Nâng cao chất lượng công tác xây dựng phong trào toàn dân bảo vệ an ninh tổ quốc của công an thành phố bắc kạn giai đoạn 2016 2020

HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH
HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ KHU VỰC I

ĐINH THỊ THU HÀ

NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÔNG TÁC XÂY DỰNG
PHONG TRÀO TOÀN DÂN BẢO VỆ AN NINH TỔ QUỐC
CỦA CÔNG AN THÀNH PHỐ BẮC KẠN
GIAI ĐOẠN 2016 - 2020

ĐỀ ÁN CAO CẤP LÝ LUẬN CHÍNH TRỊ

HÀ NỘI, THÁNG 6 NĂM 2016


HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH
HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ KHU VỰC I

ĐỀ ÁN
NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÔNG TÁC XÂY DỰNG
PHONG TRÀO TOÀN DÂN BẢO VỆ AN NINH TỔ QUỐC
CỦA CÔNG AN THÀNH PHỐ BẮC KẠN
GIAI ĐOẠN 2016 - 2020

Người thực hiện: Đinh Thị Thu Hà
Lớp: CCLL chính trị tỉnh Bắc Kạn, khoá 2014 - 2016
Chức vụ: Đội trưởng
Đơn vị công tác: Đội Tổng hợp, Công an Thành phố Bắc Kạn

HÀ NỘI, THÁNG 6 NĂM 2016

Lời cảm ơn
Trước hết, tôi xin gửi lời cảm ơn chân thành tới Ban giám đốc Học viện
Chính trị khu vực I và các khoa, phòng, ban chuyên môn; Trường Chính trị tỉnh
Bắc Kạn, Ban Tổ chức Tỉnh ủy Bắc Kạn, tập thể lãnh đạo Công an thành phố Bắc
Kạn đã hỗ trợ và tạo điều kiện để tôi nghiên cứu, học tập, hoàn thành khóa học và
Đề án này.
Đặc biệt, tôi xin bày tỏ lòng biết ơn tới Giáo viên hướng dẫn, người đã
hướng dẫn, giúp đỡ tôi hoàn thành Đề án này.
Tôi cũng xin bày tỏ sự biết ơn chân thành tới gia đình, đồng nghiệp và bạn
bè, những người đã luôn bên tôi, động viên, giúp đỡ tôi về vật chất cũng như tinh
thần trong suốt quá trình học tập và hoàn thành đề án tốt nghiệp này.
Do thời gian nghiên cứu có hạn, kinh nghiệm bản thân chưa nhiều và là lần
đầu tiên xây dựng Đề án khoa học nên Đề án của tôi không tránh khỏi những thiếu
sót, hạn chế. Vì vậy tôi mong nhận được sự bổ sung, đóng góp ý kiến của các thầy
cô giáo và sự chia sẻ của bạn bè, đồng nghiệp để Đề án được hoàn thiện hơn.
Xin chân thành cảm ơn./.


DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT
ANCT
ANTQ
BVDP
CNXH
TTANXH
UBND
XHCN

An ninh chính trị
An ninh Tổ quốc

Bảo vệ dân phòng
Chủ nghĩa xã hội
Trật tự an ninh xã hội
Ủy ban nhân dân
Xã hội chủ nghĩa


MỤC LỤC
A. MỞ ĐẦU ...................................................................................................1
1. Lý do xây dựng đề án..................................................................................2
2. Mục tiêu của đề án.....................................................................................3
3. Giới hạn của đề án.......................................................................................4
B. NỘI DUNG ĐỀ ÁN....................................................................................5
1. Cơ sở xây dựng đề án..................................................................................5
1.1. Cơ sở khoa học.........................................................................................5
1.2. Cơ sở chính trị, pháp lý ...........................................................................11
1.3. Cơ sở thực tiễn.........................................................................................14
2. Nội dung của đề án......................................................................................16
2.1. Bối cảnh thực hiện....................................................................................16
2.2. Thực trạng công tác xây dựng “Phong trào toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc”
của Công an thành phố Bắc Kạn.......................................................................17
2.3. Nội dung cụ thể cần xây dựng, thực hiện .............................................25
2.4. Các giải pháp thực hiện đề án...................................................................26
3. Tổ chức thực hiện đề án..............................................................................34
3.1 Phân công trách nhiệm thực hiện đề án.....................................................34
3.2. Tiến độ thực hiện đề án............................................................................36
3.3 Kinh phí thực hiện các hoạt động của đề án:.............................................37
4. Dự kiến hiệu quả của đề án.........................................................................38
4.1. Ý nghĩa thực tiễn của đề án......................................................................38
4.2. Đối tượng hưởng lợi của đề án.................................................................38

4.3. Thuận lợi, khó khăn khi thực hiện và tính khả thi của đề án....................39
C. KIẾN NGHỊ VÀ KẾT LUẬN....................................................................41
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO........................................................44


1
A. MỞ ĐẦU
1. Lý do xây dựng đề án
Thành phố Bắc Kạn là trung tâm chính trị, kinh tế, văn hóa, xã hội,
thương mại, dịch vụ của tỉnh, đồng thời có vị trí quan trọng về Quốc phòng - An
ninh. Trong những năm gần đây, được sự quan tâm, đầu tư của Trung ương và
Tỉnh, Thành phố Bắc Kạn có những phát triển vượt bậc, nhiều trường học, bệnh
viện được xây dựng, mở rộng thu hút lượng lớn học sinh, sinh viên, người lao
động trong và ngoài tỉnh, chuyên gia, đối tác nước ngoài đến làm ăn cư trú trên
địa bàn... Bên cạnh những thuận lợi đó, cũng đặt ra nhiều thách thức trong công
tác bảo vệ an ninh, trật tự của lực lượng Công an. Một số loại tội phạm như:
trộm cắp tài sản, cướp giật tài sản, lừa đảo chiếm đoạt tài sản, cố ý gây thương
tích và tệ nạn xã hội gia tăng với tính chất ngày càng tinh vi; công tác điều tra
khám phá các vụ án gặp nhiều khó khăn do người dân còn lo sợ bị trả thù, ngại
liên quan đến pháp luật nên chưa hợp tác với cơ quan Công an, tình hình tuyên
truyên truyền đạo trái phép trên địa bàn diễn biến phức tạp...
Để đảm bảo tốt an ninh trật tự trên địa bàn, Công an thành phố Bắc Kạn
đã tích cực, chủ động triển khai áp dụng nhiều biện pháp nghiệp vụ trong phòng
ngừa, đấu tranh chống tội phạm và tệ nạn xã hội, đồng thời tổ chức thực hiện
công tác xây dựng “Phong trào toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc”. “Phong trào
toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc” là một hình thức hoạt động tự giác, có tổ
chức của đông đảo nhân dân tham gia phòng ngừa, phát hiện và đấu tranh
chống các loại tội phạm nhằm bảo vệ an ninh chính trị, giữ gìn trật tự an toàn
xã hội bảo vệ tài sản của nhà nước, tính mạng và tài sản của nhân dân. Trước
đây cũng như hiện nay “Phong trào toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc” luôn

giữ vị trí quan trọng đối với sự nghiệp cách mạng của Đảng nói chung và sự
nghiệp bảo vệ an ninh, trật tự nói riêng. “Phong trào toàn dân bảo vệ an ninh
Tổ quốc” giữ vị trí chiến lược là một trong những biện pháp công tác của lực
lượng Công an nhân dân, là nền tảng cơ bản trong sự nghiệp bảo vệ an ninh
quốc gia và giữ gìn trật tự an toàn xã hội. Trong những năm qua, “Phong trào


2
toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc” trên địa bàn thành phố đã đạt được nhiều kết
quả đáng ghi nhận, nhưng chưa thực sự trở thành phong trào rộng khắp của toàn
dân, chưa góp phần tích cực trong phòng ngừa tội phạm.
Xuất phát từ vai trò của công tác xây dựng “Phong trào toàn dân bảo vệ
an ninh Tổ quốc” trong nhiệm vụ bảo vệ an ninh, trật tự của lực lượng Công an;
xuất phát từ thực trạng công tác xây dựng “Phong trào toàn dân bảo vệ an ninh
Tổ quốc” của Công an thành phố Bắc Kạn hiện nay, tôi chọn vấn đề “Nâng cao
chất lượng công tác xây dựng phong trào toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc
của Công an thành phố Bắc Kạn giai đoạn 2016 - 2020” làm Đề án tốt nghiệp
cao cấp lý luận chính trị với mong muốn góp phần đưa phong trào toàn dân
bảo vệ an ninh Tổ quốc lên tầm cao mới, đáp ứng được yêu cầu của thực tiễn.
2. Mục tiêu của đề án
2.1 Mục tiêu chung
Chất lượng công tác xây dựng phong trào toàn dân bảo vệ an ninh Tổ
quốc của Công an thành phố Bắc Kạn được nâng cao nhằm tạo sự chuyển
biến tích cực trong nhận thức và hành động của tập thể, cán bộ, chiến sĩ Công
an thành phố Bắc Kạn về phong trào toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc, thu hút
đông đảo nhân dân tham gia và thực hiện hiệu quả việc bảo vệ vững chắc an
ninh quốc gia, giữ gìn trật tự an toàn xã hội trên địa bàn thành phố Bắc Kạn.
2.2 Mục tiêu cụ thể
- Đến năm 2020 lực lượng Công an từ thành phố đến phường xã xây
dựng được đội ngũ báo cáo viên, tuyên truyền viên đủ sức đáp ứng yêu cầu,

nhiệm vụ công tác tuyên truyền, 100% được tập huấn kiến thức cơ bản và kỹ
năng tuyên truyền về “Phong trào toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc”.
- 100% các thôn, khu dân cư, cơ quan, doanh nghiệp, trường học trên địa
bàn thành phố có tổ tự quản về an ninh trật tự hoạt động hiệu quả; 80% số thôn,
khu dân cư, cơ quan, doanh nghiệp, trường học đạt tiêu chí “an toàn về ANTT”,


3
8/8 phường xã trên địa bàn thành phố xây dựng thành công mô hình “Phường/xã
an toàn về ANTT”; xây dựng, củng cố lực lượng Công an xã, Bảo vệ dân phố,
bảo vệ Cơ quan, doanh nghiệp, trường học vững mạnh hoạt động có hiệu quả,
đủ năng lực làm hạt nhân, nòng cốt tổ chức xây dựng Phong trào toàn dân bảo
vệ ANTQ ở cơ sở; tổ chức tập huấn nghiệp vụ bảo vệ cho khoảng 180 cán bộ
chủ chốt của các thôn, khu dân cư, lực lượng Bảo vệ dân phố, Bảo vệ cơ quan,
doanh nghiệp, nhà trường về công tác bảo vệ ANTT.
- Giảm 15% đến 20% số vụ phạm pháp hình sự; Đẩy mạnh công tác
phòng ngừa, kiềm chế sự gia tăng của các loại tội phạm, tệ nạn xã hội. Tỷ lệ
điều tra khám phá án đạt từ 85% trở lên, trong đó án rất nghiêm trọng và đặc
biệt nghiêm trọng đạt từ 90% trở lên, tiếp nhận, giải quyết tố giác, tin báo về tội
phạm đạt 90% trở lên.
3. Giới hạn của đề án
3.1 Giới hạn về đối tượng
Đối tượng của đề án là chất lượng công tác xây dựng phong trào toàn
dân bảo vệ an ninh Tổ quốc của lực lượng công an thành phố Bắc Kạn
3.2. Giới hạn về không gian
Không gian thực hiện đề án là trên địa bàn thành phố Bắc Kạn, tỉnh Bắc Kạn.
3.3. Giới hạn về thời gian
Thời gian thực hiện đề án trong vòng 5 năm, từ năm 2016 đến năm 2020.

4
B. NỘI DUNG ĐỀ ÁN
1. Cơ sở xây dựng đề án
1.1. Cơ sở khoa học
1.1.1. Một số khái niệm
- “Phong trào toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc” là một hình thức hoạt động
tự giác, có tổ chức do đông đảo nhân dân lao động tham gia phòng ngừa, phát hiện,
đấu tranh chống các loại tội phạm, nhằm bảo vệ an ninh chính trị, giữ gìn trật tự an
toàn xã hội, bảo vệ tài sản Nhà nước và tính mạng, tài sản của nhân dân.
Chủ thể thực hiện của “Phong trào toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc” là
quần chúng nhân dân lao động. Đây là lực lượng đông đảo tham gia phòng ngừa,
phát hiện, đấu tranh với các loại tội phạm. Quần chúng nhân dân là lực lượng
nền tảng, là gốc rễ của một dân tộc, là động lực chính để thúc đẩy sự phát triển
của xã hội. Quần chúng nhân dân có khả năng phát hiện, quản lý, giáo dục, cải
tạo các loại tội phạm để thu hẹp dần đối tượng phạm tội.
Nội dung xây dựng “Phong trào toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc” gồm
04 nội dung lớn như sau:
- Xây dựng ý thức của các tầng lớp nhân dân nâng cao cảnh giác cách mạng,
đấu tranh chống mọi âm mưu, thủ đoạn hoạt động của các thế lực thù địch;
- Xây dựng phong trào toàn dân tích cực tham gia chương trình quốc gia
phòng chống tội phạm;
- Tham gia xây dựng và mở rộng sự liên kết, phối hợp chặt chẽ giữa các
ngành, các đoàn thể quần chúng, các tổ chức chính trị - xã hội trong các phong
trào ở địa phương;
- Vận động toàn dân đóng góp xây dựng Đảng bộ, chính quyền cơ sở và
các cơ quan, ban, ngành, đoàn thể quần chúng trong sạch vững mạnh.
-Chất lượng phong trào toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc
- Theo quan điểm triết học, chất lượng là tính xác định bản chất nào đó
của sự vật, hiện tượng, tính chất mà nó khẳng định nó chính là cái đó chứ không

5
phải là cái khác hoặc cũng nhờ nó mà nó tạo ra một sự khác biệt với một khách
thể khác.
- Theo quan niệm thường thấy trong xã hội, chất lượng được hiểu như là
đạt một mức độ hoàn hảo mang tính chất tuyệt đối. Chất lượng là một cái gì đó
mà làm cho mọi người mỗi khi nghe thấy đều nghĩ ngay đến một sự hoàn mỹ tốt
nhất, cao nhất, hay nói một cách khác: chất lượng là một trình độ cao nhất mà
một sản phẩm có được khi sản xuất.
- Theo ISO 9000-2005: “Chất lượng là mức độ của một tập hợp các đặc
tính vốn có đáp ứng các yêu cầu”.
Trong đề án này, thuật ngữ “chất lượng” trong khái niệm “chất lượng
công tác xây dựng phong trào toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc” được hiểu là kết
quả trong việc xây dựng và tổ chức thực hiện, phát động... các nội dung của
“Phong trào toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc”.
Theo đó, nâng cao chất lượng của “Phong trào toàn dân bảo vệ an ninh
Tổ quốc” là các nội dung, biện pháp tổ chức thực hiện, kết quả của công tác phát
động và xây dựng phong trào này được nâng cao tối đa, đáp ứng được yêu cầu
của nhiệm vụ phòng ngừa, đấu tranh chống tội phạm; ngăn ngừa làm giảm tai
nạn, đấu tranh đẩy lùi các tệ nạn xã hội và các hiện tượng tiêu cực trong đời
sống xã hội.
1.1.2. Ttiêu chí đánh giá chất lượng “Phong trào toàn dân bảo vệ an
ninh Tổ quốc”
Thứ nhất, về mức độ tham gia của các tầng lớp nhân dân, “Phong trào
toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc” phải:
- Tạo ra được động lực nhằm phát huy vai trò của các ban ngành, đoàn
thể, Mặt trận Tổ quốc và các tổ chức thành viên; huy động và nâng cao ý thức tự
giác của đông đảo quần chúng nhân dân tham gia vào công tác bảo vệ an ninh
Tổ quốc ở từng đường phố, từng thôn, xóm, xã, phường, cơ quan, xí nghiệp; tạo

6
thế chủ động phòng ngừa, phát hiện và đấu tranh trấn áp tội phạm, hình thành
thế trận an toàn về an ninh trật tự.
- Tạo điều kiện để nhân dân thực hiện quyền làm chủ trên lĩnh vực bảo vệ
an ninh trật tự; huy động và phát huy sức mạnh, khả năng sáng tạo to lớn của
quần chúng nhân dân. Sức mạnh và khả năng đó được phát huy khi quần chúng
nhân dân được tổ chức trong phong trào hành động cách mạng cụ thể. Bằng
phong trào và thông qua “Phong trào toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc”, quần
chúng nhân dân có điều kiện tham gia các công việc bảo đảm an ninh trật tự
nhiều hơn, tốt hơn và trực tiếp hơn. “Phong trào toàn dân bảo vệ an ninh Tổ
quốc” phải tập tập hợp, thu hút đông đảo các tầng lớp nhân dân và phát huy
quyền làm chủ của họ trên lĩnh vực bảo vệ an ninh trật tự.
Thứ hai, về sự lãnh đạo của các tổ chức đảng, chính quyền
- Sự lãnh đạo, chỉ đạo và điều hành của các cấp ủy đảng, chính quyền từ thành
phố đến cơ sở phải huy động sức mạnh tổng hợp của cả hệ thông chính trị, của các
cơ quan, ban, ngành đoàn thể, Mặt trận Tổ quốc và các thành viên cùng toàn thể
nhân dân tham gia công tác phòng ngừa, đấu tranh, tố giác tội phạm.
- Các tổ chức đảng, chính quyền các cấp được xây dựng, kiện toàn ngày
càng trong sạch vững mạnh; tăng cường và phát huy vai trò lãnh đạo, nâng cao
năng lực lãnh đạo của các tổ chức đảng, hiệu lực quản lý, điều hành của các cấp
chính quyền thực hiện các chủ trương, chính sách của Đảng; động viên tập hợp
các lực lượng, mọi cấp, mọi ngành tích cực tham gia phong trào toàn dân bảo vệ
an ninh Tổ quốc.
- Sức chiến đấu và năng lực lãnh đạo của các cấp ủy đảng các cấp đã được
nâng cao, đảm bảo cho cấp ủy đảng có đủ năng lực lãnh đạo chính quyền, tổ chức
đoàn thể và nhân dân, thực hiện tốt phong trào toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc.
Thứ ba, về hoạt động của lực lượng Công an
- Công tác tham mưu cho cấp ủy, chính quyền cùng cấp về lãnh đạo
“Phong trào toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc” phải chủ động, kịp thời, đúng

7
định hướng của Đảng, theo đúng quy định của pháp luật, phù hợp với đặc điểm
tình hình và yêu cầu cầu công tác trong từng giai đoạn.
- Việc phối hợp với các ban, ngành, Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể
phải được thực hiện thường xuyên, đồng bộ. Tổ chức tốt công tác tuyên truyền,
vận động các tầng lớp nhân dân tích cực, tự giác tham gia hoạt động phòng ngừa
đấu tranh chống tội phạm, phòng ngừa vi phạm pháp luật, tham gia bảo vệ an
ninh trật tự.
- Các lực lượng nòng cốt ở cơ sở (Cảnh sát khu vực, Công an phụ trách
xã, Công an xã, Bảo vệ dân phố, Bảo vệ cơ quan/doanh nghiệp) được xây dựng
và tổ chức tốt, đủ sức đảm đương nhiệm vụ, thực hiện vai trò nòng cốt trong bảo
vệ an ninh trật tự, hàng năm đều hoàn thành tốt nhiệm vụ, không vi có vi phạm.
- Các mô hình điển hình tiên tiến phải hoạt động hiệu quả, thực chất, tạo
sức lan tỏa, tạo nên khí thế thi đua sôi nổi trong các cơ quan, ban, ngành, đoàn
thể và trong quần chúng nhân dân tự giác tham gia bảo vệ an ninh trật tự và xây
dựng chính quyền vững mạnh.
Thứ tư, kết quả công tác giữ gìn an ninh trật tự
Tình hình an ninh trật tự trên địa bàn triển khai thực hiện phong trào phải
ổn định; tội phạm và tệ nạn xã hội được kiềm chế và đẩy lùi; phong trào toàn
dân bảo vệ an ninh Tổ quốc được đông đảo quần chúng nhân dân đồng tình, ủng
hộ, tích cực tham gia; ý thức tự phòng, tự quản, tự bảo vệ và tinh thần cảnh giác
đấu tranh phòng, chống tội phạm của quần chúng nhân dân được nâng cao; công
tác đảm bảo an ninh trật tự được xã hội hóa cao; thế trận an ninh nhân dân được
củng cố vững chắc; nhân dân tin tưởng, yên tâm phấn khởi lao động sản xuất;
góp phần tích cực thực hiện tốt nhiệm vụ phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội từ cơ
sở, ở địa phương và toàn xã hội.
1.1.3. Những yếu tố tác động đến chất lượng “Phong trào toàn dân bảo
vệ an ninh Tổ quốc”

8
a) Các yếu tố khách quan:
- Tình hình chính trị - kinh tế - văn hóa trong nước nói chung, của tỉnh Bắc
Kạn nói riêng tác động đến các lĩnh vực chính trị, kinh tế, văn hóa và đời sống nhân
dân, ảnh hưởng đến quan điểm, ý thức chính trị của cán bộ và nhân dân.
- Tình hình an ninh trật tự, tình hoạt động của các thế lực thù địch, phản
động, hoạt động của bọn tội phạm cũng như hiệu quả của công tác phòng ngừa,
đấu tranh chống phá hoại của các thế lực thù địch, phản động, công tác đấu tranh
phòng chống tội phạm trên địa bàn tỉnh, địa bàn thành phố có ảnh hưởng, tác
động trực tiếp đến “Phong trào toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc”.
- Đặc điểm về địa lý, dân cư, văn hóa, phong tục tập quán, tôn giáo trên
địa bàn thành phố Bắc Kạn.
b) Các yếu tố chủ quan:
- Sự quan tâm lãnh đạo, chỉ đạo, tạo điều kiện của cấp ủy Đảng, chính
quyền là yếu tố quyết định chất lượng “phong trào toàn dân bảo vệ an ninh Tổ
quốc”; sự tham gia của các ban, ngành, Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể ở địa
phương có tác động trực tiếp đến việc tổ chức, vận động nhân dân tham gia
phong trào.
- Chất lượng, hiệu quả công tác của lực lượng Công an, bao gồm: chất
lượng công tác tham mưu cho cấp ủy Đảng, chính quyền; chất lượng công tác
lãnh, chỉ đạo, tổ chức thực hiện bảo vệ an ninh trật tự, đấu tranh phòng, chống
tội phạm và xây dựng “Phong trào toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc”; ý thức
trách nhiệm, năng lực, trình độ của cán bộ chiến sỹ; phương tiện, trang thiết bị,
kinh phí phục vụ cho công tác xây dựng phong trào “Toàn dân bảo vệ an ninh
Tổ quốc”... Đây là yếu tố chủ chốt ảnh hưởng đến chất lượng phong trào.
- Mô hình tổ chức, hiệu quả hoạt của các lực lượng nòng cốt trong
“Phong trào toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc”.
1.2. Cơ sở chính trị, pháp lý

9
Cách mạng là sự nghiệp của quần chúng, nhân dân là nền tảng của cuộc
đấu tranh bảo vệ an ninh trật tự. “Phong trào toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc”
là phong trào cách mạng và là một nhiệm vụ quan trọng, cơ bản, có tính chiến
lược, do Đảng lãnh đạo, chính quyền quản lý điều hành để huy động sức mạnh
của cả hệ thống chính trị và toàn dân trên mặt trận bảo vệ an ninh trật tự; trong
đó, lực lượng Công an đóng vai trò tham mưu, nòng cốt.
Trong những năm gần đây, Đảng ta đã ban hành nhiều chỉ thị, nghị
quyết lãnh đạo, chỉ đạo xây dựng “Phong trào toàn dân bảo vệ an ninh Tổ
quốc”, cụ thể là:
- Cương lĩnh xây dựng đất nước trong thời kỳ quá độ lên chủ nghĩa
xã hội (bổ sung, phát triển năm 2011) - Văn kiện Đại hội đại biểu toàn
quốc lần thứ XI của Đảng Cộng sản Việt Nam: “Tăng cường quốc phòng,
giữ vững an ninh quốc gia, trật tự an toàn xã hội là nhiệm vụ trọng yếu,
thường xuyên của Đảng, Nhà nước và toàn dân, trong đó Quân đội nhân
dân và Công an nhân dân là lực lượng nòng cốt. Xây dựng thế trận quốc
phòng toàn dân, kết hợp chặt chẽ với thế trận an ninh nhân dân vững
chắc”; “Xây dựng lực lượng Công an nhân dân vững mạnh toàn diện; kết
hợp lực lượng chuyên trách, bán chuyên trách, các cơ quan bảo vệ pháp
luật với Phong trào toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc”
- Chỉ thị số 48-CT/TW ngày 22/10/2010 của Bộ Chính trị về tăng cường
sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác phòng, chống tội phạm trong tình hình
mới nêu rõ: Huy động sự tham gia rộng rãi, tích cực của các tổ chức quần
chúng và nhân dân vào công tác phòng, chống tội phạm. Nâng cao hiệu quả
phong trào toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc; củng cố và tiếp tục xây dựng thế
trận an ninh nhân dân, nhất là ở các thành phố, thị xã lớn, tuyến biên giới trên
bộ và trên biển. Tổ chức cam kết, giao ước thi đua xây dựng gia đình, địa bàn
dân cư, xã, phường, thị trấn, cơ quan, doanh nghiệp, nhà trường… bảo đảm an

toàn về an ninh, trật tự (Mục II, điểm 2).


10
- Chỉ thị số 46- CT/TW ngày 22/06/2015 của Bộ Chính trị về “tăng cường sự
lãnh đạo của Đảng đối với công tác đảm bảo an ninh, trật tự trong tình hình mới”.
- Chỉ thị số 09-CT/TW ngày 01/12/2011 của Ban Bí thư về “tăng cường
sự lãnh đạo của Đảng đối với phong trào toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc
trong tình hình mới” xác định: Các cấp uỷ đảng, chính quyền, Mặt trận Tổ quốc
và các tổ chức thành viên từ Trung ương đến cơ sở phải xác định công tác xây
dựng phong trào toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc là một trong những nhiệm vụ
trọng tâm, thường xuyên của mình… Nâng cao chất lượng, hiệu quả phong trào
toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc… Nâng cao hiệu lực quản lý Nhà nước về an
ninh, trật tự…
- Điều 12, Hiến pháp nước Cộng hòa XHCN Việt Nam; khoản 1, 2, 3 điều
4 Bộ luật hình sự năm 1999; điều 25 Bộ luật Tố tụng hình sự năm 2003 đều quy
định mọi công dân đều có trách nhiệm và nghĩa vụ trong tham gia đấu tranh
phòng ngừa và chống tội phạm.
- Khoản 1 Điều 15 Luật An ninh Quốc gia quy định: Các biện pháp cơ bản
bảo vệ An ninh Quốc gia bao gồm: vận động quần chúng, pháp luật, ngoại giao,
kinh tế, khoa học - kỹ thuật, nghiệp vụ, vũ trang;
- Khoản 6 Điều 14 Luật Công an nhân dân quy định quyền hạn, nhiệm vụ của
lực lượng Công an nhân dân được áp dụng 7 biện pháp để bảo vệ An ninh Quốc gia
và giữ gìn trật tự an toàn xã hội, trong đó có biện pháp vận động quần chúng.
- Nghị định số 06/2014/NĐ-CP ngày 21/01/2014 của chính phủ và kế
hoạch số 228/KH-BCA- V28 ngày 24/7/2014 của Bộ Công an về biện pháp vận
động quần chúng bảo vệ an ninh quốc gia, giữ gìn trật tự an toàn xã hội trong
lực lượng CAND.
- Quyết định số 521/QĐ-TTg ngày 16/3/2005 của Thủ tướng chính phủ về
ngày hội toàn dân bảo vệ an ninh tổ quốc.

11
- Kế hoạch của Thủ tướng Chính phủ thực hiện Chỉ thị số 48-CT/TW ngày
22/10/2010 của Bộ Chính trị về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác
phòng, chống tội phạm trong tình hình mới nêu rõ: Xã hội hoá công tác phòng chống
tội phạm, phát huy sức mạnh tổng hợp của cả hệ thống chính trị và toàn dân tham gia
công tác phòng chống tội phạm (Mục I, điểm 1, tiết d).
- Thông tư số 23/2012/TT- BCA, ngày 27/4/2012 của Bộ Công an quy định
khu dân cư xã, phường, thị trấn, cơ quan, doanh nghiệp, nhà trường đạt tiêu
chuẩn “An toàn về an ninh trật tự”.
- Thông tư số 67/2012/TT-BCA của Bộ Công an “quy định về trách nhiệm
của Công an các đơn vị, địa phương trong công tác xây dựng phong trào toàn
dân bảo vệ an ninh Tổ quốc”.
- Chỉ thị số 05/CT-BCA-V28 ngày 30/03/2011 của Bộ Công an về công tác
Công an thực hiện Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới.
- Chỉ thị số 04/CT-BCA-V28 ngày 21/04/2014 của Bộ Công an về tăng
cường xây dựng củng cố nền an ninh nhân dân, thế trận an ninh nhân dân đáp
ứng yêu cầu nhiệm vụ trong tình hình mới.
- Chỉ thị số 07/CT-BCA ngày 15/8/2014 của Bộ Công an về “Đẩy mạnh
phong trào toàn dân bảo vệ ANTQ trong cơ quan, doanh nghiệp, nhà trường đáp
ứng yêu cầu, nhiệm vụ đảm bảo an ninh, trật tự trong tình hình mới”
- Chỉ thị số 09/CT-BCA-V28 ngày 19/8/ 2014 ccủa Bộ Công an và kế
hoạch số 308/KH-BCA-V28 ngày 09/10/2014 của Bộ Công an về đẩy mạnh
phong trào toàn dân bảo vệ ANTQ trong đồng bào các tôn giáo.
- Nghị quyết số 25-NQ/TW ngày 03/6/2013 của Ban Chấp hành Trung
ương (khóa XI) về tăng cường và đổi mới sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác
dân vận trong tình hình mới.

12
- Chỉ thị số 33-CT/TU của Tỉnh ủy Bắc Kạn về “Nâng cao hiệu quả công
tác xây dựng phong trào toàn dân bảo vệ ANTQ trong đồng bào các tôn giáo
trên địa bàn tỉnh Bắc Kạn”.
- Chỉ thị số 04/CT-UBND của Ủy ban nhân dân tỉnh Bắc Kạn về triển khai
Thông tư số 23/2012/TT-BCA của Bộ về ‘Khu dân cư, xã, phường, thị trấn, cơ
quan, doanh nghiệp, trường học đạt tiêu chuẩn an toàn về an ninh, trật tự”
- Kế hoạch của Bộ Công an về thực hiện nhiệm vụ giữ vững an ninh, trật tự
trong Chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nông thôn mới giai đoạn 2010-2020
1.3. Cơ sở thực tiễn
Qua các thời kỳ cách mạng, dưới sự lãnh đạo của Đảng, sự nghiệp bảo vệ
an ninh trật tự luôn gắn liền với những hình thức tổ chức và tập hợp quần chúng
thành các phong thực hiện theo các khẩu hiệu “3 không”, “3 phòng”; “Phòng gian
bảo mật”, “Bảo vệ trị an”, “Phong trào quần chúng bảo vệ an ninh Tổ quốc” và
nay là “Phong trào toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc”; Luật Công an nhân dân đã
quy định ngày 19/8 hàng năm là “Ngày hội Toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc”.
Các phong trào đó đã huy động được sức mạnh của toàn dân tham gia trong lĩnh
vực đấu tranh phòng, chống âm mưu, hoạt động của các thế lực thù địch, các loại
tội phạm, các tai nạn, tệ nạn xã hội và tham gia quản lý Nhà nước về an ninh, trật
tự. Đó là các phong trào quần chúng rộng lớn, mang tính toàn dân, toàn diện, toàn
quốc, có tính phòng ngừa xã hội cao; là cơ sở để phát huy quyền làm chủ của
nhân dân trên lĩnh vực bảo vệ an ninh trật tự, xây dựng thế trận an ninh nhân dân,
mang đến sức mạnh to lớn để toàn Đảng, toàn quân và toàn dân ta vượt qua khó
khăn, thách thức, giữ vững chính quyền nhân dân và thành quả cách mạng, giành
thắng lợi to lớn trên mặt trật bảo vệ an ninh trật tự.
Những năm gần đây, thực hiện chỉ đạo của Bộ Công an, Công an thành
phố Bắc Kạn đã tham mưu, phục vụ Thành uỷ và Uỷ ban nhân dân thành phố tiến
hành tổng kết các chuyên đề:

13
- Tổng kết 5 năm thực hiện Nghị định số 40/1999/NĐ-CP của Chính phủ
về Công an xã (2009-2914); tổng kết phong trào toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc
giai đoạn 2001 - 2005;
- Trên lĩnh vực phòng, chống tội phạm, đã tổng kết công tác vận động toàn
dân tham gia thực hiện Nghị quyết 09/CP của Chính phủ về Chương trình quốc
gia phòng, chống tội phạm giai đoạn 2011 - 2015; phòng chống ma túy giai đoạn
2011 - 2015 và phòng, chống tội phạm mua bán người 2011 - 2015.
- Sơ kết 05 năm thực hiện Chỉ thị số 09-CT/TW của Ban Bí thư về "Tăng
cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác xây dựng phong trào toàn dân bảo
vệ An ninh Tổ quốc trong tình hình mới";
- Trên lĩnh vực huy động sức mạnh tổng hợp và phối hợp các lực lượng, đã
tổng kết 5 năm thực hiện Nghị quyết liên tịch số 01/2001/NQLT giữa Bộ Công an
với Uỷ ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam về "Đẩy mạnh phong trào
toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc trong thời kỳ mới" (2011-2015); tổng kết 5 năm
(2010-2015) về “tăng cường cơ sở đảm bảo an ninh trật tự, đẩy mạnh phong trào
toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc trong tình hình mới” trên địa bàn Thành phố.
Qua tổng kết các chuyên đề, đánh giá toàn diện quá trình chỉ đạo của cấp
uỷ, chính quyền các cấp, công tác tham mưu của lực lượng Công an và việc tổ
chức thực hiện của các cấp uỷ Đảng, chính quyền, Mặt trận Tổ quốc, các đoàn
thể nhân dân về xây dựng phong trào toàn dân bảo vệ an ninh trật tự; đồng thời,
đã rút ra những bài học kinh nghiệm quý giá cả về lý luận và thực tiễn.
Từ công tác phát động và tổ chức thực hiện phong trào, đã xây dựng
nhiều mô hình phòng chống tội phạm, tổ chức các phương án diễn tập vây bắt
tội phạm, phương án phòng cháy, chữa cháy; tổ chức nhân dân ký cam kết, học
tập các văn bản pháp luật của Nhà nước về lĩnh vực an ninh trật tự. Nhờ đó tình
hình an ninh trật tự trên địa bàn tỉnh ổn định tạo môi trường lành mạnh cho phát
triển kinh tế-xã hội và đời sống nhân dân ở địa phương.

14
Qua tổng kết, có nhiều điển hình tiên tiến, xuất sắc được nhân rộng trong
toàn quốc; đã khơi dậy sức mạnh, tiềm lực to lớn của toàn dân trong phòng ngừa, tấn
công, trấn áp tội phạm, góp phần quan trọng vào sự nghiệp phát triển kinh tế - xã hội
của Tỉnh, bảo vệ an toàn trong cuộc sống cho nhân dân.
Tuy nhiên cũng qua tổng kết thực tiễn cho thấy phong trào toàn dân bảo vệ
an ninh Tổ quốc chưa phát huy hết được tiềm năng, sức mạnh của quần chúng nhân
dân.Tình hình tội phạm ngày càng có những diễn biến phức tạp. Các thế lực thù địch
không từ bỏ một thủ đoạn nào để gây rối, để chia rẽ khối đoàn kết toàn dân, làm
giảm sút niềm tin của dân vào sự lãnh đạo của Đảng. Thực tế ấy đòi hỏi phải nâng
cao chất lượng phong trào toàn dân tham gia bảo vệ an ninh Tổ quốc
2. Nội dung của đề án
2.1. Bối cảnh thực hiện
Đề án được thực hiện trong bối cảnh tình hình thế giới và khu vực, tình
hình ANTT trên toàn quốc và tỉnh có nhiều khó khăn thuận lợi đan xen. Trung
Quốc đang ngày càng gia tăng các hoạt động xâm lấn trái phép trên Biển Đông,
đe dọa nghiêm trọng chủ quyền an ninh trên biển của ta; tình hình khủng bố
quốc tế, tranh chấp chủ quyền lãnh thổ biên giới Tây Nam đang có diễn biến
phức tạp. Tình hình tội phạm, tệ nạn xã hội đang có chiều hướng gia tăng, nhất
là các tội phạm xâm phạm sở hữu (trộm cắp, cướp giật, lừa đảo…), tội phạm
xâm phạm nhân thân (cố ý gây thương tích, giết người do nguyên nhân xã
hội…), tội phạm trong lứa tuổi vị thành niên với thủ đoạn ngày càng tinh vi, tính
chất và hậu quả ngày càng nghiêm trọng.
Trong khi đó, cơ sở vật chất, nhân lực cho công tác quản lý nhà nước
trên các lĩnh vực còn thiếu chưa đáp ứng được sự phát triển của thực tế, công tác
quản lý nhà nước trên lĩnh vực an ninh trật tự còn có bất cập, thiếu thốn về trang
thiết bị và cán bộ thực thi nhiệm vụ.
Bên cạnh sự phát triển về kinh tế - xã hội, quá trình công nghiệp hóa, đô thị
hóa và tác động của mặt trái của cơ chế thị trường làm cho một bộ phận thanh thiếu

15
niên, một bộ phận người dân sa sút về lý tưởng sống, thiên về hưởng thụ, lười lao
động, xuống cấp về đạo đức lối sống, vô trách nhiệm với xã hội và người xung
quanh, có tư tưởng “đèn nhà ai nhà ấy rạng”, dễ sa đà vào tội phạm và tệ nạn xã
hội. Thực tế này tạo ra những khó khăn không nhỏ cho công tác vận động nhân dân
tham gia vào công tác phòng chống tội phạm, bảo vệ an ninh quốc gia.
Thành phố Bắc Kạn, trung tâm chính trị - kinh tế - văn hóa của tỉnh Bắc
Kạn, nằm cách Thủ đô Hà Nội khoảng 200 km về phía Nam, bao gồm 08
phường, xã (6 phường, 2 xã), có hệ thống giao thông đường bộ thuận lợi cho
phát triển kinh tế, thương mại và giao lưu văn hóa. Trên địa bàn thành phố có 01
khu công nghiệp thu hút khoảng 10.000 người lao động, bên cạnh đó còn tập
trung nhiều trường Cao đẳng, trung học chuyên nghiệp, bệnh viện, các cơ sở
dịch vụ, sản xuất kinh doanh, là nơi thường xuyên có số lượng lớn người, hàng
hóa lưu thông, đến lao động, học tập, làm ăn, cư trú.
Những đặc điểm nêu trên tạo điều kiện thuận lợi cho phát triển kinh tế,
văn hóa, xã hội của thành phố. Song đây cũng là địa bàn mà các thế lực thù địch,
phản động, bọn tội phạm, đối tượng hoạt động tệ nạn xã hội lợi dụng hoạt động,
xâm phạm an ninh Quốc gia và trật tự an toàn xã hội.
Bối cảnh, tình hình trên ảnh hưởng trực tiếp đến công tác xây dựng
“Phong trào toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc” của lực lượng Công an thành
phố Bắc Kạn trên cả hai chiều thuận, nghịch.
2.2. Thực trạng công tác xây dựng “Phong trào toàn dân bảo vệ an ninh
Tổ quốc” của Công an thành phố Bắc Kạn.
2.2.1.Thực trạng:
2.2.1.1. Công tác nâng cao ý thức cảnh giác, đấu tranh chống mọi âm mưu,
thủ đoạn của các thế lực thù địch cho các tầng lớp nhân dân
Công an thành phố đã triển khai, quán triệt đến các đội nghiệp vụ, Công an
các phường, xã, đặc biệt là lực lượng cảnh sát khu vực, công an phụ trách xã về an
ninh trật tự và toàn thể cán bộ chiến sỹ trong quá trình công tác, khi tiếp xúc với

16
nhân dân, trực tiếp giải thích, truyên truyền vận động nhân dân. Đồng thời đã phối
hợp với các đoàn thể, doanh nghiệp, trường học, thôn, khu dân cư tổ chức 789 buổi
tuyên truyền về phòng ngừa tội phạm, tệ nạn xã hội, phòng chống ma túy, tuyên
truyền pháp luật về cư trú, trật tự an toàn giao thông, phòng cháy chữa cháy; phối
hợp với Ban tuyên giáo thành ủy, Trung tâm bồi dưỡng chính trị thành phố tổ chức
lồng ghép 8 buổi nói chuyện về tình hình an ninh trật tự; biên soạn thông báo, bản tin
an ninh trật tự phối hợp với Đài phát thanh truyền hình tỉnh, Đài Truyền thanh,
truyền hình thành phố, Báo Bắc Kạn đưa tin tuyên truyền đến toàn thể nhân dân.
Thông qua các hoạt động tuyên truyền, công an thành phố đã giúp người dân hiểu rõ
hơn về
đường lối, chính sách, pháp luật của Đảng, Nhà nước, các phong tục văn hóa truyền
thống tốt đẹp của địa phương, nghĩa vụ và quyền lợi của công dân đối với việc bảo
vệ an ninh trật tự. Đồng thời cũng thông qua tuyên truyền, giúp nhân dân nhận thức
rõ hơn âm mưu, thủ đoạn, hoạt động của các thế lực thù địch và bọn tội phạm, từ đó
giúp dân nâng cao nhận thức chính trị, ý thức chấp hành pháp luật, nâng cao tinh
thần cảnh giác, tin tưởng và ủng hộ các biện pháp của lực lượng Công an.
2.2.1.2. Công tác xây dựng phong trào toàn dân tích cực tham gia
chương trình quốc gia phòng chống tội phạm
- Lực lượng cảnh sát khu vực, thông qua tham dự các buổi sinh hoạt tập thể ở
cơ sở (họp chi bộ thôn, khu dân cư...) hoặc thông qua công tác thăm hỏi nhân dân đã
trực tiếp hướng dẫn nhân dân cách thức phòng ngừa tội phạm (khóa cửa nhà, khóa
xe máy, bảo vệ tài sản gia đình...), hướng dẫn việc tham gia hòa giải mâu thuẫn trong
nội bộ nhân dân, tham gia giúp đỡ, cảm hóa, giáo dục, quản lý người lầm lỗi, đối
tượng tù tha về đang sinh sống trên địa bàn, tham gia tố giác tội phạm...hướng dẫn
nhân dân lên án đấu tranh với các biểu hiện tiêu cực, làm giảm các tai nạn, tệ nạn xã
hội, bảo vệ môi trường.
- Xây dựng hòm thư tố giác tội phạm tại các phường, xã. Đến nay trên địa

bàn thành phố có 48 hòm thư tố giác tội phạm, đã nhận được hàng nghìn ý kiến


17
phản ánh của quần chúng nhân dân tố giác tội phạm, góp ý xây dựng lực lượng
Công an và góp ý cho công tác đảm bảo an ninh, trật tự tại cơ sở.
- Thông qua công tác tuyên truyền hướng dẫn nhân dân, lực lượng Công an cơ
sở đã phối hợp với nhân dân hòa giải hàng trăm vụ việc không để phát sinh phức tạp;
đã cảm hóa, giúp đỡ 25 người từ bỏ con đường phạm tội, tái hòa nhập cộng đồng;
qua phát động phong trào quần chúng nhân dân đã cung cấp cho lực lượng Công an
720 tin có giá trị, phục vụ cho công tác đấu tranh phòng, chống tội phạm, tệ nạn xã
hội và các hành vi vi phạm pháp luật khác. Thu giữ 28 khẩu súng các loại, 76 viên
đạn, 11 vỏ đạn k44, 15 kíp úp, 05 túi chì dạng viên có trọng lượng 25kg.
- Công tác xây dựng lực lượng nòng cốt của phong trào: Duy trì hoạt động 2
đơn vị Công an xã = 29 đồng chí; Tiến hành tổng kết hoạt động lực lượng bảo vệ
dân phố nhiệm kỳ 2009-2014, tổ chức bầu bảo vệ dân phố nhiệm kỳ 2014-2019.
Duy trì hoạt động hoạt động của các lực lượng như: Bảo vệ dân phố có 6
Ban = 129 thành viên (06 trưởng ban, 10 phó trưởng ban và 113 thành viên);
Bảo vệ cơ quan, doanh nghiệp, trường học có 53 thành viên; 5 đội thanh niên
xung kích = 46 thành viên, 1 câu lạc bộ bạn giúp bạn = 45 thành viên; 5 nhóm
phòng, chống bạo lực gia đình; 58 tổ tự quản về ANTT = 264 thành viên; 20 tổ
tự quản về đô thị và vệ sinh môi trường = 140 thành viên; 126 tổ hoà giải = 637
thành viên. Trong 5 năm qua đã có 126 đồng chí Công an xã, Bảo vệ dân phố,
bảo vệ cơ quan doanh nghiệp lập thành tích xuất sắc được các cấp khen thưởng,
không có thành viên nào vi phạm phải xử lý kỷ luật.
2.2.1.3. Công tác xây dựng và mở rộng sự liên kết, phối hợp giữa các
ngành, các đoàn thể quần chúng, các tổ chức chính trị- xã hội ở địa phương
- Công an thành phố phối hợp với Ủy ban Mặt trận Tổ quốc thành phố thực
hiện Nghị quyết liên tịch số 01/2001/NQLT- CA-MTTQ về ''đẩy mạnh cuộc vận
động toàn dân tham gia bảo vệ an ninh Tổ quốc trong tình hình mới'', vận động

''toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hoá ở khu dân cư"'; hàng năm đã công


18
nhận hàng nghìn gia đình văn hoá, 90 đơn vị đạt danh hiệu làng, khu dân cư văn
hóa; 110 cơ quan, đơn vị đạt danh hiệu "Cơ quan, đơn vị văn hóa".
- Công an thành phố phối hợp với với Hội Cựu chiến binh thực hiện Nghị
quyêt liên tịch về ''phối hợp vận động toàn dân tham gia bảo vệ na ninh Tổ quốc''.
Xây dựng chương trình phối hợp giữa Công an - Hội cựu chiến binh thành phố về
thực hiện nhiệm vụ bảo vệ an ninh trật tự của đất nước, tỉnh và thành phố (Giai
đoạn 2010-2015). Phối hợp với các ngành, đoàn thể tổ chức giáo dục truyền thống
cách mạng, chống âm mưu “Diễn biến hòa bình” của các thế lực thù địch cho
khoảng hơn 3.000 người tham dự. Hội còn thường xuyên tham gia vận động nhân
dân trong các khu vực có mâu thuẫn về nội bộ nhân dân, mâu thuẫn về giải quyết
bồi thường, giải phóng mặt bằng nhằm làm cho người dân hiểu rõ đường lối chính
sách của Đảng và nghiêm chỉnh chấp hành, không để xảy ra việc kích động hoặc
trở thành điểm nóng trong những khu vực có liên quan về giải phóng mặt bằng.
- Công an thành phố với Hội Nông dân các phường, xã cùng các ban,
ngành của địa phương tuyên truyền, phát động đến tất cả các thành viên của
mình tích cực tham gia và thực hiện có kết quả về: "Đẩy mạnh công tác tuyên
truyền nông dân tham gia tích cực thực hiện Nghị quyết 09/CP về Chương
trình quốc gia phòng chống tội phạm” của Chính phủ, kết hợp với Ban chỉ
đạo xây dựng nông thôn mới của các xã triển khai thực hiện Chương trình,
mục tiêu Quốc gia xây dựng nông thôn mới giai đoạn 2010-2015 đối với các
xã của thành phố.
- Công an thành phố phối hợp với Hội Phụ nữ: thực hiện Nghị quyết liên tịch
số 01 giữa Bộ Công an và Trung ương Hội liên hiệp phụ nữ Việt Nam về "quản lý
giáo dục con em trong gia đình không phạm tội và tệ nạn xã hội''. Công an và Hội
Phụ nữ các phường- xã trên địa bàn thành phố đã phối hợp cùng thực hiện tốt
chương trình hành động, ký cam kết thực hiện Nghị quyết liên tịch số 01 đến các

cụm dân cư và các chi Hội phụ nữ trên địa bàn. Các chi Hội của các phường- xã
đều hoạt động tích cực. Nâng cao chất lượng hoạt động của các Câu lạc bộ đồng


19
cảm; Câu lạc bộ phụ nữ nuôi dạy con khoẻ, con ngoan, Câu lạc bộ phụ nữ phòng
chống ma tuý, mại dâm...
- Công an thành phố phối hợp với với Đoàn thanh niên Cộng sản Hồ Chí
Minh, thực hiện Nghị Quyết liên tịch số 02 về ''Phòng ngừa ngăn chặn tội phạm
và tệ nạn xã hội trong thanh thiếu niên" phối hợp với Đoàn thanh niên thành phố
thường xuyên tuyên truyền công tác đấu tranh phòng chống tội phạm và tệ nạn
xã hội trong thanh thiếu niên. Đã cảm hoá, giáo dục 11/16 thanh thiếu niên hư
tiến bộ. Duy trì và xây dựng mới được 21 câu lạc bộ thanh niên và các loại hình
câu lạc bộ khác để thu hút Đoàn viên thanh niên tham gia sinh hoạt.
- Thực hiện Thông tư liên tịch số 34/2009/TTLT/GDĐT- CA ngày 25-32009 của liên Bộ giáo dục và Đào tạo và Bộ Công an ''Về phối hợp thực hiện công
tác đảm bảo an ninh trật tự tại các cơ sở giáo dục thuộc hệ thống giáo dục quốc
dân''. Đã vận động được hàng chục nghìn lượt cán bộ giáo viên, công nhân viên và
học sinh, sinh viên tham gia thực hiện có hiệu quả các hoạt động phòng ngừa vi
phạm pháp luật của Nhà nước, Quy chế của Bộ giáo dục và Đào tạo, nội quy của
nhà trường; các trường đều có nội quy, xây dựng tiêu trí phấn đấu đạt trường tiên
tiến, trường điểm trong giáo dục. Ngành giáo dục thành phố đã phối hợp với Hội
Cựu chiến binh, Đoàn thanh niên thành phố, Chi cục phòng chống tệ nạn, Công an
thành phố thường xuyên tuyên truyền, giáo dục pháp luật cho học sinh, sinh viên
trong trường thực hiện nếp sống văn minh, nêu gương anh "Bộ đội Cụ Hồ", thực
hiện tốt Luật giao thông đường bộ và ký cam kết không sử dụng ma tuý trong học
đường, "Nói không với ma tuý". Triển khai thực hiện Đề án "Tăng cường công tác
phổ biến, giáo dục pháp luật nhằm nâng cao ý thức pháp luật cho thanh thiếu niên
trên địa bàn thành phố Bắc Kạn giai đoạn 2011 - 2015".
- Thực hiện Nghị định số 77/2010/NĐ-CP ngày 12/7/2010 của Chính phủ
về phối hợp giữa Bộ Công an và Bộ Quốc phòng trong thực hiện nhiệm vụ bảo

vệ an ninh quốc gia, giữ gìn trật tự, an toàn xã hội và nhiệm vụ quốc phòng;


20
NĐ74/2010/NĐ-CP ngày 12/7/2010 của Chính phủ về phối hợp hoạt động giữa
lực lượng dân quân tự vệ với lực lượng Công an xã, phường, thị trấn, lực lượng
Kiểm lâm và các lực lượng khác trong công tác giữ gìn ANCT, TTATXH, trong
công tác bảo vệ rừng đơn vị đã chủ động phối hợp với Ban chỉ huy Quân sự
thành phố tuần tra canh gác hơn 1.000 buổi, bảo vệ tuyệt đối an toàn các sự kiện
văn hóa, chính trị, xã hội diễn ra trên địa bàn, đặc biệt là cuộc bầu cử đại biểu
Quốc hội khóa XIV và Hội đồng nhân dân các cấp nhiệm kỳ 2016 - 2021; các
mục tiêu trọng điểm, các ngày lễ lớn, các sự kiện chính trị quan trọng của đất
nước và địa phương. Thẩm tra 1.278 công dân phục vụ có thời hạn và học sinh
đăng ký dự thi vào các trường Công an và Quân sự. Phối hợp tổ chức diễn tập
chiến đấu trị an và diễn tập khu vực phòng thủ hàng năm trên địa bàn, qua kết
quả đều được đánh giá loại khá.
2.2.1.4. Công tác vận động toàn dân đóng góp ý kiến xây dựng Đảng bộ,
chính quyền cơ sở và các cơ quan, ban, ngành, đoàn thể quần chúng trong sạch
vững mạnh
- Hàng năm tại 8 phường, xã (địa bàn có bố trí lực lượng Cảnh sát khu
vực) trong 5 năm đã tổ chức tổ chức 870 cuộc họp kiểm điểm tình hình an ninh
trật tự ở 126 khu dân cư, thôn tổ trên địa bàn thành phố. Thông qua các cuộc họp
nhân dân đã đóng góp nhiều ý kiến xây dựng Đảng, chính quyền và lực lượng
Công an nhân dân trong sạch, vững mạnh.
- Thông qua các hội nghị của phường, xã, các cuộc họp ở thôn, khu dân
cư, cuộc họp của các ngành, đoàn thể, nhân dân và hòm thư góp ý nhân dân đã
đóng góp hàng trăm ý kiến đóng góp xây dựng chủ trương chính sách và xây
dựng pháp luật của Đảng, Nhà nước, các cấp chính quyền, đặc biệt trong đợt lấy
ý kiến nhân dân tham gia xây dựng Hiến pháp sửa đổi năm 2013, lấy ý kiến
tham gia xây dựng văn kiện Đại hội Đảng các câp và Văn kiện Đại hội Đảng

toàn quốc năm 2015.