Tiểu luận môn quản lý hành chính nhà nước nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức của trường chính trị tỉnh thanh h

Bài tiểu luận môn: Quản lý hành chính Nhà nước
PHẦN MỞ ĐẦU
1. Tính cấp thiết của đề tài
Cán bộ và công tác cán bộ là vấn đề trọng yếu giữ vai trò
quyết định đến sự thắng lợi của sự nghiệp cách mạng và sự phát triển của
đất nước. Sinh thời Chủ tịch Hồ Chí Minh đã khẳng định: “Cán bộ là cái
gốc của mọi công việc”, “Công việc thành công hay thất bại đều do cán
bộ tốt hay kém”1.
Chính vì thế, Đảng và Nhà nước ta luôn luôn quan tâm đến việc
đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức. Đặc biệt là trong thời kỳ đẩy mạnh
phát triển nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, mở rộng hội
nhập quốc tế và những diễn biến phức tạp của tình hình thế giới thì công tác
đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức có ý nghĩa quan trọng liên quan đến sự
sống còn của Đảng, của chế độ xã hội chủ nghĩa.
Quán triệt tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm đường lối của Đảng,
chính sách của Nhà nước, tỉnh Thanh Hóa luôn luôn chú trọng đến công tác đào
tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức nhằm đáp ứng nhu cầu phát triển của
đất nước nói chung và của tỉnh Thanh Hóa nói riêng. Trong số các trung tâm đào
tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức của tỉnh thì trung tâm đào tạo lớn nhất
là trường Chính trị tỉnh Thanh Hóa, từ khi thành lập đến nay trường đã đào tạo
được một số lượng lớn đội ngũ cán bộ, công chức cho tỉnh. Tuy nhiên nội dung,
phương pháp đào tạo, bồi dưỡng còn chưa đáp ứng được yêu cầu, nhiệm vụ lãnh
đạo công chức của tỉnh nhất là trong lĩnh vực công chức hành chính Nhà nước.
Việc đào tạo với những nội dung chương trình không sát hợp. Số lượng cán bộ,
công chức được đào tạo, bồi dưỡng chưa đáp ứng đủ yêu cầu của tình hình mới.
Xuất phát từ thực tiễn trên tôi đã chọn để tài: “Nâng cao
chất lượng đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức của trường Chính trị
tỉnh Thanh Hóa trong giai đoạn hiện nay”. Để có thể đóng góp phần
nhỏ vào vấn đề cấp thiết đối với công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán
bộ, công chức ở tỉnh Thanh Hóa nói riêng và của cả nước nói chung.
1

Hồ Chí Minh: Toàn tập, Nxb CTQG, Hà Nội, 1995, Tập 5, trang 269

1


Bài tiểu luận môn: Quản lý hành chính Nhà nước
2. Tình hình nghiên cứu: Việc nâng cao chất lượng đào tạo, bồi
dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức trong giai đoạn hiện nay được sự quan
tâm của toàn Đảng, toàn quân và toàn dân. Trên thực tế đã có nhiều công
trình nghiên cứu về đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức như: “Cơ sở
khoa học của việc xây dựng đội ngũ công chức nhà nước đến năm 2000”;
“Nâng cao chất lượng đào tạo cán bộ ở các trường chính trị tỉnh, thành
phố” trên Tạp chí Xây dựng Đảng số 5 - 2005… Ở tỉnh Thanh Hóa cũng
có nhiều công trình nghiên cứu về công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán
bộ, công chức. Tuy nhiên những công trình nghiên cứu trên cũng chưa thể
đáp ứng được nhu cầu về đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức
của cả nước nói chung và của tỉnh Thanh Hóa nói riêng.
3. Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu
3.1. Mục đích: Để nâng cao hơn nữa chất lượng đào tạo, bồi dưỡng
đội ngũ cán bộ, công chức ở trường Chính trị tỉnh Thanh Hóa có thể đáp
ứng những nhu cầu mà thực tiễn đặt ra.
3.2. Nhiệm vụ: Làm rõ cơ sở lý luận và thực tiễn đào tạo, bồi
dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức của trường Chính trị tỉnh Thanh Hóa
trong giai đoạn hiện nay. Qua đó phân tích thực trạng, tìm ra những
nguyên nhân tác động đến việc đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công
chức, trên cơ sở đó đề xuất những giải pháp nâng cao chất lượng đào tạo,
bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức ở trường Chính trị tỉnh Thanh Hóa.
4. Đối tượng, phạm vi nghiên cứu, thời gian nghiên cứu
Chất lượng đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức của

trường Chính trị tỉnh Thanh Hóa từ năm 2006 đến nay.
5. Phương pháp nghiên cứu
Sử dụng phương pháp duy vật lịch sử và duy vật biện chứng của
chủ nghĩa Mác – Lênin, phương pháp phân tích tài liệu, phương pháp
tổng hợp…
6. Kết cấu của tiểu luận
2


Bài tiểu luận môn: Quản lý hành chính Nhà nước
Ngoài phần mở đầu và kết luận, phần nội dung của tiểu luận gồm
3 chương:
Chương 1: Cơ sở lý luận về đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công
chức.
Chương 2: Thực trạng đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ,
công chức của trường Chính trị tỉnh Thanh Hóa trong giai đoạn hiện nay.
Chương 3: Phương hướng và giải pháp nhằm nâng cao chất
lượng đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức của trường Chính trị
tỉnh Thanh Hóa.
PHẦN NỘI DUNG
Chương 1
CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÁN BỘ,
CÔNG CHỨC
1.1. Các khái niệm
1.1.1. Đào tạo, bồi dưỡng
Theo từ điển Tiếng Việt của Nhà xuất bản Đại học quốc gia
thành phố Hồ Chí Minh, năm 2008 trang 478 đã định nghĩa: “Đào tạo là
dạy dỗ, rèn luyện, để trở nên người có hiểu biết, có nghề nghiệp” và “Bồi
dưỡng là làm cho khỏe thêm, mạnh thêm, làm cho tốt hơn, giỏi hơn”.
Như vậy, đào tạo, bồi dưỡng đều có mục tiêu, có điều đào

tạo là công việc biến từ cái chưa có, cái “chưa chuẩn” thành cái “chuẩn”.
Còn bồi dưỡng là công việc tăng thêm làm tăng thêm giá trị của cái đã có.
Vì vậy đào tạo là công việc sớm hơn và có trước bồi dưỡng.
Đào tạo, bồi dưỡng là công việc được tiến hành có kế hoạch,
tổ chức bằng nhiều hình thức, và nhằm mục đích tạo cho họ khả năng
thích ứng với yêu cầu mới, khó khăn và thách thức mới trong thực tiễn
công tác, điều đó chứng toả đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức là công
việc vô cùng quan trọng và thường xuyên trong hệ thống chính trị ở nước
ta.
2.2.2. Cán bộ, công chức:
3


Bài tiểu luận môn: Quản lý hành chính Nhà nước
2.2.2.1. Cán bộ:
Cán bộ là khái niệm khá quen thuộc trong đời sống chính trị
- xã hội. Trong đại từ điển Tiếng Việt của của Nhà xuất bản Đại học quốc
gia thành phố Hồ Chí Minh, năm 2008, trang 185 quy định: “Cán bộ là
người làm việc trong cơ quan nhà nước. Người giữ chức vụ phân biệt với
người bình thường, không giữ chức vụ trong các tổ chức cơ quan nhà
nước”
Còn trong Luật cán bộ, công chức năm 2008 quy định: “Cán
bộ là công dân Việt Nam, được bầu cử, phê chuẩn, bổ nhiệm giữ chức vụ,
chức danh theo nhiệm kỳ trong cơ quan của Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà
nước, tổ chức chính trị – xã hội ở trung ương, ở tỉnh, thành phố trực thuộc
trung ương ở huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh, trong biên chế và
hưởng lương từ ngân sách nhà nước”.
2.2.2.2. Công chức:
Theo từ điển giải thích thuật ngữ hành chính định nghĩa:
“Công chức là người tuyển dụng và bổ nhiệm vào làm việc trong một cơ

quan của Nhà nước ở trung ương hay địa phương, làm việc thường xuyên,
được xếp vào ngạch của hệ thống ngạch bậc được hưởng lương từ ngân
sách nhà nước”.
Và trong Luật cán bộ, công chức năm 2008 quy định: “Công chức
là công dân Việt Nam, được tuyển dụng, bổ nhiệm vào ngạch, chức vụ, chức
danh trong cơ quan của Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức chính trị –
xã hội ở trung ương, cấp tỉnh, cấp huyện; trong cơ quan, đơn vị thuộc Quân đội
nhân dân mà không phải là sĩ quan, quân nhân chuyên nghiệp, công nhân quốc
phòng; trong cơ quan, đơn vị thuộc Công an nhân dân mà không phải là sĩ quan,
hạ sĩ quan chuyên nghiệp và trong bộ máy lãnh đạo, công chức của đơn vị sự
nghiệp công lập của Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức chính trị – xã
hội, trong biên chế và hưởng lương từ ngân sách nhà nước; đối với công chức
trong bộ máy lãnh đạo, công chức của đơn vị sự nghiệp công lập thì lương được
4


Bài tiểu luận môn: Quản lý hành chính Nhà nước
bảo đảm từ quỹ lương của đơn vị sự nghiệp công lập theo quy định của pháp
luật.
1.2. Quan điểm của Chủ tịch Hồ Chí Minh và Đảng Cộng sản
Việt Nam về đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức
1.2.1. Quan điểm của Chủ tịch Hồ Chí Minh về công tác
đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức
Ngay từ khi Nhà nước Việt Nam Dân chủ Cộng hòa, Chủ
tịch Hồ Chí Minh đặc biệt coi trọng vấn đề đào tạo, bồi dưỡng cán bộ,
công chức. Người đã ra chủ trương mở nhiều lớp học để đào tạo, bồi
dưỡng cán bộ, công chức, những lớp người cán bộ sau khi đào tạo đã trở
thành những cán bộ nòng cốt của dân tộc. Người coi “cán bộ là cái gốc
của mọi công việc”, “công việc thành công hay thất bại đều do cán bộ tốt
hay kém”2.

Và Chủ tịch Hồ Chí Minh đánh giá cao vai trò của đội ngũ
cán bộ, công chức trong việc phát triển đất nước, Người luôn luôn căn
dặn chúng ta phải làm tốt công tác cán bộ đặc biệt là công tác đào tạo, bồi
dưỡng cán bộ, công chức. Vì “Cán bộ là tiền vốn của đoàn thể. Có vốn
mới làm ra lãi. Bất cứ chính sách, công tác gì nếu có cán bộ tốt thì thành
công, tức là có lãi. Không có cán bộ tốt thì hỏng việc tức là lỗ vốn”3
Như vậy, có thể nói rằng tư tưởng của Chủ tịch Hồ Chí Minh
về công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức là tư tưởng chủ đạo, là
kim chỉ nam cho mọi hành động của Đảng và Nhà nước ta trong việc đào
tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức trong thời kỳ mới đáp ứng nhu
cầu phát triển của nước trong giai đoạn hội nhập kinh tế quốc tế.
1.2.2. Quan điểm của Đảng Cộng sản Việt Nam về công
tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức
Quán triệt quan điểm của chủ nghĩa Mác – Lênin, tư tưởng Hồ
Chí Minh về đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, đặc biệt là trong thời kỳ
2
3

Hồ Chí Minh toàn tập, Nxb CTQG, Hà Nội, 1995, Tập 5, trang 269
Hồ Chí Minh toàn tập, Nxb CTQG, Hà Nội, 1995, Tập 6, trang 46.

5


Bài tiểu luận môn: Quản lý hành chính Nhà nước
đẩy mạnh phát triển nền kinh tế thị trường xã hội chủ nghĩa, mở rộng hội
nhập quốc tế và những diễn biến phức tạp của tình hình thế giới, công tác cán
bộ trong đó vấn đề đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức có ý nghĩa
quan trọng liên quan đến sự sống còn của Đảng, của đất nước và của chế độ
xã hội chủ nghĩa. Vì vậy, từ khi thành lập đến nay Đảng ta không ngừng quan

tâm đến vấn đề đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức.
Trong Đại hội lần thứ Ba của Ban chấp hành Trung ương
khóa VII đã nhấn mạnh: “Trước thử thách mới đòi hỏi Đảng phải xây
dựng một đội ngũ cán bộ vừa có bản lĩnh chính trị vững vàng, vừa có
kiến thức, năng lực và uy tín để lãnh đạo đất nước vượt qua những thử
thách, đây là khâu then chốt có ý nghĩa quyết định sự nghiệp cách mạng
của Đảng”4.
Như vậy, có thể nói công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công
chức có một vai trò vô cùng quan trọng đối với sự phát triển của Đảng, của
đất nước vì “Cán bộ là nhân tố quyết định sự thành bại của cách mạng, gắn
liền với vận mệnh của Đảng, của đất nước và của chế độ, là khâu then chốt
trong công tác xây dựng Đảng”5.
Đặc biệt là trong điều kiện đẩy mạnh phát triển nền kinh tế
thị trường xã hội chủ nghĩa, mở rộng hội nhập quốc tế và những diễn biến
phức tạp của tình hình thế giới, công tác cán bộ lại càng có ý nghĩa quan
trọng, liên quan đến sự sống còn của Đảng của chế độ xã hội chủ nghĩa.
Tại Đại hôi IX Đảng ta khẳng định: “Xây dựng đội ngũ cán bộ, trước hết
là cán bộ lãnh đạo, công chức ở các cấp, vững vàng về chính trị, gương
mẫu về đạo đức, trong sạch về lối sống, có trí tuệ, có kiến thức và năng
lực hoạt động thực tiễn, gắn bó với nhân dân”6.
Đến Đại hội X (2006), Trung ương Đảng thực hiện nhiệm vụ
nghiên cứu xây dựng chiến lược quốc gia về nhân tài và chương trình quốc gia về
đào tạo, bồi dưỡng cán bộ.
4

Hội nghị lần thứ Ba Ban chấp hành Trung ương khóa VII, Nxb Sự thật, Hà Nội, Trang 85
Văn kiện Hội nghị lần thứ Ba Ban chấp hành Trung ương khóa VII, Nxb CTQG, H, 1997, trang 66
6
Văn kiện Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ IX, Nxb CTQG, H, 2001, trang 141
5

6


Bài tiểu luận môn: Quản lý hành chính Nhà nước
Ngay sau khi có Nghị quyết Trung ương 9 khóa X, Ban chấp hành
Trung ương đã triển khai nhiệm vụ đào tạo, bồi dưỡng cán bộ chuẩn bị các điều
kiện triển khai nghiên cứu đề tài nghiên cứu Chương trình quốc gia về đào tạo,
bồi dưỡng cán bộ. Đồng thời giao nhiệm vụ cho các vụ, đơn vị trong Ban Phối
hợp tổ chức triển khai chương trình đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức
ở nước ngoài bằng ngân sách nhà nước.
1.3. Mục tiêu, nguyên tắc, phương thức đào tạo, bồi dưỡng cán bộ,
công chức
1.3.1. Mục tiêu đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức
Mục tiêu của đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức ở nước ta
trong thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước theo tinh
thần của Nghị quyết Trung ương 3 khóa VIII là nhằm nâng cao trình độ
cán bộ lãnh đạo, công chức các cấp, nắm vững và vận dụng sáng tạo chủ
nghĩa Mác – Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, chủ trương, đường lối chính
sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước, giải quyết tốt các vấn đề của
thực tiễn. Đối với cán bộ, công chức hành chính Nhà nước mục đích đó
được biểu hiện cụ thể ở quy định số 874/TTg của Thủ tướng Chính phủ:
“Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức Nhà nước thành thạo về chuyên
môn nghiệp vụ, trung thành với chế độ xã hội chủ nghĩa, tận tụy với công
vụ, có trình độ công chức tốt, đáp ứng yêu cầu của việc kiện toàn và nâng
cao hiệu quả của bộ máy công chức Nhà nước”
Trong nghị định số 18/2010/NĐ – CP ngày 5 tháng 3 năm
2010 về đào tạo, bồi dưỡng công chức quy định về mục tiêu đào tạo, bồi
dưỡng công chức đó là: Trang bị kiến thức và phương pháp thực hiện
nhiệm vụ, công vụ, góp phần xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức chuyên

nghiệp có đủ năng lực xây dựng nền hành chính tiên tiến, hiện đại.
1.3.2. Nguyên tắc đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức
Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức là một quá trình thường
xuyên, liên tục, ở những giai đoạn có mục tiêu, yêu cầu cụ thể. Tuy nhiên
quá trình đào tạo đó phải tôn trọng các nguyên tắc sau:
7


Bài tiểu luận môn: Quản lý hành chính Nhà nước
Nội dung, hình thức và thời gian đào tạo phải được xác định theo
yêu cầu công tác thực tế, các loại chức vụ, tầng cấp, vị trí công tác khác
nhau của đội ngũ cán bộ, công chức.
Học phải thống nhất với hành, tức là mục đích, nội dung đào tạo
phải thống nhất với công việc của công chức đang thừa hành và thống
nhất cả việc sử dụng khi đang đào tạo với sau đào tạo. Bởi vậy đào tạo
đúng đối tượng, sát hợp với thực tiễn, đào tạo để sử dụng là yêu cầu
nghiêm ngặt.
Hiệu quả thực tế là thước đo của công việc đào tạo, bồi dưỡng cán
bộ, công chức. Thước đo cũng thể hiện ở chất lượng đào tạo, hiệu xuất
công tác của công chức sau khi đào tạo hơn là số lượng đào tạo, học vấn,
bằng cấp.
1.3.3. Về phương thức đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức
Phương thức đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức ở nước ta đa dạng
và phong phú. Chiến lược cán bộ thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa đất nước
xác định:
Việc đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức phải kết hợp đào tạo
chính quy với các hình thức đào tạo khác cho từng loại cán bộ.
Mở rộng đào tạo trong nước đồng thời chú trọng đào tạo ở nước
ngoài.
Kết hợp đào tạo ở các trường, lớp với việc rèn luyện qua thực tiễn

công tác, trong lao động, sản xuất và trong phong trào quần chúng.
Có chế độ kích thích và bắt buộc đối với việc tự học, tự nghiên
cứu.
Như vậy nói chung phương thức đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công
chức, phong phú đa dạng, linh hoạt, từ tập trung, bán tập trung và tại chức.
Tuy nhiên dù thực hiện phương thức đào tạo nào cũng phải xuất phát từ
mục tiêu đào tạo cụ thể đối với từng loại cán bộ, công chức để xác định
hình thức đào tạo cho phù hợp.
1.4. Nội dung đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức
8


Bài tiểu luận môn: Quản lý hành chính Nhà nước
Theo Văn kiện Hội nghị lần thứ Ba của Ban chấp hành
Trung ương khóa VIII quy định nội dung đào tạo, bồi dưỡng cán bộ là:
Lấy tiêu chuẩn cán bộ làm căn cứ xây dựng chương trình đào
tạo, bồi dưỡng thống nhất trong hệ thống các nhà trường. Nội dung đào tạo
phải thiết thực, phù hợp với yêu cầu, với từng loại cán bộ, chú trọng cả phẩm
chất đạo đức và kiến thức, cả lý luận và thực tiễn, bồi dưỡng kiến thức cơ bản
và hướng dẫn kỹ năng thực hành.
Chú trọng bồi dưỡng chủ nghĩa Mác – Lênin và tư tưởng Hồ
Chí Minh, quan điểm, đường lối của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà
nước, các kiến thức về lịch sử, địa lý, văn hóa…
Bồi dưỡng kiến thức về công chức Nhà nước, công chức xã
hội, công chức kinh tế, khoa học, công nghệ, chuyên môn nghiệp vụ,
phong cách lãnh đạo…
Trong nghị định số 18/2010/NĐ – CP ngày 5 tháng 3 năm 2010 về
đào tạo, bồi dưỡng công chức quy định về nội dung đào tạo, bồi dưỡng
công chức đó là:
Về đào tạo, bồi dưỡng ở trong nước bao gồm: Lý luận chính trị;

chuyên môn, nghiệp vụ; kiến thức pháp luật, kiến thức kỹ năng công chức
nhà nước và công chức chuyên ngành; tin học, ngoại ngữ, tiếng dân tộc.
Về đào tạo, bồi dưỡng ở ngoài nước: Kiến thức, kinh nghiệm, kỹ
năng công chức hành chính nhà nước và công chức chuyên ngành; kiến
thức, kinh nghiệm hội nhập quốc tế.
Chương 2
THỰC TRẠNG CÔNG TÁC ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG ĐỘI
NGŨ CÁN BỘ,
CÔNG CHỨC CỦA TRƯỜNG CHÍNH TRỊ TỈNH THANH
HÓA
TRONG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY

9


Bài tiểu luận môn: Quản lý hành chính Nhà nước
2.1. Thực trạng tình hình kinh tế - xã hội của tỉnh Thanh Hóa, và
chức năng, nhiệm vụ của trường Chính trị tỉnh Thanh Hóa ảnh hưởng
đến công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức
2.1.1. Đặc điểm tình hình kinh tế - xã hội của tỉnh Thanh Hóa
ảnh hưởng đến việc công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức
Thanh Hóa là tỉnh có số dân đông thứ 3 trên cả nước với 3,4 triệu
dân, diện tích của tỉnh là 11.163km2, gồm 7 dân tộc anh em.

Về nguồn

lao động của tỉnh đại học, cao đẳng chiếm 4,5% tổng dân số, lao động
được đào tạo nghề chiếm 22% tổng dân số.
Tài nguyên khoáng sản dồi dào, là một tỉnh giáp biển chính
vì thế Thanh Hóa có tiềm năng du lịch lớn. Nhìn chung về điều kiện tự

nhiên là địa bàn chiến lược chiến lược không chỉ trong an ninh - quốc
phòng mà còn đặc biệt quan trọng và rất thuận lợi cho việc phát triển kinh
tế xã hội.
Phát triển kinh tế của tỉnh Thanh Hóa trong những năm qua
toàn diện trong tất cả các lĩnh vực. Tốc độ tăng trưởng kinh tế ước tính
đạt 10,8% cao hơn 2 lần so với bình quân chung của cả nước (5,2%),
GDP bình quân đầu người đạt 720 USD. Sản xuất nông nghiệp đạt kết
quả khá về diện tích năng xuất và sản lương thực cả năm ước đạt 1,66
triệu tấn vượt chỉ tiêu kế hoạch và tăng 1,5% so với cùng kỳ. Giá trị sản
xuất công nghiệp 13.887 tỷ đồng tăng 13,9% so với cùng kỳ, dịch vụ tăng
12,1%. Tổng giá trị hàng hóa xuất khẩu đạt 287 triệu USD tăng 27,2%,
văn hóa xã hội có bước phát triển tích cực.
Năm 2010 là một năm có nhiều thuận lợi và cũng có nhiều
thách thức đối với sự phát triển của tỉnh Thanh Hóa, để tỉnh có thể phát
triển một cách vững mạnh và toàn diện thì cần phải có một nguồn nhân
lực để lãnh đạo tỉnh. Trong đó đội ngũ cán bộ, công chức của tỉnh là một
lực lượng nòng cốt, tiên phong cho tỉnh, chính vì thế trong giai đoạn hiện
nay cần phải tăng cường công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ,
công chức của tỉnh, nâng cao, đổi mới phương pháp đào tạo, bồi dưỡng
10


Bài tiểu luận môn: Quản lý hành chính Nhà nước
cán bộ, công chức của tỉnh để có thể đáp ứng nhu cầu phát triển của tỉnh
trong thời kỳ mới.
2.1.2. Chức năng, nhiệm vụ của trường Chính trị tỉnh Thanh
Hóa
Trường Chính trị tỉnh Thanh Hóa là trung tâm đào tạo, bồi
dưỡng cán bộ, công chức lớn nhất của tỉnh Thanh Hóa, từ khi thành lập
đến nay trường đã đào tạo, bồi dưỡng một số lượng lớn cán bộ, công chức

cho toàn tỉnh, đáp ứng nhu cầu phát triển của tỉnh.
Căn cứ vào quyết định số 88 – QĐ/TW ngày 05/09/1994 và
quyết định số 184 – QĐ/TW ngày 03/09/2008 của Ban Bí thư Trung ương
quy định vị trí, chức năng, nhiệm vụ của trường:

2.1.2.1. Về chức năng
Trường Chính trị tỉnh có chức năng tổ chức, đào tạo, bồi dưỡng cán
bộ lãnh đạo, công chức của hệ thống chính trị cấp cơ sở, cán bộ, công chức
ở địa phương về lý luận chính trị - hành chính; đường lối, các nghị quyết,
chỉ thị của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước; kiến thức chuyên
môn nghiệp vụ về công tác Xây dựng Đảng, chính quyền, Mặt trận Tổ
quốc và các đoàn thể chính trị - xã hội; kiến thức về pháp luật và công
chức nhà nước và một số lĩnh vực khác.
2.1.2.2. Nhiệm vụ của trường
Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ lãnh đạo, công chức của Đảng, chính
quyền, đoàn thể nhân dân cấp cơ sở (xã, phường, thị trấn và các cấp vị
tương đương); trưởng, phó phòng, ban, ngành, đoàn thể cấp huyện tương
đương; trưởng, phó phòng của Sở, ban, ngành, đoàn thể cấp tỉnh và tương
đương; cán bộ dự nguồn các chức danh trên; cán bộ, công chức cấp cơ sở và
một số đối tượng khác về chủ nghĩa Mác – Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, về
đường lối của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước; về nghị quyết, chỉ
thị của Đảng và Nhà nước ở một số lĩnh vực khác.
11


Bài tiểu luận môn: Quản lý hành chính Nhà nước
Đào tạo Trung cấp lý luận – Hành chính cho cán bộ lãnh đạo, công
chức của hệ thống chính trị cơ sở, cán bộ, công chức, viên chức ở địa
phương.
Bồi dưỡng, cập nhật kiến thức, kỹ năng lãnh đạo, chuyên môn,

nghiệp vụ cho chức danh cán bộ lãnh đạo, công chức; cán bộ chuyên
môn, nghiệp vụ của các tổ chức Đảng, chính quyền, đoàn thể nhân dân
cấp cơ sở.
Bồi dưỡng, cập nhật kiến thức cho đại biểu Hội đồng nhân dân cấp xã, cấp
huyện.
Đào tạo tiền công vụ đối với công chức dự bị, bồi dưỡng chuyên
viên và các chức danh tương đương.
Phối hợp với Ban tuyên giáo Tỉnh uỷ trực thuộc Trung ương hướng
dẫn và bồi dưỡng nghiệp vụ, phương pháp giảng dạy cho đội ngũ giảng
viên của trung tâm bồi dưỡng chính trị huyện.
Tổ chức nghiên cứu khoa học phục vụ giảng dạy, học tập và tổng
kết kinh nghiệm thực tiễn ở địa phương, cơ sở.
Mở các lớp đào tạo, bồi dưỡng ngoài các đối tượng đã nêu trên
theo chỉ đạo của cấp uỷ, chính quyền, địa phương.
2.2. Thực trạng công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức
của trường Chính trị tỉnh Thanh Hóa trong giai đoạn hiện nay
2.2.1. Tiêu chí đánh giá chất lượng đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức
của tỉnh
Việc đánh giá công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức của
trường Chính trị tỉnh Thanh Hóa nhằm cung cấp thông tin về mức độ
nâng cao năng lực thực hiện nhiệm vụ của cán bộ sau khi đào tạo, bồi
dưỡng. Đánh giá chất lượng đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức là cơ
sở cán bộ, công chức cho tỉnh căn cứ theo những tiêu chí sau:
Một là, có tinh thần yêu nước sâu sắc, tận tụy phục vụ nhân dân,
kiên định mục tiêu độc lập dân tộc và chủ nghĩa xã hội, phấn đấu thực
hiện đường lối của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước.
12


Bài tiểu luận môn: Quản lý hành chính Nhà nước

Hai là, cần, kiệm, liêm, chính, chí công vô tư, không tham nhũng
và kiên quyết đấu tranh chống tham nhũng. Có ý thức kỷ luật, trung thực,
không cơ hội, gắn bó mật thiết với nhân dân, được nhân dân tín nhiệm.
Ba là, có trình độ hiểu biết về lý luận chính trị, quan điểm đường lối
của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước, có trình độ văn hóa chuyên
môn, đủ năng lực sức khỏe để làm việc có hiệu quả, đáp ứng nhu cầu,
nhiệm vụ được giao.
Theo Nghị định số 18/2010/NĐ – CP ngày 5 tháng 3 năm
2010 của Chính phủ về đào tạo, bồi dưỡng công chức quy định nội dung
tiêu chí đánh giá chất lượng đào tạo, bồi dưỡng công chức bao gồm:
Mức độ phù hợp giữa nội dung chương trình với yêu cầu tiêu
chuẩn ngạch, chức vụ lãnh đạo công chức với yêu cầu vị trí việc làm.
Năng lực của giảng viên và sự phù hợp của phương pháp đào
tạo, bồi dưỡng với nội dung chương trình và người học.
Như vậy có thể nói tỉnh Thanh Hóa là một tỉnh đất rộng
người đông, chính vì thế nhu cầu về việc đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công
chức ngày càng cấp thiết để có thể phù hợp với yêu cầu của tình hình
mới, đặc biệt là trong thời kỳ hội nhập kinh tế quốc tế thì nhu cầu về đội
ngũ lãnh đạo cốt cán ngày càng phải đổi mới để có thể thích ứng với điều
kiện hiện nay.
2.2.2. Về thực trạng đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức
của trường Chính trị tỉnh Thanh Hóa trong giai đoạn hiện nay
Theo Báo cáo thành tích “Đề nghị tặng thưởng huân chương lao
động hạng nhất” của trường Chính trị tỉnh Thanh Hóa, ngày 7 tháng 2
năm 2009 nhà trường đã tổng kết từ năm 2006 đến nay, nhà trường luôn
hoàn thành xuất sắc chỉ tiêu, kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng hàng năm của
tỉnh giao với số lượng lớn, quy mô mở rộng, đáp ứng yêu cầu của tỉnh về
đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức của đại phương trong đó đối tượng
chính là cán bộ cơ sở xã, phường, thị trấn.
2.2.2.1. Về quy mô

13


Bài tiểu luận môn: Quản lý hành chính Nhà nước
Về kết quả đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức qua các năm từ
2006 đến năm 2009: (Xem phụ lục bảng thống kê kết quả của công tác
đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức của trường Chính trị tỉnh Thanh
Hóa).
Đến năm 2010 trường Chính trị tỉnh Thanh Hóa ngày càng chú
trọng hơn nữa công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức của trường
nhằm đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ của tỉnh trong thời kỳ mới. Nhà trường
đã tăng cường hơn nữa các lớp đào tạo và như: Trung cấp lý luận chính trị
hành chính, trung cấp pháp lý còn về bồi dưỡng bao gồm: bồi dưỡng công
chức nhà nước cho chuyên viên, bồi dưỡng chủ tịch nhân dân, uỷ ban
nhân dân xã, phường, thị trấn; bồi dưỡng nhân viên văn thư lưu trữ, và
đào tạo liên kết với các trường đại học như: Đại học luật. Học viện Báo
chí và Tuyên truyền, Học viện hành chính…năm 2010 trường đã đề ra
yêu cầu đào tạo, bồi dưỡng ngày càng cao để đáp ứng nhu cầu phát triển
của tỉnh Thanh Hóa. Trường đã đào tạo cho toàn tỉnh Thanh Hóa một số
lượng lớn những người cán bộ, công chức chủ chốt, có vai trò và ý nghĩa
quan trọng đối với sự phát triển của toàn tỉnh.
2.2.2.2. Về chất lượng
Bảo đảm hoạt động chuyên môn nâng cao chất lượng đào
tạo, bồi dưỡng:
Thực hiện nghiêm chỉnh, quy trình, quy chế, nội dung,
chương trình đào tạo các hệ, các lớp.
Đổi mới công tác thi, kiểm tra, xây dựng ngân hàng đề mang tính
tổng hợp; thực hiện nghiêm chỉnh quy chế thi, đánh giá kết quả học tập khách
quan, công tâm.
Phong trào Hội giảng bình chọn giờ dạy giỏi cấp khoa, cấp

trường đã trở thành tự giác và tổ chức liên tục, thiết thực nâng cao trình
độ nghiệp vụ giảng viên, nâng cao chất lượng giảng bài.
Nội dung bài giảng bảo đảm kiến thức cơ bản, gắn lý luận
với thực tiễn, tăng cường thực hành, cập nhật tri thức mới; đổi mới
14


Bài tiểu luận môn: Quản lý hành chính Nhà nước
phương pháp giảng dạy, phát huy tính tích cực trong học tập của học
viên. Do đó chất lượng đào tạo được nâng cao.
2.2.2.3. Về hiệu quả
Trong báo cáo thành tích của trường Chính trị tỉnh Thanh
Hóa vào tháng 10 năm 2009 đã tổng kết trong thời gian từ năm 2006
đến năm 2009, nhà trường đã đào tạo và cấp bằng tốt nghiệp cho
4.643 cán bộ chủ chốt cơ sở (xã, phường, thị trấn) và một số cán bộ
ban, ngành cấp huyện. Trong đó trung cấp chính trị: 2.578 người,
Trung cấp Hành chính: 1.160 người, Trung cấp Pháp lý: 905 người,
liên kết đào tạo Đại học tại chức: 1.125 người đáp ứng nhu cầu phát
triển của tỉnh Thanh Hóa.
Bồi dưỡng cho 2.725 đại biểu Hội đồng nhân dân các cấp;
bồi dưỡng chuyên viên và chuyên viên chính: 565 người; 1.650 cán bộ
chủ chốt cấp xã, phường, thị trấn; 3.200 trưởng thôn, trưởng bản trong
toàn tỉnh.
Qua khảo sát cho thấy, học viên tốt nghiệp ra trường đều
phát huy tác dụng tốt, nhiều trường hợp tiến bộ nhanh được đề bạt ở
cương vị chủ chốt ở cơ sở, ban, ngành, cấp huyện, cấp tỉnh.
Học viên Trung cấp Lý luận chính trị và Trung cấp Hành
chính có 90% phát huy tác dụng tốt, trong đó có 50 % giữ cương vị chủ
chốt.
Học viên Trung cấp Pháp lý có 70% được nhận công tác ở cơ

quan nội chính và một số cơ quan hành chính, kinh tế, một số cương vị
thư ký toà án huyện, thị hoặc Thẩm phán các toà, trưởng, phó phòng cấp
sở, cấp huyện; trưởng, phó công an phường, đội trưởng, đội phó đội thi
hành án các huyện thị làm thư ký các toà án nhân dân huyện, tỉnh. Công
chức tư pháp và văn phòng ở uỷ ban nhân dân xã, phường trong tỉnh.
2.2.2.4. Nguyên nhân của những thành tựu
15


Bài tiểu luận môn: Quản lý hành chính Nhà nước
Để đạt được những thành tựu như trên đó là do đường lối
đúng đắn của Đảng, Nhà nước nói chung và trường Chính trị tỉnh Thanh
Hóa nói chung. Đó là sự quan tâm chỉ đạo của tỉnh ủy, ủy ban nhân dân
tỉnh và các ngành có liên quan đến công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ,
công chức. Đặc biệt là sự nỗ lực của Nhà trường đã mạnh dạn đổi mới đa
dạng hóa nội dung, chương trình, phương thức đào tạo xuất phát từ nhu
cầu của địa phương và cơ sở.
Nhà trường đã thường xuyên chú ý đến nâng cao năng lực,
chuyên môn nghiệp vụ cho đội ngũ giảng viên, trong quá trình đào tạo, bồi
dưỡng của Nhà trường đã biết phối, kết hợp với các huyện, thị, với các sở,
ban, ngành, các Đảng ủy cơ sở cùng tham gia công chức học viên cùng với
cơ quan chủ quản theo dõi kết quả học tập, rèn luyện của học viên để mỗi
đồng chí tự giác học tập, rèn luyện đạt kết quả tốt. Và do mỗi bản thân cán
bộ, công chức đã nỗ lực, cố gắng đạt kết quả tốt.
2.2.2.5. Hạn chế của công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công
chức
 Về mặt hạn chế
Công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức chưa gắn với yêu
cầu tiêu chuẩn quy hoạch và sử dụng cán bộ, chất lượng và hiệu quả đào
tạo còn thấp.

Nội dung chương trình và phương pháp đào tạo, bồi dưỡng
còn chưa đáp ứng yêu cầu thực tiễn lãnh đạo công chức, nhất là trong lĩnh
vực công chức hành chính nhà nước. Một số chương trình đào tạo còn,
bồi dưỡng còn nặng về lý luận, dàn trải, thiếu sự liên thông, kế thừa, còn
trùng lặp về nội dung, thiếu tính thiết thực, chưa đi sâu vào rèn luyện kỹ
năng, nghiệp vụ cho cán bộ, công chức.
Chưa xây dựng được chương trình đào tạo, bồi dưỡng phù hợp
với đối tượng cán bộ, công chức, mà nội dung, hình thức, phương pháp đào
tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức còn mang tính chất chung chung, không có
16


Bài tiểu luận môn: Quản lý hành chính Nhà nước
sự phân định rõ ràng. Cơ sở vật chất kỹ thuật cho việc đào tạo, bồi dưỡng còn
yếu kém, chính vì thế đã ảnh hưởng không nhỏ đến chất lượng đào tạo, bồi
dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức của tỉnh.
Công tác đào tạo, bồi dưỡng còn nặng về nâng cao kiến thức
lý luận chung, chưa có kế hoạch cụ thể để đào tạo cán bộ, công chức có
chuyên môn sâu cho từng lĩnh vực, chưa quan tâm đúng mức đến việc
đào tạo dài hạn, chuẩn bị đội ngũ cán bộ đón đầu cho thời kỳ mới.
Công tác đào tạo, bồi dưỡng chưa gắn với yêu cầu, tiêu
chuẩn quy hoạch và sử dụng cán bộ, công chức. Đối với cơ quan cử cán
bộ, công chức đi đào tạo, bồi dưỡng có xem xét lựa chọn nhưng chủ yếu
dựa vào thâm niên công tác, ngạch bậc lương, các mối quan hệ.
Đối với cán bộ, công chức được cử đi đào tạo, bồi dưỡng
chủ yếu vẫn là đối phó, học cho qua để chuẩn hóa bằng cấp chuyên môn
theo tiêu chuẩn chức danh công chức hoặc được để đề bạt, bổ nhiệm,
đựoc chuyển ngạch cao hơn, thậm chí là để “đánh bóng” tên tuổi của
mình chứ chưa thực sự có mục đích học để nâng cao trình độ, phục vụ
công việc chuyên môn.

Phần lớn đội ngũ cán bộ, công chức còn rất yếu về kiến thức
tin học cũng như ngoại ngữ, công tác đào tạo, bồi dưỡng còn chưa thực
sự chú trọng việc đào tạo, bồi dưỡng để nâng cao trình độ tin học, ngoại
ngữ cho cán bộ, công chức.
Đội ngũ cán bộ, công chức của tỉnh Thanh Hóa vẫn chỉ dừng lại ở
trình độ Trung cấp lý luận, số lượng cán bộ có trình độ Đại học, cao đẳng chỉ
chiếm số lượng nhỏ. Chính vì thể mà chất lượng làm việc của đội ngũ cán bộ,
công chức của tỉnh vẫn chưa cao.
 Về nguyên nhân của những hạn chế
Bước vào tình hình mới các cấp uỷ đảng chưa dự báo được những
tình hình mới, chưa tìm hiểu nội dung, yêu cầu đổi mới của cán bộ. Cụ

17


Bài tiểu luận môn: Quản lý hành chính Nhà nước
thể cấp uỷ đảng của tỉnh Thanh Hóa chưa chủ động xây dựng trong công
tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức.
Nội dung và chương trình đào tạo, bồi dưỡng chưa phù hợp do
chậm đổi mới nội dung, hình thức và phương pháp đào tạo, bồi dưỡng.
Chưa chú trọng nghiên cứu khoa học, tổng kết tình hình thực tiễn để đưa
ra những giải pháp đổi mới công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công
chức của tỉnh.
Chưa chú trọng đến việc xây dựng một chiến lược đào tạo, bồi
dưỡng cán bộ, công chức. Và do nhận thức khác nhau về công tác cán bộ,
công chức nhất là đào tạo, bồi dưỡng nên việc đầu tư cho công tác này
còn nhiều hạn chế.
Do chế độ đãi ngộ đối với cán bộ, công chức chưa thoả đáng, chưa
có tác dụng động viên người thực sự có tài phấn đấu công tác.
2.3. Bài học kinh nghiệm nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng cán

bộ, công chức của trường Chính trị tỉnh Thanh Hóa
Qua thực trạng của công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ,
công chức của trường, quán triệt quan điểm của Đảng, trường Chính trị
tỉnh Thanh Hóa đã rút ra được bài học kinh nghiệm trong công tác đào
tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức của tỉnh:
Việc tiến hành công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức phải
trên cơ sở lập trường của giai cấp công nhân, phát huy truyền thống yêu nước và
đoàn kết dân tộc, nắm vững quan điểm và nguyên tắc cơ bản của chủ nghĩa Mác
– Lênin và tư tưởng Hồ Chí Minh. Đảng phải thống nhất lãnh đạo công tác cán
bộ và công chức đội ngũ cán bộ, dự báo đúng tình hình, bám sát yêu cầu của
nhiệm vụ chính trị để có quy hoạch, kế hoạch đào tạo bồi dưỡng cán bộ, chuẩn
bị cho trước mắt và cả một thời kỳ tương đối dài.
Đào tạo, bồi dưỡng phải được thực hiện dưới sự chỉ đạo
thống nhất theo một kế hoạch chung gắn với quy hoạch và yêu cầu bố trí,
sử dụng nhằm đáp ứng nhiệm vụ chính trị của thời kỳ công nghiệp hóa,
hiện đại hóa, đồng thời phù hợp với từng ngành, từng lĩnh vực.
18


Bài tiểu luận môn: Quản lý hành chính Nhà nước
Kết hợp đào tạo chính quy với các hình thức đào tạo khác phù hợp
với từng loại cán bộ, công chức, công chức tốt chất lượng đào tạo, bồi
dưỡng.
Việc đào tạo, bồi dưỡng phải nghiêm túc, theo tiêu chuẩn cụ
thể và phải thực hiện nghiêm ngặt việc học tập của cán bộ, công chức.
Chương 3
PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG
ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CỦA TRƯỜNG
CHÍNH TRỊ TỈNH THANH HÓA TRONG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY
3.1. Phương hướng nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng cán bộ,

công chức của tỉnh Thanh Hóa
Một là, đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức phải xuất phát
từ yêu cầu, nhiệm vụ thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa. Để
nhằm thực hiện mục tiêu dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, văn
minh, vững bước đi lên chủ nghĩa xã hội. Công tác đào tạo, bồi dưỡng
cán bộ, công chức giữ vai trò quyết định để thực hiện thắng lợi mục tiêu
đó.
Hai là, quán triệt quan điểm của giai cấp công nhân của Đảng,
phát huy truyền thống yêu nước và đoàn kết dân tộc. Công tác đào tạo, bồi
dưỡng cán bộ, công chức phải kiên định lập trường của giai cấp công nhân,
phát huy truyền thống yêu nước, đoàn kết, tập hợp rộng rãi cán bộ, kế thừa
và phát huy truyền thống tốt đẹp của đội ngũ cán bộ cách mạng để đào tạo
và bồi dưỡng cán bộ, công chức.
Ba là, gắn việc đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức với việc
xây dựng tổ chức và đổi mới cơ chế chính sách, đào tạo, bồi dưỡng phải gắn
với việc quy hoạch cán bộ và phải có cơ chế sử dụng đội ngũ cán bộ một
cách hiệu quả nhất.
Bốn là, thông qua hoạt động thực tiễn và phong trào cách
mạng của nhân dân, nâng cao trình độ dân trí để đào tạo và bồi dưỡng cán
bộ, công chức.
19


Bài tiểu luận môn: Quản lý hành chính Nhà nước
Năm là, đảng thống nhất lãnh đạo công tác cán bộ và đào tạo,
bồi dưỡng cán bộ, công chức theo nguyên tắc tập trung dân chủ. Chính vì
thế, công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức phải nghiêm túc chấp
hành các nghị quyết của Đảng và phải cụ thể hóa đường lối đó cho phù
hợp với yêu cầu của từng địa phương, đơn vị.
3.2. Các giải pháp nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng cán

bộ, công chức của trường Chính trị tỉnh Thanh Hóa
Một là, xác định rõ mục tiêu, đối tượng đào tạo, bồi dưỡng
Chương trình đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức của trường
Chính trị Thanh Hóa phải đáp ứng mục tiêu đào tạo, bồi dưỡng của từng cán
bộ khác nhau. Trên cơ sở đối tượng và mục tiêu đào tạo, lãnh đạo các trường
cần kết hợp với các cơ quan cử cán bộ, công chức đi đào tạo, bồi dưỡng tiến
hành khảo sát toàn bộ đội ngũ cán bộ, công chức ở các cấp, đặc biệt là ở cấp
xã, phường, thị trấn. Từ đó xây dựng kế hoạch đào tạo hàng năm, 5 năm cho
từng loại đối tượng, chức danh. Do đó việc tổ chức, chiêu sinh phải sát với
nhu cầu và mục tiêu đào tạo, gắn với quy hoạch cán bộ, công chức ở địa
phương. Để đội ngũ cán bộ công chức được đào tạo khi hoàn thành khóa học
vừa có trình độ lý luận, thực tiễn, đáp ứng yêu cầu công việc.
Hai là, đổi mới, chuẩn hóa nội dung, chương trình đào tạo
Cần xây dựng nội dung, chương trình, giáo trình thống nhất,
phù hợp với từng loại đối tượng, loại hình đào tạo, bồi dưỡng và phải thể hiện
rõ phương châm gắn lý luận với thực tiễn, bám sát đường lối quan điểm của
Đảng trong giai đoạn mới. Làm sao để cán bộ khi học hiểu lý luận, hiểu
đường lối của Đảng và vận dụng những kiến thức đã học và giải quyết những
vấn đề, nhiệm vụ thực tiễn đặt ra ở cơ sở.
Đối với việc đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức nhất là
những người giữ vai trò chủ chốt thì không chỉ học lý luận chủ nghĩa Mác
– Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh mà còn phải trang bị các kỹ năng khác
như ngoại ngữ, tin học…
20


Bài tiểu luận môn: Quản lý hành chính Nhà nước
Nội dung đào tạo của trường cần phải gắn kết chặt chẽ giữa nâng
cao kiến thức với trau dồi phẩm chất chính trị, đạo đức cách mạng cho
cán bộ, công chức.

Ngoài những chương trình đào tạo dài hạn các trường cần
đổi mới nội dung, chương trình bồi dưỡng ngắn hạn giúp cho người học
cập nhật được những kiến thức mới về lý luận. đường lối, chính sách của
Đảng, cũng như những kiến thức mới về chuyên môn, nghiệp vụ mà mình
đang đảm nhiệm.
Ba là, xây dựng đội ngũ giảng viên bảo đảm về số lượng và
chất lượng
Bên cạnh các tiêu chuẩn cơ bản như có bản lĩnh chính trị
vững vàng, phẩm chất đạo đức cách mạng trong sáng, đội ngũ thầy, giảng
viên phải có trình độ đại học trở lên về các môn được phân công giảng
dạy, có kinh nghiệm công tác thực tiễn, phải là đảng viên.
Để sớm đào tạo được đội ngũ giảng viên trẻ, vừa có trình độ,
vừa có tâm huyết, tận tụy với nghề, nhiều cấp ủy đảng nhà trường đã chú
ý chọn tự nguồn sinh viên đã tốt nghiệp ở các trường đại học thuộc khoa
học xã hội nhân văn với học lực khá, giỏi, phẩm chất, đạo đức tốt, có điều
kiện trở thành đảng viên; những cán bộ, đảng viên đã tốt nghiệp đại học
đang công tác ở cơ quan Đảng có năng khiếu và nguyện vọng làm việc ở
các trường chính trị. Nhằm nâng cao chất lượng giảng dạy ở trường chính
trị tỉnh Thanh Hóa.
Trường chính trị tỉnh Thanh Hóa phải thực hiện phương châm gắn
lý luận với thực tiễn, học đi đôi với hành, nâng cao hiểu biết lý luận, trình
độ nghiệp vụ công tác với kỹ năng thực hành theo chức trách. Để kết quả
học tập được tốt hơn thì nhà trường cần phải tổ chức các buổi tập giảng, dự
giờ, thi giảng viên dạy giỏi. Cần phải tập hợp các tình huống nghiệp vụ công
tác Đảng xảy ra ở cơ sở thường phải giải quyết để đưa vào giảng dạy.
Năm là, đổi mới phương thức đào tạo, bồi dưỡng
21


Bài tiểu luận môn: Quản lý hành chính Nhà nước

Kết hợp đào tạo chính quy với các hình thức khác cho từng loại cán
bộ, công chức mở rộng đào tạo trong nước, chú trọng đào tạo nước ngoài,
Nhà nước giành ngân sách khuyến khích việc đào tạo, bồi dưỡng cán bộ,
công chức trong tình hình mới.
Kết hợp việc đào tạo tại các trường lớp với việc rèn luyện qua thực
tiễn công tác, qua lao động sản xuất và qua phong trào quần chúng…
Tăng cường cơ sở vật chất, phương tiện kỹ thuật, kinh phí đào tạo,
bồi dưỡng như hệ thống âm thanh, máy chiếu để làm cho nội dung bài học
thêm sinh động hơn.
3.3. Đề xuất, kiến nghị nhằm nâng cao chất lượng đào tạo, bồi
dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức của trường Chính trị tỉnh Thanh
Hóa
Việc đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức không chỉ chú ý tăng cường
về số lượng mà phải tăng cường về chất lượng của cán bộ sau khi đào tạo, bồi
dưỡng, phải đặc biệt chú ý đến đầu ra tức là khả năng làm việc của cán bộ,
công chức.
Các cấp, các ngành phải thấy được vai trò, vị trí của việc đào tạo,
bồi dưỡng cán bộ, công chức là một khâu then chốt giữ vai trò hết sức
quan trọng trong quá trình hoạt động thực tiễn, điều đó đòi hỏi không chỉ
đối với cấp ủy, chính quyền mà ngay cả bản thân người đi học phải coi đó
là trách nhiệm, là nghĩa vụ và quyền lợi của bản thân.
Nên mở lớp đào tạo theo từng chức danh và các loại lớp theo
chuyên đề phù hợp với yêu cầu công tác có như vậy mới đáp ứng yêu cầu
công tác của từng cấp, từng ngành và từng địa phương.
Cần tăng cường cơ sở vật chất cho trường từ các phương tiện phục
vụ học tập đến các thiết bị trong phòng học và máy móc hiện đại nhằm
phục vụ cho quá trình đào tạo, bồi dưỡng đạt được hiệu quả cao.
Chú trọng đổi mới nội dung và phương pháp đào tạo, bồi dưỡng
cán bộ, công chức phù hợp với yêu cầu, nhiệm vụ của thời kỳ mới.
PHẦN KẾT LUẬN

22


Bài tiểu luận môn: Quản lý hành chính Nhà nước
Trong giai đoạn hiện nay nước ta bước vào thời kỳ đẩy mạnh
công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước, trong bối cảnh hội nhập kinh
tế quốc tế đang diễn ra ngày càng mạnh mẽ. Thực tế đó đã và đang đặt
ra nhiều vấn đề cần giải quyết. Trước hết Đảng và Nhà nước ta phải ra
sức phát huy mọi tiềm năng để đưa đất nước ta trở thành một nước
công nghiệp theo hướng hiện đại, có nền kinh tế phát triển, các mặt xã
hội được cải thiện, đời sống nhân dân được nâng cao.
Để có được đội ngũ cán bộ, công chức có đầy đủ phẩm chất và
năng lực thực sự là “công bộc” của dân, xứng đáng và hoàn thành tốt
trách nhiệm công vụ, góp phần nâng cao hiệu lực công chức trên các
lĩnh vực. Qua thực tế của truờng Chính trị tỉnh Thanh Hóa, trên cơ sở
lý luận từ đường lối, chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước,
cho phép chúng ta khẳng định rằng quá trình đó đòi hỏi phải có giải
pháp tích cực, mang tính phối hợp đồng bộ giữa các khâu của công tác
cán bộ mà trong đó chủ yếu là đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức
thật hiệu quả.
Cùng với cả nước trường Chính trị tỉnh Thanh Hóa đã chú trọng
đổi mới và tăng cường hơn nữa công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ
cán bộ, công chức nhằm có thể đưa tỉnh Thanh Hóa phát triển phù hợp
với yêu cầu và nhiệm vụ của thời kỳ mới.

23


Bài tiểu luận môn: Quản lý hành chính Nhà nước
PHỤ LỤC

Bảng thống kê về kết quả của công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ,
công chức
của trường Chính trị tỉnh Thanh Hóa.
Năm học
2007-

2006Hệ đào tạo

2007
L

2008
H
L

H

20082009
L

H

ớp

ọc viên

ớp

ọc viên

ớp

ọc viên

12

1.168

18

1.898

16

1.285

5

381

14

917

15

1.137

9

580

8

577

3

254

2

291

2

207

1

98

1

127

1

123

1

118

1

139

1

138

1

103

1

37

2

133

4

342

1

99

1

95

I- Hệ trung cấp
1.Trung cấp chính trị

2.Trung cấp Hành chính

3.Trung cấp pháp lý

II- Liên kết đào tạo
Đại học tại chức
1. Đại học chính trị

2. Đại học Hành chính
3. Đại học Luật
4. Trung cấp văn thư
lưu trữ, trung cấp thống kê.
5. Sơ cấp Công an
6. Trung cấp Công an
24


Bài tiểu luận môn: Quản lý hành chính Nhà nước
1

103

2

310

1

223

2

200

3

310

4

447

343

4

181

4

182

3

122

5

625

8

363

III- Bồi dưỡng
1.Bồi dưỡng chuyên viên
2.Bồi dưỡng công chức
nhà nước chính quyền 18

1.474

cơ sở
3.Bồi dưỡng đại biểu
Hội đồng nhân dân
4.Bồi dưỡng cán bộ tổ
chức

5

646

cơ sở.
5. Bồi dưỡng Chủ tịch Hội
đồng
nhân dân, chủ tịch uỷ ban
nhân dân
xã, phường, thị trấn..

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO
1.

Đại từ điển Tiếng Việt của Nhà xuất bản Văn hóa – Thông tin,

năm 1998.
2.

Luật cán bộ, công chức năm 2008.

3.

Lênin toàn tập, Nxb CTQG, năm 1995, Tập 2, Tập 44.

4.

Hồ Chí Minh toàn tập, Nxb CTQG, năm 1995, Tập 1, tập 5

5.

Hồ Chí Minh với vấn đề đào tạo cán bộ.

6.

PGS- TS Trương Ngọc Nam : “Bài giảng Nghiệp vụ công tác

Đảng” năm 2009
25