BÀI GIẢNG AN TOÀN MÔI TRƯỜNG

PPTAF
DỰ ÁN “QUỸ CHUẨN BỊ DỰ ÁN”

AN TOÀN MÔI TRƯỜNG
Hồ Chí Minh city 26-28/3-2013

1
Phòng 302, Tòa nhà Vườn Đào, Ngõ 689 Lạc Long Quân, Quận Tây Hồ, Hà Nội, Việt Nam
T: +84-4 222 396 02 - F: +84-4 222 396 01 - E: W:


Quản lý chất thải/thi công kém

2


Mở đường trong các khu cư trú tự nhiên

3


Quản lý rừng bền vững?

4


Quản lý vật hại- Có an toàn ?

5

Sự cố đập!!!

6


Tác động!!!

7


MỤC ĐÍCH & NỘI DUNG

 MỤC ĐÍCH:
 Giúp CQTH nắm được yêu cầu của NHTG & Việt
Nam về an toàn XH & MT
 Giúp CQTH hoàn thành các yêu cầu của NHTG &
Việt Nam về an toàn XH & MT

 Nội Dung:
 Khái quát chính sách của NHTG (XH & MT)
 Khái quát chính sách của Việt Nam (XH & MT)
 Khung chính sách an toàn của Dự án PPTAF và
Trách nhiệm CQTH và Hỗ trợ từ PPTAF
 Tiến độ thực hiện ATMT của CQTH

8


CHÍNH SÁCH
AN TOÀN MÔI TRƯỜNG

NGÂN HÀNG THẾ GIỚI

9


NGUYÊN TắC CủA CHÍNH SÁCH AN TOÀN

 Do no harm: bảo vệ con người và môi
trường trước các tác động tiêu cực
 Do good: tăng tính bền vững môi
trường và xã hội
 Giảm thiểu và quản lý rủi ro cho bên
nhận tài trợ và WB
10


CHÍNH SÁCH AN TOÀN CỦA WB

Cung cấp một bộ công cụ hỗ
trợ các quá trình phát triển
bền vững về mặt môi trường và
xã hội
Lồng ghép các vấn đề môi
trường trong quá trình ra
quyết định

11


TRỌNG TÂM CỦA CHÍNH SÁCH AN TOÀN

Rủi ro
Tác động

Trách nhiệm

Tham vấn

Phổ biến

12


CHÍNH SÁCH AN TOÀN CỦA WB

10+1
Chính sách an toàn môi trường
• OP/BP 4.01 Đánh giá môi trường
• OP/BP 4.04 Khu cư trú tự nhiên
• OP/BP 4.36 Rừng
• OP/BP 4.09 Quản lý vật hại
• OP/BP 4.11 Tài sản văn hóa
• OP/BP 4.37 An toàn đập

Chính sách an toàn xã hội
• OP/BP 4.12 Tái định cư bắt buộc
• OP/BP 4.10 Dân tộc thiểu số

Chính sách an toàn pháp lý
• OP/BP 7.50 Đường thủy quốc tế
• OP/BP 7.60 Khu vực tranh chấp

BP 17.50 Công khai thông tin
13


CHÍNH SÁCH AN TOÀN MÔI TRƯỜNG CỦA WB
OP
4.01

Đánh giá môi
trường

·  Đảm bảo các dự án được đề xuất có tính môi
trường, xã hội và tính bền vững;
·  Cung cấp các thông tin rủi ro môi trường và xã
hội tiềm ẩn của dự án;
· Tăng cường minh bạch và sự tham gia của
người bị ảnh hưởng trong quá trình ra quyết định.

OP
4.04

Các khu cư
trú tự nhiên

·   Bảo vệ các khu cư trú tự nhiên thiên nhiên và

tính đa dạng của chúng;
·   Đảm bảo tính bền vững của các dịch vụ và sản
phẩm mà các khu cư trú tự nhiên

·   Đề xuất các biện pháp giảm nhẹ khi việc thực
hiện dự án làm thay đổi và/hoặc suy thoái các
khu cư trú tự nhiên,
14


CHÍNH SÁCH AN TOÀN MÔI TRƯỜNG CỦA WB
OP
4.36

Rừng

·   Giảm tình trạng phá hủy rừng
·  Đảm bảo khu rừng quan trọng không bị xâm chiếm
· Tăng tính bảo vệ môi trường của khu vực trồng
rừng
· Thúc đẩy trồng rừng, góp phần giảm nghèo và
khuyến khích phát triển kinh tế
·   Bảo vệ các quyền của cộng đồng sử dụng các khu
rừng truyền thống một cách bền vững.

OP
4.09

Quản lý
vật hại

· Giảm thiểu các rủi ro về sức khỏe và môi trường do
việc sử dụng thuốc bảo vệ thực vật;
·Tuân thủ cách tiếp cận IPM (Integrated Pest

Management;
· Tăng cường năng lực quốc gia trong việc thực hiện
IPM;
15
·  Giám sát hiệu quả việc phân phối và sử dụng thuốc
bảo vệ thực vật.


CHÍNH SÁCH AN TOÀN MÔI TRƯỜNG CỦA WB
OP
4.11

Tài sản văn
hóa

·  Tài nguyên văn hóa vật thể được nhận diện và
được bảo vệ trong dự án;
·   Các văn bản pháp luật về bảo vệ tài sản văn
hóa vật thể phải được tuân thủ một cách đầy đủ.

OP
4.37

An toàn đập

Đưa ra những cân nhắc phù hợp đối với sự an
toàn của đập trong
·   Các dự án liên quan đến việc xây dựng mới các
con đập;
·   Các dự án có thể bị ảnh hưởng bởi tính an toàn

của sự vận hành các con đập hiện có hoặc các
con đập đang xây dựng;
·   Các vấn đề khác: Chiều cao của đập;  Dung
tích hồ chứa ; Tính phù hợp của các tiêu chuẩn
an toàn

16


CHÍNH SÁCH AN TOÀN MÔI TRƯỜNG CỦA WB
OP
7.50

Các dự án về
đường thủy
quốc tế

·  Đảm bảo các dự án không ảnh hưởng tới việc
sử dụng hiệu quả và bảo vệ các đường thủy quốc
tế, cũng không ảnh hưởng tới quan hệ giữa Ngân
hàng với bên vay vốn, và giữa các nước có
chung đường thủy đó

OP
7.60

Các dự án ở
các khu vực
tranh chấp

·  Ảnh hưởng tới dự án được phát hiện càng
sớm càng tốt để
·  Không làm tổn hại đến vị trí của Ngân hàng hay
của các nước có liên quan;
·  Không ảnh hưởng tới mối quan hệ giữa Ngân
hàng với các nước thành viên;
·  Không ảnh hưởng tới mối quan hệ giữa nước
vay vốn với các nước láng giềng xung quanh.

17


CHÍNH SÁCH AN TOÀN MÔI TRƯỜNG CỦA WB

OP/BP 4.01 Đánh giá Môi trường (EA)
 Thêm giá trị cho quá trình thiết kế, lên kế hoạch
thực hiện dự án
 Tăng cường lợi ích của dự án, giảm thiểu hậu quả
tiêu cực, giảm thiểu tác động và rủi ro, giảm thời
gian và chi phí
 Cách tiếp cận mang tính tham gia
 Dẫn đến sự phát triển bền vững
18


CHÍNH SÁCH AN TOÀN MÔI TRƯỜNG CỦA WB

OP/BP 4.01 Đánh giá Môi trường (EA)
 Sàng lọc
 Xác định phạm vi

 Tham vấn cộng đồng
 Đánh giá tác động môi trường (EIA)
 Kế hoạch quản lý môi trường (EMP)
 Phổ biến thông tin
 Giám sát/Báo cáo

19


CHÍNH SÁCH AN TOÀN MÔI TRƯỜNG CỦA WB

Sàng lọc
Nhóm
NhómAA
• Có thể gây tác
động môi
trường tiêu
cực lớn, không
thể dự báo,
ảnh hưởng
rộng

Nhóm
NhómBB
• •Tác động ít
Tác động ít
tiêu
tiêucực;
cực;khu
khu

vực
cụ
thể,
vực cụ thể,có
có
thể
thểgiảm
giảm
thiểu;
thiểu;

Nhóm
NhómCC
•Tác
•Tácđộng
động
nhỏ,
nhỏ,hoặc
hoặc
không
khôngcó
có

FI
FI
• •Đầu tư
Đầu tư
thông
thôngqua
qua

trung
gian
trung gian
tài
tàichính:
chính:
• •A, B, C
A, B, C

20


CHÍNH SÁCH AN TOÀN MÔI TRƯỜNG CỦA WB

Xác định phạm vi
 Xác định khu vực bị ảnh hường
 Xác định tác động/rủi ro quan trọng mà EA nên tập
trung
 Yêu cầu xem xét dự án, thông tin khu vực dự án,
khảo sát thực địa, gặp các bên liên quan
 Xác định những lựa chọn để đánh giá
 TOR để thực hiện EA
 Không Xác định phạm vi tốt  EA kém

21


CHÍNH SÁCH AN TOÀN MÔI TRƯỜNG CỦA WB

Kế hoạch quản lý môi trường (EMP)

 EMPs đảm bảo thực hiện hiệu quả các biện pháp
giảm nhẹ
 EMPs


Các tác động tiềm tàng



Biện pháp giảm thiểu



Thời gian thực hiện



Tiền



Trách nhiệm thực hiện



Nhu cầu đào tạo tập huấn

 EMPs là phần quan trọng trong hồ sơ thầu

22

CHÍNH SÁCH AN TOÀN MÔI TRƯỜNG CỦA WB

Tham vấn cộng đồng
 Bắt buộc trong thực hiện Đánh giá Môi trường (EA)
 Trong quá trình EA bên vay cần tham vấn các nhóm
bị ảnh hưởng bởi dự án và các tổ chức phi chính
phủ trong nước (NGOs) về các khía cạnh môi
trường của dự án và quan tâm xem xét ý kiến của
họ.
 2 chiều: Đảm bảo đưa các ý kiến, hiểu biết về môi
trường/xã hội vào quá trình ra quyết định.
 Đối với WB, đây là quá trình quan trọng
23


CHÍNH SÁCH AN TOÀN MÔI TRƯỜNG CỦA WB

Tham vấn cộng đồng
 Tham vấn có ý nghĩa giữa bên vay và các nhóm bị
ảnh hưởng bởi dự án, các NGOs.Bên vay cần cung
cấp
 Các tài liệu liên quan
 Một cách nhanh chóng
 Trước khi tham vấn diễn ra
 Dưới hình thức và ngôn ngữ dễ hiểu và dễ
dàng tiếp cận đối với các nhóm được tham
vấn.
24

CHÍNH SÁCH AN TOÀN MÔI TRƯỜNG CỦA WB

Tham vấn cộng đồng có ý nghĩa

 Tham vấn CÁI GÌ?
 AI cần được tham vấn?
 KHI NÀO cần thực hiện tham
vấn?
 Tham vấn Ở ĐÂU?
 Tổ chức NHƯ THẾ NÀO?
 Tham vấn có ý nghĩa
25