bài giảng pháp luật về phá sản

BÀI GIẢNG

PHÁP LUẬT VỀ PHÁ SẢN

8/29/17


T.T.THẢO-GVLUẬTKINHTẾ


• “Phá sản là tình trạng không mong muốn của thương nhân
trong kinh doanh, nhưng lại là một quy luật khách quan
của kinh tế thị trường….”



HC LIU









PGS.TS Dng ng Hu: Phỏp lut phỏ sn ca Vit Nam.NXB T phỏp nm 2005.
PGS.TS Phm Duy Ngha. I TèM TRIT Lí CA LUT PH SN 2003.
Trng H Lut H Ni: Giỏo trỡnh lut thng mi tp 2. NXB Cụng an nhõn dõn. H Ni
nm 2007.
V cụng tỏc lp phỏp: Nhng ni dung c bn ca Lut phỏ sn. NXB b t phỏp. H Ni nm

2004.
TAND. TP. HCM. Baựo caựo thửùc hieọn Luaọt phaự saỷn 2008
Phm Xuõn Th. Chỏnh Tũa Kinh t TP. HCM. GII QUYT PH SN TI TP.HCM.Thc tin Vng mc - Kin ngh
Lut mu v phỏ sn xuyờn quc gia ca y ban Liờn hip quc v lut thng mi quc t
(UNCITRAL)



HỌC LIỆU (tt)
-

Bankruptcy Abuse Prevention and Consumer Protection Act of 2005) của Hoa Kỳ.

-

Phần 5.4 - 5.6 về phá sản trong Đạo luật công ty Úc năm 2001.

-

Richard Posner, Economic Analysis of Law (1992) (4th Ed.) trang 397-405.

-

Gerard Hertig, et. al., “Creditor Protection,” in “Anatomy of Corporate Law” 71 (2004);

-

Thomas H. Jackson, “Search Term Begin Bankruptcy, Non-Bankruptcy, and the Creditors’ Bargain,” 91 Yale L.J. 857
(1982) (Edited).

-

UCITRAL. LEGISLATIVE GUIDE ON INSOVENCY LAW. (Hướng dẫn xây dựng pháp luật về phá sản của Ủy ban Luật
thương mại quốc tế của Liên hiệp quốc (UNCITRAL))


*WESITE: Tiếng Việt

•
•
•





*WESITE: Tiếng Anh

•
•
•
•
•
•
•




/>

ĐỀ TÀI KHOA HỌC

•
•

Lê Hữu Trí. Luật phá sản VN dưới góc độ so sánh

•

Đinh Ngọc Thu Hương. Đòa vò pháp lý của Toà án trong thủ
tục phá sản theo Luật phá sản năm 2004

•
•
•

Nguyễn Trường Nhật Phượng. Chế độ pháp lý về Phá sản
- Thực tiễn thi hành và hướng hoàn thiện.

Lê Học Lâm. Những biện pháp pháp lý đảm bảo thực
hiện Luật phá sản năm 2004 ở nước ta hiện nay
Đinh Thò Thanh Nga. Bảo vệ quyền lợi của doanh nghiệp lâm
vào tình trạng phá sản
Lê Thò Đào. Luật phá sản 2004 - Cơ sở pháp lý bảo vệ
quyền và lợi ích hợp pháp của các chủ nợ….

1)
2)

Luật Phá sản số 51/2014/QH13
NĐ Số 22/2015/NĐ-CP Quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Phá sản về Quản tài viên và hành nghề quản lý,
thanh lý tài sản

3)

Nghị quyết 03/2016/NQ-HĐTP của Hội đồng Thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao về việc hướng dẫn thi hành một số quy
định của Luật Phá sản

4)

Thông tư số 01/2015/TT-CA của Tòa án nhân dân tối cao: Quy định về Quy chế làm việc của các Tổ Thẩm phán trong quá
trình giải quyết vụ việc phá sản.

5)
6)
7)

Công văn 2573/UBPL13/2014 đính chính lỗi kỹ thuật trong văn bản Luật phá sản
Công văn 3089/BTP-TCTHADS của Bộ Tư pháp về việc thi hành quyết định của Tòa án liên quan đến giải quyết phá sản
Nghị định số 110/2013/NĐ-CP ngày 24 tháng 9 năm 2013 của Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh
vực bổ trợ tư pháp, hành chính tư pháp, hôn nhân và gia đình, thi hành án dân sự, phá sản doanh nghiệp, hợp tác xã

8)

Nghị định 67/2015/NĐ-CP của Chính phủ về việc sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định 110/2013/NĐ-CP

•

Nghị định 110/2013/NĐ-CP ngày 24/09/2013 quy định xử phạt vi phạm hành chính
trong lĩnh vực bổ trợ tư pháp, hành chính tư pháp, hôn nhân và gia đình, thi
hành án dân sự, phá sản doanh nghiệp, hợp tác xã

•

Nghị định 67/2015/NĐ-CP của Chính phủ về việc sửa đổi, bổ sung một số điều c
ủa Nghị định 110/2013/NĐ-CP


•

Nghị định 114/2008/NĐ-CP của Chính phủ về việc hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Phá sản đối với doanh nghiệp
hoạt động kinh doanh trong lĩnh vực bảo hiểm, chứng khoán và tài chính khác

•
•
•

Nghị định 05/2010/NĐ-CP của Chính phủ quy định việc áp dụng Luật Phá sản đối với các tổ chức tín dụng
Nghị định 67/2006/NĐ-CP của Chính phủ về hướng dẫn việc áp dụng Luật Phá sản đối với doanh nghiệp đặc biệt
Nghị định 94/2005/NĐ-CP của Chính phủ về giải quyết quyền lợi của người lao động ở doanh nghiệp và hợp tác xã bị phá
sản

•

Thông tư 34/2011/TT-NHNN của Ngân hàng Nhà nước Việt Nam về việc hướng dẫn về trình tự, thủ tục thu hồi Giấy phép v
thanh lý tài sản của tổ chức tín dụng, chi nhánh ngân hàng nước ngoài; trình tự, thủ tục thu hồi Giấy phép văn phòn
g đại diện của tổ chức tín dụng nước ngoài, tổ chức nước ngoài khác có hoạt động ngân hàng


Phân công đề tài
1. Vì sao Luật phá sản VN không áp dụng đối với Cá nhân, HKD. Theo anh, (chị) hiện nay có
nên mở rộng đối tượng áp dụng của Luật PS hay không?
2. Phân tích các dấu hiệu xác định DN,HTX lâm vào TTPS trong LPS 2014 ? Nhận xét, đánh
giá?
3. Chứng minh Luật PS bảo về quyền lợi của các Chủ nợ? Nhận xét, đánh giá?
4. Chứng minh Luật PS bảo về quyền lợi của con nợ và Người lao động? Nhận xét, đánh giá?


5. So sánh địa vị pháp lý, vai trò của các chủ nợ trong thủ tục phá sản?
6. Trình bày các vấn đề pháp lý về Thủ tục phục hồi hoạt động kinh doanh? Nhận xét, đánh
giá?
7. Trình bày các vấn đề pháp lý về HNCN? Nhận xét, đánh giá?
8. Trình bày các vấn đề pháp lý về thủ tục tuyên bố ps và thi hành quyết định tuyên bố phá
sản? Nhận xét, đánh giá?
9. Phân tích các điểm tiến bộ và hạn chế của LPS 2014 so với LPSDN 2004? Nhận xét?
10. Vì sao Luật phá sản 2004 rất ít được áp dụng trên thực tế? (DN không mặn mà với LPS)


Chương 2. THỦ TỤC GIẢI QUYẾT PHÁ SẢN DOANH NGHIỆP, HỢP TÁC XÃ


I. Chủ thể tiến hành và tham gia quá trình giải quyết yêu cầu phá sản DN, HTX

*Nhóm 1: Các

chủ thể tiến hành thủ tục phá sản Đ4.9: Chánh án, Thẩm phán; Viện trưởng VKS, Kiểm

sát viên; Quản tài viên, DNQLTLTS; Thủ trưởng CQTHADS, Chấp hành viên trong quá trình giải quyết phá
sản.

*Nhóm 2: Các chủ thể tham gia thủ tục phá sản Đ4.10: chủ nợ; NLĐ; DN, HTX mất KNTT; cổ đông,
nhóm cổ đông; thành viên HTX/HTX thành viên của LHHTX; người mắc nợ của DN, HTX và những người
khác có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan trong quá trình giải quyết phá sản (thành viên cty TNHH, TVHD cty
HD?)


1. Chủ thể 1: Tòa án
1.1. Thẩm quyền giải quyết: phân cấp

-

TAND cấp huyện

-

TAND cấp tỉnh (Tòa kinh tế)


Tòa Án (tt)
1.2. Nguyên tắc xác định thẩm quyền của TA:
* LPS 2004: theo cấp ĐKKD?
 TAND cấp huyện: HTX đã ĐKKD tại cấp huyện đó;

•

•

TAND cấp tỉnh: DN (kể cả DN có vốn đầu tư nước ngoài) + HTX ĐKKD
tại cấp tỉnh đó


* LPS 2014: nguyên tắc lãnh thổ: Đ8
1. Tòa án cấp tỉnh: DN, HTX đăng ký tại tỉnh đó và thuộc một trong các trường hợp sau:

•

a) Vụ việc phá sản có tài sản ở nước ngoài hoặc người tham gia TTPS ở nước ngoài;

•

b) DN, HTX mất khả năng thanh toán có chi nhánh, VPĐD ở nhiều huyện, quận, thị xã, TP thuộc tỉnh khác nhau;

•

c) DN, HTX mất khả năng thanh toán có bất động sản ở nhiều huyện, quận, thị xã, TP thuộc tỉnh khác nhau;

•

d) Vụ việc phá sản thuộc thẩm quyền của Tòa án cấp huyện mà Tòa án cấp tỉnh lấy lên để giải quyết do tính
chất phức tạp của vụ việc.


2. Tòa án cấp huyện có thẩm quyền giải quyết phá sản đối với DN, HTX có trụ sở chính tại
huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh đó và không thuộc trường hợp thuộc thẩm
quyền của Tòa tỉnh nêu trên.

LPS 2014: Xác định thẩm quyền của Tòa án tỉnh phải căn cứ vào cả hai tiêu chí:

•

Đăng ký doanh nghiêp tại tỉnh đó (tại địa bàn tỉnh đó mà không phân biêt đăng ký tại cấp tỉnh
(Phòng ĐKKD thuộc Sở Kế hoạch và Đầu tư -DN) hay đăng ký tại cấp huy ên của tỉnh đó- HTX) và

•

Vụ viêc phá sản có thuôc các trường hợp quy định tại Điểm a, b, c và d của Khoản 1 Điều 8 hay
không.


Lưu ý:

•

Điều 9. Nhiệm vụ, quyền hạn của Thẩm phán tiến hành thủ tục phá sản

•

Điều 10. Từ chối hoặc thay đổi Thẩm phán trong quá trình giải quyết phá sản


2. Chủ thể 2: Cá nhân, doanh nghiệp hành nghề quản lý, thanh lý tài sản trong quá trình
giải quyết phá sản gồm:

•

1. Quản tài viên;

•

2. Doanh nghiệp quản lý, thanh lý tài sản.

Lưu ý: LPS 2004: Tổ quản lý, thanh lý tài sản


Điều kiện hành nghề Quản tài viên: Điều 12
1. Những người sau đây được cấp chứng chỉ hành nghề Quản tài viên: (Bộ Tư pháp cấp)

•
•
•

a) Luật sư;
b) Kiểm toán viên;
c) Người có trình độ cử nhân luật, kinh tế, kế toán, tài chính, ngân hàng và có kinh nghiệm 05 năm trở
lên về lĩnh vực được đào tạo.

2. Điều kiện được hành nghề Quản tài viên:

•
•
•

a) Có năng lực hành vi dân sự đầy đủ;
b) Có phẩm chất đạo đức tốt, có ý thức trách nhiệm, liêm khiết, trung thực, khách quan;

c) Có chứng chỉ hành nghề Quản tài viên.


Hình thức hành nghề của Quản tài viên: Điều 8- NĐ 22

1. Các hình thức hành nghề của Quản tài viên bao gồm:

•
•

a) Hành nghề với tư cách cá nhân;
b) Hành nghề trong DNQLTLTS bằng việc thành lập hoặc tham gia thành lập hoặc làm
việc theo hợp đồng DNQLTLTS.

2. Tại cùng một thời điểm, người có chứng chỉ hành nghề Quản tài viên chỉ được đăng ký
hành nghề quản lý, thanh lý tài sản ở một DNQLTLTS hoặc đăng ký hành nghề với tư
cách cá nhân.