm bảo đúng theo Điều lệ
Đoàn; Duy trì hình thức đoàn viên sinh hoạt hai đầu mối, tổ chức hiệu quả
“Ngày đoàn viên” hằng năm.
* Công tác cán bộ đoàn: Các cơ sở đã làm tốt công tác tham mưu cho cấp
ủy cử cán bộ Đoàn tham gia đào tạo, bồi dưỡng 5; Cấp huyện chủ động phối hợp
mở 17 lớp tập huấn, bồi dưỡng nghiệp vụ cho đội ngũ cán bộ đoàn hằng năm
nhằm từng bước chuẩn hóa trình độ đội ngũ cán bộ đoàn các cấp; Hiện tại có
67/121 đồng chí bí thư chi đoàn đang kiêm nhiệm các chức danh của thôn, khu
hoặc làm việc tại các trường học trên địa bàn; Chủ động tham mưu với cấp ủy
đảng trong việc bố trí đầu ra cho cán bộ Đoàn khi hết tuổi như công tác cán bộ
trước thềm đại hội Đảng, cán bộ Đoàn tham gia HĐND các cấp6.
* Công tác xây dựng, củng cố tổ chức cơ sở Đoàn: Triển khai có hiệu
quả đề án “Nâng cao chất lượng tổ chức cơ sở Đoàn trên địa bàn dân cư”: Tiến
hành khảo sát thực tế, đánh giá thực trạng, phân công cán bộ dự sinh hoạt chi
4

22 phóng sự, 258 tin bài giới thiệu gương thanh niên, mô hình kinh tế tiêu biểu trên các phương tiện thông tin
đại chúng của tỉnh, huyện.
5
06 đồng chí Bí thư Đoàn hoàn thành chương trình Đại học; 09 đồng chí tham gia lớp Trung cấp lý luận chính trị.
6
Điều động luân chuyển trước Đại hội Đảng cấp huyện 03 đồng chí; cơ sở 13 đồng chí; Tham gia HĐND cấp
huyện 05 đồng chí, cấp xã: 10 đồng chí Bí thư đoàn xã, 02 đồng chí PBT đoàn xã, 83 đồng chí đoàn viên tiêu biểu.

5


đoàn; Xây dựng tài liệu hướng dẫn sinh hoạt chi Đoàn hằng tháng; Xây dựng
chương trình hành động thực hiện kế hoạch số 09/KH-HU ngày 06/8/2015 của
Ban Thường vụ Huyện ủy về thực hiện Chỉ thị số 42-CT/TW ngày 24/3/2015
của Ban Bí thư Trung ương Đảng về “Tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối
với công tác giáo dục lý tưởng cách mạng, đạo đức, lối sống văn hóa cho thế hệ
trẻ giai đoạn 2015 - 2030” nhằm giáo dục lý tưởng, niềm tin của thế hệ trẻ với
Đảng, sống có trách nhiệm với Tổ quốc.
* Công tác kiểm tra, giám sát: Trong nhiệm kỳ, Ủy ban kiểm tra Huyện
Đoàn đã bám sát thực hiện quy chế làm việc, chương trình công tác kiểm tra,
gắn với chủ đề công tác7. Phối hợp với các đơn vị liên quan tiến hành kiểm tra,
giám sát theo chuyên đề. Xây dựng hướng dẫn thực hiện Quyết định số 217 và
218 của Bộ Chính trị. Ngoài ra, công tác giải quyết đơn thư, khiếu nại, tố cáo
trong Đoàn được giải quyết kịp thời, đúng quy định của Điều lệ Đoàn và luật
khiếu nại tố cáo, không có trường hợp đơn thư vượt cấp, kéo dài.
3.2. Công tác xây dựng tổ chức Hội, đoàn kết, tập hợp thanh niên
- Vai trò của Hội Liên hiệp Thanh niên được nâng cao qua việc tổ chức
thành công Đại hội đại biểu Hội LHTN Việt Nam huyện lần thứ III, nhiệm kỳ
2014-2019; tổ chức nhiều mô hình hoạt động văn hóa, thể thao... thu hút trên
80% hội viên, thanh niên tham gia, qua đó phát triển 3658 hội viên mới. Điểm
nhấn trong nhiệm kỳ là việc thành lập, ra mắt 85 câu lạc bộ, tổ, đội, nhóm theo
sở thích thu hút đông đảo thanh niên tham gia.
- Quan tâm hỗ trợ, giúp đỡ 40 hộ thanh niên dân tộc, tôn giáo thoát nghèo;
triển khai, tổ chức các phong trào cho 72 thanh niên chậm tiến, có quá khứ lỗi lầm
tham gia, qua đó đã có tác động tích cực, góp phần nâng cao hiểu biết về chính
sách, pháp luật và ý thức chấp hành pháp luật của các đối tượng thanh niên nói trên,
tạo chuyển biến trong nhận thức, tái hòa nhập cộng đồng.

3.3. Công tác tham gia xây dựng Đảng, xây dựng chính quyền và các
đoàn thể nhân dân; tham gia quản lý nhà nước về công tác thanh niên
- Thực hiện chương trình liên tịch giữa Đoàn Thanh niên với cÊp ủy §¶ng
về cuộc vận động “Đoàn viên thanh niên phấn đấu trở thành đảng viên Đảng
Cộng sản Việt Nam”, giới thiệu 587 đoàn viên ưu tú, kết nạp 373 đồng chí vào
Đảng; Chủ động rà soát và giới thiệu đội ngũ cán bộ trẻ có đủ trình độ, uy tín,
năng lực, phẩm chất tham gia cấp ủy Đảng các cấp, góp phần làm cho tỷ lệ cán
bộ trẻ, cán bộ Đoàn đạt cao.
- Tích cực tham gia các hoạt động của cơ quan tham mưu, giúp việc chung
cho khối MTTQ và các đoàn thể; tham gia xây dựng chương trình, quy chế hoạt
động, thi đua khen thưởng, đánh giá cán bộ, cơ chế thông tin báo cáo của khối.
- Hằng năm, chủ động làm việc với UBND huyện triển khai thực hiện
chương trình phối hợp, tuyên truyền các chính sách phát triển kinh tế xã hội;
Phối hợp tham gia giám sát cấp đất lâm nghiệp, đất nuôi trồng thủy sản, giám sát
chương trình xây dựng nông thôn mới... theo Quyết định 217 và 218 của Bộ
7

Tổ chức 28 đợt kiểm tra, thành lập 25 đoàn công tác kiểm tra tại các xã, thị trấn và các đơn vị trực thuộc.

6


Chính trị; phối hợp với các ban, ngành tổ chức các hoạt động giáo dục, chăm sóc
thiếu niên nhi đồng, đồng hành cùng thanh niên8.
4. Phong trào “Xung kích, tình nguyện phát triển kinh tế - xã hội và
bảo vệ Tổ quốc”
- Phong trào xung kích phát triển kinh tế - xã hội được các cơ sở Đoàn
triển khai mạnh mẽ, trọng tâm là chương trình Đoàn tham gia xây dựng nông
thôn mới. Thành lập 150 đội hình thanh niên tình nguyện, huy động 72 triệu
đồng mua 06 máy trộn bê tông, nhiều dụng cụ lao động giúp nhân dân làm trên

35km đường bê tông9; huy động trên 30 tấn xi măng hỗ trợ bê tông 07 sân Nhà
văn hóa thôn, khu… Dấu ấn trong phong trào là việc đăng ký đảm nhận tuyến
đường Đại Phong dài 11km với trên 3.000 công tình nguyện - công trình thanh
niên cấp tỉnh gắn biển chào mừng kỷ niệm 85 năm Ngày thành lập Đoàn TNCS
Hồ Chí Minh, góp phần thông thương, giao lưu về kinh tế, văn hóa, xã hội của
nhân dân 03 xã 135 (Đại Thành, Đại Dực, Phong Dụ).
+ Huy động 1.500 công thanh niên tình nguyện giúp 36 gia đình có công
với cách mạng xây dựng nhà ở theo Quyết định số 22/2013/QĐ-TTg ngày
26/4/2013 của Thủ tướng Chính phủ; Vận động ủng hộ 61 triệu đồng, giúp 02
cựu TNXP có hoàn cảnh khó khăn xây mới nhà ở10.
+ Đảm nhận giúp thôn Cống To, xã Tiên Lãng xây dựng thôn nông thôn
mới, xã hội hóa 150 triệu đồng hỗ trợ mô hình kinh tế cho 03 hộ gia đình thanh
niên có hoàn cảnh khó khăn, tổ chức các hoạt động tình nguyện làm đường bê
tông ngõ xóm, cải tạo hồ chứa nước Cây Trám, hồ Ba Nán…
- Phong trào “Đoàn Thanh niên tham gia xây dựng huyện Tiên Yên sáng,
xanh, sạch, đẹp và vệ sinh môi trường” được triển khai rộng khắp, thu hút đông
đảo đoàn viên thanh niên tham gia, trọng tâm là duy trì hoạt động của 190 địa
chỉ xanh - sạch - đẹp; định kỳ phối hợp huy động nhân dân, học sinh tham gia
các hoạt động ngày “chủ nhật xanh”; Huy động kinh phí lắp đặt 120 thùng rác;
xây 22 lò đốt rác, 13 bể chứa rác thủ công11; hỗ trợ ngày công giúp nhân dân xây
dựng 395 nhà tiêu hợp vệ sinh, 28 công trình khí sinh học, di chuyển 87 chuồng
trại; Duy trì hoạt động của 14 đội hình thanh niên tình nguyện ứng phó thảm họa
thiên tai trên địa bàn huyện.
- Phong trào xung kích bảo vệ Tổ quốc, giữ gìn an ninh chính trị, trật tự
an toàn xã hội: Các cấp bộ Đoàn đã phối hợp tuyên truyền tốt Luật nghĩa vụ
Quân sự, khám tuyển nghĩa vụ tuổi 17, tổ chức các hoạt động gặp mặt, giao lưu
động viên tân binh lên đường nhập và thanh niên xuất ngũ trở về địa phương, đã
có 115 thanh niên tình nguyện viết đơn lên đường nhập ngũ. Đoàn Thanh niên
các xã đã thành lập 15 tổ, đội tại các thôn bản góp phần đảm bảo an ninh chính
8

Phối hợp với Phòng VHTT huyện tổ chức giải bóng đá thanh niên, mở lớp năng khiếu hè; Phối hợp Phòng
GD&ĐT triển khai các cuộc thi Khối đội; Phòng LĐTB&XH về tổ chức các hoạt động Tết trung thu, thắp nến tri
ân, khảo sát làm nhà cho người có công với cách mạng, vấn đề việc làm cho thanh niên...
9
Huy động 800 công thanh niên tình nguyện thi công tuyến đường bê tông từ xã Yên Than đến xã Điền Xá dài
9,1 km; Đoàn TN xã Tiên Lãng trong gần 4 tháng đã giúp hơn 190 hộ dân trong diện giải phóng mặt bằng Quốc
lộ 18A cũ; Đoàn TN xã Đông Ngũ tham gia làm 5,1km đường bê tông thôn Quế Sơn…
10
Ông Lương Văn Hồ, xã Đông Ngũ và bà Nguyễn Thị My xã Đông Hải.
11
Trồng 1.000 cây keo hoàn nguyên môi trường tại bãi rác thôn Cống To, xã Tiên Lãng; Đoàn TN xã Đồng Rui
trồng 2ha rừng ngập mặn; chi đoàn thôn Khe San, xã Phong Dụ quản lý 10ha rừng mây...

7


trị, trật tự an toàn xã hội12; Duy trì hoạt động của Đội thanh niên xung kích 3 lực
lượng cấp huyện.
- Phong trào thanh niên tình nguyện vì cuộc sống cộng đồng, an sinh xã
hội được triển khai mạnh mẽ đạt nhiều kết quả thiết thực, có bước phát triển mới
về chất, không ngừng mở rộng về quy mô, nội dung, hình thức. Nét nổi bật
trong nhiệm kỳ là sự phát triển của các câu lạc bộ, đội nhóm thanh niên tình
nguyện đã phát huy tinh thần thiện nguyện của thanh niên, kết nối hiệu quả
nguồn lực để chăm lo trẻ em có hoàn cảnh khó khăn, khắc phục hậu quả thiên
tai13. Đẩy mạnh hoạt động của CLB Thầy thuốc trẻ cấp huyện, định kỳ mỗi năm
tổ chức 02 đợt tư vấn sức khỏe, khám phát thuốc nhân đạo cho nhân dân các
thôn vùng sâu, vùng xa14; Tích cực tuyên truyền vận động thanh niên tham gia
Ngày hội hiến máu tình nguyện; duy trì có hiệu quả hoạt động của câu lạc bộ
Ngân hàng máu sống thanh niên cấp huyện15.

- Phong trào “Sáng tạo trẻ” được các cấp bộ đoàn triển khai thực hiện với
nhiều sản phẩm ứng dụng có hiệu quả trong thực tế, tăng năng suất lao động
trong thanh niên nông thôn. Phong trào “Ba trách nhiệm” gắn với việc học tập
nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ, làm chủ khoa học công nghệ trong cán
bộ, ĐVTN, công chức trẻ được quan tâm đẩy mạnh, cán bộ trẻ chủ động đăng
ký với cấp ủy, chính quyền đảm nhận các công trình, sáng kiến cải tiến quy trình
quản lý và xử lý công việc, thực hành tiết kiệm, tình nguyện làm thêm giờ 16; Tổ
chức thành công Hội thi cán bộ công chức, viên chức trẻ chung tay cải cách
hành chính, xây dựng chính quyền điện tử; tổ chức tuyên truyền các chỉ số quản
trị và hành chính công cấp tỉnh PaPi...
5. Phong trào đồng hành với thanh niên lập thân, lập nghiệp
- Hoạt động đồng hành với thanh niên trong định hướng nghề nghiệp, giới
thiệu việc làm được nâng cao về chất lượng thông qua các chương trình “Tư vấn
mùa thi, định hướng nghề nghiệp”: tư vấn giới thiệu việc làm cho trên 6000 đoàn
viên thanh niên, học sinh THPT, bộ đội xuất ngũ trở về địa phương; mở 28 lớp
nghề, giới thiệu học nghề cho 3.000-3.500 thanh niên17.
- Đoàn Thanh niên các xã, thị trấn chủ động quản lý tốt các tổ TKVV, tích
cực, chủ động hướng dẫn hồ sơ, dự án giúp thanh niên và người dân được vay
vốn thông qua Ngân hàng chính sách xã hội. Hiện nay tổ chức Đoàn quản lý 39
tổ tiết kiệm vay vốn, với dư nợ ủy thác là 26.731 triệu đồng.
- Tích cực tuyên truyền thanh niên tham gia phát triển các đề án sản xuất
của huyện, tham gia các sản phẩm xây dựng thương hiệu địa phương (gà Tiên
12

Duy trì hoạt động của 15 Câu lạc bộ “Tuổi trẻ với pháp luật”, tiêu biểu Đoàn TN xã Hà Lâu, các Đoàn trường
THPT; Củng cố hoạt động, thành lập mới 18 mô hình cổng trường xanh, sạch, đẹp và đảm bảo giao thông;
100% các trường học tổ chức ký cam kết không vi phạm giao thông, tổ chức ngoại khóa về giao thông…
13
18 CLB, nhóm thanh niên tình nguyện; xã hội hóa trên 500 triệu đồng cho các hoạt động an sinh xã hội.
14

Tổ chức 08 đợt khám phát thuốc, tư vấn sức khỏe cho hơn 2000 lượt người dân tại các xã Hà Lâu, Điền Xá,
Phong Dụ, Hải Lạng, Đại Thành; Phối hợp các bệnh viện tuyến tỉnh khám tổ chức 06 đợt khám bệnh, tặng quà.
15
Trong 5 năm đã hiến 741 đơn vị máu; 53 thành viên CLB hiến máu tại Trung tâm y tế huyện.
16
Sản phẩm “Ứng dụng quang trở và rơ-le vào việc chế tạo hệ thống đèn sáng, tắt tự động”, “Bộ sạc điện thoại
bằng pin sử dụng khi mất điện” ; sản phẩm “Cải tiến máy cắt cỏ thành máy gặt lúa”, máy cấy bán tự động…
17
Phối hợp mở các lớp đào tạo nghề như sửa chữa điện tử, nghề mộc, nghề xây... Tiêu biểu là Đoàn Thanh niên xã
Đông Ngũ, Đông Hải, Điền Xá, Đồng Rui giới thiệu thanh niên nông thôn đi làm tại nhà máy xí nghiệp trong và ngoài
địa phương như Công ty Texhong, Công ty than, khu công nghiệp Sam Sung Bắc Ninh, nhà máy giày da...

8


Yên, mật ong, cây dược liệu, trứng vịt biển), tham gia thực hiện Đề án phát triển
kinh tế (đề án “hai con một cây”); Tiêu biểu là duy trì, nhân rộng 35 mô hình
kinh tế thanh niên đạt năng suất cao, góp phần tăng thu nhập, giải quyết việc làm
cho thanh niên18. Đoàn Thanh niên các xã chỉ đạo thành lập các tổ, nhóm, hợp
tác xã thanh niên với phương châm phát triển kinh tế, tạo nguồn quỹ hoạt động
cho chi đoàn, giải quyết việc làm cho thanh niên19.
- Phối hợp tổ chức 15 lớp tập huấn kỹ năng cho trên 1.000 cán bộ Đoàn,
Hội, thủ lĩnh thanh niên. Tăng cường giáo dục kỹ năng xã hội, trang bị kiến thức
cho học sinh thông qua việc tổ chức 42 lớp, câu lạc bộ kỹ năng, 86 lớp năng
khiếu hè cho TTN. Giữ gìn và phát huy bản sắc văn hóa dân tộc thông qua việc
mở và duy trì hoạt động của các câu lạc bộ hát Then, Soóng cọ, tiếng Dao. Phối
hợp mở 9 lớp xóa mù cho thanh niên và nhân dân tại các xã Hà Lâu, Đại Dực,
Đại Thành, Đông Ngũ, Tiên Lãng. Nổi bật trong nhiệm kỳ qua là việc vận động
ủng hộ Quỹ tài năng trẻ đạt 60-70 triệu/năm, tuyên dương trên 500 thanh niên,
học sinh; Tiếp tục triển khai có hiệu quả chương trình “Thắp sáng ước mơ tuổi

trẻ Tiên Yên” khối trường học.
6. Công tác Phụ trách Đội TNTP Hồ Chí Minh và chăm sóc, giáo dục
thiếu niên, nhi đồng
- Công tác Đội trong trường học: tiếp tục triển khai có hiệu quả Chương
trình “Dự bị đội viên”, “Rèn luyện đội viên” gắn với Sổ theo dõi rèn luyện nhi
đồng và đội viên. Trong nhiệm kỳ, toàn huyện kết nạp được 3.465 đội viên.
Cuộc vận động “Thiếu nhi Tiên Yên thi đua thực hiện tốt 5 điều Bác Hồ dạy”
được triển khai hiệu quả20, tổ chức thành công Đại hội Cháu ngoan Bác Hồ
huyện Tiên Yên lần thứ XXII, XXIII, tuyên dương 160 cháu ngoan Bác Hồ tiêu
biểu. Các phong trào “Đền ơn đáp nghĩa”, “Uống nước nhớ nguồn”, “Kế hoạch
nhỏ” được duy trì hiệu quả. Điểm nhấn trong nhiệm kỳ là các hoạt động kỷ
niệm 75 năm ngày thành lập Đội TNTP Hồ Chí Minh 21. Trong đó, tiêu biểu là
hoạt động trao tặng 01 ngôi nhà Khăn quàng đỏ trị giá 75 triệu đồng cho học
sinh có hoàn cảnh khó khăn, tặng 75 Đàn gà khăn quàng đỏ (trị giá 60 triệu
đồng) cho các liên đội.
- Công tác xây dựng tổ chức Đội: Hội đồng Đội cấp xã, thị trấn chủ động
trong công tác chỉ đạo và phối hợp với các Liên đội trên địa bàn triển khai nội
dung chương trình công tác Đội và phong trào thiếu nhi năm học. Hội đồng Đội
huyện phối hợp với Phòng Giáo dục - Đào tạo tổ chức tập huấn kiến thức, kỹ
năng cho trên 300 lượt tổng phụ trách Đội, cán bộ đoàn cơ sở; Tổ chức thành
công Hội thi GV-TPT Đội giỏi cấp huyện năm học 2012-2013, 2014-2015, công
18

Tiêu biểu như mô hình cá rô đầu vuông (Đoàn TN xã Hải Lạng), nuôi chim cút đẻ trứng (Đoàn TN xã Đông
Ngũ), nuôi Dê (Đoàn TN xã Hà Lâu), mô hình nuôi tôm công nghiệp (Đoàn TN xã Hải Lạng), mô hình trồng cây
dược liệu (Đoàn TN xã Yên Than, Đông Hải), sản xuất miến dong (Đoàn TN xã Đại Dực)
19

Đoàn TN xã Hải Lạng, Đồng Rui; Đoàn TN xã Đại Dực phối hợp thành lập HTX chăn nuôi gà Tiên Yên;
Đoàn TN xã Hà Lâu thành lập CLB nuôi Dê; Đoàn TN xã Hải Lạng thành lập CLB làm giàu từ biển...

20
Xây dựng “Tủ sách Bác Hồ với thiếu nhi”, 100% liên đội, đội viên, TNNĐ thực hiện phong trào “Nhà em treo
ảnh Bác Hồ”. Tổ chức hành trình “Thiếu nhi Tiên Yên hành quân theo bước chân chiến sỹ Điện Biên” toàn
huyện có 250 đội viên tiêu biểu được tuyên dương là chiến sỹ nhỏ Điện Biên; huy động trên 4.000 ngày công
quét dọn nghĩa trang, các nhà bia ghi danh, hơn 100 triệu.
21
20/20 liên đội đồng loạt tổ chức phát động phong trào thi đua “75 năm mùa hoa - Đội ta lớn lên cùng đất
nước”, kết nạp 750 đội viên mới - lớp đội viên 75 năm TL Đội.

9


nhận 30 đồng chí là GV-TPT Đội giỏi cấp huyện; định kỳ tổ chức Hội thi Nghi
thức Đội, chỉ huy Đội giỏi, duy trì sinh hoạt CLB Tổng phụ trách. Huy động
trên 1000 suất quà tặng trẻ em có hoàn cảnh khó khăn. Nổi bật trong chương
trình "Đỡ đầu thường xuyên 80 trẻ em có hoàn cảnh khó khăn”, phong trào “Kết
nghĩa Liên đội”, “Kế hoạch nhỏ”, “Đàn gà khăn quàng đỏ”, cuộc vận động “Vì
đàn em thân yêu”.
7. Công tác quốc tế thanh niên
Thực hiện Đề án “Vận động thanh thiếu nhi tham gia học tập ngoại ngữ,
tin học đến năm 2020, tầm nhìn 2030”, Ban Thường vụ Huyện Đoàn đã xây
dựng kế hoạch thực hiện đề án theo từng năm với các nội dung, nhiệm vụ và chỉ
tiêu cụ thể. Duy trì 08 câu lạc bộ ngoại ngữ, 12 câu lạc bộ tin học trong thanh
thiếu nhi. Phối hợp với Phòng Giáo dục - Đào tạo tổ chức hội thi Hùng biện
tiếng Anh cấp huyện năm 2013, 2015 thu hút 80 đoàn viên, TTN tham gia.
Tham gia Hội thi hùng biện ngoại ngữ, Tin học trẻ cấp tỉnh đạt nhiều giải đáng
khích lệ... Các kết quả trên góp phần tích cực trong việc nâng cao trình độ, rèn
kỹ năng hợp tác quốc tế cho thanh thiếu niên.
V. HẠN CHẾ, NGUYÊN NHÂN VÀ BÀI HỌC KINH NGHIỆM

1. Hạn chế, yếu kém
(1)- Vai trò giáo dục, định hướng của Đoàn đối với thanh niên, đặc biệt
thanh niên ngoài tổ chức chưa rõ nét. Phương thức giáo dục tuy đã có nhiều đổi
mới song nhìn chung còn chậm, chưa đồng đều giữa các khu vực, địa bàn, trong
các đối tượng thanh niên. Việc duy trì, nhân rộng các mô hình giáo dục chưa
được thường xuyên, liên tục. Công tác chỉ đạo, tổ chức thực hiện Nghị quyết của
Đoàn tại một số cơ sở chưa quyết liệt.
(2)- Công tác củng cố, kiện toàn tổ chức tại một số đơn vị còn thực hiện
chậm so với tiến độ; đội ngũ cán bộ Đoàn ở một số thôn vùng sâu, vùng xa còn
thiếu và hạn chế về năng lực, nghiệp vụ công tác, cán bộ chi đoàn thường xuyên
thay đổi, gây khó khăn cho hoạt động.
(3) Công tác đoàn kết, tập hợp thanh niên nông thôn, thanh niên lao động
trong các doanh nghiệp còn hạn chế; một số hoạt động còn thiếu chiều sâu, chưa
đáp ứng được những nhu cầu, nguyện vọng chính đáng của đoàn viên thanh
niên. Tình trạng thanh niên không làm việc tại địa phương ngày càng nhiều, dẫn
tới việc triển khai tổ chức các hoạt động gặp khó khăn.
(4)- Công tác tham mưu cho các cấp ủy Đảng, chính quyền và sự phối hợp
với các ban, ngành đối với công tác thanh niên ở một số địa phương, đơn vị còn
hạn chế; công tác chỉ đạo có thời điểm còn dàn trải, thiếu trọng tâm, trọng điểm.
(5)- Công tác xây dựng Đội, tổ chức và hướng dẫn hoạt động của thiếu
niên, nhi đồng trên địa bàn dân cư chưa đáp ứng nhu cầu, nhất là chất lượng hoạt
động Đội trên địa bàn dân cư. Việc trang bị kỹ năng phòng chống tai nạn đuối
nước, tai nạn thương tích cho thanh thiếu nhi chưa đồng bộ.
2. Nguyên nhân
2.1. Nguyên nhân khách quan:
10


- Do xuất phát điểm kinh tế của huyện còn thấp nên đời sống nhân dân
gặp nhiều khó khăn. Lực lượng thanh niên học tập và lao động ở xa nhiều, gây

khó khăn cho công tác quản lý và tổ chức hoạt động tại các địa phương.
- Tính dự báo tình hình thanh niên chưa theo kịp sự phát triển của xã hội,
nhu cầu của thanh niên hiện nay; Tác động nhanh mạnh của nền kinh tế thị
trường và tình hình chuyển dịch cơ cấu kinh tế của địa phương cũng đang đặt ra
nhiều vấn đề xã hội làm ảnh hưởng tới tư tưởng thanh niên.
2.2. Nguyên nhân chủ quan:
- Đội ngũ cán bộ Đoàn cấp cơ sở còn hạn chế về trình độ chuyên môn,
nghiệp vụ, tư duy chậm đổi mới; Việc kiểm tra, đánh giá tổng kết rút kinh
nghiệm, nhân rộng mô hình chưa thường xuyên.
- Đội ngũ Bí thư, Phó Bí thư chi đoàn trên địa bàn dân cư còn yếu về trình
độ, kỹ năng hoạt động và thường xuyên thay đổi, chế độ chính sách cho đội ngũ
cán bộ Đoàn cơ sở còn gặp nhiều khó khăn. Việc thực hiện Chỉ thị số 25CT/TU, ngày 28/02/2014 của Ban Thường vụ Tỉnh ủy Quảng Ninh về "Đổi mới
phương thức lãnh đạo của Đảng, tinh giản bộ máy, biên chế", cán bộ Đoàn
thường kiêm nhiệm từ một đến hai chức danh bán chuyên trách tại địa phương,
do đó thời gian dành cho hoạt động Đoàn chưa được nhiều.
- Công tác chỉ đạo của Ban Chấp hành, Ban Thường vụ Huyện Đoàn có
lúc còn dàn trải; một số nội dung quan trọng chỉ đạo thiếu quyết liệt việc nắm
tình hình cơ sở tại một số thời điểm chưa kịp thời, công tác hướng dẫn, kiểm tra
đôn đốc đôi khi còn hạn chế; đội ngũ cán bộ cơ quan Thường trực có sự luân
chuyển thay đổi, chưa có sự bổ sung (đầu nhiệm kỳ cán bộ cơ quan 7 đồng chí,
hiện nay còn 4 đồng chí chuyên trách).
- Công tác tham mưu của một số cán bộ đoàn với cấp ủy, chính quyền trong
lãnh đạo, chỉ đạo công tác Đoàn và phong trào TTN chưa chủ động, hiệu quả.
Cấp ủy Đảng, chính quyền một số địa phương đối lúc chưa quan tâm đối với
công tác thanh niên, giữa nhận thức và sự quân tâm đầu tư thực tế cho công tác
thanh niên chưa tương xứng.
- Công tác phối hợp triển khai nhiệm vụ, rà soát, đôn đốc, kiểm tra kết quả
công việc chưa thực hiện thường xuyên dẫn đến chậm tiến độ và hiệu quả một
số chương trình chưa cao.
3. Một số kinh nghiệm

- Một là, chủ động lựa chọn các nội dung hoạt động, công trình phần việc
thiết thực phù hợp nhiệm vụ chính trị địa phương, gắn với sự quan tâm chỉ đạo
sát sao của cấp ủy Đảng, tạo điều kiện của UBND là nhân tố quyết định sự thành
công trong phong trào.
- Hai là, thường xuyên nắm bắt nhu cầu nguyện vọng, khơi dậy tinh thần
của thanh niên tham gia các phong trào; kịp thời sơ, tổng kết các chương trình,
nghị quyết của nhiệm kỳ có ý nghĩa quan trọng trong việc kiểm nghiệm thực
tiễn, kinh nghiệm cho công tác triển khai đạt kết quả cao hơn. Bên cạnh đó, cần

11


kịp thời biểu dương, khen thưởng và nhân rộng những tập thể, cá nhân tiêu biểu
góp phần tạo động lực, sức mạnh mới cho mọi hoạt động.
- Ba là, tổ chức các hoạt động, chương trình, phong trào của Đoàn, Hội, Đội
phải thiết thực, phù hợp với nhu cầu của TTN. Thường xuyên đổi mới nội dung,
hình thức hoạt động, kết hợp hài hoà giữa lợi ích tập thể và nguyện vọng, quyền
lợi cá nhân, phù hợp với mục tiêu, nhiệm vụ phát triển kinh tế, chính trị, xã hội
của địa phương, đơn vị.
- Bốn là, chủ động, sáng tạo trong công tác tham mưu cho cấp ủy về cơ
chế hoạt động; phối hợp với UBND và các đoàn thể chính trị xã hội để tổ chức
các chương trình của thanh niên; đồng thời đẩy mạnh công tác xã hội hóa nguồn
lực tổ chức phong trào.
- Năm là, tăng cường công tác chỉ đạo, gắn công tác kiểm tra với hướng
dẫn, đôn đốc hoạt động từ cơ sở, quan tâm công tác sơ, tổng kết, rút kinh
nghiệm kịp thời, coi trọng công tác thi đua khen thưởng; Tạo sự đồng thuận,
quyết tâm trong chỉ đạo, đoàn kết quyết liệt thực hiện nhiệm vụ.
PHẦN THỨ HAI
MỤC TIÊU, NHIỆM VỤ, GIẢI PHÁP CÔNG TÁC ĐOÀN
VÀ PHONG TRÀO THANH THIẾU NHI NHIỆM KỲ 2017-2022

I. DỰ BÁO TÌNH HÌNH THANH NIÊN TIÊN YÊN GIAI ĐOẠN 2017-2022

1. Bối cảnh, những thuận lợi cơ bản
Huyện Tiên Yên được xác định là đô thị trung tâm, tiểu vùng có chức
năng tổng hợp, liên kết - hỗ trợ với các trung tâm vùng; phát triển kinh tế nông
nghiệp có giá trị cao; chế biến sản phẩm nông, lâm, thủy sản; du lịch sinh thái,
du lịch cộng đồng và dịch vụ hậu cần, chính là điều kiện thuận lợi giúp cho
thanh niên toàn huyện có nhiều cơ hội giải quyết việc làm, tăng thu nhập làm
giàu chính đáng trên quê hương.
Công tác Đoàn và phong trào TTN trên địa bàn huyện tiếp tục nhận được
sự quan tâm của cấp ủy, chính quyền địa phương; Đặc biệt là việc tiếp tục triển
khai thực hiện Đề án 25, mô hình cơ quan tham mưu giúp việc chung khối Mặt
trận Tổ quốc và các đoàn thể chính trị xã hội huyện là cơ hội thuận lợi để cán bộ
Đoàn các cấp thể hiện năng lực, nâng cao công tác tuyên truyền vận động, giám
sát phản biện... của tổ chức đoàn từ cấp huyện đến cơ sở. Số lượng đoàn viên
thanh niên huyện được qua đào tạo Đại học, cao đẳng ngày càng nhiều, sẽ nâng
cao trình độ chuyên môn, học vấn; đại bộ phận thanh niên tích cực, có trách
nhiệm tham gia phát triển kinh tế, bảo đảm an sinh xã hội tại địa phương.
2. Những khó khăn, thách thức
- Tình hình biên giới, biển đảo tiếp tục diễn biễn phức tạp; biến đổi khí
làm cho thời tiết diễn biến bất lợi khó dự báo... tác động không nhỏ đến đời sống
của nhân dân và thanh niên.

12


- Tỷ lệ người dân tộc thiểu số chiếm 50,2% toàn huyện; số xã vùng cao tuy
ra khỏi diện 135 của chính phủ, nhưng đời sống nhân dân vẫn còn nhiều khó
khăn, cơ sở hạ tầng, trình độ nhân dân còn có khoảng cách với các xã đồng bằng.
- Tỷ lệ đoàn viên thanh niên có nhu cầu đến các khu đô thị, các nhà máy,

khu công nghiệp để tìm việc làm ngày càng lớn; dẫn đến tình trạng đoàn viên
thanh niên có mặt tại địa bàn dân cư rất ít.
II. MỤC TIÊU

Tiếp tục đổi mới nội dung, phương thức hoạt động của Đoàn, nâng cao chất
lượng tổ chức Đoàn, tăng cường công tác giáo dục, xây dựng lớp thanh niên có lý
tưởng cách mạng, giàu lòng yêu nước; mở rộng mặt trận tập hợp đoàn kết thanh
niên, chăm lo bảo vệ quyền, lợi ích chính đáng của thanh thiếu nhi, phát huy mạnh
mẽ tinh thần đoàn kết, vai trò sáng tạo, khởi nghiệp, xung kích, tình nguyện của
tuổi trẻ góp phần hoàn thành thắng lợi nhiệm vụ chính trị của địa phương.
III. KHẨU HIỆU HÀNH ĐỘNG

“Phát huy truyền thống anh hùng, tuổi trẻ Tiên Yên thi đua sáng tạo,
khởi nghiệp, tình nguyện xây dựng quê hương phát triển bền vững”.
IV. HỆ THỐNG CHỈ TIÊU
(1)- 100% cán bộ; 90% đoàn viên, hội viên đăng ký tham gia thực hiện

cuộc vận động "Tuổi trẻ Tiên Yên học tập và làm theo tư tưởng, đạo đức, phong
cách Hồ Chí Minh", được học tập tập 6 bài lý luận chính trị của Đoàn, nghiên
cứu, quán triệt Nghị quyết Đại hội Đảng các cấp.
(2)- Phấn đấu trên 90% các chi đoàn có tài liệu nghiệp vụ, 100% chi đoàn
trên địa bàn dân cư đảm nhận quản lý các Nhà văn hóa thôn, bản. Tỷ lệ cơ sở
Đoàn vững mạnh và khá hàng năm đạt trên 90%, không có chi đoàn yếu; tỷ lệ
Đoàn cơ sở chủ động công tác đạt trên 80%.
(3)- Phát triển mới 02 tổ chức cơ sở Đoàn, Hội ngoài doanh nghiệp Nhà
nước; kết nạp 3.000 đoàn viên mới; 4.000 hội viên mới; tỷ lệ tập hợp thanh niên
vào tổ chức phấn đấu đạt 68%. Giới thiệu đoàn viên kết nạp hàng năm đạt 70%
tổng số đảng viên mới kết nạp trong toàn Đảng bộ huyện.
(4)- Khai thác vốn vay ủy thác qua Ngân hàng chính sách xã hội đạt 28 tỷ
đồng; tư vấn, giới thiệu học nghề cho 4.000 thanh niên nông thôn, ĐVTN các

trường THPT. Cấp huyện đảm nhận thực hiện tối thiểu từ 10-12 mô hình khởi
nghiệp thanh niên.
(5)- Thành lập, duy trì có hiệu quả 15 tổ, đội thanh niên tình nguyện, xung
kích giữ gìn an ninh trật tự, an toàn giao thông tại 12 xã, thị trấn và khối cơ quan
của huyện.
(6)- Triển khai có hiệu quả chương trình “Đoàn Thanh niên tham gia xây
dựng huyện Tiên Yên sáng, xanh, sạch đẹp và vệ sinh môi trường”, trong đó
75%-80% các chi đoàn trên địa bàn dân cư; 85%-90% cơ sở Đoàn, Đội trực
thuộc huyện tổ chức thường xuyên hoạt động tổng vệ sinh môi trường tạo không
gian, cảnh quan môi trường sáng, xanh, sạch, đẹp.
13


(7)- Hằng năm thanh niên trực tiếp hiến từ 200-220 đơn vị máu, tổ chức
tối thiểu 02 đợt khám bệnh, phát thuốc miễn phí cho nhân dân; Duy trì có hiệu
quả CLB ngân hàng máu sống cấp huyện.
(8)- 100% cơ sở Đoàn thực hiện tốt chương trình “Thắp sáng ước mơ
thiếu nhi Tiên Yên”; vận động tốt nguồn lực để hỗ trợ, đỡ đầu 100 học sinh có
hoàn cảnh đặc biệt khó khăn. Vận động ủng hộ Quỹ hỗ trợ Tài năng trẻ cấp
huyện đạt 70 triệu đồng/năm.
(9)- 100% cán bộ; 90% đoàn viên, hội viên, TNNĐ tham gia học tập ít nhất
01 ngoại ngữ; Duy trì và thành lập mới 10-12 câu lạc bộ ngoại ngữ, 15-17 câu lạc
bộ tin học. Định kỳ 2 năm tổ chức Hội thi hùng biện tiếng Anh cấp huyện 01 lần.
III. NHIỆM VỤ VÀ CÁC GIẢI PHÁP CƠ BẢN

1. Đổi mới công tác tham mưu, phối hợp chỉ đạo của Đoàn
- Tiếp tục tham mưu, kiện toàn xây dựng Ban Chấp hành Đoàn các cấp
vững mạnh, thực sự là cơ quan tham mưu cho cấp ủy Đảng về công tác thanh
niên. Thường xuyên tham mưu bổ sung, điều chỉnh quy hoạch trong công tác
cán bộ gắn với xây dựng kế hoạch bồi dưỡng, đào tạo theo quy chế cán bộ Đoàn

nhằm thu hút, tạo nguồn cán bộ có trình độ, năng lực trong công tác thanh niên.
- Chủ động tham mưu cho cấp ủy Đảng, chính quyền các cấp cơ chế,
chính sách trong công tác thanh niên. Tăng cường phối hợp với các ban ngành,
đoàn thể, doanh nghiệp nhằm khai thác nguồn lực xã hội trong công tác thanh
niên. Tập trung tham mưu, triển khai các công trình, đề án phát triển kinh tế xã
hội, phát huy thanh niên tham gia tích cực vào chương trình xây dựng nông thôn
mới, nâng cấp đô thị Tiên Yên.
- Nâng cao chất lượng, nội dung, chương trình đi công tác cơ sở của cán
bộ Đoàn, tăng cường kiểm tra, hướng dẫn hoạt động; quan tâm đến công tác thi
đua khen thưởng, chỉ đạo thực hiện nghiêm túc việc sơ, tổng kết các chuyên đề,
chương trình công tác.
2. Công tác giáo dục và truyền thông
2.1. Giáo dục chính trị, tư tưởng
- Đẩy mạnh thực hiện Chỉ thị 05-CT/TW của Bộ Chính trị về “Học tập
và làm theo tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh” cho ĐVTN với các
hình thức đa dạng, nội dung việc làm cụ thể, thiết thực, gắn liền với nhiệm vụ,
tính đặc thù của từng đối tượng thanh niên; Chỉ thị số 42-CT/TW ngày
24/3/2015 của Ban Bí thư Trung ương Đảng, Chỉ thị 11 CT/TU, ngày
17/10/2016 của BTV Tỉnh ủy về “Tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với
công tác giáo dục lý tưởng cách mạng, đạo đức lối sống văn hóa cho thế hệ trẻ
Quảng Ninh trong giai đoạn hội nhập quốc tế hiện nay”; Chỉ thị 01 của Ban
Thường vụ Trung ương Đoàn về tăng cường lề lối, tác phong công tác của cán
bộ Đoàn.
- Đổi mới công tác giáo dục chính trị tư tưởng, truyền thống; triển khai
bộ tài liệu tuyên truyền, phổ biến chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh
và 6 bài học lý luận chính trị.
14


- Tăng cường công tác nắm bắt tình hình tư tưởng đoàn viên thanh niên,

định hướng kịp thời thanh niên hành động theo chủ trương, đường lối, chính
sách pháp luật của Đảng và Nhà nước, tích cực đẩy lùi và chống mọi thế lực thù
địch, âm mưu diễn biến hòa bình.
- Tuyên dương những điển hình tiên tiến để giáo dục, định hướng, thúc
đẩy TTN “Noi gương người tốt, làm việc tốt”, xây dựng “Phong cách người
cán bộ Đoàn”, “Hình mẫu thanh niên Quảng Ninh”.
2.2. Giáo dục truyền thống, lòng yêu nước và tinh thần tự hào dân tộc
- Đẩy mạnh tuyên truyền, giáo dục truyền thống, lịch sử, lòng yêu nước và
tinh thần tự hào dân tộc cho đoàn viên, TTN thông qua các đợt sinh hoạt chính trị,
cuộc vận động, phong trào thi đua nhân kỷ niệm các ngày lễ lớn, các sự kiện chính
trị trọng đại của đất nước và tỉnh, huyện.
- Phát huy hiệu quả các mô hình giáo dục thực tiễn:“Hành trình biển đảo
quê hương”, “Hành trình khám phá miền biên giới thiêng liêng hùng vĩ”, cuộc vận
động“Cờ hồng nơi biên cương”..., tham gia có hiệu quả các chương trình mới do
Tỉnh Đoàn triển khai góp phần xây dựng thế hệ trẻ Tiên Yên nắm và hiểu sâu
truyền thống lịch sử cách mạng, giáo dục lòng yêu nước, tinh thần tự hào dân tộc.
2.3. Giáo dục đạo đức, lối sống văn hóa
- Giáo dục đạo đức, lối sống, mà trọng tâm là kỹ năng sống cho thanh niên,
xây dựng lớp thanh niên Tiên Yên sống đẹp, sống có ích; giữ gìn và phát huy bản
sắc văn hóa dân tộc, định hướng giá trị chân - thiện - mỹ trong đoàn viên, thanh
thiếu nhi, góp phần xây dựng “Hình mẫu thanh niên Quảng Ninh thời kỳ mới”.
- Tuyên truyền về các tác phẩm, những công trình văn hóa nghệ thuật có
giá trị nhân văn cao để giáo dục, định hướng tư tưởng cho thanh niên tránh xa
các tác phẩm văn hóa không lành mạnh. Tổ chức ngày hội đọc sách, nâng cao
văn hóa đọc trong TTN.
- Phối hợp triển khai cuộc vận động “Xây dựng nông thôn mới, đô thị văn
minh”. Tuyên truyền sâu rộng trong cán bộ, đoàn viên, TTN về những nội dung
và ý nghĩa, tầm quan trọng của việc thực hiện Bộ Quy tắc ứng xử “Nụ cười Hạ
Long”, gắn với các phong trào và chương trình công tác Đoàn.
- Định kỳ tổ chức tuyên dương “Thanh niên tiên tiến làm theo lời Bác”

thiếu nhi đạt danh hiệu “Cháu ngoan Bác Hồ”, trao tặng các giải thưởng, học
bổng, quỹ hỗ trợ tài năng trẻ nhằm động viên, khuyến khích, tạo động lực cho
TTN tự rèn luyện phấn đấu vươn lên.
2.4. Giáo dục pháp luật
- Tập trung giáo dục nâng cao nhận thức cho tuổi trẻ về trách nhiệm, nghĩa
vụ tham gia xây dựng và bảo vệ Tổ quốc; nâng cao chất lượng tuyên truyền, phổ
biến giáo dục pháp luật cho đoàn viên, TTN về các chủ trương của Đảng, chính
sách pháp luật của Nhà nước thông qua các mô hình Câu lạc bộ “Tuổi trẻ pháp
luật”;“Kể chuyện theo án”; duy trì hội thi tìm hiểu pháp luật; xây dựng mới các
mô hình phòng, chống vi phạm pháp luật và tội phạm trong thanh thiếu niên.
15


- Đổi mới nội dung, hình thức triển khai tổ chức Chương trình “Khi tôi
18”; phối hợp triển khai một số mô hình mới trong giáo dục pháp luật như:
chương trình giáo dục kỹ năng ứng xử pháp luật trong các trường phổ thông; xét
xử lưu động các vụ án điểm liên quan đến TTN, Ngày hội thanh, thiếu niên với
pháp luật…; tăng cường tư vấn pháp luật, trợ giúp pháp lý cho TTN, nâng cao
hiệu quả các hoạt động giáo dục, cảm hóa thanh thiếu niên chậm tiến, lầm lỡ
bằng các hình thức phù hợp với điều kiện thực tế của từng địa phương, đơn vị.
2.5. Công tác truyền thông
- Tăng cường công tác tuyên truyền thông qua trực quan, tuyên truyền
miệng, tuyên truyền trên hệ thống báo chí, truyền hình, website của tổ chức
Đoàn, bản tin thanh niên và các phương tiện truyền thông hiện đại.
- Chủ động vận động, xã hội hóa nguồn lực đầu tư cho các thiết chế văn
hóa của Đoàn nhằm phục vụ tốt các hoạt động TTN.
- Tích cực đăng tải và nâng cao chất lượng các hoạt động công tác Đoàn
và phong trào TTN trên hệ thống internet, trang mạng xã hội.
3. Tổ chức các phong trào phát huy thanh niên trong xây dựng và bảo
vệ Tổ quốc

3.1. Phong trào “Thanh niên tình nguyện”
* Các hoạt động tham gia phát triển kinh tế - xã hội và hội nhập quốc tế:
- Tăng cường giáo dục, nâng cao nhận thức về vai trò, trách nhiệm của
TTN trong quá trình phát triển kinh tế - xã hội và hội nhập quốc tế. Chủ động
tham mưu đảm nhận và thực hiện các chương trình, huy động thanh niên tham
gia phát triển kinh tế, khởi nghiệp, tạo sản phẩm mang thương hiệu riêng và
mang đặc điểm vùng miền theo mô hình “Mỗi xã phường một sản phẩm” phát
huy lợi thế cạnh tranh, giá trị khác biệt của huyện.
- Phát huy vai trò tình nguyện trong quá trình hội nhập, của cán bộ công
chức trẻ, học sinh, sinh viên, bồi dưỡng cho họ bản lĩnh và sự tự tin trong hội nhập;
tăng cường giáo dục nâng cao nhận thức của thanh thiếu niên về hội nhập quốc tế,
góp phần chuẩn bị hành trang, nhất là kỹ năng sử dụng ngoại ngữ, tin học, kiến
thức về các nền văn hóa dân tộc, quốc gia trên thế giới nhằm triển khai lĩnh vực hội
nhập quốc tế thật sự hiệu quả.
* Các hoạt động tình nguyện xây dựng nông thôn mới:
- Triển khai có hiệu quả các hoạt động hỗ trợ nhân dân và ĐVTN khu vực
nông thôn phát triển kinh tế. Đối với thanh niên: tập trung tham mưu hỗ trợ
thanh niên nông thôn phát triển kinh tế thông qua việc hướng dẫn xây dựng các
mô hình hợp tác xã, trang trại, mô hình kinh tế hộ gia đình; chuyển giao các kỹ
thuật, ứng dụng công nghệ mới trong sản xuất nông nghiệp; hỗ trợ liên kết sản
xuất và tiêu thụ sản phẩm nông nghiệp, thực phẩm sạch, an toàn, sản phẩm
OCOP của thanh niên; phát triển mối quan hệ Doanh nghiệp - tổ chức Đoàn để
triển khai trong các dự án phát triển kinh tế, các mô hình kinh tế thanh niên.

16


- Phân công các đơn vị tiếp tục đảm nhận các nội dung phù hợp giúp đỡ
03 xã, 02 thôn đặc biệt khó khăn thoát 135, các xã xây dựng nông thôn mới...
Huy động kinh phí, ngày công lao động để tham gia xây dựng kết cấu hạ tầng

nông thôn, công trình công cộng.
* Các hoạt động tham gia xây dựng văn minh đô thị:
- Xây dựng, nhân rộng mô hình Tuyến phố, tuyến đường văn minh do
Đoàn thanh niên đảm nhận. Tích cực, chủ động đề xuất, đảm nhận xây dựng các
tuyến đường Thanh niên quản lý; bước đầu hình thành các không gian âm nhạc
đường phố...
- Gắn hoạt động của thanh niên với các phong trào của Mặt trận Tổ quốc,
đoàn thể, tổ chức chính trị -xã hội trên địa bàn để phối hợp tuyên truyền xây
dựng nếp sống văn minh đô thị, thực hiện văn hóa khi tham gia giao thông, xây
dựng cộng đồng không tệ nạn xã hội.
* Các hoạt động vì an sinh cộng đồng: Tiếp tục phát triển sâu rộng, có
định hướng và kết nối mô hình, đội hình, hình thức hoạt động trong phong trào
“Thanh niên tình nguyện” tham gia phòng chống thiên tai, bảo vệ môi trường,
hiến máu tình nguyện. Đẩy mạnh tổ chức thực hiện các hoạt động tình nguyện
theo hướng chuyên sâu, mở rộng đối tượng và thực hiện phương châm “tình
nguyện tại chỗ - chuyên nghiệp”.
* Tham gia xây dựng đời sống văn hóa, cải cách hành chính, xây dựng
chính quyền điện tử: Đoàn Thanh niên các cấp chủ động, tích cực tham mưu cho
cấp ủy Đảng, chính quyền trong phục vụ nhu cầu giáo dục, vui chơi giải trí lành
mạnh cho TTN, bảo tồn và phát triển những giá trị truyền thống của đồng bào
các dân tộc thiểu số. Đẩy mạnh phong trào “3 trách nhiệm”, triển khai các hội
thi về mô hình cải cách hành chính, phong trào sáng tạo những ý tưởng, giải
pháp mới trong thực hiện cải cách hành chính, xây dựng chính quyền điện tử.
* Tham gia đảm bảo trật tự an toàn giao thông
- Tuyên truyền nâng cao nhận thức về Luật và các Nghị định, thông tư về
An toàn giao thông trong các đối tượng TTN thông qua các hoạt động phù hợp
với từng đối tượng đang được Đoàn, Hội, Đội triển khai.
- Tổ chức các hoạt động tham gia đảm bảo trật tự an toàn giao thông: Tổ
chức diễn đàn, các trò chơi, tọa đàm, hội thảo, cuộc thi với chủ đề “Thanh niên
với văn hóa giao thông”; “Thanh niên học sinh với vấn đề đi xe gắn máy khi

chưa đủ tuổi”...; phối hợp Ban An toàn giao thông, Công an địa phương tập huấn
cho cán bộ Đoàn, Hội tham gia đảm bảo trật tự an toàn giao thông.
* Tham gia bảo vệ môi trường, ứng phó với biến đổi khí hậu: Tổ chức
Đoàn các cấp đẩy mạnh công tác truyền thông xã hội và tăng cường giáo dục
giúp TTN biến ý thức thành hành động trong việc tham gia bảo vệ môi trường,
ứng phó với biến đổi khí hậu. Tiếp tục đẩy mạnh thực hiện các chương trình, đề
án tuyên truyền và xây dựng các mô hình, đội hình thanh niên xung kích trong
các hoạt động bảo vệ môi trường gắn với phát triển du lịch huyện Tiên Yên;
phối hợp với các hội, đoàn thể chỉ đạo, hướng dẫn và tổ chức Ngày Chủ nhật
xanh hàng tuần tại các khu dân cư, tham gia khắc phục hậu quả thiên tai...
17


3.2. Phong trào “Tuổi trẻ sáng tạo”
- Vận động, phát huy các đối tượng thanh thiếu niên, nhi đồng tham gia
phong trào Sáng tạo trẻ thông qua việc tổ chức có hiệu quả các hội thi Tin học
trẻ, Tin học khối CBCC trẻ, Cuộc thi Sáng tạo TTN nhi đồng, Hội thi Sáng tạo
kỹ thuật hàng năm.
- Các cấp bộ Đoàn đẩy mạnh phong trào thi đua, phát huy tính sáng tạo
của tuổi trẻ tham gia phát triển kinh tế - xã hội trên các lĩnh vực, qua đó góp
phần xây dựng và phát triển nguồn nhân lực trẻ có chất lượng cao; tăng cường
tuyên truyền, nâng cao nhận thức trong các cấp bộ Đoàn và đoàn viên thanh niên
về tiêu chí của phong trào “Sáng tạo là nhiệm vụ”; đẩy mạnh việc nghiên cứu,
ứng dụng khoa học kỹ thuật vào lao động sản xuất và học tập.
- Xây dựng quỹ hoặc nguồn kinh phí để hỗ trợ cho TTN thực hiện các ý
tưởng sáng tạo; xây dựng cơ chế phối hợp, kết nối với các đơn vị để tiếp nhận,
chuyển giao các công trình, đề tài, sản phẩm sáng tạo tiêu biểu của thanh niên
vào thực tiễn cuộc sống.
3.3. Phong trào “Tuổi trẻ xung kích bảo vệ Tổ quốc”
* Các hoạt động hướng về biên giới, hải đảo:

- Tổ chức hoạt động giáo dục ý thức quốc phòng, phát huy vai trò xung
kích của thanh niên tham gia xây dựng lực lượng vũ trang nhân dân đáp ứng yêu
cầu nhiệm vụ trong tình hình mới. Tuyên truyền nâng cao nhận thức cho đoàn
viên, TTN về biên giới, hải đảo, chủ quyền Tổ quốc. Phát huy hiệu quả phong
trào vì biên giới hải đảo, tuyên truyền chủ trương chính sách của Đảng và Nhà
nước về biên giới, biển đảo quê hương.
- Triển khai các hoạt động về biên giới, hải đảo như: cuộc vận động “Cờ
hồng nơi biên cương”, Tuổi trẻ với mùa xuân biên giới, Hành trình khám phá
miền biên giới, hải đảo thiêng liêng hùng vĩ... kết hợp với tổ chức hoạt động
tình nguyện tại địa bàn.
* Các hoạt động tham gia giữ gìn an ninh trật tự trên địa bàn dân cư:
Thực hiện tốt chương trình đoàn kết 3 lực lượng, đẩy mạnh công tác tuyên
truyền, vận động thanh thiếu niên, nhân dân nêu cao tinh thần cảnh giác và tích
cực tham gia tố giác tội phạm, các tệ nạn xã hội gắn với thực hiện phong trào
Toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc. Tổ chức các hoạt động giáo dục, cảm hóa và
hướng nghiệp cho thanh niên chậm tiến, lầm lỗi tái hòa nhập cộng đồng. .
* Phát huy vai trò nòng cốt của thanh niên lực lượng vũ trang:
Giáo dục, động viên ĐVTN lực lượng vũ trang hăng hái rèn luyện, phấn
đấu, gương mẫu đi đầu và làm nòng cốt trong bảo vệ Tổ quốc, giữ gìn an ninh
quốc gia, trật tự an toàn xã hội. Phân công, giao việc và hướng dẫn cho thanh
niên lực lượng vũ trang tham gia các hoạt động tình nguyện. Tăng cường mối
quan hệ quân dân, cụm đoàn kết nghĩa theo địa bàn, giao lưu giữa các địa
phương, đơn vị; phát huy tinh thần, kỷ luật của thanh niên lực lượng vũ trang
trong xây dựng hình ảnh thanh niên thời kỳ hiện đại hóa và hội nhập.
18


4. Tổ chức các chương trình đồng hành, hỗ trợ thanh thiếu nhi
4.1. Chương trình đồng hành với thanh niên trong học tập, nghiên cứu,
làm chủ khoa học công nghệ

- Tổ chức tốt các phong trào thi đua, động viên, hỗ trợ nâng cao trình độ
học vấn, chuyên môn nghề nghiệp, năng lực hội nhập, sáng tạo; Kịp thời tuyên
dương, khen thưởng các điển hình tiêu biểu tạo động lực thúc đẩy hành động
của thanh thiếu niên.
- Tiếp tục triển khai hiệu quả chương trình “1000 đồng thắp sáng ước mơ
tuổi trẻ Tiên Yên”, vận động các nguồn lực xã hội trao học bổng, đỡ đầu thường
xuyên cho học sinh có hoàn cảnh khó khăn, khuyết tật đạt thành tích cao trong
học tập tại trường.
- Tham gia các forum, chuyên mục kỹ năng sống trên website của tổ chức
Đoàn- Hội nhằm chia sẻ thông tin, kết nối học sinh, sinh viên trong giáo dục kỹ
năng sống, tập trung vào các kỹ năng: phục vụ cho việc học tập và làm việc sau
khi sinh viên ra trường.
4.2. Chương trình hỗ trợ thanh niên khởi nghiệp, lập nghiệp
- Chú trọng phối hợp làm tốt công tác giải quyết việc làm, huy động các
nguồn lực xã hội để tổ chức các hoạt động hỗ trợ khởi nghiệp, lập nghiệp trong
thanh niên; tư vấn định hướng nghề nghiệp giúp thanh niên có kỹ năng trong lựa
chọn nghề. Định kỳ hàng năm tập huấn, bồi dưỡng kiến thức về khởi nghiệp,
phát triển kinh tế cho đội ngũ Bí thư, phó Bí thư Đoàn xã, thị trấn. Khai thác và
phát huy có hiệu quả các chương trình, dự án, các nguồn vốn, nguồn quỹ nhằm
hỗ trợ thanh niên xây dựng và phát triển các mô hình sản xuất kinh doanh, giải
quyết việc làm cho lao động nông thôn.
- Tìm kiếm và phát triển “Ý tưởng sáng tạo khởi nghiệp” của ĐVTN; tổ
chức Cuộc thi Ươm mầm sáng tạo - Bước chân khởi nghiệp; phối hợp với các cơ
quan quản lý, tổ chức, doanh nghiệp để hỗ trợ hiện thực hóa các ý tưởng sáng
tạo, đưa các sáng kiến, phát minh của ĐVTN ứng dụng vào thực tế.
4.3. Chương trình hỗ trợ thanh niên phát triển kỹ năng, sức khỏe thể
chất, đời sống văn hóa tinh thần
- Nâng cao nhận thức cho thanh thiếu nhi về vai trò của kỹ năng xã hội.
Tập trung tổ chức tốt các hình thức bồi dưỡng kỹ năng xã hội cho thanh thiếu
nhi. Xây dựng và phát triển các CLB kỹ năng làm nòng cốt trong việc huấn

luyện kỹ năng sống, kỹ năng xã hội cho thanh niên. Xã hội hóa tổ chức các sân
chơi kỹ năng cho TTN giúp tăng cường khả năng tư duy sáng tạo, kỹ năng làm
việc theo nhóm. Đổi mới các nội dung tập huấn, tăng cường chỉ đạo và thường
xuyên kiểm tra hiệu quả các câu lạc bộ, đội nhóm ở cơ sở nhằm nâng cao chất
lượng hoạt động, phát huy sở trường, rèn luyện bản lĩnh, nhân cách, trau dồi lý
tưởng, ước mơ hoài bão cho đoàn viên thanh thiếu nhi.
- Tham mưu, đề xuất và phát huy hiệu quả sử dụng các thiết chế văn hoá,
thể thao cho thanh thiếu nhi. Đẩy mạnh thực hiện phong trào, hoạt động văn hoá
văn nghệ, thể dục thể thao, tạo sân chơi lành mạnh, bổ ích, có tác dụng nâng cao
19


sức khoẻ vật chất và đời sống văn hoá tinh thần, hướng đến hình thành những
trào lưu tốt đẹp trong thanh thiếu nhi và xã hội. Nâng cao chất lượng, tính
chuyên nghiệp trong việc tổ chức chương trình, cuộc thi do Đoàn, Hội, Đội tổ
chức; Tuyên truyền nâng cao nhận thức về tác hại của ma túy, bia rượu, thuốc lá
và các chất kích thích; Tăng cường các hoạt động văn hóa, giải trí, vui chơi lành
mạnh, bổ ích đối với từng lứa tuổi. Tiếp tục triển khai chương trình thực hiện
nếp sống văn minh trong việc cưới, việc tang và lễ hội trong các cấp bộ Đoàn và
đoàn viên thanh niên; Triển khai chương trình giáo dục giới tính, chăm sóc giáo
dục sức khỏe sinh sản, hôn nhân, gia đình, phòng chống HIV/AIDS trong thanh
niên… Xây dựng và duy trì tốt các câu lạc bộ, đội, nhóm sở thích tại địa phương
phù hợp với từng đối tượng thanh thiếu niên, đặc biệt quan tâm đến đối tượng
thanh niên là người dân tộc thiểu số.
5. Công tác xây dựng Đoàn, Hội; mở rộng mặt trận đoàn kết, tập hợp
thanh niên và tham gia xây dựng Đảng, chính quyền nhân dân
5.1. Công tác xây dựng Đoàn
- Công tác đoàn viên: Nâng cao chất lượng đoàn viên, đổi mới công tác
phát triển đoàn viên, tránh chạy theo thành tích. Tiếp tục thực hiện các kế hoạch,
hướng dẫn về một số giải pháp nâng cao số lượng, chất lượng đoàn viên, trong

đó tập trung triển khai giải pháp đoàn viên sinh hoạt hai đầu mối.
- Công tác tổ chức cơ sở: Các cấp bộ Đoàn tiếp tục xác định “Chất lượng
cơ sở là trọng tâm; cán bộ là then chốt; tập hợp, đoàn kết thanh niên là nhiệm
vụ hàng đầu”. Trong công tác xây dựng Đoàn, phải nắm vững các vấn đề của
thực tiễn, nhìn thẳng vào thực tế đội ngũ cán bộ, đoàn viên và ảnh hưởng của
Đoàn trong thanh niên. Tiếp tục nâng cao chất lượng hoạt động của các chi
đoàn, đổi mới nội dung sinh hoạt chi đoàn, tập hợp thanh niên.
- Công tác cán bộ: Tập trung vào các giải pháp nâng cao chất lượng cán
bộ Đoàn thực sự là người bạn của thanh niên, có khả năng hướng dẫn, tổ chức các
hoạt động cho thanh thiếu niên, tư vấn và đối thoại với thanh niên, gần gũi với
thanh niên, có kỹ năng, nghiệp vụ, có bản lĩnh, mạnh dạn đề xuất ý tưởng với các
cấp lãnh đạo.
- Công tác kiểm tra, giám sát của Đoàn và giám sát, phản biện xã hội:
Xây dựng kế hoạch công tác kiểm tra, giám sát của Ủy ban kiểm tra Huyện
Đoàn hằng năm, đổi mới nội dung, phương pháp kiểm tra, chú trọng thực hiện
các nguyên tắc tổ chức, kỷ luật của Đoàn. Phát huy cao vai trò của UBKT cấp
huyện và đội ngũ cán bộ phụ trách công tác kiểm tra ở cấp cơ sở trong kiểm tra,
giám sát việc thực hiện các nhiệm vụ trọng tâm công tác. Tiếp tục thực hiện có
hiệu quả Quyết định 217 và 218 - QĐ/TW của Bộ Chính trị.
5.2. Mở rộng mặt trận đoàn kết, tập hợp thanh niên
- Đẩy mạnh các hoạt động chăm lo, đồng hành với thanh niên dân tộc thiểu
số, tôn giáo; thanh niên yếu thế; học sinh có hoàn cảnh khó khăn.
- Phát triển tổ chức Hội trong khối học sinh lớp 9 các trường THCS, trong
doanh nghiệp ngoài nhà nước; tăng cường các hoạt động kết nối, định hướng
20


hoạt động các câu lạc bộ, nhóm thanh niên cùng sở thích trên các trang mạng xã
hội, từ đó thu hút tập hợp vào tổ chức Đoàn, Hội.
- Tổ chức thành công Đại hội đại biểu Hội LHTN Việt Nam huyện Tiên

Yên lần thứ IV, nhiệm kỳ 2019-2024.
5.3. Đoàn tham gia xây dựng Đảng, xây dựng chính quyền và các
đoàn thể nhân dân
- Chủ động, sáng tạo, kiên trì tham mưu, đề xuất với cấp ủy, HĐND, UBND
các cấp chủ trương, chính sách đối với thanh niên và công tác thanh niên. Định kỳ
hằng năm, tham mưu lãnh đạo cấp ủy, chính quyền gặp gỡ, đối thoại với thanh
niên, làm việc với tổ chức Đoàn.
- Triển khai có hiệu quả Chương trình phát triển thanh niên huyện Tiên Yên
giai đoạn 2012 - 2020, chương trình phối hợp với các cơ quan, ban ngành trong
giáo dục, bồi dưỡng, chăm lo và phát huy thanh niên.
- Tiếp tục thực hiện có hiệu quả Quyết định số 44-QĐ/TU ngày
30/11/2015 về việc phê duyệt, triển khai thực hiện Đề án “Xây dựng cơ quan
tham mưu, giúp việc chung trong khối Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể chính
trị - xã hội cấp huyện”; Nghị quyết số 19-NQ/TU ngày 03/3/2015 của Tỉnh ủy
Quảng Ninh về “Đổi mới phương thức, nâng cao năng lực lãnh đạo, sức chiến
đấu của Đảng; thực hiện tinh giản bộ máy, biên chế”…
- Tiếp tục thực hiện Cuộc vận động “Đoàn viên thanh niên phấn đấu trở
thành Đảng viên Đảng Cộng sản Việt Nam”. Tổ chức diễn đàn “Thanh niên với
Đảng - Đảng với thanh niên”. Chủ động giới thiệu cán bộ có chất lượng, trưởng
thành để bổ sung cho cấp ủy đảng, chính quyền và đoàn thể các cấp.
6. Công tác phụ trách Đội Thiếu niên Tiền phong Hồ Chí Minh, chăm
sóc, giáo dục thiếu niên, nhi đồng
- Củng cố, nâng cao chất lượng hoạt động của Hội đồng Đội cấp xã, thị
trấn. Tăng cường hoạt động quản lý, giáo dục TTN, học sinh trong dịp hè, quản
lý chặt chẽ việc tiếp nhận học sinh về sinh hoạt hè trên địa bàn dân cư, đánh giá
chất lượng sinh hoạt; vận động giáo viên, sinh viên tình nguyện có chuyên môn,
nghiệp vụ dạy năng khiếu hè và tham gia tổ chức sinh hoạt hè cho TTN trên địa
bàn dân cư.
- Đổi mới nội dung, phương thức sinh hoạt Đội, sinh hoạt Sao và đa dạng
sân chơi lành mạnh để nâng cao chất lượng hoạt động Đội, đáp ứng nhu cầu

nguyện vọng và thu hút đông đảo thiếu nhi góp phần giáo dục thiếu nhi trở
thành con ngoan trò giỏi, đội viên tốt, cháu ngoan Bác Hồ, người công dân
gương mẫu. Tiếp tục triển khai có hiệu quả Chương trình rèn luyện đội viên;
cuộc vận động “Vì đàn em thân yêu”, phong trào “Nghìn việc tốt”, “Làm theo lời
Bác”, mô hình “Ngôi nhà khăn quàng đỏ”, “Đàn gà khăn quàng đỏ”, “Vườn rau
em chăm”. Phối hợp với Phòng Giáo dục - Đào tạo rà soát, phân loại, nắm rõ số
lượng học sinh bỏ học, có nguy cơ bỏ học để chủ động xây dựng kế hoạch tuyên
truyền, vận động, giúp đỡ các em được đến trường.

21


- Nâng cao trình độ kỹ năng, nghiệp vụ cho đội ngũ cán bộ phụ trách công
tác Đội các cấp đảm bảo số lượng, chất lượng đáp ứng yêu cầu công tác Đội và
phong trào thiếu nhi, thực sự là những người bạn của TNNĐ. Tham mưu tốt cơ
chế, chính sách nhằm tập hợp, thu hút đội ngũ cán bộ Đội cấp xã, thị trấn, cán
bộ phụ trách tham gia tổ chức các hoạt động thiếu nhi ở địa bàn dân cư.
- Chủ động tham mưu cho cấp ủy, chính quyền và phối hợp với các ban,
ngành, đoàn thể trong việc khai thác có hiệu quả các nguồn lực để bảo vệ, chăm
sóc, giáo dục trẻ em, nhất là trẻ em mồ côi, khuyết tật, vùng đồng bào dân tộc.
Huy động các nguồn lực xã hội để đầu tư trang bị cơ sở vật chất tại các điểm vui
chơi, xây dựng các công trình cho TTN.
7. Công tác quốc tế thanh niên
- Phối hợp tổ chức các lớp tập huấn nhằm nâng cao kỹ năng hội nhập
quốc tế, làm việc nhóm, kỹ năng quản lý, tổ chức sự kiện cho đoàn viên, TTN.
Tiếp tục thực hiện có hiệu quả Đề án “Vận động thanh thiếu nhi tham gia học
tập ngoại ngữ và tin học đến năm 2020, tầm nhìn 2030” trong các đối tượng
đoàn viên, TTN. Phối hợp với Phòng Giáo dục - Đào tạo chỉ đạo việc đẩy mạnh
học tập ngoại ngữ, tin học tại các trường học gắn với mô hình các CLB; tổ chức
nhiều sân chơi mới về ngoại ngữ, tin học tạo môi trường rèn luyện, nâng cao

trình độ cho học sinh.
- Tập trung tuyên truyền, giáo dục về tình hình chính trị, an ninh quốc tế,
lồng ghép vào sinh hoạt chi đoàn tuyên truyền, định hướng cho đoàn viên thanh
niên hiểu và kịp thời nắm bắt những cơ hội, thách thức của thanh niên trong tiến
trình hội nhập quốc tế.
IV. MỘT SỐ ĐỀ ÁN TRỌNG TÂM GIAI ĐOẠN 2017-2022
1. Đề án Hỗ trợ thanh niên khởi nghiệp.
2. Đề án đào tạo, bồi dưỡng cán bộ Đoàn, Hội, Đội.
Phát huy trí tuệ và sức trẻ, Đại hội đại biểu Đoàn TNCS Hồ Chí Minh
huyện Tiên Yên lần thứ XXI kêu gọi các cấp bộ Đoàn, đoàn viên, thanh
thiếu nhi toàn huyện ra sức học tập, rèn đức luyện tài; phát huy tinh thần
đoàn kết, sáng tạo, xung kích, tình nguyện, vượt qua mọi khó khăn, thư
thách, quyết tâm hoàn thành chỉ tiêu Nghị quyết Đại hội Đoàn toàn huyện
lần thứ XXI nhiệm kỳ 2017- 2022 đề ra, xây dựng huyện Tiên Yên phát
triển bền vững.
BAN CHẤP HÀNH HUYỆN ĐOÀN

22