Đề tài: Kiểm sát việc giải quyết vụ án hành chính theo thủ tục rút gọn những vấn đề lý luận và thực tiễn.

1


VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN TỐI CAO
TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIỂM SÁT HÀ NỘI


BÀI TẬP CÁ NHÂN
KIỂM SÁT GIẢI QUYẾT VỤ ÁN HÀNH CHÍNH
Đề tài: Kiểm sát việc giải quyết vụ án hành chính theo thủ tục rút
gọn - những vấn đề lý luận và thực tiễn.

Họ và tên:
Phan Quốc Nghiệp
Lớp:
K1B
Mã số sinh viên:
1353801010057

Hà Nội, 2017

2


MỞ ĐẦU
Trên thực tế, việc áp dụng thủ tục rút gọn trong giải quyết vụ án
hành chính đã được nhiều nước trên thế giới quy định trong luật tố tụng
hành chính của quốc gia mình nhằm bảo đảm việc giải quyết vụ án được
nhanh gọn, kịp thời, nhất là đối với những vụ án đơn giản, chứng cứ đã
rõ ràng.
Ở nước ta, thể chế hóa các quy định của Hiến pháp năm 2013, bảo

đảm giải quyết nhanh gọn, kịp thời những vụ án đơn giản, chứng cứ đã
rõ ràng. Đồng thời, góp phần bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của
người dân, tiết kiệm thời gian và chi phí cho đương sự cũng như của
nhà nước. Luật tố tụng hành chính năm 2015 đã được Quốc hội khóa
XIII, kỳ họp thứ 10 thông qua ngày 25/11/2015, có hiệu lực thi hành kể
từ ngày 01/7/2016, đã quy định việc giải quyết vụ án hành chính theo thủ
tục rút gọn tại chương XIV “Giải quyết vụ án hành chính theo thủ tục rút
gọn tại Tòa án”, gồm 9 điều (từ Điều 245 đến Điều 253) quy định phạm
vi áp dụng thủ tục rút gọn, điều kiện áp dụng thủ tục rút gọn, quyết định
đưa vụ án ra giải quyết theo thủ tục rút gọn…Đây là quy định mới được
bổ sung để bảo đảm cho việc giải quyết vụ án nhanh gọn, liên tục, hạn
chế các trường hợp khiếu kiện phức tạp kéo dài.
Đây là một bước tiến bộ đáng kể trong công tác giải quyết án hành
chính trong thời kì đổi mới. Khi vụ án hành chính được giải quyết theo
thủ tục rút gọn thì Viện kiểm sát phải của Kiểm sát viên tham gia để thực
chức năng nhiệm vụ của mình.
Để làm rõ các công tác của Kiểm sát viên khi kiểm sát việc giải
quyết vụ án hành chính theo thủ tục rút gọn, tôi đã quyết định lựa chọn
đề tài: “Kiểm sát việc giải quyết vụ án hành chính theo thủ tục rút
gọn - những vấn đề lý luận và thực tiễn” làm bài tập lớn môn Kiểm
sát giải quyết vụ án hành chính của mình. Với hai mục lớn sau:
I.

Kiểm sát việc giải quyết vụ án hành chính theo thủ tục rút

gọn.
3


II.

Thực tiễn việc giải quyết vụ án hành chính theo thủ tục rút

gọn.

4


NỘI DUNG
I.

Kiểm sát việc giải quyết vụ án hành chính theo thủ tục rút
gọn.

Theo quy định tại Điều 245 Luật tố tụng hành chính năm 2015 quy
định “Thủ tục rút gọn trong tố tụng hành chính là thủ tục giải quyết vụ án
hành chính khi có các điều kiện theo quy định của Luật này nhằm rút
ngắn thời gian và thủ tục so với thủ tục giải quyết vụ án hành chính
thông thường nhưng vẫn bảo đảm giải quyết vụ án đúng pháp luật”.
Để đảm bảo việc xét xử theo thủ tục rút gọn được thực hiện một
cách nghiêm chỉnh, đúng pháp luật thì trong thi thực hiện chức năng,
nhiệm vụ của Viện kiểm sát – chức năng kiểm sát hoạt động tư pháp thì
Kiểm sát viên cần chú một số các vấn đề sau đây:
1.

Kiểm sát quyết định đưa vụ án ra xét xử theo thủ tục rút gọn.
Khi nhận được quyết định đưa vụ án ra xét xử theo thủ tục rút gọn

của Tòa án, Kiểm sát viên, Kiểm tra viên phải kiểm tra đối chiếu các điều
kiện áp dụng thủ tục rút gọn theo qui định tại Điều 246 Luật tố tụng hành

chính 2015, đó chính là về phạm vi, điều kiện áp dụng thủ tục rút gọn
trong tố tụng hành chính. Tòa án áp dụng thủ tục rút gọn để giải quyết vụ
án khi có đủ 3 điều kiện sau:
Một là, vụ án có tình tiết đơn giản, tài liệu, chứng cứ đầy đủ, rõ
ràng, bảo đảm đủ căn cứ giải quyết vụ án và Tòa án không phải thu thập
tài liệu, chứng cứ;
Hai là, các đương sự đều có địa chỉ nơi cư trú, trụ sở rõ ràng;
Ba là, không có đương sự cư trú ở nước ngoài, trừ trường hợp
đương sự ở nước ngoài có thỏa thuận với đương sự ở Việt Nam đề nghị
Tòa án giải quyết theo thủ tục rút gọn.
Kiểm sát về thời hạn ban hành, nội dung, hình thức cũng như việc
gửi Quyết định đưa vụ án ra xét xử theo thủ tục rút gọn theo quy định tại
Điều 247 Luật tố tụng hành chính 2015:

5


Thời hạn ban hành: Qua đánh giá nếu thấy vụ án có đủ điều kiện
giải quyết theo thủ tục rút gọn thì trong thời hạn 30 ngày, kể từ ngày thụ
lý, Thẩm phán được phân công giải quyết vụ án ra quyết định đưa vụ án
ra giải quyết theo thủ tục rút gọn và mở phiên tòa xét xử trong thời hạn
10 ngày kể từ ngày ra quyết định. Tòa án gửi quyết định đưa vụ án ra
giải quyết theo thủ tục rút gọn cùng hồ sơ vụ án cho Viện kiểm sát cùng
cấp ngay sau khi ra quyết định. Trong thời hạn 3 ngày làm việc kể từ
ngày nhận hồ sơ, Viện kiểm sát phải nghiên cứu và trả lại hồ sơ cho Tòa
án để mở phiên tòa.
Hình thức: Quyết định đưa vụ án ra xét xử theo thủ tục rút gọn ban
hành đúng theo Mẫu số 17- HC ban hành kèm theo Nghị quyết ban hành
về một số biểu mấu trong tố tụng hành chính số 02/2017/NQ-HĐTP của
Hội đồng thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao ngày 13 tháng 01 năm

2017.
Nội dung: đáp ứng đầy đủ các nội dung theo quy định tai Khoản 2
Điều 247 Luật tố tụng hành chính 2015: Ngày, tháng, năm ra quyết định;
Tên Tòa án ra quyết định; Vụ án được đưa ra giải quyết theo thủ tục rút
gọn; Tên, địa chỉ; số fax, thư điện tử (nếu có) của người khởi kiện, người
bị kiện, người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan; Họ, tên Thẩm phán, Thư
ký phiên tòa, Kiểm sát viên; họ, tên Thẩm phán, Kiểm sát viên dự khuyết
(nếu có); Ngày, giờ, tháng, năm, địa điểm mở phiên tòa; Xét xử công
khai hoặc xét xử kín; Họ, tên những người được triệu tập tham gia phiên
tòa.
Thông qua việc kiểm sát nếu phát hiện quyết định của Tòa án có vi
phạm thì báo cáo Lãnh đạo Viện xem xét kiến nghị với Tòa án để khắc
phục vi phạm.
Trường hợp không đồng ý với quyết định đưa vụ án ra giải quyết
theo thủ tục rút gọn, đương sự có quyền khiếu nại, Viện kiểm sát có
quyền kiến nghị trong thời hạn 3 ngày làm việc kể từ ngày nhận được
quyết định đưa vụ án ra giải quyết theo thủ tục rút gọn. Việc kiến nghị
6


của Viện kiểm sát hoặc khiếu nại của đương sự về quyết định đưa vụ án
ra xét xử theo thủ tục rút gọn của Tòa án phải thực hiện theo từng vụ án
và được gửi cho Chánh án Tòa án đã ra quyết định đó trong thời hạn 03
ngày làm việc kể từ ngày nhận được quyết định theo qui định tại khoản 1
Điều 248 Luật tố tụng hành chính 2015.
Kiểm sát viên phải theo dõi thời hạn, thủ tục và nội dung giải quyết
kiến nghị của Viện kiểm sát, khiếu nại của đương sự về quyết định đưa
vụ án ra xét xử theo thủ tục rút gọn theo qui định tại khoản 2 và khoản 3
Điều 248 Luật tố tụng hành chính 2015. Quyết định của Chánh án có
chấp nhận hay không chấp nhận với kiến nghị của Viện kiểm sát, khiếu

nại của đương sự thì Kiểm sát viên vẫn tiếp tục thực hiện nhiệm vụ,
quyền hạn theo qui định.
2.

Kiểm sát giải quyết vụ án hành chính theo thủ tục rút gọn
trong giai đoạn sơ thẩm.
Về thời hạn tố tụng khi giải quyết vụ án hành chính theo thủ tục rút

gọn được qui định cụ thể, chặt chẽ nên Kiểm sát viên quan tâm kiểm sát
việc thực hiện thời hạn tố tụng của Tòa án.
Trong thời hạn 30 ngày kể từ ngày thụ lý vụ án theo quy định tại
Điều 125 Luật Tố tụng hành chính thì Thẩm phán được phân công giải
quyết vụ án phải ra quyết định đưa vụ án ra giải quyết theo thủ tục rút
gọn và mở phiên tòa xét xử trong thời hạn 10 ngày kể từ ngày ra quyết
định. Trong thời hạn 3 ngày làm việc kể từ ngày nhận được quyết định
đưa vụ án ra giải quyết theo thủ tục rút gọn của Tòa án, đương sự có
quyền khiếu nại, Viện kiểm sát cùng cấp có quyền kiến nghị với Chánh
án Tòa án đã ra quyết định.
Việc tham gia phiên tòa sơ thẩm vụ án hành chính theo thủ tục rút
gọn vẫn thực hiện qui định tại khoản 2 Điều 25 Luật Luật tố tụng hành
chính 2015. Thời hạn nghiên cứu hồ sơ để tham gia phiên tòa của Kiểm
sát viên là 03 ngày kể từ ngày Viện kiểm sát nhận hồ sơ do Tòa án

7


chuyển đến theo qui định tại khoản 3 Điều 247 Luật Luật tố tụng hành
chính 2015.
Theo quy định tại Điều 249 Luật tố tụng hành chính năm 2015, việc
xét xử sơ thẩm vụ án hành chính theo thủ tục rút gọn do 01 Thẩm phán

thực hiện. Trình tự, thủ tục xét xử sơ thẩm vẫn phải được tiến hành đầy
đủ các thủ tục như xét xử các vụ án hành chính thông thường.
Sau khi khai mạc phiên tòa, Thẩm phán phải tiến hành đối thoại
(trừ trường hợp qui định tại Điều 135 Luật tố tụng hành chính), trường
hợp các đương sự thống nhất được với nhau về việc giải quyết vụ án thì
Thẩm phán lập biên bản đối thoại thành và ra quyết định công nhận kết
quả đối thoại thành theo qui định tại Điều 140 Luật tố tụng hành chính
2015. Trong trường hợp này, Kiểm sát viên cần chú ý đến thủ tục, nội
dung đối thoại, kịp thời phát hiện vi phạm trong đối thoại của Tòa án để
yêu cầu Tòa án khắc phục vi phạm theo qui định tại Điều 25 và khoản 3
Điều 249 Luật Luật tố tụng hành chính 2015. Nếu đương sự không
thống nhất được với nhau về việc giải quyết vụ án thì Thẩm phán tiến
hành xét xử. Trình tự, thủ tục xét xử được tiến hành đầy đủ các bước
như vụ án thông thường.
Trong giai đoạn chuẩn bị xét xử hoặc tại phiên tòa sơ thẩm xét xử
vụ án hành chính theo thủ tục rút gọn, nếu xuất hiện tình tiết mới qui
định tại khoản 3 Điều 246 Luật tố tụng hành chính 2015 thì Kiểm sát viên
kiến nghị Tòa án chuyển vụ án sang thủ tục thông thường. Thời hạn
chuẩn bị xét xử được tính lại như vụ án được giải quyết theo thủ tục
thông thường.
Trong quá trình giải quyết vụ án theo thủ tục rút gọn, nếu có các
tình tiết sự kiện phát sinh mà các đương sự không thống nhất mà cần
xác minh, thu thập thêm tài liệu, chứng cứ hoặc cần thiết tiến hành giám
định; cần xác định giá tài sản nếu các đương sự không thống nhất về
giá; cần áp dụng biện pháp khẩn cấp tạm thời; phát sinh người có quyền
lợi, nghĩa vụ liên quan; phát sinh yêu cầu độc lập; phát sinh đương sự
8


cư trú ở nước ngoài mà cần phải thực hiện ủy thác tư pháp, trừ trường

hợp quy định tại điểm c khoản 1 Điều này thì Tòa án có quyển ra quyết
định chuyển vụ án sang giải quyết theo thủ tục thông thường. Trường
hợp chuyển vụ án sang giải quyết theo thủ tục thông thường thì thời hạn
chuẩn bị xét xử vụ án được tính lại kể từ ngày ra quyết định chuyển vụ
án sang giải quyết theo thủ tục thông thường. Đây là qui định mang tính
linh động, đảm bảo quá trình tố tụng được thuận lợi. Tạo điều kiện tối đa
cho đương sự khi tham gia tố tụng tại Tòa án.
Các hoạt động kiểm sát khác của Kiểm sát viên, Kiểm tra viên
trước khi mở phiên tòa, tại phiên tòa và sau phiên tòa sơ thẩm xét xử vụ
án hành chính theo thủ tục rút gọn được thực hiện như qui định kiểm sát
xét xử sơ thẩm theo thủ tục thông thường.
Bản án, quyết định sơ thẩm của Tòa án theo thủ tục rút gọn có thể
bị kháng cáo, kháng nghị để giải quyết lại theo thủ tục rút gọn phúc thẩm
hoặc bị kháng nghị theo thủ tục giám đốc thẩm, tái thẩm. Thời hạn kháng
cáo đối với bản án, quyết định của Tòa án cấp sơ thẩm theo thủ tục rút
gọn là 7 ngày kể từ ngày tuyên án. Đối với đương sự không có mặt tại
phiên tòa thì thời hạn thì thời hạn kháng cáo tính từ ngày bản án, quyết
định được giao cho họ hoặc được niêm yết.
Kiểm sát giải quyết vụ án hành chính theo thủ tục rút gọn

3.

trong giai đoạn phúc thẩm.
Thời hạn kháng nghị đối với bản án, quyết định của Tòa án cấp sơ
thẩm theo thủ tục rút gọn của Viện kiểm sát cùng cấp là 07 ngày, Viện
kiểm sát cấp trên trực tiếp là 10 ngày kể từ ngày nhận được bản án,
quyết định theo qui định tại khoản 2 Điều 251 Luật tố tụng hành chính
2015.
Với thời hạn kháng nghị phúc thẩm ngắn, Kiểm sát viên phải chủ
động, tích cực tiếp cận hồ sơ, thông tin có liên quan nhất là những vụ án

mà Kiểm sát viên cùng cấp không tham gia phiên tòa sơ thẩm để nghiên
cứu, phát hiện vi phạm và đề xuất nội dung và căn cứ kháng nghị phúc
9


thẩm. Trong trường hợp cần thiết, Viện kiểm sát cấp dưới chủ động báo
cáo, trao đổi với Viện kiểm sát cấp trên để phối hợp thực hiện quyền
kháng nghị phúc thẩm trong thời hạn cho phép của từng cấp kiểm sát.
Khi kiểm sát việc giải quyết vụ án hành chính theo thủ tục rút gọn ở
giai đoạn phúc thẩm, Kiểm sát viên quan tâm kiểm sát việc thực hiện
thời hạn tố tụng của Tòa án vì thời hạn tố tụng được qui định cụ thể,
chặt chẽ. Cụ thể: khi có kháng cáo, kháng nghị thì Tòa án cấp phúc thẩm
tiếp tục thụ lý, giải quyết theo thủ tục rút gọn. Theo đó, trong thời hạn 30
ngày, kể từ ngày thụ lý vụ án, tùy từng trường hợp, Tòa án cấp phúc
thẩm ra một trong các quyết định: Tạm đình chỉ xét xử phúc thẩm; đình
chỉ xét xử phúc thẩm hoặc đưa vụ án ra xét xử phúc thẩm và gửi quyết
định đưa vụ án ra xét xử cùng hồ sơ vụ án cho Viện kiểm sát cùng cấp
để nghiên cứu tham gia phiên tòa. Trong thời hạn 5 ngày làm việc, kể từ
ngày nhận được hồ sơ vụ án, Viện kiểm sát trả lại hồ sơ cho Tòa án để
mở phiên tòa. Việc xét xử phúc thẩm vụ án hành chính theo thủ tục rút
gọn cũng do 01 Thẩm phán thực hiện. Trong thời hạn 15 ngày, kể từ
ngày có quyết định đưa vụ án ra xét xử, Thẩm phán phải mở phiên tòa
phúc thẩm. Phiên tòa phải có mặt đầy đủ các đương sự, Kiểm sát viên
Viện kiểm sát cùng cấp. Tuy nhiên, nếu Kiểm sát viên vắng mặt thì Tòa
án vẫn xét xử, trừ trường hợp vụ án có kháng nghị của Viện kiểm sát.
Đối với các đương sự, nếu họ được triệu tập hợp lệ mà vắng mặt không
có lý do chính đáng hoặc có đơn xin xét xử vắng mặt thì Tòa án vẫn tiến
hành phiên tòa.
Khi kiểm sát tại phiên tòa phúc thẩm vụ án hành chính theo thủ tục
rút gọn, Kiểm sát viên cần chú ý những trình tự thủ tục tại phiên tòa như:

Thẩm phán trình bày tóm tắt nội dung bản án, quyết định sơ thẩm bị
kháng cáo, kháng nghị, nội dung của kháng cáo, kháng nghị và tài liệu,
chứng cứ kèm theo (nếu có); người bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp của
đương sự trình bày, đương sự bổ sung ý kiến về kháng cáo, kháng nghị,
tranh luận, đối đáp, đề xuất quan điểm của mình về việc giải quyết vụ
10


án; Kiểm sát viên phát biểu ý kiến của Viện kiểm sát về việc tuân theo
pháp luật trong quá trình giải quyết vụ án trong giai đoạn phúc thẩm. Sau
khi xem xét bản án, quyết định của Tòa án cấp sơ thẩm bị kháng cáo,
kháng nghị và kết quả tranh luận tại phiên tòa Thẩm phán sẽ ra một
trong các quyết định sau: Giữ nguyên bản án, quyết định của Tòa án cấp
sơ thẩm; Sửa bản án, quyết định của Tòa án cấp sơ thẩm; Hủy bản án,
quyết định của Tòa án cấp sơ thẩm và chuyển hồ sơ vụ án cho Tòa án
cấp sơ thẩm để giải quyết lại vụ án theo thủ tục rút gọn hoặc theo thủ tục
thông thường nếu không còn đủ các điều kiện giải quyết theo thủ tục rút
gọn; Hủy bản án sơ thẩm và đình chỉ giải quyết vụ án; Đình chỉ xét xử
phúc thẩm và giữ nguyên bản án sơ thẩm. Bản án, quyết định phúc
thẩm có hiệu lực pháp luật kể từ ngày ra bản án, quyết định.
Các hoạt động kiểm sát khác trước khi mở phiên tòa, tại phiên tòa
và sau phiên tòa sơ thẩm xét xử vụ án theo thủ tục rút gọn được thực
hiện như qui định kiểm sát xét xử sơ thẩm vụ án theo thủ tục thông
thường.
Trong giai đoạn chuẩn bị xét xử phúc thẩm, Tòa án chuyển vụ án
sang giải quyết theo thủ tục thông thường nếu vụ án không còn đủ điều
kiện giải quyết theo thủ tục rút gọn. Thời hạn chuẩn bị xét xử phúc thẩm
được tính lại kể từ ngày có quyết định. Trường hợp Tòa án quyết định
tạm đình chỉ xét xử phúc thẩm thì thời hạn chuẩn bị xét xử phúc thẩm
được tính lại kể từ ngày quyết định hủy bỏ quyết định tạm đình chỉ vụ án

của Tòa án có hiệu lực pháp luật.

II.

Thực tiễn việc giải quyết vụ án hành chính theo thủ tục
rút gọn.

Trên thực tế, việc áp dụng thủ tục rút gọn trong giải quyết vụ án
hành chính đã được nhiều nước trên thế giới quy định trong luật tố tụng
hành chính của quốc gia mình nhằm bảo đảm việc giải quyết vụ án được
11


nhanh gọn, kịp thời, nhất là đối với những vụ án đơn giản, chứng cứ đã
rõ ràng.
Ở nước ta, thể chế hóa các quy định của Hiến pháp năm 2013, bảo
đảm giải quyết nhanh gọn, kịp thời những vụ án đơn giản, chứng cứ đã
rõ ràng. Đồng thời, góp phần bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của
người dân, tiết kiệm thời gian và chi phí cho đương sự cũng như của
nhà nước. Luật tố tụng hành chính năm 2015 đã quy định việc giải quyết
vụ án hành chính theo thủ tục rút gọn tại chương XIV “Giải quyết vụ án
hành chính theo thủ tục rút gọn tại Tòa án”, gồm 9 điều (từ Điều 245 đến
Điều 253) quy định phạm vi áp dụng thủ tục rút gọn, điều kiện áp dụng
thủ tục rút gọn, quyết định đưa vụ án ra giải quyết theo thủ tục rút gọn…
Đây là quy định mới được bổ sung để bảo đảm cho việc giải quyết vụ án
nhanh gọn, liên tục, hạn chế các trường hợp khiếu kiện phức tạp kéo
dài. Từ đó, thể hiện nỗ lực cải cách tư pháp của Đảng và Nhà nước ta
trong thời đại đổi mới. Chúng ta nhận thấy rằng, thủ tục rút gọn có ý
nghĩa pháp lý và sâu sắc trong tình hình hiện nay như:


Đối với đương sự, việc xét xử theo thủ tục rút gọn sẽ tiết kiệm chi phí,
công sức cũng như giảm bớt những phiền phức, nhất là đối với người
thắng kiện vì đáng lẽ họ không phải gánh chịu những thiệt hại, phiền
phức này. Từ đó lòng tin của người dân vào hoạt động của các cơ quan
nhà nước nói chung được nâng lên, tạo thuận lợi cho người dân tham
gia tố tụng. Khi việc khiếu kiện tham gia tố tụng của người dân được
thuận lợi thì khi đó họ sẽ chọn phương thức giải quyết tranh chấp là khởi
kiện tại Tòa án, có sự tham gia của cơ quan tố tụng. Hơn nữa, đây cũng
là điều kiện thuận lợi để người dân tham gia vào việc giám sát hoạt động



của cơ quan nhà nước nói chung, cơ quan tư pháp nói riêng.
Áp dụng thủ tục rút gọn sẽ giảm thời gian giải quyết vụ án nhưng vẫn
đảm bảo việc giải quyết vụ án khách quan, đúng pháp luật, đảm bảo
quyền lợi của các bên, giảm công việc của thẩm phán, thư ký đồng thời
nâng cao hiệu quả hoạt động của tòa án. Với việc giải quyết nhanh
12


chóng các tranh chấp; khiếu kiện, thủ tục rút gọn góp phần làm giảm
đáng kể số lượng án ngày càng gia tăng trong giai đoạn hiện nay và xây
dựng nền tư pháp trong sạch, vững mạnh.
Mặc dù, Luật Tố tụng Hành chính được Quốc hội khóa XIII, kỳ họp
thứ 10 thông qua ngày 25/11/2015, có hiệu lực thi hành kể từ ngày
01/7/2016 cho đến nay thì số vụ án hành chính được giải quyết theo thủ
tục rút gọn rất ít. Điều đó xuất phát từ một số nguyên nhân sau:
Một là: Quy định về thủ tục rút gọn của Luật tố tụng hành chính
2015 chưa phù hợp với thực tiễn nên còn nhiều vướng mắc trong quá

trình áp dụng, như:


Quy định còn chung chung, chưa rõ ràng, có chỗ còn bấ t hợp lý nhưng



cho đến nay vẫn chưa có nhiều những văn bản hướng dẫn áp dụng.
Quy định về việc quyết định áp dụng thủ tục rút gọn đối với các vụ án có



đủ điều kiện còn mang tính tuỳ nghi, chưa mang tính bắt buộc.
Điều kiện áp dụng thủ tục rút gọn quá hẹp nên nhiều vụ án xảy ra trên
thực tế có thể áp dụng thủ tục rút gọn để giải quyết nhưng luật không



cho phép nên vẫn phải giải quyết theo thủ tục chung.
Thời hạn tố tụng rút ngắn rấ t nhiều so với thủ tục thông thường nhưng
thủ tục tố tụng lại giản lược không đáng kể, mà chưa có văn bản nào
hướng dẫn cụ thể.
Hai là: Tâm lý ngại việc của một bộ phận Thẩm phán và một số cán
bộ Tòa án.
Ba là: Các cơ quan tiến hành tố tụng, người tiến hành tố tụng nhận
thức chưa đúng về mục đích, ý nghĩa của việc áp dụng thủ tục rút gọn
trong thực tiễn giải quyết án hành chính nên chưa thực sự quan tâm đến
việc áp dụng thủ tục rút gọn dẫn đến tình trạng số vụ án được áp dụng
theo thủ tục này để giải quyết còn hạn chế.
Bốn là: Những hạn chế về đội ngũ cán bộ tư pháp trong khi giải

quyết vụ án hành chính.
Mục đích và ý nghĩa của thủ tục rút gọn chỉ thực sự đạt được nếu
vụ án đã áp dụng thủ tục rút gọn không chuyển sang tục thủ tục chung
13


để giải quyết. Nếu vụ án đã áp dụng thủ tục rút gọn, sau đó cơ quan tiến
hành tố tụng phải áp dụng thủ tục chung để giải quyết thì sẽ không rút
ngắn được về thời gian, không đơn giản được về thủ tục, thậm chí còn
làm cho trình tự tố tụng kéo dài và phức tạp hơn nếu chỉ áp dụng thủ tục
chung để giải quyết. Vì vậy, cần hạn chế việc xác định không đúng các
điều kiện để áp dụng thủ tục rút gọn, rồi sau đó lại chuyển thành thủ tục
giải quyết vụ án thông thường theo thủ tục chung. Để việc giải quyết vụ
án hành chính theo thủ tục rút gọn được tăng lên về cả số lượng lẫn
chất lượng tôi đề xuất một số giải pháp sau:
Thứ nhất, Tăng cường công tác giải thích và áp dụng thống nhấ t
pháp luật.
Thứ hai, Nâng cao nhận thức, trách nhiệm của cơ quan tiến hành
tố tụng, người tiến hành tố tụng trong việc giải quyết án rút gọn.
Thứ ba, tăng cường công tác đào tạo nâng cao trình độ chuyên
môn, kỹ năng nghiệp vụ và kinh nghiệm của đội ngũ làm công tác pháp
luật. Đặc biệt là Thẩm phán, Kiểm sát viên.

14


KẾT LUẬN
Thủ tục rút gọn là quy định mới được bổ sung để cụ thể hóa quy
định của Hiến pháp năm 2013, thể hiện nỗ lực cải cách tư pháp của
Đảng và Nhà nước ta. Chúng ta nhận thấy rằng, thủ tục rút gọn có ý

nghĩa pháp lý và sâu sắc trong tình hình hiện nay. Bởi lẽ, thủ tục này là
cơ sở pháp lý để các cơ quan tiến hành tố tụng giải quyết nhanh chóng,
kịp thời nhiều vụ án, đơn giản, rõ ràng góp phần giải quyết tình trạng tồn
đọng án kéo dài. Việc giải quyết vụ án nhanh chóng sẽ tạo điều kiện cho
các cơ quan tiến hành tố tụng tiết kiệm được thời gian, tiền bạc, công
sức trong việc giải quyết các vụ án đơn giản, rõ ràng, tập trung vào việc
giải quyết các vụ án lớn, phức tạp hơn; đồng thời cũng tiết kiệm được
thời gian và chi phí cho những người tham gia tố tụng mà vẫn đảm bảo
tính pháp chế trong việc giải quyết án hành chính.
Hiểu rõ được sự cần thiết của việc giải quyết vụ án hành chính
theo thủ tục rút gọn cũng như công tác kiểm sát trong việc giải quyết vụ
án hành chính theo thủ tục rút gọn vì vậy tôi đã nêu lên sự khái quát
nhất về những vấn đề lý luận và thực tiễn của việc kiểm sát giải quyết vụ
án hành chính theo thủ tục rút gọn, từ đó nêu lên một số nguyên nhân và
đề xuất khắc phục những tồn tại của công tác này.
Do thời gian và trình độ còn hạn chế nên bài viết không thể tránh
khỏi những sai sót, vậy nên rất mong thầy cô và các bạn có thể góp ý bổ
sung để bài viết của tôi được hoàn thiện hơn.
Xin chân thành cảm ơn !

15


TÀI LIỆU THAM KHẢO
1.

Tập bài giảng kiểm sát giải quyết vụ án hành chính – Trường Đại

2.
3.

học Kiểm sát Hà Nội.
Giáo trình nghiệp vụ kiểm sát - Trường Đại học Kiểm sát Hà Nội.
Giáo trình luật tố tụng hành chính - Trường Đại học Kiểm sát Hà

4.
5.
6.
7.

Nội.
Giáo trình luật tố tụng hành chính - Trường Đại học Luật Hà Nội.
Hiến pháp 2013.
Luật tố tụng hành chính 2015.
/>
8.

ItemID=2091
/>
9.

tai-toa-an_t12-c003-a10-m6.html
/>
142942
10. />
16


MỤC LỤC

17