4 tai lieu huong dan to chuc dai hoi doan

ĐOÀN THANH NIÊN CỘNG SẢN HỒ CHÍ MINH
BCH CƠ QUAN DÂN CHÍNH ĐẢNG TỈNH QUẢNG NINH

TÀI LIỆU
PHỤC VỤ CÔNG TÁC
TỔ CHỨC ĐẠI HỘI ĐOÀN CÁC CẤP
NHIỆM KỲ 2012- 2017

Hạ Long, ngày 18 tháng 12 năm 2011

1


DANH MỤC TÀI LIỆU
NGHIỆP VỤ CÔNG TÁC TỔ CHỨC
ĐẠI HỘI ĐOÀN CÁC CẤP NHIỆM KỲ 2012- 2017
Stt

Nội dung văn bản

1
2
3
4
5
6
7
8
9

Kế hoạch tổ chức Đại hội

Hướng dẫn tổ chức Đại hội
Công văn Đại hội điểm, bầu trực tiếp Bí thư và thời gian tổ chức Đại hội
Thông báo phân bổ đại biểu dự Đại hội Đoàn cơ quan DCĐ tỉnh
Quyết định thành lập BTC và các tiểu ban phục vụ Đại hội
Maket Đại hội
Chương trình Đại hội
Kịch bản điều hành Đại hội
Kịch bản điều hành họp BCH khóa mới, bầu BTV, các chức danh Bí thư, Phó
Bí thư, bầu UBKT, chức danh Chủ nhiệm UBKT.
Nội quy, quy chế Đại hội
Đề án xây dựng BCH, BTV, UBKT, Đề án đại biểu đi dự Đại hội Đoàn cấp trên
Nguyên tắc và thể lệ bầu cử Đại hội
Nghị quyết Đại hội
- Báo cáo thẩm tra tư cách đại biểu
- Báo cáo kiểm điểm BCH
Các loại biên bản:
- Biên bản Đại hội.
- Biên bản kiểm phiếu và các loại phiếu bầu.
- Biên bản Hội nghị BCH phiên thứ nhất, bầu cử các chức danh lãnh đạo của
Đoàn.
Hồ sơ Đại hội gồm:
- Biên bản Đại hội.
- Biên bản bầu cử các loại.
- Biên bản Hội nghị BCH phiên thứ nhất, bầu cử các chức danh lãnh đạo của
Đoàn.
- Danh sách trích ngang BCH khóa mới.
- Danh sách trích ngang UBKT.
- Danh sách trích ngang bầu Đoàn đại biểu đi dự Đại hội Đoàn cấp trên.
Quy chế 255- QCLT/TCTU, Quyết định 289 QĐ/TW

10
11
12
13
14
15

16

17

BTV ĐOÀN CƠ QUAN DCĐ TỈNH

2


ĐOÀN TNCS HỒ CHÍ MINH
BCH DCĐ TỈNH QUẢNG NINH

Số:

Hạ Long, ngày 5 tháng 9 năm 2011

***
13 KH/DCĐ

KẾ HOẠCH
Tổ chức Đại hội Đoàn các cấp, tiến tới Đại hội đại biểu
Đoàn TNCS Hồ Chí Minh Cơ quan Dân Chính Đảng tỉnh lần thứ VII
và Đại hội Đoàn toàn tỉnh, toàn quốc lần thứ X

-----------Thực hiện Kế hoạch số 66 KH/TĐ-QN ngày 18/7/2011 của Ban Chấp hành
Tỉnh Đoàn Quảng Ninh về việc tổ chức Đại hội Đoàn các cấp, tiến tới Đại hội Đại
biểu Đoàn TNCS Hồ Chí Minh tỉnh Quảng Ninh và toàn quốc lần thứ X;
Ban Chấp hành Đoàn Cơ quan Dân Chính Đảng Tỉnh xây dựng kế hoạch chỉ
đạo tổ chức Đại hội Đoàn các cấp tiến tới Đại hội đại biểu Đoàn TNCS Hồ Chí Minh
Cơ quan Dân Chính Đảng tỉnh Quảng Ninh lần thứ VII và Đại hội Đoàn toàn tỉnh,
toàn quốc lần thứ X (nhiệm kỳ 2012- 2017) như sau:
I. YÊU CẦU

1. Đại hội Đoàn các cấp và Đại hội đại biểu Đoàn TNCS Hồ Chí Minh Cơ
quan Dân Chính Đảng tỉnh Quảng Ninh lần thứ VII phải quán triệt sâu sắc tư tưởng
chỉ đạo của Nghị quyết Đại hội Đảng bộ cơ quan DCĐ tỉnh lần thứ VII Nghị quyết
Đại hội Đảng tỉnh lần thứ XIII, toàn quốc lần thứ XI và sự lãnh đạo trực tiếp, toàn
diện của các cấp ủy Đảng.
2. Đại hội Đoàn các cấp và Đại hội đại biểu Đoàn TNCS Hồ Chí Minh Cơ
quan Dân Chính Đảng tỉnh lần thứ VII phải trên tinh thần dân chủ, đổi mới, sáng tạo,
phát huy được trí tuệ và trách nhiệm của cán bộ, đoàn viên thanh niên trong xây dựng
văn kiện Đại hội, làm cho Nghị quyết Đại hội là kết tinh trí tuệ, khẳng định tinh thần
xung kích, sáng tạo, sức sống của Đoàn và tuổi trẻ Cơ quan Dân Chính Đảng tỉnh
Quảng Ninh.
3. Ban Chấp hành Đoàn các cấp do Đại hội bầu ra phải bao gồm những cán bộ,
đoàn viên thanh niên có trình độ, năng lực, tâm huyết, đảm bảo các tiêu chuẩn quy
định trong “Quy chế cán bộ Đoàn TNCS Hồ Chí Minh” do Ban Bí thư Trung ương
Đảng ban hành theo Quyết định số 289- QĐ/TW, ngày 8/2/2010 (dưới đây gọi tắt là
Quy chế cán bộ Đoàn), Quy chế 255 QCLT/TCTU-ĐTN ngày 04/11/2004 giữa Ban
Tổ chức Tỉnh ủy và Ban Thường vụ Tỉnh Đoàn Quảng Ninh về việc tuyển dụng, điều
động, đào tạo bồi dưỡng và quản lý đội ngũ cán bộ Đoàn các cấp trong tỉnh, đồng
thời có số lượng, cơ cấu hợp lý đảm bảo lãnh đạo, chỉ đạo thắng lợi nhiệm vụ công
tác Đoàn và phong trào thanh thiếu nhi trong nhiệm kỳ tới.
4. Đại hội Đoàn các cấp tiến tới Đại hội đại biểu Đoàn TNCS Hồ Chí Minh Cơ

quan Dân Chính Đảng tỉnh Quảng Ninh lần thứ VII phải là đợt sinh hoạt chính trị sâu
rộng với các phong trào thi đua sôi nổi, không khí vui tươi, phấn khởi trong đoàn
viên thanh niên trước, trong và sau Đại hội; đảm bảo Đại hội ở mỗi cấp được tổ chức
thiết thực, hiệu quả và tiết kiệm.
3


II. NỘI DUNG ĐẠI HỘI

1. Tổng kết việc thực hiện Nghị quyết Đại hội nhiệm kỳ qua và xác định
phương hướng, mục tiêu, nhiệm vụ công tác Đoàn và phong trào thanh thiếu nhi
trong nhiệm kỳ mới.
2. Thảo luận, đóng góp ý kiến vào dự thảo các văn kiện Đại hội Đoàn cấp trên.
3. Bầu Ban Chấp hành nhiệm kỳ mới (một số đơn vị sẽ được chọn thí điểm bầu
trực tiếp Bí thư tại Đại hội).
4. Bầu đoàn đại biểu dự Đại hội Đoàn Cơ quan DCĐ tỉnh lần thứ VII (có danh
sách phân bổ để bầu đại biểu dự Đại hội Đoàn Cơ quan DCĐ tỉnh lần thứ VII gửi
sau).
III. XÂY DỰNG CÁC VĂN KIỆN ĐẠI HỘI ĐOÀN CÁC CẤP

1. Xây dựng dự thảo văn kiện.
a. Yêu cầu chung:
- Báo cáo tổng kết phải ngắn gọn, có tính khái quát cao, tập trung vào các vấn
đề cốt lõi trong phong trào thanh niên và công tác tổ chức xây dựng Đoàn của đơn vị.
Đánh giá đúng mặt mạnh, kết quả đạt được, chỉ rõ những yếu kém, hạn chế; phân tích
những nguyên nhân chủ quan, khách quan, rút ra được những bài học kinh nghiệm
trong công tác chỉ đạo, triển khai và tổ chức thực hiện các mặt công tác của Đoàn
trong nhiệm kỳ qua.
- Xây dựng Phương hướng nhiệm kỳ mới cần bám sát với hệ thống mục tiêu,
chỉ tiêu, nhiệm vụ và giải pháp thiết thực, phù hợp nhiệm vụ chính trị của đơn vị, nhu

cầu, nguyện vọng của đoàn viên thanh niên, có tính khả thi cao.
- Văn kiện Đại hội cơ sở Đoàn phải bám sát định hướng chung của Đoàn cấp
trên.
b. Yêu cầu cụ thể:
* Về tổng kết công tác Đoàn và phong trào TTN nhiệm kỳ qua.
Đánh giá đúng thực trạng tình hình công tác Đoàn và phong trào thanh thiếu nhi,
kiểm điểm kết quả thực hiện Nghị quyết Đại hội Đoàn Cơ quan DCĐ tỉnh lần thứ VI,
Nghị quyết Đại hội Đoàn toàn tỉnh và toàn quốc lần thứ IX và Nghị quyết Đại hội của
cấp mình; đánh giá sâu kết quả thực hiện hai phong trào “5 xung kích phát triển kinh tế xã hội và bảo vệ Tổ quốc”, “4 đồng hành với thanh niên lập thân, lập nghiệp” và các
chuyên đề, chương trình, đề án do Đoàn Cơ quan DCĐ tỉnh chỉ đạo.
* Về phương hướng trong nhiệm kỳ tới.
- Phải đảm bảo quán triệt sâu sắc Nghị quyết Đại hội chi, Đảng bộ cơ quan, Đại
hội Đảng bộ cơ quan DCĐ tỉnh lần thứ VII, Đại hội Đảng bộ tỉnh Quảng Ninh lần thứ
XIII và toàn quốc lần thứ XI; định hướng của Đoàn cấp trên; các mục tiêu, nhiệm vụ,
giải pháp phải trên cơ sở phân tích toàn diện đặc điểm tình hình của đơn vị; đồng thời
bám sát nhu cầu, nguyện vọng, lợi ích hợp pháp, chính đáng của đoàn viên, thanh niên.
- Xác định rõ nội dung và biện pháp chính để thực hiện các mặt công tác chủ
yếu của Đoàn như: Công tác giáo dục chính trị, tư tưởng; các phong trào hành động
cách mạng, công tác xây dựng Đoàn và Đoàn tham gia xây dựng Đảng; công tác thiếu
niên nhi đồng. Chú trọng các mục tiêu, nhiệm vụ, giải pháp tiếp tục thực hiện tốt công
tác xây dựng, củng cố tổ chức cơ sở Đoàn, nâng cao chất lượng đoàn viên; phát huy
vai trò xung kích, sáng tạo, tình nguyện của đoàn viên, thanh niên trong công cuộc xây
dựng và bảo vệ Tổ quốc thời kỳ mới.
4


* Báo cáo kiểm điểm Ban Chấp hành.
Báo cáo kiểm điểm của Ban Chấp hành phải đánh giá khách quan, thẳng thắn,
trên tinh thần tự phê bình, phê bình nghiêm túc để đánh giá kết quả thực hiện nhiệm
vụ, trách nhiệm tập thể của Ban Chấp hành, Ban Thường vụ và từng Ủy viên Ban

Chấp hành; chỉ ra những mặt được và những hạn chế yếu kém, rút ra nguyên nhân,
bài học kinh nghiệm để xây dựng và phân công nhiệm vụ Ban Chấp hành khóa mới
hoạt động hiệu quả, hoàn thành tốt nhiệm vụ theo tinh thần Nghị quyết Đại hội Đoàn
các cấp đề ra.
* Chuẩn bị dự thảo Nghị quyết của Đại hội Đoàn các cấp.
Trên cơ sở các văn kiện của Đại hội, Ban Chấp hành cấp triệu tập Đại hội xây
dựng Dự thảo Nghị quyết Đại hội gồm những nội dung cơ bản, quan trọng để Đại hội
thảo luận, quyết định.
2. Về thảo luận, góp ý các văn kiện đại hội:
- Đối với văn kiện cấp tổ chức Đại hội:
Ban Chấp hành cấp triệu tập Đại hội xây dựng dự thảo văn kiện Đại hội, tổ
chức lấy ý kiến rộng rãi trong cán bộ, đoàn viên thanh niên, các đồng chí cựu cán bộ
Đoàn về văn kiện của Đại hội.
- Đối với văn kiện cấp trên:
Các cấp bộ Đoàn tổ chức cho Đoàn viên thanh niên nghiên cứu và góp ý vào
văn kiện đại hội Đoàn cấp trên trước khi tổ chức Đại hội và tổng hợp báo cáo tại Đại
hội của cấp mình.
Việc thảo luận, lấy ý kiến đóng góp vào dự thảo các văn kiện của Đoàn cấp trên
phải được tiến hành nghiêm túc trên tinh thần thẳng thắn, trách nhiệm, nội dung cụ thể;
đồng thời qua thảo luận các cấp bộ Đoàn lĩnh hội tư tưởng chỉ đạo của Đoàn cấp trên để
cụ thể hóa vào văn kiện và Nghị quyết Đại hội của cấp mình.
IV. CÔNG TÁC CHUẨN BỊ NHÂN SỰ BAN CHẤP HÀNH KHÓA MỚI

Chuẩn bị nhân sự Ban Chấp hành khóa mới là nội dung quan trọng, quá trình
chuẩn bị nhân sự phải thực hiện dân chủ, công khai, đúng quy chế, quy định, trên cơ
sở quy hoạch cán bộ đã được phê duyệt; đảm bảo các tiêu chuẩn theo Quy chế cán bộ
Đoàn (289); Quy chế 255 QCLT/TCTU-ĐTN; chú trọng cán bộ nữ, dân tộc, đoàn
viên thanh niên có thành tích đặc biệt xuất sắc, tiêu biểu ở đơn vị.
1. Tiêu chuẩn Ủy viên Ban chấp hành
Nhân sự Ban Chấp hành các cấp phải bảo đảm các tiêu chuẩn chung và tiêu

chuẩn chức danh trong Quy chế cán bộ Đoàn, Quy chế 255 QCLT/TCTU-ĐTN ngày
04/11/2004 về việc tuyển dụng, điều động, đào tạo bồi dưỡng và quản lý đội ngũ cán
bộ Đoàn các cấp trong tỉnh. Trong đó cần đặc biệt quan tâm đến một số điểm sau:
- Có đạo đức và năng lực thực tiễn, kinh nghiệm trong công tác, có khả năng
hoàn thành tốt nhiệm vụ do Ban Chấp hành phân công; am hiểu và gắn bó với thanh
niên, có khả năng đối thoại và định hướng cho thanh niên.
- Có khả năng cụ thể hóa Nghị quyết của Đảng, Nghị quyết của Đại hội Đoàn
cấp trên và cấp mình, gắn bó với thực tiễn công tác Đoàn và tình hình thanh niên của
đơn vị.
- Năng động, sáng tạo, dám nghĩ, dám làm, dám dấn thân và dám chịu trách
nhiệm.
5


- Có kiến thức tổng hợp trên nhiều lĩnh vực, có năng lực công tác xã hội, khả
năng vận động thanh thiếu nhi; am hiểu tình hình cơ quan, đơn vị.
- Độ tuổi tham gia Ban Chấp hành Đoàn cơ quan Dân Chính Đảng tỉnh lần đầu
dưới 30 tuổi (trừ trường hợp đặc biệt).
- Có uy tín và khả năng quy tụ, biết vận động, huy động các nguồn lực phục vụ
cho các hoạt động của tổ chức Đoàn.
Trên cơ sở các tiêu chuẩn chung, các cấp bộ Đoàn cần cụ thể hóa để phù hợp
với yêu cầu nhiệm vụ của cơ quan, đơn vị mình.
2. Độ tuổi bình quân của Ban Chấp hành Đoàn các cấp
+ Cấp cơ sở: Bình quân dưới 30 tuổi.
+ Cấp DCĐ tỉnh: Bình quân dưới 31 tuổi.
3. Số lượng Ủy viên Ban Chấp hành Đoàn khóa mới
* Chi đoàn và chi Đoàn cơ sở:
- Có dưới 9 Đoàn viên: Đại hội bầu Bí thư nếu cần thiết có thể bầu thêm 01
phó Bí thư.
- Có từ 9 Đoàn viên trở lên: Ban Chấp hành có từ 3 đến 5 Ủy viên, trong đó có

Bí thư và Phó Bí thư.
* Đoàn cơ sở: Ban Chấp hành có từ 5 đến 15 ủy viên. Nếu Ban Chấp hành có
dưới 9 Ủy viên thì có Bí thư và 01 Phó Bí thư; có từ 9 ủy viên trở lên thì bầu Ban
Thường vụ gồm Bí thư, Phó Bí thư và các Ủy viên Thường vụ.
- Khi chuẩn bị danh sách bầu cử Ban Chấp hành, Ban Thường vụ khóa mới,
Ban Chấp hành đương nhiệm phải chuẩn bị có số dư so với số lượng cần bầu ít nhất
15%. Bầu chức danh Phó Bí thư ở các cấp nên có số dư.
* Căn cứ vào số lượng Đoàn viên, số lượng chi Đoàn (đối với Đoàn cơ sở) Ban
Chấp hành các cơ sở Đoàn xây dựng đề án Ban Chấp hành với số lượng phù hợp, đảm
bảo hoạt động hiệu quả, tránh cơ cấu hình thức, nhiều về số lượng nhưng chất lượng
không cao, hoạt động không hiệu quả.
4. Cơ cấu Ban Chấp hành Đoàn các cấp
Ban Chấp hành Đoàn các cấp phải đảm bảo hợp lý giữa các cơ cấu:
- Cơ cấu hợp lý giữa các độ tuổi.
- Ủy viên Ban Chấp hành được tái cử và Ủy viên Ban Chấp hành mới.
- Có cơ cấu ở các phòng ban, đơn vị trực thuộc để tiện cho công tác chỉ đạo,
điều hành.
- Tỉ lệ Ủy viên Ban Chấp hành, Ủy viên Ban Thường vụ là nữ tham gia không
dưới 15% (đối với các đơn vị đặc thù không nhất thiết phải áp dụng có tỷ lệ nữ trong
Ban Chấp hành, Ban Thường vụ).
- Nhân sự Ban Chấp hành, Ban Thường vụ, Bí thư, Phó Bí thư cơ sở Đoàn phải
được cấp uỷ cùng cấp và Đoàn cấp trên trực tiếp phê duyệt.
5. Bầu trực tiếp Bí thư tại đại hội
- Đoàn cơ quan Dân Chính Đảng tỉnh được Ban Chấp hành Tỉnh Đoàn lựa chọn,
chỉ đạo Đại hội điểm và bầu trực tiếp Bí thư tại Đại hội.
- Trên cơ sở thống nhất với cấp ủy trực thuộc Đảng ủy cơ quan DCĐ Tỉnh, Ban
Thường vụ Đoàn cơ quan DCĐ tỉnh sẽ lựa chọn, chỉ đạo các đơn vị Đại hội điểm và Đại
hội bầu trực tiếp Bí thư tại Đại hội (từ 25% - 30% trên tổng số 60 đầu mối cơ sở trực
thuộc).
6

* Yêu cầu: Đoàn cơ sở có từ 8 chi đoàn trực thuộc trở lên lựa chọn, chỉ đạo từ 12 chi đoàn trực thuộc tổ chức đại hội điểm và bầu trực tiếp bí thư tại đại hội.
6. Số lượng đại biểu Đại hội Đoàn các cấp
Số lượng đại biểu Đại hội Đoàn các cấp do Ban Chấp hành cấp triệu tập Đại
hội quyết định, trong giới hạn như sau:
- Cấp cơ sơ:
+ Chi Đoàn cơ sở: Tổ chức đại hội Đoàn viên.
+ Đoàn cơ sở có dưới 120 đoàn viên tổ chức Đại hội đoàn viên (đối với các đơn
vị đoàn viên không tập trung, công tác, sinh hoạt ở nhiều địa bàn khác nhau, có thể tổ
chức đại hội đại biểu, xin ý kiến để cấp ủy và Ban Thường vụ Đoàn Cơ quan DCĐ tỉnh
quyết định).
+ Đoàn cơ sở có từ 120 đoàn viên đến dưới 200 đoàn viên thì tổ chức Đại hội đại
biểu, số lượng đại biểu triệu tập ít nhất 60 đại biểu; khuyến khích Đoàn cơ sở tổ chức
Đại hội đoàn viên.
+ Đoàn cơ sở có trên 200 đoàn viên thì tổ chức đại hội đại biểu, số lượng đại biểu
triệu tập từ 80- 120 đoàn viên (không kể đại biểu mời).
- Cấp Đoàn cơ quan Dân Chính Đảng tỉnh: 200 đại biểu.
V. THỜI GIAN TỔ CHỨC ĐẠI HỘI ĐOÀN

1. Thời gian tổ chức Đại hội Đoàn các cấp:
- Đại hội cấp chi đoàn trực thuộc Đoàn cơ sở: từ 15/12/2011 đến 15/2/2012 (yêu
cầu đại hội muộn nhất trước 1 tháng diễn ra đại hội Đoàn cơ sở).
- Đại hội cấp cơ sở Đoàn: Không quá 01 ngày, từ 01/01/2012 đến 15/3/2012
(có chỉ định thời gian đại hội cụ thể cho từng đơn vị gửi sau).
- Đại hội cấp DCĐ tỉnh: 02 ngày, tiến hành trong tháng 4/2012.
* Các đơn vị chưa đến thời gian Đại hội được rút ngắn nhiệm kỳ; các đơn vị đã
hết nhiệm kỳ được kéo dài nhiệm kỳ Đại hội, thống nhất Đại hội 4 cấp trong năm
2012.
VI. TỔ CHỨC THỰC HIỆN

1. Đối với cấp Đoàn Cơ quan DCĐ Tỉnh:
- Xây dựng Kế hoạch, Hướng dẫn tổ chức Đại hội Đoàn các cấp tiến tới Đại
hội Đoàn Cơ quan DCĐ tỉnh lần thứ VII, Đại hội Đoàn toàn tỉnh và toàn quốc lần thứ
X. Xây dựng lịch chỉ đạo tổ chức Đại hội đối với các cơ sở Đoàn trực thuộc.
- Tham mưu cho Ban Thường vụ Đảng uỷ Cơ quan DCĐ tỉnh ra chỉ thị lãnh đạo các
chi, đảng bộ cơ sở quan tâm chỉ đạo đại hội cấp cơ sở Đoàn tiến tới Đại hội Đại biểu Đoàn
Cơ quan DCĐ tỉnh lần thứ VII.
- Xây dựng Đề án tổ chức Đại hội Đoàn Cơ quan DCĐ tỉnh lần thứ VII, nhiệm
kỳ 2012 - 2017.
- Tổ chức Hội nghị quán triệt triển khai Kế hoạch tới cán bộ chủ chốt các cơ sở
Đoàn trực thuộc.
- Thành lập Ban chỉ đạo, Ban Tổ chức và các tiểu ban của Đại hội Đoàn TNCS
Hồ Chí Minh Cơ quan DCĐ tỉnh lần thứ VII, nhiệm kỳ 2012 - 2017.
- Xây dựng các Dự thảo văn kiện của Ban Chấp hành Đoàn Cơ quan DCĐ tỉnh
khóa VI trình Đại hội Đoàn lần thứ VII.
- Lựa chọn và chỉ đạo các đơn vị tổ chức Đại hội điểm và Đại hội bầu Bí thư
trực tiếp tại Đại hội.
7


2. Đối với cấp cơ sở Đoàn:
- Ban Chấp hành các cơ sở Đoàn trực thuộc xây dựng đề án, kế hoạch tổ chức
Đại hội Đoàn và thành lập các tiểu ban: Về nội dung, nhân sự, tuyên truyền, hậu
cần…, giúp Ban Chấp hành chuẩn bị Đại hội cấp mình (Đoàn cơ sở quy mô đoàn
viên nhỏ có thể thành lập các bộ phận hoặc tổ giúp việc).
- Ban Chấp hành các cơ sở Đoàn trực thuộc báo cáo đề án tổ chức Đại hội,
công tác chuẩn bị văn kiện, đề án nhân sự trình cấp ủy Đảng và Ban Thường vụ Đoàn
cơ quan DCĐ tỉnh phê duyệt trước khi tổ chức đại hội muộn nhất 15 ngày (Khi được
cấp ủy Đảng và Ban Thường vụ Đoàn cơ quan DCĐ tỉnh đồng ý thì mới tiến hành

Đại hội).
Căn cứ vào kế hoạch này, Ban Thường vụ Đoàn Cơ quan Dân Chính Đảng
Tỉnh đề nghị Ban Chấp hành các cơ sở Đoàn trực thuộc báo cáo, xin ý kiến chỉ đạo
cấp ủy Đảng, xây dựng kế hoạch, đề án và chỉ đạo việc tổ chức Đại hội Đoàn cấp
mình, bảo đảm đúng tiến độ và yêu cầu đặt ra./.
Nơi nhận:
- TT, các Ban ĐU cơ quan DCĐ tỉnh(b/c);
- TT, các Ban CM Tỉnh Đoàn (b/c);
- Cấp ủy các cơ sở trực thuộc Đảng ủy DCĐ
tỉnh (PHCĐ);
- Các đ/c Ủy viên BCH Đoàn DCĐ tỉnh;
- Các cơ sở Đoàn trực thuộc (t/h) ;
- Lưu.

TM. BAN CHẤP HÀNH
BÍ THƯ
(Đã ký)

Nguyễn Danh Văn

8


ĐOÀN TNCS HỒ CHÍ MINH
BCH DCĐ TỈNH QUẢNG NINH
***
Số: 04 HD/DCĐ

Hạ Long, ngày 21 tháng 11 năm 2011

HƯỚNG DẪN
Tổ chức Đại hội các cơ sở Đoàn trực thuộc, tiến tới Đại hội đại biểu
Đoàn TNCS Hồ Chí Minh cơ quan Dân Chính Đảng tỉnh Quảng Ninh
lần thứ VII và đại hội Đoàn toàn tỉnh, toàn quốc lần thứ X
--------------

Căn cứ Điều lệ và Hướng dẫn thực hiện Điều lệ Đoàn TNCS Hồ Chí Minh;
Thực hiện Kế hoạch số 13 KH/DCĐ ngày 5/9/2011 của Ban Chấp hành Đoàn
cơ quan Dân Chính Đảng tỉnh về việc tổ chức Đại hội Đoàn các cấp, tiến tới Đại hội
đại biểu Đoàn TNCS Hồ Chí Minh Cơ quan Dân Chính Đảng tỉnh lần thứ VII và Đại
hội Đoàn toàn tỉnh, toàn quốc lần thứ X; Hướng dẫn số 18 HD/TĐ- QN ngày
25/10/2011 của Ban Chấp hành Tỉnh Đoàn Quảng Ninh về việc tổ chức đại hội Đoàn
các cấp, tiến tới Đại hội đại biểu Đoàn TNCS Hồ Chí Minh tỉnh Quảng Ninh và toàn
quốc lần thứ X;
Ban Thường vụ Đoàn cơ quan Dân Chính Đảng tỉnh hướng dẫn tổ chức Đại
hội các cơ sở Đoàn trực thuộc, tiến tới Đại hội đại biểu Đoàn TNCS Hồ Chí Minh cơ
quan Dân Chính Đảng tỉnh Quảng Ninh lần thứ VII và Đại hội Đoàn toàn tỉnh, toàn
quốc lần thứ X như sau:
I. TÊN GỌI VÀ NHIỆM KỲ CỦA ĐẠI HỘI ĐOÀN CẤP CƠ SỞ

1. Tên gọi:
- Những đơn vị tổ chức Đại hội đại biểu, thống nhất tên gọi là: Đại hội đại biểu
Đoàn TNCS Hồ Chí Minh…(ghi tên cơ quan, đơn vị tổ chức Đại hội), lần thứ (nếu
có), nhiệm kỳ 2012- 2014, địa danh và thời gian tổ chức Đại hội.
- Đoàn cơ sở tổ chức Đại hội đoàn viên, thống nhất gọi tên là: Đại hội Đoàn
TNCS Hồ Chí Minh…(ghi tên cơ quan, đơn vị tổ chức Đại hội), lần thứ (nếu có),
nhiệm kỳ 2012- 2014, địa danh và thời gian tổ chức Đại hội.
- Đối với chi đoàn cơ sở, thống nhất tên gọi là: Đại hội chi đoàn…(ghi tên cơ
quan, đơn vị tổ chức Đại hội), lần thứ (nếu có), nhiệm kỳ 2012- 2014, địa danh và
thời gian tổ chức Đại hội.

(Có mẫu ma két gửi sau)
2. Nhiệm kỳ Đại hội:
- Đại hội Đoàn các trường THPT và các chi đoàn trực thuộc, nhiệm kỳ là một
năm một lần (đại hội năm nào lấy nhiệm kỳ năm đấy).
- Đại hội chi đoàn cơ sở, Đoàn cơ sở trong các cơ quan hành chính sự nghiệp,
doanh nghiệp, Đoàn các trường cao đẳng, Trung học chuyên nghiệp là 5 năm 2 lần.
Thống nhất nhiệm kỳ Đại hội lần này là 2012- 2014, lần sau là 2014- 2017 (Những
chi đoàn cơ sở mới thành lập và đã tổ chức đại hội giữ nguyên nhiệm kỳ là 20112013, đại hội lần sau là 2014- 2017)
II. NỘI DUNG ĐẠI HỘI

1. Tổng kết việc thực hiện Nghị quyết Đại hội nhiệm kỳ qua và xác định phương
hướng, mục tiêu, nhiệm vụ công tác Đoàn và phong trào thanh thiếu nhi trong nhiệm kỳ mới.
9


2. Thảo luận, đóng góp ý kiến vào dự thảo các văn kiện Đại hội Đoàn cấp trên.
3. Bầu Ban Chấp hành nhiệm kỳ mới (Bầu trực tiếp Bí thư tại Đại hội có danh
sách đơn vị được chọn chỉ đạo điểm kèm theo).
4. Bầu đoàn đại biểu dự Đại hội Đoàn Cơ quan DCĐ tỉnh lần thứ VII (có danh
sách phân bổ để bầu đại biểu dự Đại hội Đoàn Cơ quan DCĐ tỉnh lần thứ VII gửi
sau).
* Ghi chú: Đối với các đơn vị “Trường THPT” trực thuộc và các chi đoàn
mới đại hội (do mới thành lập) chỉ tổ chức Hội nghị đại biểu hoặc hội nghị đoàn viên:
Thảo luận văn kiện Đại hội Đoàn cấp trên; Bổ sung nhiệm vụ của cấp mình theo
phương hướng và nhiệm vụ, định hướng, chỉ đạo của Đoàn cấp trên; Bầu đại biểu đi
dự Đại hội Đoàn cấp trên.
III. TRÁCH NHIỆM CỦA BAN CHẤP HÀNH CẤP TRIỆU TẬP ĐẠI HỘI

1. Xây dựng Đề án Đại hội; Đề án nhân sự Ban Chấp hành và các chức danh;
Đề án Ủy ban Kiểm tra và nhân sự Chủ nhiệm, Phó Chủ nhiệm Ủy ban Kiểm tra (nếu

có); Đề án Đoàn đại biểu dự Đại hội Đoàn cấp trên và các danh sách trích ngang nhân
sự kèm theo.
2. Xây dựng Báo cáo tổng kết việc thực hiện nghị quyết nhiệm kỳ qua, mục
tiêu, phương hướng nhiệm vụ, giải pháp nhiệm kỳ mới và các báo cáo phụ lục có
liên quan; Báo cáo kiểm điểm hoạt động của Ban Chấp hành và dự thảo nghị quyết
Đại hội.
3. Phân bổ đại biểu cho các đơn vị trực thuộc và chỉ đạo việc bầu cử đại biểu
bảo đảm đúng nguyên tắc, thủ tục quy định (áp dụng đối với các đơn vị tổ chức
đại hội đại biểu).
4. Tiếp nhận hồ sơ ứng cử vào Ban Chấp hành, Bí thư (đối với những đơn vị
bầu Bí thư trực tiếp tại Đại hội) của đoàn viên không là đại biểu Đại hội.
5. Chuẩn bị và cung cấp báo cáo, tài liệu liên quan về tình hình đại biểu, kết quả
bầu cử đại biểu Đại hội cho Đoàn Chủ tịch và Ban Thẩm tra tư cách đại biểu.
6. Chuẩn bị tài liệu và các văn bản liên quan đến nội dung phiên họp thứ
nhất của Ban Chấp hành và Ủy ban Kiểm tra khóa mới.
7. Xây dựng nội dung, chương trình Đại hội và chuẩn bị đầy đủ tài liệu, các
điều kiện về cơ sở vật chất, kinh phí… phục vụ Đại hội.
IV. XÂY DỰNG VÀ THẢO LUẬN DỰ THẢO CÁC VĂN KIỆN

1. Xây dựng dự thảo các văn kiện
1.1. Yêu cầu chung
- Báo cáo tổng kết phải ngắn gọn, có tính khái quát, tập trung vào các vấn đề cốt
lõi của phong trào thanh thiếu nhi và công tác tổ chức xây dựng Đoàn. Đánh giá đúng
những mặt mạnh, kết quả đạt được; thẳng thắn chỉ rõ những yếu kém, hạn chế; phân
tích những nguyên nhân chủ quan, khách quan, rút ra được những bài học kinh nghiệm
trong công tác chỉ đạo, triển khai và tổ chức thực hiện các mặt công tác của Đoàn.
- Xây dựng phương hướng nhiệm kỳ mới cần bám sát với hệ thống mục tiêu,
chỉ tiêu, nhiệm vụ và giải pháp thiết thực, phù hợp nhiệm vụ chính trị của cơ quan,
đơn vị, nhu cầu, nguyện vọng của thanh niên, có tính khả thi cao. Sau đại hội phải tạo
sự chuyển biến rõ rệt về các mặt công tác đoàn và phong trào TTN.

10


- Văn kiện Đại hội Đoàn các cấp cần quán triệt quan điểm chỉ đạo, định hướng
chung của Ban Chấp hành Tỉnh Đoàn và Đoàn cấp trên trực tiếp.
1.2. Báo cáo tổng kết công tác Đoàn và phong trào thanh thiếu nhi nhiệm kỳ
qua và phương hướng, nhiệm vụ trong nhiệm kỳ mới.
* Báo cáo tổng kết công tác Đoàn và phong trào thanh thiếu nhi nhiệm kỳ qua.
- Đánh giá đúng thực trạng tình hình công tác Đoàn và phong trào thanh thiếu
nhi, kiểm điểm kết quả thực hiện Nghị quyết Đại hội của cấp mình và Nghị quyết Đại
hội Đoàn cấp trên; đánh giá sâu kết quả thực hiện hai phong trào “5 xung kích phát
triển kinh tế - xã hội và bảo vệ Tổ quốc”, “4 đồng hành với thanh niên lập thân, lập
nghiệp” và các chương trình, đề án do Đại hội Đoàn cơ quan Dân Chính Đảng tỉnh lần
thứ VI, Đại hội Đoàn toàn tỉnh, toàn quốc lần thứ IX và Đại hội các cấp quyết định.
- Ngoài báo cáo chính trị, các cấp bộ Đoàn có thể chuẩn bị một số báo cáo
chuyên đề, phụ lục số liệu trên các mặt công tác, báo cáo đánh giá tổng quan về tình
hình thanh niên, công tác Đoàn và phong trào TTN, báo cáo thực trạng đội ngũ cán
bộ đoàn cấp cơ sở... để có cơ sở khoa học minh chứng cho báo cáo chính trị.
* Phương hướng, nhiệm vụ trong nhiệm kỳ mới
- Quán triệt sâu sắc Nghị quyết Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XI, Nghị quyết
Đại hội Đảng các cấp, nhất là Nghị quyết 25- NQ/TW ngày 25/7/2008 của Ban Chấp
hành Trung ương Đảng (khóa X) về “Tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với
công tác thanh niên thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa”; Kết luận số
01-KL/TU ngày 06/12/2010 của Ban Thường vụ Tỉnh ủy về “Đổi mới và tăng cường
sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác thanh niên”, định hướng của Đoàn cấp trên
(để đảm bảo tính thống nhất trong các phong trào, chương trình hành động của
Đoàn); các mục tiêu, nhiệm vụ, giải pháp phải trên cơ sở phân tích toàn diện đặc
điểm tình hình của cơ quan, đơn vị; đồng thời bám sát nhu cầu, nguyện vọng, lợi ích,
hợp pháp, chính đáng của đoàn viên, thanh thiếu nhi.
- Xác định rõ nội dung và biện pháp chính để thực hiện các mặt công tác chủ yếu

của Đoàn như: Công tác giáo dục chính trị, tư tưởng; các phong trào hành động cách
mạng, công tác xây dựng Đoàn và mở rộng mặt trận đoàn kết, tập hợp thanh niên; công
tác thiếu nhi… Chú trọng các mục tiêu, nhiệm vụ, giải pháp thiết thực, phù hợp có tính
khả thi để tiếp tục đổi mới nội dung phương thức hoạt động của Đoàn; nâng cao chất
lượng tổ chức Đoàn mà trọng tâm là chất lượng cán bộ, chất lượng đoàn viên, chất lượng
tổ chức cơ sở Đoàn; tăng cường bồi dưỡng lý tưởng, ước mơ, hoài bão cho thanh niên.
Tiếp tục triển khai sâu rộng cuộc vận động “Tuổi trẻ Dân Chính Đảng tỉnh học tập và
làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh”, phát huy vai trò xung kích, sáng tạo tình
nguyện của thanh niên tham gia phát triển kinh tế xã hội bảo đảm an ninh quốc phòng ở
địa phương nhất là nhiệm vụ tham gia cải cách hành chính, xây dựng xã hội học tập,
phát triển nguồn nhân lực trẻ, xây dựng nông thôn mới, xây dựng đô thị văn minh. Đẩy
mạnh phong trào tuổi trẻ sáng tạo, xung kích đi đầu tiến quân vào khoa học công nghệ.
Chú trọng các hoạt động đồng hành với thanh niên trong học tập, nâng cao trình độ học
vấn, chuyên môn, nghiệp vụ; trong hướng nghiệp, dạy nghề và giải quyết việc làm;
trong nâng cao sức khỏe thể chất và đời sống văn hóa tinh thần; trong việc nâng cao
kiến thức và kỹ năng xã hội; tích cực tham gia xây dựng Đảng, xây dựng chính quyền
nhân dân và các đoàn thể. Từng cấp bộ Đoàn phải căn cứ vào tình hình thực tiễn và sự
chỉ đạo của cấp trên, linh hoạt, sáng tạo, mạnh dạn đề ra được các chương trình đề án
11


thiết thực, cụ thể đưa ra Đại hội bàn thống nhất quyết định và tổ chức triển khai thực
hiện quyết liệt, hiệu quả trong nhiệm kỳ nhằm tiếp tục tạo sự đột phá về vai trò, trách
nhiệm của tổ chức Đoàn và tuổi trẻ trong việc thực hiện nhiệm vụ xây dựng và bảo vệ
quê hương đất nước.
1.3. Báo cáo kiểm điểm của Ban Chấp hành
Báo cáo kiểm điểm của Ban Chấp hành phải đánh giá khách quan, thẳng thắn,
trên tinh thần tự phê bình, phê bình nghiêm túc, đánh giá kết quả thực hiện nhiệm vụ,
trách nhiệm tập thể của Ban Chấp hành, Ban Thường vụ và các Ủy viên Ban Chấp
hành; chỉ ra những mặt được và những hạn chế yếu kém, rút ra nguyên nhân, bài học

kinh nghiệm để xây dựng và phân công nhiệm vụ Ban Chấp hành khóa mới hoạt
động hiệu quả, hoàn thành tốt nhiệm vụ theo tinh thần Nghị quyết đại hội Đoàn các
cấp đề ra.
1.4. Dự thảo nghị quyết Đại hội
Trên cơ sở các văn kiện của Đại hội, Ban Chấp hành cấp triệu tập Đại hội xây
dựng dự thảo nghị quyết Đại hội. Nội dung nghị quyết cần ngắn gọn, súc tích, đảm
bảo được tinh thần chỉ đạo của cấp ủy cùng cấp, của Đoàn cấp trên trực tiếp và của
Đại hội, cụ thể:
- Đánh giá khái quát những kết quả trọng tâm; mục tiêu, chỉ tiêu quan trọng, cơ
bản đã đạt được trong nhiệm kỳ qua.
- Thống nhất những nội dung, nhiệm vụ trọng tâm, cơ bản; phương hướng,
mục tiêu, chỉ tiêu, chương trình, dự án chủ yếu thực hiện trong nhiệm kỳ tới.
- Nêu rõ các nội dung được thông qua tại Đại hội, gồm: Báo cáo kiểm điểm của
Ban Chấp hành; tổng hợp ý kiến góp ý vào văn kiện Đại hội Đoàn cấp trên và những
nội dung đề nghị bổ sung, sửa đổi Điều lệ Đoàn TNCS Hồ Chí Minh; kết quả bầu
Ban Chấp hành khoá mới và đại biểu đi dự Đại hội Đoàn cấp trên.
2. Thảo luận, góp ý các văn kiện Đại hội
- Đối với văn kiện cấp tổ chức Đại hội:
Ban Chấp hành cấp triệu tập Đại hội xây dựng dự thảo văn kiện Đại hội, tổ
chức lấy ý kiến rộng rãi trong cán bộ, đoàn viên thanh niên, các đồng chí cựu cán bộ
Đoàn về văn kiện của Đại hội.
- Đối với văn kiện cấp trên:
Các cấp bộ Đoàn tổ chức cho Đoàn viên thanh niên nghiên cứu và góp ý vào
văn kiện đại hội Đoàn cấp trên trước khi tổ chức Đại hội và tổng hợp báo cáo tại Đại
hội của cấp mình.
Việc thảo luận, lấy ý kiến đóng góp vào dự thảo các văn kiện của Đoàn cấp trên
phải được tiến hành nghiêm túc trên tinh thần thẳng thắn, trách nhiệm, nội dung cụ thể;
đồng thời qua thảo luận các cấp bộ Đoàn lĩnh hội tư tưởng chỉ đạo của Đoàn cấp trên để
cụ thể hóa vào văn kiện và Nghị quyết Đại hội của cấp mình.
Tổ chức thảo luận, góp ý kiến vào dự thảo văn kiện của Đại hội cấp mình và

dự thảo văn kiện Đại hội Đoàn cấp trên có thể tiến hành trực tiếp tại Đại hội hoặc tại
các tổ, các trung tâm thảo luận, các hội thảo… Nếu tiến hành ở các tổ, các trung tâm
thảo luận hoặc các hội thảo, cần tổng hợp và trình Đại hội thảo luận, biểu quyết thông
qua đối với những vấn đề chưa thống nhất, có nhiều quan điểm khác nhau.
12


Phải phát huy dân chủ trong cán bộ, đoàn viên, thanh niên và đại biểu của Đại
hội; thảo luận thẳng thắn, nghiêm túc, đi vào những vấn đề trọng tâm, trình bày ngắn
gọn.
V. CÔNG TÁC CHUẨN BỊ NHÂN SỰ VÀ QUY TRÌNH BẦU CỬ BAN CHẤP
HÀNH, BÍ THƯ KHÓA MỚI

1. Tiêu chuẩn Ủy viên Ban Chấp hành các cấp
Nhân sự Ban Chấp hành các cấp phải bảo đảm các tiêu chuẩn chung và tiêu chuẩn
chức danh trong Quy chế cán bộ Đoàn 289, Quy chế 255 QCLT/TCTU-ĐTN ngày
04/11/2004 về việc tuyển dụng, điều động, đào tạo bồi dưỡng và quản lý đội ngũ cán bộ
Đoàn các cấp trong tỉnh. Trong đó cần đặc biệt quan tâm đến một số điểm sau:
- Có đạo đức và năng lực thực tiễn, kinh nghiệm trong công tác, có khả năng
hoàn thành tốt nhiệm vụ do Ban Chấp hành phân công; am hiểu và gắn bó với thanh
niên, có khả năng đối thoại và định hướng cho thanh niên.
- Có khả năng cụ thể hóa Nghị quyết của Đảng, Nghị quyết của Đại hội Đoàn
cấp trên và cấp mình, gắn bó với thực tiễn công tác Đoàn và tình hình thanh niên ở
địa phương, đơn vị.
- Năng động, sáng tạo, dám nghĩ, dám làm, dám dấn thân và dám chịu trách nhiệm.
- Có kiến thức tổng hợp trên nhiều lĩnh vực, có năng lực công tác xã hội, khả
năng vận động thanh thiếu nhi; am hiểu về tình hình cơ quan, đơn vị.
- Độ tuổi tham gia Ban Chấp hành Đoàn cơ quan Dân Chính Đảng tỉnh lần đầu
dưới 30 tuổi (trừ trường hợp đặc biệt).
- Có uy tín và khả năng quy tụ, biết vận động, huy động các nguồn lực phục vụ

cho các hoạt động của tổ chức Đoàn.
Đối với nhân sự dự kiến bầu giữ các chức danh trong Ban Chấp hành, thực hiện
theo tiêu chuẩn cụ thể đối với từng chức danh theo Quy chế cán bộ Đoàn. Ban Chấp
hành khóa mới phải đảm bảo tiêu chuẩn, số lượng, cơ cấu, có sự kế thừa và phát triển
để đáp ứng yêu cầu hoạt động của tổ chức Đoàn trong tình hình mới. Cán bộ chủ chốt
của Đoàn là những đồng chí có phẩm chất đạo đức tốt, có trình độ năng lực, tâm huyết
với công việc, phải trải qua thực tiễn và thực sự tiêu biểu cho phong trào với tư cách là
thủ lĩnh của thanh niên để cùng tập thể lãnh đạo trong nhiệm kỳ. Đặc biệt phải chú ý
mạnh dạn phát hiện và sử dụng các nhân tố mới là những tài năng trẻ, những đoàn viên
ưu tú xuất sắc, những trí thức trẻ được đào tạo bài bản, có trình độ cao, có triển vọng
và có tố chất trong lĩnh vực hoạt động chính trị - xã hội để đưa vào Ban Chấp hành các
cấp góp phần tạo nguồn cán bộ trẻ có chất lượng cao cho Đoàn và hệ thống chính trị.
Trên cơ sở các tiêu chuẩn chung, các cấp bộ Đoàn cần cụ thể hóa để phù hợp
với yêu cầu nhiệm vụ của cơ quan, đơn vị mình.
2. Phương pháp, quy trình chuẩn bị nhân sự Ban Chấp hành
- Ban Chấp hành cấp triệu tập Đại hội đánh giá kết quả hoạt động của Ban
Chấp hành nhiệm kỳ vừa qua, từ đó rút ra những kinh nghiệm, những cơ sở để cụ thể
hoá tiêu chuẩn, số lượng, cơ cấu của Ban Chấp hành khoá mới (Đề án xây dựng Ban
Chấp hành khóa mới).
- Hướng dẫn để Đoàn cấp dưới thảo luận và giới thiệu nhân sự tham gia Ban Chấp
hành khóa mới cấp mình. Văn bản giới thiệu nhân sự của Đoàn cấp dưới phải có ý kiến
của cấp uỷ Đảng cùng cấp.
13


- Tổng hợp danh sách nhân sự giới thiệu tham gia Ban Chấp hành khóa mới (kể
cả nhân sự do cấp triệu tập Đại hội dự kiến, nhân sự ứng cử và nhân sự do Đoàn cấp
dưới giới thiệu), lập hồ sơ và tiến hành xác minh đối với những trường hợp cần thiết.
Sau đó tập hợp toàn bộ hồ sơ và danh sách trích ngang.
- Báo cáo xin ý kiến của cấp uỷ cùng cấp và Đoàn cấp trên trực tiếp về dự kiến

nhân sự.
- Hoàn chỉnh danh sách dự kiến nhân sự bầu vào Ban Chấp hành Đoàn khoá
mới (Phải có bản trích yếu lý lịch của từng nhân sự) để Đoàn chủ tịch Đại hội giới
thiệu hoặc cung cấp khi Đại hội yêu cầu.
Đối với các trường hợp tự ứng cử, hồ sơ ứng cử phải gửi cho Ban Chấp hành
cấp triệu tập Đại hội chậm nhất 15 ngày trước ngày khai mạc Đại hội; trường hợp đề
cử nhân sự không phải là đại biểu Đại hội, người đề cử phải gửi hồ sơ nhân sự đó cho
Đoàn Chủ tịch để Đoàn Chủ tịch báo cáo trước Đại hội.
3. Quy trình bầu cử Ban Chấp hành khóa mới
- Đoàn Chủ tịch Đại hội trình bày Đề án xây dựng Ban Chấp hành khóa mới.
Đại hội thảo luận Đề án (thảo luận theo tổ, theo đoàn đại biểu hoặc thảo luận chung
tại hội trường về yêu cầu, tiêu chuẩn, số lượng, cơ cấu Ban Chấp hành) và biểu quyết
số lượng Uỷ viên Ban Chấp hành nhiệm kỳ mới.
- Đại hội tiến hành ứng cử, đề cử nhân sự bầu vào Ban Chấp hành khoá mới
(có thể tiến hành ứng cử, đề cử tại tổ thảo luận).
- Đoàn Chủ tịch tổng hợp danh sách nhân sự ứng cử, đề cử và nhân sự xin rút;
xem xét, kết luận cuối cùng về việc cho rút tên khỏi danh sách bầu cử (trường hợp
còn nhiều ý kiến chưa thống nhất, Đoàn Chủ tịch có thể xin ý kiến của Đại hội); lập
danh sách bầu cử, lấy biểu quyết của Đại hội thông qua danh sách bầu cử; chuẩn bị
phiếu bầu cử.
- Bầu Ban Kiểm phiếu. Ban Kiểm phiếu hướng dẫn thể lệ, nguyên tắc bầu cử,
điều kiện trúng cử; hướng dẫn cách bỏ phiếu; kiểm tra, niêm phong thùng phiếu; phát
phiếu trực tiếp cho đại biểu (hoặc theo đoàn đại biểu).
- Đại hội tiến hành bầu cử; Ban Kiểm phiếu kiểm tổng số phiếu phát ra, thu về
báo cáo Đại hội.
- Ban Kiểm phiếu tiến hành kiểm phiếu; lập biên bản kiểm phiếu, báo cáo
Đoàn Chủ tịch; công bố kết quả bầu cử.
4. Đại hội trực tiếp bầu Bí thư
- Ban Thường vụ Đoàn cấp trên trực tiếp lựa chọn, chỉ đạo các đơn vị Đại hội
điểm và Đại hội bầu trực tiếp Bí thư tại Đại hội. Bầu trực tiếp Bí thư các cơ sở Đoàn trực

thuộc tại Đại hội do Ban Thường vụ Đoàn cơ quan Dân Chính Đảng tỉnh lựa chọn, chỉ
đạo trên cơ sở thống nhất với các Chi, Đảng bộ cơ sở trực thuộc Đảng ủy cơ quan Dân
Chính Đảng tỉnh. Tỉ lệ các đơn vị thực hiện Đại hội bầu trực tiếp Bí thư bảo đảm theo
quy định tại mục 5, phần IV, Kế hoạch số 13 KH/DCĐ, cụ thể:
+ Cấp Đoàn DCĐ tỉnh: chon từ 25% - 30% trên tổng số 60 đầu mối cơ sở trực
thuộc để chỉ đạo bầu trực tiếp bí thư tại đại hội.
+ Đoàn cơ sở: có từ 5 chi đoàn trực thuộc trở lên lựa chọn, chỉ đạo từ 1- 2 chi
đoàn trực thuộc tổ chức đại hội điểm và bầu trực tiếp bí thư tại đại hội.

14


- Khi tiến hành công tác bầu cử, Đại hội bầu Ban Chấp hành trước, sau đó bầu
Bí thư trong số Ủy viên Ban chấp hành (chi đoàn, chi đoàn cơ sở có thể bầu Bí thư
trước, sau đó bầu số Ủy viên Ban Chấp hành còn lại).
- Nếu Đại hội bầu chức danh Bí thư lần thứ nhất không có đồng chí nào trúng
cử thì Đại hội tiến hành bầu lần thứ hai. Nếu bầu lần thứ hai vẫn không có đồng chí
nào trúng cử thì không tiến hành bầu tiếp nữa. Chức danh Bí thư giao lại cho Ban
Chấp hành khóa mới bầu theo quy định.
- Cách thức tiến hành bầu trực tiếp Bí thư tại Đại hội thực hiện như sau:
+ Sau khi Đại hội bầu và công bố kết quả bầu cử Ban Chấp hành khóa mới,
Đoàn Chủ tịch Đại hội thông báo ý kiến chỉ đạo của Đoàn cấp trên trực tiếp và cấp ủy
cùng cấp về việc Đại hội bầu trực tiếp Bí thư và tiêu chuẩn, yêu cầu, phương án nhân
sự Bí thư khóa mới xin ý kiến của Đại hội để Đại hội thảo luận trước khi tiến hành
ứng cử, đề cử.
+ Đại hội tiến hành thảo luận, ứng cử, đề cử nhân sự bầu chức danh Bí thư
khóa mới trong số các đồng chí vừa trúng cử vào Ban Chấp hành khoá mới (có thể
thảo luận, ứng cử, đề cử tại các tổ hoặc đoàn đại biểu).
+ Đoàn Chủ tịch Đại hội tổng hợp danh sách ứng cử, đề cử nhân sự Bí thư
khóa mới, quyết định cho rút hoặc không cho rút đối với các trường hợp xin rút tên

khỏi danh sách bầu cử. Lập danh sách ứng cử, đề cử nhân sự Bí thư khóa mới báo cáo
Đại hội biểu quyết thông qua.
Danh sách bầu Bí thư có thể có số dư hoặc không có số dư. Trường hợp danh
sách ứng cử, đề cử có từ 3 người trở lên, Đoàn Chủ tịch có thể xin ý kiến Đại hội lấy
phiếu tín nhiệm và chỉ đưa những người được trên một phần hai số đại biểu có mặt tín
nhiệm giới thiệu vào danh sách bầu Bí thư khoá mới.
+ Tiến hành công tác bầu cử.
5. Về bầu có số dư và độ tuổi bình quân Ban Chấp hành
5.1. Về bầu có số dư
Danh sách bầu Ban Chấp hành, Ban Thường vụ ở mỗi cấp phải nhiều hơn số
lượng cần bầu, cụ thể:
- Ban Chấp hành cấp triệu tập Đại hội chuẩn bị danh sách nhân sự giới thiệu
bầu vào Ban Chấp hành, Ban Thường vụ khóa mới có số lượng nhiều hơn so với số
lượng cần bầu ít nhất 15%. Nhân sự giới thiệu bầu phải đảm bảo tiêu chuẩn; nếu
trúng cử Ban Chấp hành khóa mới có thể phân công đảm nhận ngay nhiệm vụ trong
Ban Chấp hành.
- Chốt danh sách bầu cử Ban Chấp hành, Ban Thường vụ phải có số lượng nhiều
hơn so với số lượng cần bầu ít nhất 15%.
Ban Thường vụ Đoàn cấp trên khuyến khích các đơn vị cấp cơ sở bầu Phó Bí
thư có số dư, trong trường hợp cụ thể khi có sự thống nhất với các Chi, Đảng bộ trực
thuộc Đảng ủy cơ quan Dân Chính Đảng tỉnh, khi duyệt Đại hội, Đoàn cơ quan Dân
Chính Đảng tỉnh sẽ có chỉ đạo cụ thể tại các đơn vị bầu có số dư .
5.2. Về độ tuổi bình quân của Ban Chấp hành và tuổi theo chức danh
- Độ tuổi bình quân Ban Chấp hành các cấp là tuổi bình quân của các đồng chí
Ủy viên Ban Chấp hành khóa mới.
- Việc xác định độ tuổi tham gia cơ quan lãnh đạo các cấp của Đoàn và các
chức danh được tính theo năm, lấy thời điểm tính là năm 2012.
15

Ban Chấp hành Đoàn các cấp chủ động báo cáo cấp uỷ, rà soát, bổ sung
nguồn nhân sự quy hoạch cho nhiệm kỳ mới, đảm bảo độ tuổi bình quân Ban Chấp
hành theo quy định tại Kế hoạch số 13 KH/DCĐ ngày 5/9/2011 của Ban Chấp hành
Đoàn cơ quan Dân Chính Đảng tỉnh như sau:
+ Cấp cơ sở: Bình quân dưới 30 tuổi.
+ CấpDân Chính Đảng tỉnh: Bình quân dưới 31 tuổi.
VI. CÔNG TÁC ĐẠI BIỂU ĐẠI HỘI ĐOÀN CÁC CẤP VÀ BẦU ĐOÀN ĐẠI BIỂU
DỰ ĐẠI HỘI ĐOÀN CẤP TRÊN

1. Công tác đại biểu Đại hội Đoàn các cấp
1.1. Số lượng đại biểu
Số lượng đại biểu dự đại hội Đoàn các cấp thực hiện theo quy định tại mục
6, phần IV, Kế hoạch số 13 KH/DCĐ, cụ thể như sau:
- Cấp cơ sở:
+ Chi Đoàn cơ sở: Tổ chức đại hội Đoàn viên.
+ Đoàn cơ sở: có dưới 120 đoàn viên tổ chức Đại hội đoàn viên (đối với các đơn
vị đoàn viên không tập trung, công tác, sinh hoạt ở nhiều địa bàn khác nhau, có thể tổ
chức đại hội đại biểu, xin ý kiến để cấp ủy đơn vị và Ban Thường vụ Đoàn cơ quan Dân
Chính Đảng tỉnh quyết định).
+ Đoàn cơ sở có từ 120 đoàn viên đến dưới 200 đoàn viên thì tổ chức Đại hội đại
biểu, số lượng đại biểu triệu tập ít nhất 60 đại biểu; khuyến khích Đoàn cơ sở tổ chức
Đại hội đoàn viên.
+ Đoàn cơ sở có trên 200 đoàn viên thì tổ chức đại hội đại biểu, số lượng đại biểu
triệu tập từ 80- 120 đoàn viên (không kể đại biểu mời).
- Cấp Đoàn cơ quan Dân Chính Đảng tỉnh: 200 đại biểu.
1.2. Thành phần đại biểu
- Uỷ viên Ban Chấp hành cấp triệu tập Đại hội không bị kỷ luật từ cảnh cáo trở
lên (kể cả kỷ luật Đảng, chính quyền, đoàn thể).
- Đại biểu do Đại hội cấp dưới bầu lên theo phân bổ của Ban Chấp hành cấp triệu
tập Đại hội.

- Đại biểu chỉ định: Chỉ chỉ định những trường hợp cần thiết và phải bảo đảm tiêu
chuẩn đại biểu. Không chỉ định những người đã bầu cử ở cấp dưới nhưng không trúng
cử làm đại biểu của Đại hội. Số lượng đại biểu chỉ định không quá 5% số lượng đại biểu
Đại hội.
- Khi đại biểu chính thức không tham dự Đại hội được hoặc đại biểu chính thức
xin rút không tham gia Đại hội Đoàn cấp trên (trừ ủy viên Ban Chấp hành cấp triệu tập
Đại hội) thì được cử đại biểu dự khuyết thay thế. Việc lấy đại biểu dự khuyết theo thứ
tự số phiếu từ cao xuống thấp. Nếu đại biểu dự khuyết có số phiếu bầu bằng nhau thì
lấy đại biểu có tuổi Đoàn nhiều hơn (tuổi Đoàn tính từ ngày ra nghị quyết chuẩn y kết
nạp đoàn viên). Trường hợp đã thay thế hết số đại biểu dự khuyết thì Ban Chấp hành
cấp triệu tập Đại hội xem xét, quyết định chỉ định bổ sung theo đề nghị của Ban
Thường vụ Đoàn cấp dưới (nếu thấy cần thiết).
- Xây dựng cơ cấu đại biểu hợp lý; chú ý đại biểu là đoàn viên ưu tú tiêu biểu
xuất sắc trên các lĩnh vực của đời sống xã hội và trong Cuộc vận động “Tuổi trẻ Dân
Chính Đảng tỉnh học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh”.
16


1.3. Cách phân bổ đại biểu do Đại hội Đoàn cấp dưới bầu lên
Căn cứ số lượng đại biểu Đại hội, Ban Chấp hành cấp triệu tập đại hội phân
bổ số đại biểu để đơn vị đoàn cấp dưới bầu theo một trong hai cách sau:
- Cách 1:
+ Lấy tổng số đoàn viên hiện có (của Đoàn cấp triệu tập Đại hội) chia cho số lượng
đại biểu Đại hội, được tỷ lệ số lượng đoàn viên trên một đại biểu.
+ Căn cứ tỷ lệ số lượng đoàn viên trên một đại biểu, số lượng đoàn viên hiện có của
đơn vị đoàn cấp dưới để phân bổ số lượng đại biểu cụ thể cho đơn vị đó.
- Cách 2:
+ Ban Chấp hành cấp triệu tập Đại hội căn cứ số lượng đoàn viên và tính đặc thù
của các đơn vị Đoàn cấp dưới, dự kiến mặt bằng số lượng đại biểu của từng đơn vị.
+ Sau khi có mặt bằng số lượng đại biểu của các đơn vị trực thuộc, thì phân bổ

số đại biểu còn lại cho các đơn vị theo tỷ lệ số lượng đoàn viên trên một đại biểu (như
cách 1).
2. Bầu đại biểu dự Đại hội Đoàn cấp trên
- Đại biểu được bầu đi dự Đại hội Đoàn cấp trên phải là đại biểu chính thức
của Đại hội Đoàn cấp dưới; là những cán bộ, đoàn viên ưu tú, có uy tín với đoàn viên,
thanh niên, có khả năng đóng góp ý kiến vào những quyết định của Đại hội.
- Trên cơ sở tiêu chuẩn, số lượng, cơ cấu, thành phần đại biểu được Ban Chấp
hành Đoàn cấp trên phân bổ, Ban Chấp hành xây dựng Đề án Đoàn đại biểu đi dự Đại
hội Đoàn cấp trên (có dự kiến nhân sự cụ thể) trình Đại hội xem xét, quyết định.
- Bầu đại biểu dự Đại hội đại biểu Đoàn cấp trên phải bầu đại biểu dự khuyết.
Số lượng đại biểu dự khuyết do Đại hội quyết định. Bầu đại biểu chính thức trước,
bầu đại biểu dự khuyết sau. Trường hợp bầu đại biểu chính thức đã đủ số lượng mà
vẫn còn một số đoàn viên (đối với Đại hội đoàn viên) hoặc đại biểu (đối với Đại hội đại
biểu) trong danh sách bầu cử có số phiếu bầu nhiều hơn một phần hai so với số đoàn
viên hoặc đại biểu có mặt tại Đại hội, thì Đoàn Chủ tịch xin ý kiến Đại hội về việc lấy
đại biểu dự khuyết trong số các đoàn viên hoặc đại biểu đó theo thứ tự số phiếu bầu từ
cao xuống thấp cho đến khi đủ số lượng đại biểu dự khuyết. Trường hợp đã bầu đủ số
lượng đại biểu chính thức mà trong danh sách bầu cử đó không còn đoàn viên hoặc đại
biểu nào có số phiếu bầu trên một phần hai, thì tổ chức bầu đại biểu dự khuyết trong số
những đoàn viên hoặc đại biểu đó. Nếu còn thiếu đại biểu dự khuyết theo quyết định
của Đại hội, có bầu tiếp hay không do Đại hội quyết định.
VII. CHƯƠNG TRÌNH ĐẠI HỘI ĐOÀN CÁC CẤP

1. Chương trình Đại hội phải đảm bảo nội dung và trình tự diễn ra các nội dung
hợp lý hoàn thành đầy đủ nhiệm vụ của Đại hội đúng nguyên tắc, thủ tục quy định.
2. Chương trình Đại hội của Đoàn cấp cơ sở trở lên có thể kết cấu thành 2 phiên:
- Phiên thứ nhất, nên thực hiện các nội dung sau: Thông qua chương trình làm
việc của Đại hội; thông qua nội quy (quy chế) Đại hội; bầu Đoàn Chủ tịch, Đoàn Thư
ký Đại hội, Ban Thẩm tra tư cách đại biểu; thảo luận, đóng góp ý kiến vào các văn
kiện của Đại hội Đoàn cấp trên; tiến hành một số công việc của phần bầu cử; hướng

dẫn đại biểu những vấn đề cần thiết…
17


- Phiên thứ hai, nên thực hiện các nội dung: Diễn văn khai mạc Đại hội; Báo
cáo tổng kết nhiệm kỳ qua và phương hướng, mục tiêu, nhiệm vụ công tác Đoàn và
phong trào thanh thiếu nhi nhiệm kỳ mới; Báo cáo kiểm điểm của Ban Chấp hành;
Báo cáo tổng hợp ý kiến đóng góp vào văn kiện Đại hội Đoàn cấp trên; Báo cáo thẩm
tra tư cách đại biểu và biểu quyết tư cách đại biểu; thảo luận dự thảo các văn kiện
của Đại hội; nghe phát biểu chỉ đạo của lãnh đạo cấp ủy cùng cấp, Ban Thường vụ
Đoàn cấp trên; bầu Ban Chấp hành nhiệm kỳ mới (bầu Bí thư đối với những đơn vị
bầu Bí thư trực tiếp tại Đại hội); bầu Đoàn đại biểu đi dự Đại hội Đoàn cấp trên; khen
thưởng tại đại hội (nếu có); thông qua nghị quyết Đại hội...
3. Chương trình Đại hội phải được Đại hội biểu quyết thông qua bằng hình
thức giơ tay.
4. Các quyết định của Đại hội ở các phiên đều có giá trị như nhau.
VIII. CÁC CƠ QUAN PHỤ TRÁCH CÔNG VIỆC CỦA ĐẠI HỘI

1. Đoàn Chủ tịch Đại hội
- Đoàn Chủ tịch Đại hội gồm những đại biểu chính thức, do Ban Chấp hành
triệu tập Đại hội giới thiệu, Đại hội biểu quyết về số lượng và danh sách Đoàn Chủ
tịch. Đoàn Chủ tịch Đại hội điều hành công việc của Đại hội, làm việc theo nguyên
tắc tập trung dân chủ, quyết định theo đa số. Đối với chi đoàn cơ sở có số lượng đoàn
viên ít, có thể chỉ bầu 01 người làm Chủ tịch Đại hội.
- Chủ tịch danh dự của Đại hội: Ban Chấp hành cấp triệu tập Đại hội có thể
mời đại diện lãnh đạo Đảng, chính quyền, đoàn thể ở địa phương; đại diện lãnh đạo
Đoàn cấp trên, làm Chủ tịch danh dự của Đại hội. Số lượng Chủ tịch danh dự cụ thể
do Ban Chấp hành cấp triệu tập Đại hội quyết định nhưng không quá 1/3 số lượng
Đoàn Chủ tịch được Đại hội bầu.
1.1. Nhiệm vụ

Đoàn Chủ tịch Đại hội điều hành mọi công việc của Đại hội, làm việc theo
nguyên tắc tập trung dân chủ, quyết định theo đa số (đối với những đơn vị chỉ có Chủ
tịch thì xin ý kiến của Đại hội). Đoàn Chủ tịch Đại hội có các nhiệm vụ sau:
- Điều hành công việc của Đại hội theo chương trình, nội quy (quy chế) đã
được Đại hội quyết định.
- Giới thiệu số lượng, danh sách Đoàn Thư ký; Ban Thẩm tra tư cách đại
biểu (trừ Đại hội đoàn viên) để Đại hội biểu quyết thông qua.
- Quyết định việc lưu hành các tài liệu và kết luận các vấn đề của Đại hội.
- Hướng dẫn Đại hội thảo luận và thông qua các báo cáo của Ban Chấp hành
cấp triệu tập Đại hội.
- Điều hành công tác bầu cử:
+ Hướng dẫn để Đại hội thảo luận, quán triệt tiêu chuẩn, số lượng, cơ cấu Ban
Chấp hành khóa mới; yêu cầu, tiêu chuẩn Bí thư (nếu Đại hội trực tiếp bầu Bí thư);
tiêu chuẩn, số lượng, cơ cấu đại biểu dự Đại hội Đoàn cấp trên.
+ Hướng dẫn việc ứng cử, đề cử Ủy viên Ban Chấp hành, Bí thư (nếu Đại hội
bầu trực tiếp Bí thư) và đại biểu đi dự Đại hội Đoàn cấp trên.
+ Tổng hợp danh sách những người ứng cử, đề cử và những người xin rút; xem
xét, quyết định cho rút hoặc không cho rút tên đối với các trường hợp xin rút tên khỏi
danh sách bầu cử; trường hợp còn nhiều ý kiến chưa thống nhất thì Đoàn Chủ tịch có
18


thể xin ý kiến quyết định của Đại hội; lập danh sách bầu cử, lấy biểu quyết của Đại
hội thông qua danh sách bầu cử.
+ Giới thiệu số lượng, danh sách Ban Kiểm phiếu, Trưởng Ban Kiểm phiếu để
Đại hội biểu quyết. Lãnh đạo hoạt động của Ban Kiểm phiếu.
- Giải quyết những vấn đề phát sinh trong Đại hội.
- Điều hành Đại hội biểu quyết thông qua Nghị quyết Đại hội.
- Tổng kết, bế mạc Đại hội.
1.2. Số lượng Đoàn Chủ tịch Đại hội ở cấp cơ sở Đoàn

- Đoàn cơ sở: Từ 3 ÷ 5 đồng chí
- Chi đoàn cơ sở: Từ 1 ÷ 3 đồng chí.
1.3. Bầu Đoàn Chủ tịch Đại hội
- Ban Chấp hành cấp triệu tập Đại hội dự kiến danh sách Đoàn Chủ tịch là
những đại biểu chính thức của Đại hội để giới thiệu với Đại hội.
- Nếu đại biểu Đại hội không giới thiệu thêm nhân sự tham gia Đoàn Chủ tịch,
thì Đại hội có thể biểu quyết bằng hình thức giơ tay một lần số lượng và danh sách
Đoàn Chủ tịch dự kiến.
- Nếu đại biểu Đại hội giới thiệu thêm nhân sự tham gia Đoàn Chủ tịch, thì Đại
hội biểu quyết bằng hình thức giơ tay từng nhân sự để lấy những người có tín nhiệm
từ cao xuống thấp đến khi đủ số lượng cần bầu.
2. Đoàn Thư ký Đại hội
Đoàn Thư ký Đại hội gồm những đại biểu chính thức, do Đoàn Chủ tịch Đại
hội giới thiệu để Đại hội biểu quyết về số lượng, danh sách Đoàn Thư ký và Trưởng
đoàn thư ký.
* Số lượng đoàn thư ký cấp cơ sở: từ 1-3 đồng chí (đối với chi đoàn cơ sở có
số lượng đoàn viên ít, có thể chỉ bầu 01 người làm Thư ký Đại hội).
* Quy trình bầu Đoàn Thư ký: tiến hành như bầu Đoàn Chủ tịch Đại hội.
* Nhiệm vụ
- Ghi biên bản Đại hội; tổng hợp ý kiến thảo luận và dự thảo các văn bản kết
luận, Nghị quyết của Đại hội; trình bày dự thảo Nghị quyết Đại hội.
- Quản lý và phát tài liệu, ấn phẩm của Đại hội theo sự chỉ đạo của Đoàn Chủ
tịch; tiếp nhận hoa, điện mừng, đơn thư… thu nhận, bảo quản và gửi đến Ban Chấp
hành khóa mới đầy đủ hồ sơ, tài liệu, ấn phẩm của Đại hội.
3. Ban Thẩm tra tư cách đại biểu
Ban Thẩm tra tư cách đại biểu gồm những đại biểu chính thức, do Đoàn Chủ
tịch Đại hội giới thiệu, Đại hội biểu quyết số lượng và danh sách Ban Thẩm tra tư
cách đại biểu.
Đại hội đoàn viên không bầu Ban thẩm tra tư cách đại biểu; Ban Chấp hành triệu
tập Đại hội cung cấp tài liệu và báo cáo các nội dung liên quan đến tư cách đại biểu để

Đoàn Chủ tịch báo cáo với Đại hội xem xét, thảo luận và biểu quyết thông qua.
* Số lượng Ban Thẩm tra tư cách đại biểu: từ 3- 5 đồng chí.
* Quy trình bầu: tiến hành như bầu Đoàn thư ký Đại hội.
* Nhiệm vụ

19


- Xem xét báo cáo và các tài liệu liên quan do Ban Chấp hành triệu tập Đại hội
cung cấp về việc chấp hành nguyên tắc, thủ tục, tình hình và kết quả bầu cử đại biểu;
những vấn đề có liên quan đến tư cách đại biểu để xét tư cách đại biểu.
- Xem xét các đơn thư khiếu nại, tố cáo về tư cách đại biểu; báo cáo với Đoàn
Chủ tịch để trình Đại hội xem xét, quyết định về những trường hợp không đủ tư cách đại
biểu.
- Tổng hợp và báo cáo với Đại hội kết quả thẩm tra tư cách đại biểu để Đại hội
xem xét, biểu quyết công nhận.
- Hướng dẫn đại biểu Đại hội thực hiện nghiêm túc nội quy, quy định của Đại hội.
4. Ban Kiểm phiếu
Ban Kiểm phiếu gồm những đại biểu chính thức không có trong danh sách bầu
cử, do Đoàn Chủ tịch giới thiệu, Đại hội biểu quyết thông qua về số lượng và danh
sách.
* Số lượng Ban kiểm phiếu cấp cơ sở: từ 3- 5 đồng chí.
* Quy trình bầu: tiến hành như bầu Đoàn thư ký Đại hội.
* Nhiệm vụ
- Hướng dẫn nguyên tắc, thủ tục bầu cử, điều kiện trúng cử và cách thức bỏ phiếu.
- Kiểm tra, niêm phong thùng phiếu; phát phiếu trực tiếp cho đại biểu (hoặc
theo đoàn đại biểu); kiểm tổng số phiếu phát ra, thu về báo cáo Đại hội; tiến hành
kiểm phiếu bầu; xem xét và kết luận về các phiếu không hợp lệ.
- Xem xét và báo cáo Đoàn Chủ tịch quyết định những trường hợp vi phạm
nguyên tắc bầu cử hoặc khi có đơn thư khiếu nại về bầu cử trong Đại hội.

- Lập biên bản kiểm phiếu, báo cáo Đoàn Chủ tịch; công bố kết quả bầu cử;
niêm phong phiếu bầu và chuyển cho Đoàn Chủ tịch Đại hội để Đoàn Chủ tịch Đại
hội bàn giao cho Ban Chấp hành khoá mới lưu trữ theo quy định.
IX. HỘI NGHỊ BAN CHẤP HÀNH LẦN THỨ NHẤT

1. Đối với những đơn vị đã bầu được Bí thư khóa mới, đồng chí Bí thư là
người triệu tập và chủ trì phiên họp thứ nhất của Ban Chấp hành để bầu các Ủy viên
Ban Thường vụ còn lại; bầu các Phó bí thư; Ủy ban Kiểm tra và Chủ nhiệm Uỷ ban
kiểm tra.
2. Đối với những đơn vị chưa bầu được Bí thư khóa mới, thì đồng chí Bí thư
hoặc Phó bí thư khoá cũ có trách nhiệm triệu tập phiên họp thứ nhất của Ban Chấp
hành khoá mới và chủ trì để bầu chủ tọa hội nghị. Trong trường hợp cần thiết, Đoàn
cấp trên và cấp ủy cùng cấp thống nhất chỉ định một đồng chí Ủy viên Ban Chấp
hành khóa mới làm triệu tập viên để bầu Chủ tọa hội nghị. Hội nghị Ban Chấp hành
bầu Ban Thường vụ, Bí thư, các Phó bí thư, Ủy ban Kiểm tra và Chủ nhiệm Uỷ ban
Kiểm tra.
X. DUYỆT CÔNG TÁC CHUẨN BỊ ĐẠI HỘI ĐOÀN CÁC CẤP

1. Thẩm quyền duyệt kế hoạch đại hội Đoàn các cấp
- Ban Thường vụ Tỉnh Đoàn Quảng Ninh duyệt kế hoạch Đại hội Đoàn cơ
quan Dân Chính Đảng tỉnh; Ban Thường vụ Đoàn cơ quan Dân Chính Đảng tỉnh
duyệt kế hoạch Đại hội Đoàn cơ sở và chi đoàn cơ sở; Đoàn cơ sở duyệt kế hoạch Đại
hội chi đoàn.
2. Hồ sơ duyệt công tác tổ chức Đại hội Đoàn các cấp gồm
20


- Đề án tổ chức Đại hội.
- Dự thảo chương trình Đại hội.
- Dự thảo Báo cáo tổng kết công tác Đoàn và phong trào thanh thiếu nhi nhiệm kỳ

qua và phương hướng, nhiệm vụ trong nhiệm kỳ mới.
- Báo cáo kiểm điểm hoạt động của Ban Chấp hành khóa cũ.
- Đề án nhân sự Ban Chấp hành và Đoàn đại biểu đi dự Đại hội Đoàn cấp trên
(Đề án phải có danh sách trích ngang lý lịch dự kiến nhân sự bầu Ban Chấp hành,
Ban Thường vụ, Uỷ ban Kiểm tra; các chức danh Bí thư, Phó bí thư; Chủ nhiệm, Phó
Chủ nhiệm UBKT, dự kiến nhân sự Đoàn đại biểu đi dự Đại hội Đoàn cấp trên). Đối
với chức danh Bí thư phải có bản sơ yếu lý lịch mẫu 2c.
Hồ sơ duyệt Kế hoạch Đại hội phải xin ý kiến của cấp ủy Đảng cùng cấp trước
khi báo cáo lên Đoàn cấp trên.
XI. CHUẨN Y KẾT QUẢ BẦU CỬ

1. Sau Đại hội, chậm nhất 10 ngày, Ban Chấp hành khoá mới báo cáo lên Ban
Thường vụ Đoàn cấp trên trực tiếp về biên bản Đại hội, nghị quyết Đại hội; biên bản
họp BCH lần thứ nhất; Biên bản kiểm phiếu bầu cử Ban Chấp hành, Ban Thường vụ,
Bí thư, Phó Bí thư, Uỷ ban Kiểm tra, Chủ nhiệm, Phó Chủ nhiệm Uỷ ban Kiểm tra và
danh sách trích ngang; sơ yếu lý lịch (theo mẫu 2C) của đồng chí Bí thư và Công văn
đề nghị chuẩn y kết quả bầu cử (ký tên của đồng chí Bí thư hoặc phó bí thư khóa cũ);
Tổng hợp ý kiến tham gia đóng góp vào dự thảo các văn kiện của TW, của Tỉnh, của
Đoàn cơ quan DCĐ Tỉnh; Tổng hợp ý kiến tham gia sửa đổi Điều lệ Đoàn (Nếu có);
Báo cáo kết quả Đại hội, .
2. Chậm nhất sau 15 ngày khi nhận được báo cáo kết quả bầu cử và Công văn
đề nghị của Ban Chấp hành Đoàn cấp dưới về chuẩn y kết quả bầu cử, Ban Thường
vụ Đoàn cấp trên trực tiếp ra quyết định công nhận Ban Chấp hành, Ban Thường vụ,
Ủy ban Kiểm tra và các chức danh đã được bầu của cấp bộ Đoàn cấp dưới theo quy
định của Điều lệ Đoàn.
3. Công tác bàn giao và tiếp nhận công việc giữa Ban Chấp hành khoá cũ và
Ban Chấp hành khóa mới phải kịp thời và chu đáo, chặt chẽ đảm bảo theo quy định
của Đảng và của Đoàn (có hồ sơ, biên bản bàn giao kết quả các công việc đã làm,
các công việc đang thực hiện, toàn bộ các hồ sơ, sổ sách có liên quan của khóa cũ và
các văn bản của Đại hội…)

Ban Thường vụ Đoàn cơ quan Dân Chính Đảng tỉnh yêu cầu các cơ sở Đoàn
trực thuộc căn cứ Hướng dẫn này để tổ chức, chỉ đạo thực hiện tốt Kế hoạch tổ chức
Đại hội của cơ quan, đơn vị mình. Báo cáo kịp thời công tác chuẩn bị và kết quả tổ
chức Đại hội về Thường trực Đoàn cơ quan Dân Chính Đảng tỉnh theo quy định để
theo dõi, tổng hợp và chỉ đạo./.
Nơi nhận:
- TT Đảng ủy DCĐ tỉnh, TT Tỉnh Đoàn (B/c);
- Ban TC- KT, VP Tỉnh Đoàn (B/c);
- Các đ/c UV BCH Đoàn cơ quan DCĐ tỉnh (t/h)
- 60 đầu mối cơ sở trực thuộc (t/h);
- Lưu.

TM. BAN THƯỜNG VỤ
BÍ THƯ
(Đã ký)

21


Nguyễn Danh Văn
ĐOÀN TNCS HỒ CHÍ MINH
BCH DCĐ TỈNH QUẢNG NINH
***
Số: 88 CV/DCĐ

Hạ Long, ngày 02 tháng 12 năm 2011

“V/v chỉ đạo đại hội điểm, đại hội bầu bí thư
trực tiếp và ấn định thời gian tổ chức đại hội Đoàn
TNCS Hồ Chí Minh các cơ sở Đoàn trực thuộc”

Kính gửi: Ban Chấp hành các cơ sở Đoàn trực thuộc
Thực hiện Kế hoạch số 13 KH/DCĐ ngày 5/9/2011 của Ban Chấp hành Đoàn
cơ quan Dân Chính Đảng tỉnh Quảng Ninh về “Tổ chức Đại hội Đoàn các cấp, tiến
tới Đại hội đại biểu Đoàn TNCS Hồ Chí Minh cơ quan Dân Chính Đảng tỉnh lần thứ
VII và Đại hội Đoàn toàn tỉnh, toàn quốc lần thứ X”, Hướng dẫn số 04 HD/DCĐ
ngày 21/11/2011 về “Tổ chức Đại hội các cơ sở Đoàn trực thuộc, tiến tới Đại hội đại
biểu Đoàn TNCS Hồ Chí Minh cơ quan Dân Chính Đảng tỉnh Quảng Ninh lần thứ
VII và đại hội Đoàn toàn tỉnh, toàn quốc lần thứ X”;
Ban Thường vụ Đoàn cơ quan Dân Chính Đảng tỉnh chỉ đạo đại hội điểm, đại
hội bầu bí thư trực tiếp và ấn định thời gian tổ chức đại hội Đoàn TNCS Hồ Chí Minh
các cơ sở Đoàn trực thuộc, cụ thể như sau:
1. Đại hội bầu bí thư trực tiếp: Đoàn Cơ quan Tỉnh Đoàn; Đoàn Trung tâm
GDTX & ĐT CB tỉnh; Chi đoàn Sở Ngoại vụ; Chi đoàn Cơ quan Cục thống kê; Chi
đoàn Bảo hiểm Xã hội tỉnh; Chi đoàn BQL các khu kinh tế; Chi đoàn Cơ quan Kho
bạc tỉnh; Đoàn Sở Nông nghiệp và PTNT; Đoàn Công ty Nước khoáng QN; Chi đoàn
Viện Kiểm sát tỉnh.
2. Đại hội điểm và bầu bí thư trực tiếp tại đại hội: Đoàn Cục Hải quan
Quảng Ninh; Chi đoàn Trường chính trị Nguyễn Văn Cừ; Chi đoàn Cục thuế tỉnh;
Đoàn Sở Giao thông vận tải; Chi đoàn Sở Thông tin và Truyền thông.
3. Thời gian tổ chức đại hội: có danh sách kèm theo.
Đại hội Đoàn TNCS Hồ Chí Minh là sự kiện chính trị quan trọng, ngày hội của
tuổi trẻ. Ban Thường vụ Đoàn cơ quan Dân Chính Đảng tỉnh đề nghị Ban Chấp hành
các cơ sở Đoàn trực thuộc báo cáo cấp ủy, khẩn trương triển khai thực hiện đạt kết quả.
Nơi nhận:
- TT Đảng ủy DCĐ tỉnh, TT Tỉnh Đoàn (B/c);
- Ban TC Đảng ủy DCĐ tỉnh, Ban TC- KT,
VP Tỉnh Đoàn (B/c);
- Cấp ủy các cơ sở trực thuộc
Đảng ủy DCĐ tỉnh (P/h chỉ đạo);

- Như Kính gửi (t/h);
- Lưu.

TM. BAN THƯỜNG VỤ
BÍ THƯ
(Đã ký)

Nguyễn Danh Văn
22


DANH SÁCH
CHỈ ĐẠO ĐẠI HỘI ĐOÀN CƠ SỞ NHIỆM KỲ 2012- 2014
(Kèm theo Công văn số 88 CV/DCĐ ngày 2/12/2011)
---------------

Stt

Đại hội
điểm

Đơn vị

ĐH bầu
Bí thư
trực tiếp

Thời gian
tổ chức

Tháng 1/2012
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11

Đoàn Cục Hải quan Quảng Ninh
Chi đoàn Cơ quan Tòa án tỉnh
Chi đoàn Trường CT Nguyễn Văn Cừ
Chi đoàn Hội Nông dân tỉnh
Chi đoàn Cục thuế tỉnh
Đoàn BQL Vịnh Hạ Long
Đoàn Sở Giao thông vận tải
Đoàn Sở Lao động, TB và Xã hội
Chi đoàn Sở Thông tin và Truyền thông
Đoàn Cơ quan Tỉnh Đoàn
Đoàn Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch

x

x

x

x

x

x

x

x

x

x
x

5/01/2012
6/01/2012
7/01/2012
8/01/2012
9/01/2012
10/01/2012
11/01/2012
12/01/2012
13/01/2012
14/01/2012
15/01/2012

Tháng 2/2012
1

2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20

Đoàn Trung tâm GDTX & ĐT CB tỉnh
Đoàn Sở Tài nguyên và Môi trường
Chi đoàn Báo Quảng Ninh
Chi đoàn Sở Ngoại vụ
Chi đoàn BQL các công trình VHTT
Đoàn Trường CĐ Văn hóa, NT và DL HL
Chi đoàn Cơ quan Cục thống kê
Chi đoàn BQL Đầu tư và XDCTTĐ tỉnh
Đoàn Cơ quan LĐLĐ tỉnh
Đoàn Cảng vụ Quảng Ninh

Chi đoàn Bảo hiểm Xã hội tỉnh
Đoàn Bưu điện tỉnh
Chi đoàn BQL các khu kinh tế
Đoàn Công ty Duyên Hải
Đoàn Ngân hàng tỉnh
Đoàn Sở Tài chính
Đoàn Sở Xây dựng
Chi đoàn Cơ quan Kho bạc tỉnh
Đoàn Viễn thông Quảng Ninh
Đoàn Cơ quan Tỉnh ủy

x
x
x

x
x

x

7/02/2012
8/02/2012
8/02/2012
9/02/2012
10/02/2012
10/02/2012
11/02/2012
12/02/0212
14/02/2012
14/02/2012

15/02/2012
16/02/2012
17/02/2012
18/02/2012
19/02/2012
21/02/2012
21/02/2012
22/02/2012
23/02/2012
24/02/2012
23


21
22
23
24
25

Đoàn Sở Nông nghiệp và PTNT
Đoàn Công ty Nước khoáng QN
Đoàn Sở Y tế
Đoàn Đài PTTH Quảng Ninh
Chi đoàn Viện Kiểm sát tỉnh

x
x
x

25/02/2012

26/02/2012
28/02/2012
28/02/2012
29/02/2012

Tháng 3/2012
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20

Chi đoàn VP HĐND- UBND tỉnh
Chi đoàn C.ty DVTV KT và Kế toán
Chi đoàn VP Đảng ủy CQ DCĐ tỉnh

Chi đoàn Cơ quan Ủy ban MTTQ tỉnh
Chi đoàn Sở Tư pháp
Chi đoàn Hội Chữ thập đỏ tỉnh
Chi đoàn Chi cục Quản lý thị trường tỉnh
Chi đoàn Công ty Bảo việt
Chi đoàn Công ty CP Sách TBTH
Chi đoàn Chi cục Kiểm lâm tỉnh
Chi đoàn Chi nhánh Ngân hàng Phát triển
Chi đoàn BQL các di tích trọng điểm tỉnh
Chi đoàn Cơ quan Thanh tra tỉnh
Chi đoàn Sở Giáo dục & Đào tạo
Chi đoàn Cơ quan Sở Nội vụ
Chi đoàn Cơ quan Sở Công thương
Chi đoàn Công ty TĐT Ô tô & TBMM
Chi đoàn Hội LHPN tỉnh
Chi đoàn Sở Kế hoạch và Đầu tư
Chi đoàn Sở Khoa học và Công nghệ

01/3/2012
01/3/2012
02/3/2012
3/3/2012
6/3/2012
6/3/2012
7/3/2012
7/3/2012
8/3/2012
8/3/2012
9/3/2012
9/3/2012

10/3/2012
10/3/2012
11/3/2012
11/3/2012
13/3/2012
13/3/2012
14/3/2012
14/3/2012
BTV ĐOÀN CƠ QUAN DCĐ TỈNH

24


ĐOÀN TNCS HỒ CHÍ MINH
BCH DCĐ TỈNH QUẢNG NINH
---

Số:

Hạ Long, ngày 09 tháng 12 năm 2011

40 TB/DCĐ

THÔNG BÁO
"V/v phân bổ đại biểu đi dự Đại hội đại biểu
Đoàn TNCS Hồ Chí Minh cơ quan DCĐ tỉnh Quảng Ninh
lần thứ VII, nhiệm kỳ 2012 - 2017".
------ Căn cứ Điều lệ Đoàn TNCS Hồ Chí Minh.
- Căn cứ kế hoạch số 13 KH/DCĐ ngày 05/9/2011 của Ban thường vụ Đoàn TN
cơ quan DCĐ tỉnh Quảng Ninh “V/v tổ chức Đại hội Đoàn các cấp tiến tới Đại hội

đại biểu Đoàn TNCS Hồ Chí Minh cơ quan Dân Chính Đảng tỉnh lần thứ VII và đại
hội Đoàn toàn tỉnh, toàn quốc lần thứ X”.
- Căn cứ nguyên tắc phân bổ đại biểu đi dự Đại hội đại biểu Đoàn TNCS Hồ Chí
Minh Cơ quan Dân Chính Đảng tỉnh lần thứ VII.
- Căn cứ vào số lượng tổ chức cơ sở Đoàn, số lượng đoàn viên của cơ quan, đơn vị.
Ban thường vụ Đoàn cơ quan DCĐ tỉnh thông báo tiêu chuẩn và phân bổ chỉ
tiêu đại biểu đi dự Đại hội đại biểu Đoàn TNCS Hồ Chí Minh Cơ quan Dân Chính
Đảng tỉnh lần thứ VII như sau:
1- Tiêu chuẩn đại biểu dự đại hội
- Là những cán bộ, đoàn viên ưu tú có tín nhiệm với đoàn viên thanh niên, có
bản lĩnh chính trị vững vàng, trung thành với chủ nghĩa Mác - Lênin và tư tưởng Hồ
Chí Minh, tin tưởng vào sự lãnh đạo của Đảng và tích cực tham gia vào công cuộc
đổi mới của đất nước.
- Có đạo đức cách mạng, lối sống lành mạnh, trung thực, gương mẫu, có ý thức tổ chức
kỷ luật, có trình độ học vấn chuyên môn, nghiệp vụ, hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao.
- Có trình độ, có khả năng đóng góp ý kiến vào chương trình hành động của Đại
hội, có khả năng triển khai, phổ biến tinh thần và nghị quyết của Đại hội đến ĐVTN
ở đơn vị mình. Được đại hội chi đoàn, Đoàn cơ sở bầu.
2- Tổng số đại biểu phân bổ cho các đơn vị: (Có bảng phân bổ chi tiết kèm theo)
Căn cứ vào số lượng đại biểu được phân bổ, đơn vị tiến hành bầu cử đại biểu đi
dự đại hội đảm bảo cơ cấu, tiêu chuẩn (chú ý đến bầu đại biểu dự khuyết, số lượng do
đại hội quyết định).
Đề nghị đơn vị gửi danh sách trích ngang đại biểu đi dự Đại hội đại biểu Đoàn
TNCS Hồ Chí Minh Cơ quan DCĐ tỉnh lần thứ VII về Thường trực Đoàn cơ quan
DCĐ tỉnh (gửi cùng với báo cáo kết quả Đại hội) chậm nhất sau 10 ngày kể từ khi tổ
chức Đại hội).
TM. BAN THƯỜNG VỤ
Nơi nhận:
BÍ THƯ
- BTV Tỉnh Đoàn (b/c);

- Đảng uỷ cơ quan DCĐ Tỉnh (b/c);
- Các đầu mối cơ sở Đoàn trực thuộc (t/h);
- Lưu.

(Đã ký)
25