Một số cơ chế hỗ trợ tài chính cho SXSH và công nghệ sạch ở việt nam

MÖÅ T SÖË CÚ CHÏË HÖÎ TRÚÅ TAÂ I CHÑNH CHO SAÃ N XUÊË T SAÅ C H HÚN VAÂ CÖNG NGHÏÅ SAÅ C H ÚÃ VIÏÅ T NAM

MÖÅ T SÖË CÚ CHÏË HÖÎ TRÚÅ TAÂ I CHÑNH
CHO SAÃ N XUÊË T SAÅ C H HÚN
VAÂ CÖNG NGHÏÅ SAÅ C H ÚÃ VIÏÅ T NAM
HÚÅ P PHÊÌ N SAÃ N XUÊË T SAÅ C H HÚN TRONG CÖNG NGHIÏÅ P

1

HÚÅP PHÊÌN SAÃN XUÊËT SAÅCH HÚN TRONG CÖNG NGHIÏåP


MÖÅ T SÖË CÚ CHÏË HÖÎ TRÚÅ TAÂ I CHÑNH CHO SAÃ N XUÊË T SAÅ C H HÚN VAÂ CÖNG NGHÏÅ SAÅ C H ÚÃ VIÏÅ T NAM

HÚÅ P PHÊÌ N SAÃ N XUÊË T SAÅ C H HÚN TRONG CÖNG NGHIÏÅ P

2


MƯÅ T SƯË CÚ CHÏË HƯỴ TRÚÅ TÂ I CHĐNH CHO SẪ N XË T SẨ C H HÚN VÂ CƯNG NGHÏÅ SẨ C H ÚÃ VIÏÅ T NAM

M C L C

3
HÚÅ P PHÊÌ N SẪ N XË T SẨ C H HÚN TRONG CƯNG NGHIÏÅ P

1 Giúái thiïåu....................................................................................................................8
2 Qu mưi trûúâng.........................................................................................................9
2.1 Qu mưi trûúâng qëc tïë........................................................................................9
2.1.1 Qu Mưi trûúâng Toân cêìu..................................................................................9
2.1.2 Qu Tđn dng xanh (Qu y thấc Tđn dng xanh).......................................10

2.1.3 Qu Mưi trûúâng SIDA (SEF)............................................................................16
2.2 Qu Bẫo vïå Mưi trûúâng Viïåt Nam......................................................................17
2.2.1 Thïí chïë vâ khung phấp l ..............................................................................17
2.2.2 Bưå mấy quẫn l vâ àiïìu hânh..........................................................................18
2.2.3 Mc tiïu.............................................................................................................18
2.2.4 Ngìn vưën hoẩt àưång.......................................................................................18
2.2.5 Chđnh sấch tâi chđnh vâ sûã dng tâi chđnh....................................................19
2.2.6 Quẫn l vông àúâi dûå ấn hưỵ trúå tâi chđnh........................................................21
2.2.7 Quan trùỉc............................................................................................................23
2.2.8 Kïët quẫ hoẩt àưång.............................................................................................23
2.2.9 Ûu, nhûúåc àiïím tiïëp cêån ngìn vưën ca Qu...............................................24
2.3 Qu mưi trûúâng ngânh vâ àõa phûúng..............................................................25
2.3.1 Qu Bẫo vïå mưi trûúâng àõa phûúng..............................................................25
2.3.2 Qu Bẫo vïå Mưi trûúâng Ngânh......................................................................42
3 Qu àêìu tû, hưỵ trúå phất triïín ..............................................................................43
3.1 Ngên hâng Phất triïín Viïåt Nam.........................................................................43
3.1.1 Bưå mấy quẫn l vâ àiïìu hânh..........................................................................44
3.1.2 Nhiïåm v............................................................................................................44
3.1.3 Ngìn vưën hoẩt àưång.......................................................................................45
3.1.4 Chđnh sấch tâi chđnh vâ sûã dng tâi chđnh....................................................45
3.1.5 Th tc giẫi quët.............................................................................................47
3.1.6 Quan trùỉc............................................................................................................47
3.1.7 Ûu, nhûúåc àiïím tiïëp cêån ngìn vưën ca Ngên hâng..................................47
3.2 Qu àêìu tû phất triïín àõa phûúng......................................................................48
3.2.1 Bưå mấy quẫn l vâ àiïìu hânh..........................................................................48


MƯÅ T SƯË CÚ CHÏË HƯỴ TRÚÅ TÂ I CHĐNH CHO SẪ N XË T SẨ C H HÚN VÂ CƯNG NGHÏÅ SẨ C H ÚÃ VIÏÅ T NAM

HÚÅ P PHÊÌ N SẪ N XË T SẨ C H HÚN TRONG CƯNG NGHIÏÅ P

4

3.2.2 Nhiïåm vu............................................................................................................48
3.2.3 Ngìn vưën hoẩt àưång.......................................................................................49
3.2.4 Chđnh sấch tâi chđnh vâ sûã dng tâi chđnh....................................................49
3.2.5 Ûu vâ nhûúåc àiïím tiïëp cêån ngìn vưën ca Qy...........................................51
3.3 Qu àêìu tû tû nhên..............................................................................................52
3.3.1 Qu phất triïín sẩch Mekong Brahmaputra...................................................52
3.3.2 Qu hẩ têìng Viïåt Nam.......................................................................................54
4 Cấc ngìn tâi chđnh khấc......................................................................................55
4.1 Húåp phêìn Sẫn xët sẩch hún trong cưng nghiïåp (Giai àoẩn 2006 - 2010)
......................................................................................................................................55
4.1.1 Mc tiïu.............................................................................................................55
4.1.2 Quẫn l àiïìu hânh.............................................................................................55
4.1.3 Cú chïë hưỵ trúå tâi chđnh.....................................................................................56
4.1.4 Kïët quẫ hoẩt àưång hưỵ trúå tâi chđnh..................................................................59
4.1.5 Ûu, nhûúåc àiïím ca cú chïë hưỵ trúå tâi chđnh ca Húåp phêìn CPI.................60
4.2 Chûúng trònh Sûã dng nùng lûúång hiïåu quẫ vâ Sẫn xët sẩch hún (EE-CP)
ca Têåp àoân Tâi chđnh Qëc tïë (IFC)...........................................................................61
4.3 Chûúng trònh cho vay Dûå ấn Phất triïín Nùng lûúång Tấi tẩo ca WB giai àoẩn
2009 - 2014.......................................................................................................................64
4.4 Chûúng trònh cho vay giẫm nhể ẫnh hûúãng ca biïën àưíi khđ hêåu ca Ngên
hâng Àêìu tû Chêu Êu (EIB)............................................................................................64
4.5 Dûå ấn nêng cao hiïåu quẫ sûã dng nùng lûúång trong cấc doanh nghiïåp nhỗ vâ
vûâa (VPSME) giai àoẩn 2006 - 2010..............................................................................64
4.5.1 Mc tiïu.............................................................................................................64
4.5.2 Cú chïë hưỵ trúå tâi chđnh......................................................................................64
4.5.3 Àưëi tûúång àûúåc hưỵ trúå tâi chđnh......................................................................65
5 Kïët lån vâ kiïën nghõ.............................................................................................67

6 Ph lc......................................................................................................................68
6.1 Ph lc 1: Àõa chó liïn hïå ca mưåt sưë Qu, Ngên hâng...................................68
6.2 Ph lc 2: Ngên hâng Phất triïín Viïåt Nam......................................................70
6.3 Ph lc 3: Quy àõnh vïì ûu àậi hưỵ trúå cho hoẩt àưång BVMT.......................91
6.4 Ph lc 4: Qu àêìu tû phất triïín àõa phûúng..................................................108
6.5 Ph lc 5: Qu Bẫo vïå mưi trûúâng Viïåt Nam................................................124
a. Quët àõnh vïì àiïìu lïå tưí chûác vâ hoẩt àưång ca Qu BVMTVN..................130
b.u cêìu hưì sú vay vưën lậi sët ûu àậi ca Qu BVMTVN.............................156


MƯÅ T SƯË CÚ CHÏË HƯỴ TRÚÅ TÂ I CHĐNH CHO SẪ N XË T SẨ C H HÚN VÂ CƯNG NGHÏÅ SẨ C H ÚÃ VIÏÅ T NAM

6.6 Ph lc 6: Qu y thấc Tđn dng xanh...........................................................157
a. Àấnh giấ mûác àưå cẫi thiïån mưi trûúâng...............................................................157
b. Hưì sú vay vưën Qu GCTF....................................................................................159
6.7 Ph lc 7: Qu Xoay vông...............................................................................160
a. Quy chïë Quẫn l Qu Xoay vông......................................................................160
b. Danh mc dûå ấn àêìu tû ca Qu Xoay vông....................................................165
6.8 Ph lc 8: Qu Giẫm thiïíu Ư nhiïỵm Cưng nghiïåp.......................................166
Quët àõnh thânh lêåp vâ Quy chïë hoẩt àưång ca Qu Giẫm thiïíu ư nhiïỵm Cưng
nghiïåp thânh phưë Hưì Chđ Minh...................................................................................166
6.9 Ph lc 9: Hưì sú xin hưỵ trúå tâi chđnh ca Húåp phêìn CPI..............................172

DANH MC CẤC HƯÅP

5
HÚÅ P PHÊÌ N SẪ N XË T SẨ C H HÚN TRONG CƯNG NGHIÏÅ P

Hưåp 1. Cấc mûác tâi trúå ca Qu Tđn dng xanh....................................................12
Hưåp 2. Kïët quẫ hoẩt àưång ca Qu Tđn dng xanh................................................15

Hưåp 3. Vđ d vïì dûå ấn àêìu tû tham gia Qu Tđn dng xanh................................15
Hưåp 4. Ûu nhûúåc àiïím ca Qu Tđn dng xanh....................................................16
Hưåp 5. Hònh thûác hưỵ trúå tâi chđnh ca Qu Bẫo vïå mưi trûúâng VN.......................20
Hưåp 6. Tiïu chđ lûåa chổn dûå ấn ca Qu Bẫo vïå mưi trûúâng VN..........................22
Hưåp 7. Vđ d sûã dng vưën vay ûu àậi ca Qu BVMTVN...................................23
Hưåp 8. Kïët quẫ hoẩt àưång ca Qu BVMTVN.......................................................24
Hưåp 9. Ûu nhûúåc àiïím ca Qu BVMTVN............................................................24
Hưåp 10. Cấc tiïu chđ àưëi vúái dûå ấn àêìu tû ca Qu Xoay vông........................33
Hưåp 11. Hưỵ trúå tâi chđnh ca Qu Xoay vông........................................................33
Hưåp 12. Kïët quẫ hoẩt àưång ca Qu Xoay vông....................................................35
Hưåp 13. Vđ d vïì dûå ấn SXSH vay Qu Xoay vông..............................................35
Hưåp 14. Thån lúåi vâ khố khùn ca Qu Xoay vông............................................36
Hưåp 15. Cấc hưỵ trúå tâi chđnh ca Qu Hưỵ trúå giẫm thiïíu ư nhiïỵm thânh phưë Hưì
Chđ Minh...................................................................................................................38
Hưåp 16. Kïët quẫ hoẩt àưång ca Qu Hưỵ trúå giẫm thiïíu ư nhiïỵm thânh phưë Hưì
Chđ Minh...................................................................................................................40
Hưåp 17. Vđ d cấc dûå ấn sûã dng vưën vay ca Qu Hưỵ trúå giẫm thiïíu ư nhiïỵm TP
Hưì Chđ Minh.............................................................................................................41
Hưåp 18. Ûu nhûúåc àiïím ca Qu Hưỵ trúå giẫm thiïíu ư nhiïỵm thânh phưë Hưì Chđ
Minh.............................................................................................................................41


MƯÅ T SƯË CÚ CHÏË HƯỴ TRÚÅ TÂ I CHĐNH CHO SẪ N XË T SẨ C H HÚN VÂ CƯNG NGHÏÅ SẨ C H ÚÃ VIÏÅ T NAM

Hưåp 19. Hònh thûác hưỵ trúå tâi chđnh ca Ngên hâng phất triïín Viïåt Nam..........46
Hưåp 20. Tiïu chđ lûåa chổn dûå ấn Ngên hâng phất triïínViïåt Nam .....................47
Hưåp 21. Ûu nhûúåc àiïím tiïëp cêån ngìn vưën ca Ngên hâng phất triïín Viïåt Nam
.....................................................................................................................................47
Hưåp 22. Ûu nhûúåc àiïím tiïëp cêån ngìn vưën ca cấc Qu àêìu tû phất triïín àõa
phûúng..........................................................................................................................51

Hưåp 23. Hưỵ trúå tâi chđnh ca Húåp phêìn CPI...........................................................57
Hưåp 24. Kïët quẫ hoẩt àưång hưỵ trúå tâi chđnh ca CPI giai àoẩn 1.......................59
Hưåp 25. Vđ d mưåt sưë dûå ấn àûúåc hưỵ trúå tâi chđnh ca Húåp phêìn CPI- dûå ấn DCE
......................................................................................................................................59
Hưåp 26. Ûu nhûúåc àiïím ca cú chïë hưỵ trúå tâi chđnh ca CPI..............................60
DANH MC CẤC HỊNH

HÚÅ P PHÊÌ N SẪ N XË T SẨ C H HÚN TRONG CƯNG NGHIÏÅ P

6

Hònh 1. Quy trònh thêím àõnh dûå ấn àûúåc hưỵ trúå tâi chđnh ca Qu Tđn dng xanh
......................................................................................................................................13
Hònh 2. Quy trònh thêím àõnh dûå ấn hưỵ trúå tâi chđnh ca Qu BVMTVN............21
Hònh 3. Quy trònh lêåp dûå ấn xết duåt hưỵ trúå tâi chđnh ca Qu Xoay vông....34
Hònh 4. Quy trònh thêím àõnh vâ xết duåt trong khn khưí CPI.......................58
DANH MC CẤC BẪNG
Bẫng 1. Cấc tiïu chđ bùỉt båc àưëi khi tham gia Qu Tđn dng xanh................14
Bẫng 2. So sấnh mưåt sưë àùåc àiïím cú bẫn ca 4 qu mưi trûúâng........................65
Bẫng 3. So sấnh mưåt sưë àùåc àiïím cú bẫn ca 4 qu mưi trûúâng.......................66
Bẫng 4. Tưíng húåp phên loẩi theo quy mư dûå ấn àêìu tû vâ nhu cêìu vưën..........67
CẤC TÛÂ VIÏËT TÙỈT
ADB: Ngên hâng Phất triïín Chêu Ấ
BVMT: Bẫo vïå mưi trûúâng
CER: Chûáng chó giẫm phất thẫi khđ nhâ kđnh
CPI: Húåp phêìn Sẫn xët sẩch hún trong Cưng nghiïåp
CDM: Cú chïë Phất triïín sẩch
DANIDA: Cú quan Phất triïín Qëc tïë Àan Mẩch
DNNN: Doanh nghiïåp Nhâ nûúác
DONRE: Súã Tâi ngun vâ Mưi trûúâng

MƯÅ T SƯË CÚ CHÏË HƯỴ TRÚÅ TÂ I CHĐNH CHO SẪ N XË T SẨ C H HÚN VÂ CƯNG NGHÏÅ SẨ C H ÚÃ VIÏÅ T NAM

DOI: Súã Cưng nghiïåp
DPI: Súã Kïë hoẩch Àêìu tû
EST: Cưng nghïå thên thiïån Mưi trûúâng
GEF: Qu Mưi trûúâng Toân cêìu
HIFU: Ban Quẫn l Qu Phất triïín àư thõ thânh phưë Hưì Chđ Minh
OECD: Tưí chûác Húåp tấc vâ Phất triïín Kinh tïë
PNON: Phông ngûâa ư nhiïỵm
SECO: Ban Thû k Nhâ nûúác vïì cấc vêën àïì kinh tïë ca Chđnh ph Thu S
SIDA: Cú quan Hưỵ trúå Phất triïín Thu Àiïín
SXSH: Sẫn xët sẩch hún
TK&HQNL: Tiïët kiïåm vâ sûã dng nùng lûúång hiïåu quẫ
VNCPC: Trung têm Sẫn xët sẩch Viïåt Nam
UNDP: Chûúng trònh Phất triïín Liïn Húåp Qëc
WB: Ngên hâng Thïë giúái

HÚÅ P PHÊÌ N SẪ N XË T SẨ C H HÚN TRONG CƯNG NGHIÏÅ P

7


MƯÅ T SƯË CÚ CHÏË HƯỴ TRÚÅ TÂ I CHĐNH CHO SẪ N XË T SẨ C H HÚN VÂ CƯNG NGHÏÅ SẨ C H ÚÃ VIÏÅ T NAM

1. GIÚÁ I THIÏÅ U
Nïìn kinh tïë Viïåt Nam àậ tùng trûúãng mẩnh mệ trong 10 nùm qua vúái mûác tùng
trûúãng trung bònh àẩt 6,5%. Cng vúái sûå tùng trûúãng mẩnh mệ vïì kinh tïë lâ sûå gia
tùng nhanh chống sưë lûúång cấc doanh nghiïåp. Mưỵi nùm ûúác tđnh, sưë doanh nghiïåp

tùng lïn khoẫng 1,2 - 1,4 lêìn. Nïëu tđnh àïën cëi nùm 2000, cẫ nûúác múái cố khoẫng
42.288 doanh nghiïåp àang hoẩt àưång thò àïën cng thúâi àiïím nây ca nùm 2006, sưë
doanh nghiïåp àang hoẩt àưång trïn cẫ nûúác àậ tùng lïn àïën 131.318, gêëp hún 3 lêìn.
Song song vúái sûå gia tùng sưë doanh nghiïåp lâ vêën àïì ư nhiïỵm mưi trûúâng ngây câng
trêìm trổng. Tuy nhiïn, cho túái nay chi phđ cho mưi trûúâng vêỵn côn hẩn chïë.
Tûâ phđa cấc doanh nghiïåp, bïn cẩnh viïåc àêìu tû cho hoẩt àưång sẫn xët kinh
doanh, duy trò sûå phất triïín bïìn vûäng, trong bưëi cẫnh hiïån nay, khi cấc u cêìu vïì bẫo
vïå mưi trûúâng trong vâ ngoâi nûúác ngây câng chùåt chệ, doanh nghiïåp cng àang phẫi
àưëi diïån vúái nhûäng khoẫn tâi chđnh àêìu tû cho hoẩt àưång bẫo vïå mưi trûúâng.

HÚÅ P PHÊÌ N SẪ N XË T SẨ C H HÚN TRONG CƯNG NGHIÏÅ P

8

Sẫn xët sẩch hún (SXSH) cố thïí coi lâ mưåt trong nhûäng cưng c hûäu đch gip
doanh nghiïåp àẫm bẫo àûúåc cấc lúåi đch kinh tïë trong khi vêỵn àấp ûáng àûúåc cấc u
cêìu mưi trûúâng. Cấc giẫi phấp SXSH cố thïí àûúåc ấp dng tẩi doanh nghiïåp bao gưìm
cẫ nhûäng giẫi phấp àêìu tû thêëp, dïỵ thûåc hiïån nhû cấc giẫi phấp vïì quẫn l nưåi vi,
kiïím soất tưët qui trònh vâ nhûäng giẫi phấp àêìu tû lúán liïn quan túái viïåc thay thïë
thiïët bõ vâ cưng nghïå sẫn xët. Doanh nghiïåp mën ấp dng SXSH mưåt cấch cố
hiïåu quẫ sệ cêìn àïën nhûäng khoẫn tâi chđnh lúán. Tuy nhiïn, hêìu hïët cấc doanh
nghiïåp sẫn xët cưng nghiïåp hiïån nay lâ cấc doanh nghiïåp vûâa vâ nhỗ vúái khố
khùn vïì mùåt tâi chđnh. Chđnh vò vêåy, viïåc tòm kiïëm nhûäng ngìn tâi chđnh húåp l tûâ
bïn ngoâi, àùåc biïåt lâ nhûäng ngìn tâi chđnh ûu àậi cho hoẩt àưång mưi trûúâng nối
chung vâ SXSH nối riïng lâ hïët sûác cêìn thiïët.
Tâi liïåu nây sệ giúái thiïåu vúái doanh nghiïåp cấc ngìn tâi chđnh mâ doanh
nghiïåp cố thïí tiïëp cêån vay vưën hóåc húåp tấc àêìu tû liïn quan túái lơnh vûåc bẫo vïå mưi
trûúâng vâ sẫn xët sẩch hún. Ngìn tâi chđnh nây sệ àïën tûâ cấc Qu àêìu tû phất triïín
(Trung ûúng, àõa phûúng, tû nhên), Qu mưi trûúâng (thïë giúái, Viïåt Nam, cấc àõa
phûúng) vâ cấc ngìn tâi chđnh khấc (tûâ cấc chûúng trònh dûå ấn liïn quan túái hoẩt

àưång mưi trûúâng vâ sẫn xët sẩch hún).
Tâi liïåu nây àûúåc thûåc hiïån trong khn khưí Húåp phêìn Sẫn xët sẩch hún trong
cưng nghiïåp (CPI) ca Chûúng trònh Húåp tấc Phất triïín Mưi trûúâng Viïåt Nam - Àan
Mẩnh (DCE) do Chđnh ph Àan Mẩch tâi trúå thưng qua tưí chûác DANIDA.


MƯÅ T SƯË CÚ CHÏË HƯỴ TRÚÅ TÂ I CHĐNH CHO SẪ N XË T SẨ C H HÚN VÂ CƯNG NGHÏÅ SẨ C H ÚÃ VIÏÅ T NAM

2. QU MƯI TRÛÚÂ N G
2.1 Qu mưi trûúâng qëc tïë
2.1.1 Qu Mưi trûúâng Toân cêìu
Qu Mưi trûúâng Toân cêìu (Global Environment Facility - GEF), àûúåc thânh lêåp
nùm 1991, lâ mưåt cú chïë tâi chđnh nhùçm trúå gip cấc vêën àïì mưi trûúâng toân cêìu
bùçng cấc hoẩt àưång húåp tấc, lâm hâi hoâ mưëi quan hïå giûäa mưi trûúâng vâ phất triïín
bïìn vûäng.
Ban àiïìu hânh Qëc gia Qu Mưi trûúâng Toân cêìu ca Viïåt Nam (gổi tùỉt lâ GEFViïåt Nam), àûúåc thânh lêåp theo Quët àõnh ca Th tûúáng Chđnh ph sưë 07/TTg
ngây 03 thấng 01 nùm 1997. GEF - Viïåt Nam lâ cú quan àêìu mưëi qëc gia vïì GEF
cố nhiïåm v àiïìu phưëi têët cẫ cấc hoẩt àưång GEF trong phẩm vi qëc gia. Cú cêëu tưí
chûác ca GEF-Viïåt Nam bao gưìm Ban chó àẩo liïn ngânh do Bưå Tâi ngun vâ Mưi
trûúâng (TN&MT) ch trò vâ Vùn phông thûúâng trûåc (Vùn phông GEF- Viïåt Nam) àùåt
tẩi Viïån Chiïën lûúåc, Chđnh sấch Tâi ngun vâ Mưi trûúâng thåc Bưå TN&MT.
2.1.1.1 Ngìn vưën hoẩt àưång

9

Ngìn kinh phđ sûå nghiïåp theo kïë hoẩch hâng nùm ca Bưå Tâi ngun vâ
Mưi trûúâng;
Ngìn tûâ GEF toân cêìu àûúåc quẫn l theo quy àõnh ca GEF toân cêìu.
Cấc ngìn tâi chđnh nây tn theo cấc quy àõnh hiïån hânh vïì quẫn l tâi chđnh
ca Nhâ nûúác.

2.1.1.2 Lơnh vûåc hưỵ trúå tâi chđnh ca Qu
Nhûäng hoẩt àưång ca GEF nhùçm vâo nhûäng vêën àïì mưi trûúâng toân cêìu, tâi trúå
cho nhûäng chûúng trònh vâ dûå ấn do cấc nûúác súã tẩi àiïìu hânh, dûåa trïn nhûäng
chđnh sấch ûu tiïn qëc gia àïí trúå gip phất triïín bïìn vûäng, vâ sệ duy trò khẫ nùng
nùng àưång àïí àấp ûáng nhûäng thay àưíi nhùçm àẩt àûúåc mc àđch àïì ra. Tẩi Viïåt Nam,
cấc dûå ấn do GEF tâi trúå nhùçm giẫi quët cấc vêën àïì liïn quan àïën lơnh vûåc mưi
trûúâng c thïí nhû: Àa dẩng sinh hổc; Biïën àưíi khđ hêåu; Suy giẫm têìng ư zưn; Ngìn
nûúác qëc tïë; Suy thoấi àêët.
GEF cng àậ xêy dûång nhûäng tiïu chđ c thïí cho tûâng lơnh vûåc. Qui trònh lûåa
chổn dûå ấn vâ tiïën hânh triïín khai cng àûúåc GEF c thïí hốa.

HÚÅ P PHÊÌ N SẪ N XË T SẨ C H HÚN TRONG CƯNG NGHIÏÅ P

GEF - Viïåt Nam hoẩt àưång trïn cú súã cấc ngìn kinh phđ sau:


MƯÅ T SƯË CÚ CHÏË HƯỴ TRÚÅ TÂ I CHĐNH CHO SẪ N XË T SẨ C H HÚN VÂ CƯNG NGHÏÅ SẨ C H ÚÃ VIÏÅ T NAM

2.1.1.3 Àưëi tûúång àûúåc GEF hưỵ trúå tâi chđnh
Têët cẫ cấc tưí chûác, cấ nhên àïìu cố thïí hònh thânh cấc tûúãng dûå ấn GEF vâ
tham khẫo kiïën ca cấc bïn chun mưn liïn quan nhû Vùn phông GEF - Viïåt
Nam, cấc Vùn phông àẩi diïån UNDP vâ WB tẩi Viïåt Nam. Cấc tûúãng ph húåp
vúái cấc tiïu chđ ca GEF sệ àûúåc khuën khđch àïí àùng k phất triïín dûå ấn GEF.
Cú quan cố nhu cêìu phất triïín cấc dûå ấn GEF àïìu cố thïí àùng k phất triïín dûå ấn
vúái GEF - Viïåt Nam.
2.1.2 Qu Tđn dng xanh (Qu y thấc Tđn dng xanh)

HÚÅ P PHÊÌ N SẪ N XË T SẨ C H HÚN TRONG CƯNG NGHIÏÅ P

10

Qu Tđn dng xanh hay côn gổi Qu U thấc Tđn dng xanh (tïn giao dõch tiïëng
Anh lâ Green Credit Trusted Fund - GCTF), chđnh thûác àûúåc k kïët ngây 17 thấng
7 nùm 2007 giûäa Ban Thû k Nhâ nûúác vïì cấc vêën àïì kinh tïë ca Chđnh ph Thu
Sơ (SECO) vâ cấc àưëi tấc Viïåt Nam lâ Trung têm Sẫn xët sẩch Viïåt Nam (VNCPC),
Ngên hâng K thûúng - Techcombank, Ngên hâng Qëc tïë - VIB vâ Ngên hâng
thûúng mẩi Cưí phêìn Ấ Chêu - ACB. Qu Tđn dng xanh àûúåc thiïët kïë hưỵ trúå cấc dûå
ấn àêìu tû cho doanh nghiïåp cưng nghiïåp ca Viïåt Nam. Cấc àêìu tû nây gip doanh
nghiïåp nêng cao hiïåu quẫ sûã dng tâi ngun vâ giẫm ư nhiïỵm tẩi ngìn, gip
doanh nghiïåp phất triïín bïìn vûäng. SECO àậ lêåp ra Qu U thấc Tđn dng xanh àïí
khuën khđch àêìu tû cưng nghïå sẩch hún, thên thiïån vúái mưi trûúâng. Qu hưỵ trúå cấc
doanh nghiïåp vûâa vâ nhỗ hoẩt àưång trong ngânh sẫn xët cưng nghiïåp.
2.1.2.1 Thïí chïë vâ khung phấp l
Àûúåc sûå àưìng ca Ngên hâng nhâ nûúác Viïåt Nam, Qu U thấc Tđn dng xanh
(tïn giao dõch tiïëng Anh lâ Green Credit Trust Fund - GCTF) hay côn gổi lâ Qu Tđn
dng xanh, chđnh thûác àûúåc k kïët ngây 17 thấng 7 nùm 2007 giûäa Ban Thû k
Nhâ nûúác vïì cấc vêën àïì kinh tïë ca Chđnh ph Thu Sơ - SECO vâ cấc àưëi tấc Viïåt
Nam lâ Trung têm Sẫn xët sẩch Viïåt Nam (VNCPC), Ngên hâng K thûúng Techcombank, Ngên hâng Qëc tïë - VIB vâ Ngên hâng Cưí phêìn thûúng mẩi Ấ Chêu
- ACB.
Mc àđch chđnh ca Qu GCTF lâ khuën khđch phûúng thûác sẫn xët cưng
nghiïåp bïìn vûäng thưng qua viïåc àêìu tû ûáng dng cấc loẩi cưng nghïå thên thiïån vúái
mưi trûúâng bao gưìm cẫ cấc quấ trònh hiïåu quẫ cao vïì mùåt sinh thấi vâ cấc cưng nghïå
xûã l cëi àûúâng ưëng (end-of-pipe) úã Viïåt Nam. Qu GCTF lâm tùng tđnh hêëp dêỵn
ca viïåc àêìu tû cấc cưng nghïå thên mưi trûúâng bùçng cấch hưỵ trúå bẫo lậnh vâ sệ nhêån
lẩi mưåt phêìn vưën vay àêìu tû ban àêìu dûåa trïn hiïåu quẫ mưi trûúâng àẩt àûúåc.
2.1.2.2 Bưå mấy quẫn l vâ àiïìu hânh
Vùn phông àẩi diïån SECO tẩi Hâ Nưåi quẫn l sûå hoẩt àưång ca Qu GCTF.
Trung têm Sẫn xët sẩch Viïåt Nam lâ cú quan thêím àõnh vïì mùåt k thåt ca dûå ấn,

MƯÅ T SƯË CÚ CHÏË HƯỴ TRÚÅ TÂ I CHĐNH CHO SẪ N XË T SẨ C H HÚN VÂ CƯNG NGHÏÅ SẨ C H ÚÃ VIÏÅ T NAM

àưìng thúâi lâ àêìu mưëi giûäa doanh nghiïåp, cấc ngên hâng vâ SECO. Quët àõnh hưỵ trúå
tâi chđnh ca Qu cho dûå ấn àêìu tû lâ do àẩi diïån cao nhêët ca SECO úã Viïåt Nam
quët àõnh. Qu khưng cố nhên sûå riïng cho cấc hoẩt àưång àiïìu hânh Qu.
Ba ngên hâng thûúng mẩi cưí phêìn àûúåc SECO lûåa chổn lâ cú quan thêím àõnh vïì
mùåt tâi chđnh cấc dûå ấn àêìu tû àưìng thúâi lâ núi cung cêëp tđn dng cho cấc dûå ấn àêìu
tû vay gưìm:
- Ngên hâng thûúng mẩi cưí phêìn K thûúng Viïåt Nam (Techcombank);
- Ngên hâng TMCP Ấ Chêu (ACB);
- Ngên hâng TMCP Qëc tïë Viïåt Nam (VIB).
2.1.2.3 Ngìn vưën hoẩt àưång
SECO cêëp ngìn vưën hoẩt àưång ban àêìu cho Qu lâ 5 triïåu USD, trong àố 3
triïåu USD àïí tâi trúå mưåt phêìn cho chi phđ àêìu tû ca cấc doanh nghiïåp vâ 2 triïåu
USD àïí bẫo lậnh vưën vay cho cấc doanh nghiïåp vúái cấc ngên hâng (tưëi àa 50% tưíng
giấ trõ u cêìu thïë chêëp ca ngên hâng).
2.1.2.4 Chđnh sấch tâi chđnh vâ sûã dng tâi chđnh

2.1.2.5 Lơnh vûåc hưỵ trúå tâi chđnh
Qu hưỵ trúå cấc dûå ấn àêìu tû loẩi thiïët bõ hóåc cưng nghïå múái vâ hiïån àẩi (cưng
nghïå sẫn xët sẩch hún) liïn quan àïën giẫm thiïíu tiïu th tâi ngun vâ giẫm chêët
thẫi, c thïí lâ:
- Cưng nghïå cố tđnh phông ngûâa àïí giẫm chêët ư nhiïỵm tẩi ngìn;
- Quấ trònh cưng nghïå cố thïí nêng cao hiïåu quẫ sinh thấi;
- Cấc thiïët bõ ph trúå;
- Cưng nghïå cëi àûúâng ưëng àïí lâm giẫm tấc àưång mưi trûúâng: phẫi kïët húåp vúái àấnh
giấ sẫn xët sẩch hún vâ thûåc hiïån mưåt sưë giẫi phấp àïí giẫm thiïíu chêët thẫi tẩi ngìn;
- Qu Tđn dng xanh khưng hưỵ trúå cho cấc sẫn phêím hóåc dõch v vïì mưi trûúâng
(vđ d sẫn xët pin mùåt trúâi, sẫn xët phên vi sinh tûâ chêët thẫi ...).

HÚÅ P PHÊÌ N SẪ N XË T SẨ C H HÚN TRONG CƯNG NGHIÏÅ P

11
Àưëi tûúång àûúåc hưỵ trúå tâi chđnh ca Qu GCTF lâ doanh nghiïåp vûâa vâ nhỗ
thiïëu vưën àêìu tû cho cưng nghïå. Cưng ty vúái quy mư lúán hún àûúåc xem xết lâ
trûúâng húåp ngoẩi lïå nïëu cưng nghïå àûúåc àêìu tû cố khẫ nùng nhên rưång trong cấc
doanh nghiïåp vûâa vâ nhỗ (SME) tiïìm nùng. Cấc doanh nghiïåp mc tiïu lâ doanh
nghiïåp cưng nghiïåp, àang hoẩt àưång vâ lâ doanh nghiïåp Viïåt Nam (khưng phẫi lâ
liïn doanh, nïëu lâ liïn doanh thò vưën ca phđa Viïåt Nam lâ trïn 50%).


MƯÅ T SƯË CÚ CHÏË HƯỴ TRÚÅ TÂ I CHĐNH CHO SẪ N XË T SẨ C H HÚN VÂ CƯNG NGHÏÅ SẨ C H ÚÃ VIÏÅ T NAM

2.1.2.6 Cú chïë hoẩt àưång tâi chđnh
Qu chó hưỵ trúå cho cấc phûúng thûác sẫn xët bïìn vûäng, thưng qua àêìu tû thiïët
bõ múái, dêy chuìn sẫn xët múái hóåc thay thïë cố mûác tđn dng tûâ 10.000 USD túái
1 triïåu USD. Àưëi vúái cấc dûå ấn cố khẫ nùng nhên rưång cao, mûác tđn dng tưëi àa lâ 1,5
triïåu USD. Cấc doanh nghiïåp phẫi tn th cấc u cêìu cú bẫn vïì trấch nhiïåm xậ
hưåi vâ tiïu chín mưi trûúâng.
Tđn dng cho cấc dûå ấn àêìu tû àûúåc vay úã 3 ngên hâng àưëi tấc ca Qu
(TECHCOMBANK, ACB vâ VIB). Cú chïë nây khuën khđch cấc ngên hâng cho
doanh nghiïåp vay vưën àïí àêìu tû vâo dûå ấn mang lẩi lúåi đch vïì mưi trûúâng.
Cấc ëu tưë cú bẫn trong cú chïë tâi chđnh ca Qu GCTF àûúåc trònh bây trong hưåp sau.
Hưåp 1. Cấc mûác tâi trúå ca Qu Tđn dng xanh

HÚÅ P PHÊÌ N SẪ N XË T SẨ C H HÚN TRONG CƯNG NGHIÏÅ P

12

Doanh nghiïåp sệ àûúåc tâi trúå mưåt phêìn chi phđ àêìu tû sau khi lùỉp àùåt vâ vêån hânh

thânh cưng cưng nghïå sẫn xët sẩch hún vâ giẫm àấng kïí tấc àưång àïën mưi trûúâng.
Doanh nghiïåp sệ khưng nhêån trûåc tiïëp khoẫn tâi trúå nây. Qu Tđn dng xanh sệ chuín
khoẫn tâi trúå àïën ngên hâng àïí trûâ vâo vưën vay ban àêìu ca doanh nghiïåp. Cấc mûác tâi
trúå khưng hoân lẩi cùn cûá trïn mûác àưå cẫi thiïån mưi trûúâng àûúåc àấnh giấ, c thïí nhû sau:
• Giẫm 30% chêët thẫi so vúái cưng nghïå c àûúåc tâi trúå 15% tưíng vưën vay.
• Giẫm 50% chêët thẫi so vúái cưng nghïå c àûúåc tâi trúå 25% tưíng vưën vay.
• Khưng cố khoẫng giûäa vâ sưë tiïìn àûúåc tâi trúå tưëi àa lâ 200.000 USD.
Bẫo lậnh cho cấc doanh nghiïåp àïí vay vưën tûâ cấc ngên hâng àưëi tấc àïí cêëp vưën vay túái
doanh nghiïåp. Qu bẫo lậnh túái 50% giấ trõ vay.
Thúâi gian cho vay thưng thûúâng tưëi àa lâ 5 nùm.
Lậi sët vay, vïì ngun tùỉc lâ lậi sët trïn thõ trûúâng, ph thåc vâo chđnh sấch ca
tûâng ngên hâng (theo thoẫ thån giûäa doanh nghiïåp vâ ngên hâng).

Tiïu chđ giẫm 30% - 50% chêët thẫi nhòn chung lâ khố thûåc hiïån àùåc biïåt vúái mưåt
sưë ngânh c thïí nhû ngânh chïë biïën thûåc phêím, chïë biïën thy sẫn.
Trong trûúâ n g húå p cấ c kïë t quẫ tûâ viïå c thûå c hiïå n dûå ấ n SXSH cho thêë y cưng
nghïå / thiïë t bõ lùỉ p àùå t khưng lâ m giẫ m lûúå n g chêë t thẫ i túá i mûá c tưë i thiïí u lâ 30%
thò cưng ty khưng àûúå c nhêå n phêì n tâ i trúå nhûng cưng ty khưng phẫ i trẫ chi
phđ ào àẩ c , àấ n h giấ cho VNCPC.
2.1.2.7 Àiïìu kiïån hưỵ trúå, cho vay - àiïìu kiïån tđn dng
Àïí àûúåc vay vưën ca Qu Tđn dng xanh, cấc doanh nghiïåp thoẫ mận u cêìu
lâ doanh nghiïåp vûâa vâ nhỗ cố tưëi àa 500 lao àưång, vưën àiïìu lïå khưng quấ 5 triïåu
USD vâ lâ doanh nghiïåp Viïåt Nam (nïëu liïn doanh thò phđa Viïåt Nam chiïëm trïn
50%) vâ àẩt cấc u cêìu sau:
- Dûå ấn àêìu tû phẫi àûúåc VNCPC thêím àõnh vâ thưng qua vïì mùåt k thåt;


MƯÅ T SƯË CÚ CHÏË HƯỴ TRÚÅ TÂ I CHĐNH CHO SẪ N XË T SẨ C H HÚN VÂ CƯNG NGHÏÅ SẨ C H ÚÃ VIÏÅ T NAM

- Àûúåc 1 trong 3 ngên hâng àưëi tấc àấnh giấ tâi chđnh vâ chêëp nhêån cho vay;

- K kïët vúái VNCPC àïí ào àẩc cấc thưng sưë mưi trûúâng (trong sưë cấc thưng sưë
mưi trûúâng u cêìu ca Qu- ph lc 2.a) àûúåc lûåa chổn trûúác vâ sau khi thûåc hiïån
dûå ấn. Nhû vêåy, cú quan ào àẩc àấnh giấ sau khi thûåc hiïån cng lâ cú quan thêím
àõnh vâ duåt cho dûå ấn àêìu tû SXSH.
2.1.2.8 Quẫn l vông àúâi dûå ấn
Qu GCTF àậ àûa ra quy trònh quẫn l vông àúâi dûå ấn cng nhû tiïu chđ lûåa
chổn dûå ấn àêìu tû rêët rộ râng.
2.1.2.9 Quy trònh àấnh giấ àûúåc mư tẫ trong hònh dûúái àêy:
Đánh giá ban đầu của ngân hàng (trị giá tín dụng của cơng ty)

Chấp thuận

Từ chối

Đánh giá ban đầu của Trung tâm(1) (theo tiêu chí bắt buộc trong bảng )
Ngoại lệ

Từ chối

Trung tâm tư vấn (1) tiến hành xem xét tổng thể
Nếu trị giá tín dụng > 200.000 USD cần phải được trung tâm khác (2) xem xét
ế
Chấp thuận

Từ chối

Ngân hàng đánh giá về tài chính của dự án và của DN
Chấp thuận

Từ chối

Cơng ty tiến hành đầu tư

Trung tâm tư vấn(1) tiến hành đánh giá hậu kỳ

Hònh 1. Quy trònh thêím àõnh dûå ấn àûúåc hưỵ trúå tâi chđnh ca Qu Tđn dng xanh.

13
HÚÅ P PHÊÌ N SẪ N XË T SẨ C H HÚN TRONG CƯNG NGHIÏÅ P

Chấp thuận


MƯÅ T SƯË CÚ CHÏË HƯỴ TRÚÅ TÂ I CHĐNH CHO SẪ N XË T SẨ C H HÚN VÂ CƯNG NGHÏÅ SẨ C H ÚÃ VIÏÅ T NAM

Ghi ch: (1) Trung têm tû vêën VNCPC; (2) Trung têm tû vêën ca Thu Sơ do
SECO lûåa chổn àïí thêím àõnh lẩi dûå ấn àêìu tû khi giấ trõ dûå ấn trïn 200.000USD.
Hiïån nay, 10 dûå ấn àêìu tiïn úã mổi qui mư sệ àïìu àûúåc àûa qua duåt àấnh giấ k
thåt lêìn hai tẩi cưng ty tû vêën Thy sơ.
Cấc cưng ty phẫi ph húåp têët cẫ cấc tiïu chđ lûåa chổn dûúái àêy:
Bẫng 1. Cấc tiïu chđ bùỉt båc khi tham gia Qu Tđn dng xanh
Đặc điểm
1. Quy mơ cơng ty

Giới hạn/ tiêu chí
< 5 triệu USD vốn điều lệ hoặc < 500 cơng
nhân

2. Hình thức sở hữu

> 50% vốn trong nước

3. Trạng thái
doanh nghiệp
4. Lĩnh vực

Các doanh nghiệp đang hoạt động

của

5. Thay đổi q trình

HÚÅ P PHÊÌ N SẪ N XË T SẨ C H HÚN TRONG CƯNG NGHIÏÅ P

14

Các cơng ty sản xuất Cơng nghiệp

6. Trạng thái đầu tư
7. Trạng thái thiết bị
8. Loại hình đầu tư

GCTF cung cấp tài chính cho sản xuất bền vững
khơng cung cấp tài chính cho các sản
phẩm/dịch vụ mơi trường
Các khoản đầu tư mới
Thiết bị mới
Dây chuyền sản xuất mới hoặc thay thế

9. Vốn vay

Tối đa 1.000.000 USD

10. Tn thủ pháp luật

Các khoản đầu tư cần có đòi hỏi khắt khe hơn
u cầu của pháp luật, nghĩa là việc đầu tư phải
hạ mức phát thải xuống dưới tiêu chuẩn cho
phép
Phải cải thiện các chỉ số mơi trường được lựa
chọn ít nhất 30%.
Đối với các giải pháp giảm phát thải nhà kính,
mức giảm tối đa là 6000 tấn CO2 /năm. Nếu
lượng khí giảm được lớn hơn, cần áp dụng cơ
chế Phát triển sạch CDM
Tn thủ các tiêu chí cơ bản về trách nhiệm xã
hội và về mơi trường nói chung
Sử dụng tối đa 1,5 triệu USD của vốn vay cho
các cơng nghệ tương tự.
Kết quả các dự án sẽ được sử dụng cho mục
đích tun truyền cơng nghệ sạch nên sẽ xuất
bản, tun truyền các kết quả này

11. Tác động mơi
trường

12. Doanh nghiệp bền
vững
13. Đa dạng hố
14. Xuất bản

Ngoại lệ
Các cơng ty lớn nếu có tiềm năng phát
triển lớn hoặc có dự án EST vơ cùng tân
tiến.
Khơng có ngoại lệ nhưng có thể điều
chỉnh linh hoạt
Khơng có ngoại lệ
Quỹ GCTF khơng dành cho nơng nghiệp,
giao thơng, khu dân cư; có thể có một số
ngoại lệ cho các cơng ty dịch vụ và
thương mại
Khơng có ngoại lệ
Khơng có ngoại lệ
Khơng có ngoại lệ
Cả hai đều có thể áp dụng được nhưng
cần có những tiêu chí đo lường khác nhau
Dự án vay ngân hàng có thể lớn hơn
nhưng Quỹ chỉ bảo đảm tối đa là 1 triệu
USD.
Ngoại lệ chỉ áp dụng cho các trường hợp
tiêu chuẩn pháp lý khơng được thi hành
Khơng có ngoại lệ; đầu tư đo đạc hậu kỳ.

Khơng có ngoại lệ
Đối với các trường hợp đặc biệt nếu loại
khác có lợi hơn nhiều
Khơng có ngoại lệ

Doanh nghiïåp cố nhu cêìu vay vưën àêìu tû cho thay àưíi cưng nghïå sẫn xët sệ
àûúåc quìn lûåa chổn 1 trong 3 ngên hâng ACB, Techcombank, VIB àïí vay vưën. Sau

àố gûãi hưì sú àùng k (cố mêỵu trïn trang web ca VNCPC) cho VNCPC. VNCPC
sâng lổc sú bưå thêëy ph húåp sệ tiïën hânh àấnh giấ chi tiïët vïì mùåt k thåt. Bïn cẩnh
àố vïì mùåt k thåt côn thưng qua Trung têm àưëi tấc úã Thu Sơ khi dûå ấn àêìu tû cố
giấ trïn 200.000USD. Tuy nhiïn, 10 dûå ấn àêìu tiïn àïìu sệ qua sûå àấnh giấ ca cú


MƯÅ T SƯË CÚ CHÏË HƯỴ TRÚÅ TÂ I CHĐNH CHO SẪ N XË T SẨ C H HÚN VÂ CƯNG NGHÏÅ SẨ C H ÚÃ VIÏÅ T NAM

quan tû vêën Thy Sơ. Khi cố quët àõnh thưng qua vïì k thåt thò ngên hâng sệ àấnh
giấ chi tiïët vïì tâi chđnh vâ nïëu ngên hâng chêëp nhêån thò VNCPC sệ gûãi vùn bẫn
thưng bấo túái Vùn phông SECO àïí SECO ra quët àõnh doanh nghiïåp àûúåc tham
gia Qu. Ngên hâng sệ nhêån àûúåc thû bẫo lậnh gûãi tûâ ngên hâng Canada bẫo lậnh
giấ trõ tûúng àûúng 50% tưíng giấ trõ u cêìu thïë chêëp tûâ phđa ngên hâng vâ ngên
hâng tiïën hânh giẫi ngên àïí doanh nghiïåp mua vâ lùỉp àùåt thiïët bõ. Sau tûâ 3 - 6 thấng
doanh nghiïåp nhêån àûúåc vưën vay vâ thûåc hiïån àêìu tû thò VNCPC sệ quan trùỉc cấc
thưng sưë mưi trûúâng. Dûåa vâo kïët quẫ quan trùỉc mâ VNCPC sệ àûa ra tó lïå tâi trúå
khưng hoân lẩi mâ doanh nghiïåp àûúåc nhêån. Sưë tiïìn tâi trúå nây sệ do GCTF trẫ
thưng qua ngên hâng àïí trûâ vâo khoẫn vay ban àêìu ca doanh nghiïåp tẩi ngên
hâng.
2.1.2.10 Quan trùỉc vâ bấo cấo
Theo u cêìu ca Qu, VNCPC cố nhiïåm v quan trùỉc, ào àẩc sau àêìu tû àïí xấc
àõnh mûác àưå giẫm ư nhiïỵm. Thúâi gian quan trùỉc kïët quẫ dûå ấn lâ 3 - 6 thấng tûâ ngây
lùỉp àùåt thiïët bõ/cưng nghïå.
VNCPC liïn hïå chùåt chệ vúái cấc ngên hâng àïí bấo cấo tiïën àưå thûåc hiïån cho vùn
phông SECO.

Hưåp 2. Kïët quẫ hoẩt àưång ca Qu Tđn dng xanh
Trong mưåt nùm vûâa qua cố 3 dûå ấn àêìu tû àûúåc duåt vïì mùåt k thåt vâ tâi chđnh tham
gia Qu. Hiïån tẩi múái cố Cưng ty Sẫn xët Nam Hng àang trong quấ trònh giẫi ngên. Sưë
dûå ấn àang àấnh giấ chi tiïët vïì k thåt lâ 3. Do tònh hònh khng hoẫng kinh tïë nïn cấc

doanh nghiïåp trò hoận viïåc àêìu tû. Ngên hâng tđch cûåc nhêët trong sưë cấc ngên hâng àưëi tấc
ca chûúng trònh nây lâ ngên hâng TECHCOMBANK.

Hưåp 3. Vđ d vïì dûå ấn àêìu tû tham gia Qu Tđn dng xanh
Cưng ty trấch nhiïåm hûäu hẩn Sẫn xët Nam Hng àậ vay 2,45 tó àưìng àïí thay àưíi cưng
nghïå nung gẩch gip giẫm nhiïn liïåu sûã dng vâ giẫm phất thẫi khđ. Dûå ấn nây vay tđn dng
ca ngên hâng TECHCOMBANK. Qu bẫo lậnh 50% vưën vay vâ sệ hoân trẫ 25% vưën àêìu
tû cho doanh nghiïåp. Túái thúâi àiïím thấng 12/2008, Cưng ty àậ vêån hânh ưín àõnh thiïët bõ nây.
Nối vïì Qu Tđn dng xanh, anh Nguỵn Ngổc Têm Giấm àưëc Cưng ty cho biïët: “Nhúâ cố Qu
GCTF mâ chng tưi cố thïí thay thïë 6 lô nung c gêy ư nhiïỵm vâ khưng an toân cho ngûúâi lao
àưång bùçng lô tiïët kiïåm nùng lûúång, phất thẫi đt vâ an toân cho ngûúâi lao àưång. Tiïu chđ ca Qu
khấ nghiïm ngùåt, tuy nhiïn, doanh nghiïåp chng tưi thêëy chêëp nhêån àûúåc”.
Dûå tđnh rùçng túái thấng 6/2009, viïåc ào àẩc sau khi vêån hânh thiïët bõ múái tẩi Cưng ty nây
sệ àûúåc tiïën hânh àïí xấc àõnh mûác àưå cẫi thiïån ca cưng nghïå múái vâ quët àõnh mûác tâi trúå
cho doanh nghiïåp.

15
HÚÅ P PHÊÌ N SẪ N XË T SẨ C H HÚN TRONG CƯNG NGHIÏÅ P

2.1.2.11 Kïët quẫ hoẩt àưång


MƯÅ T SƯË CÚ CHÏË HƯỴ TRÚÅ TÂ I CHĐNH CHO SẪ N XË T SẨ C H HÚN VÂ CƯNG NGHÏÅ SẨ C H ÚÃ VIÏÅ T NAM

2.1.2.12 Ûu nhûúåc àiïím tiïëp cêån ngìn vưën ca GCTF
Qu Tđn dng xanh cng hưỵ trúå cấc dûå ấn àậ àûúåc mưåt qu/chûúng trònh khấc
tâi trúå mưåt phêìn nhûng vêỵn khưng à tâi chđnh àêìu tû cho cưng nghïå sẩch hún. Cấc
dûå ấn nây cng phẫi àẩt têët cẫ cấc tiïu chđ cng nhû qua quy trònh thêím àõnh àêìy à
ca Qu Tđn dng xanh. Àêy cng lâ cú hưåi cho cấc doanh nghiïåp vûâa vâ nhỗ cố cú
hưåi tiïëp cêån cưng nghïå sẩch hún.

Hưåp 4. Ûu nhûúåc àiïím ca Qu Tđn dng xanh

HÚÅ P PHÊÌ N SẪ N XË T SẨ C H HÚN TRONG CƯNG NGHIÏÅ P

16

Ûu àiïím:
Vïì mùåt tưí chûác, qu tđn dng xanh gổn nhể.
Cố mưåt quy trònh thûåc hiïån rêët chùåt chệ.
Cố tiïu chđ c thïí cho cấc dûå ấn hưỵ trúå tâi chđnh.
Cú chïë hưỵ trúå tâi chđnh bao gưìm bẫo lậnh 50% vưën vay vâ tâi trúå 15 25% giấ trõ àêìu tû cho dûå ấn lâ tûúng àưëi hêëp dêỵn cấc doanh nghiïåp.
Cố 3 ngên hâng àưëi tấc lâ cú quan tâi chđnh chun nghiïåp thêím àõnh vïì
tònh trẩng tâi chđnh doanh nghiïåp, giẫm ri ro àưëi vúái cấc dûå ấn àêìu tû ca cấc
doanh nghiïåp àang ëu kếm vïì tâi chđnh.
Sûã dng tđn dng ca cấc ngên hâng thûúng mẩi cưí phêìn cho cấc doanh
nghiïåp cưng nghiïåp vay àêìu tû cho cưng nghïå sẫn xët hiïåu quẫ.
Vïì quẫn l: Qu Tđn dng xanh cố tiïu chđ lûåa chổn àưëi tûúång hưỵ trúå tâi
chđnh rêët rộ râng, quy trònh thêím àõnh rêët chùåt chệ. Qu cố sưí tay hûúáng dêỵn
vêån hânh Qu.
Nhûúåc àiïím:
Tiïu chđ àùåt cho phêìn tâi trúå cho dûå ấn àêìu tû cưng nghïå sẩch hún: giẫm
tûâ 30 - 50% chêët thẫi lâ rêët khố àưëi vúái mưåt sưë ngânh.
Tiïu chđ àưëi tûúång doanh nghiïåp cưng nghiïåp vûâa vâ nhỗ (500 lao àưång
hóåc vưën àiïåu lïå khưng quấ 5 triïåu àư la M) cng lâ hẩn chïë cho nhiïìu doanh
nghiïåp thiïëu vưën nhûng khưng thïí tham gia Qu.
Quy trònh thêím àõnh vïì mùåt k thåt cho dûå ấn àêìu tû khấ dâi do phẫi qua
sûå thêím àõnh ca VNCPC (cú quan tû vêën trong nûúác) vâ sau àố lâ qua mưåt tưí
chûác tû vêën ca Thy Sơ. Nïëu chó qua thêím àõnh 1 bûúác ca VNCPC hïët khoẫng
2 thấng vâ dûå ấn qua 2 bûúác thêím àõnh thïm sûå thêím àõnh ca cú quan tû vêën
Thy Sơ sệ mêët thïm khoẫng 1,5 thấng nûäa.

2.1.3 Qu Mưi trûúâng SIDA (SEF)
Qu Mưi trûúâng SIDA (tïn giao dõch tiïëng Anh lâ SIDA Environment Fund SEF), àûúåc Àẩi sûá quấn Thy Àiïín thânh lêåp vâ chđnh thûác ài vâo hoẩt àưång tûâ
thấng 7/1997. Qu do Tưí chûác Hưỵ trúå Phất triïín Qëc tïë ca Thy Àiïín (SIDA) quẫn
l vúái sûå trúå gip ca mưåt Nhốm Cưë vêën Viïåt Nam, cố Vùn phông àùåt tẩi Hâ Nưåi.


MƯÅ T SƯË CÚ CHÏË HƯỴ TRÚÅ TÂ I CHĐNH CHO SẪ N XË T SẨ C H HÚN VÂ CƯNG NGHÏÅ SẨ C H ÚÃ VIÏÅ T NAM

Qu Mưi trûúâng SIDA àûúåc thânh lêåp nhùçm thc àêíy cấc sấng kiïën cưång àưìng
trong bẫo vïå mưi trûúâng vâ sûã dng bïìn vûäng tâi ngun thiïn nhiïn, cng nhû
tùng cûúâng sûå tham gia ca cấc tưí chûác/nhốm cưång àưìng vâo quấ trònh phất triïín.
Tưíng sưë tiïìn tâi trúå cho mưỵi dûå ấn tưëi àa cố thïí lâ tûâ 7.000 -10.000 àư la M nïëu dûå
ấn do cưång àưìng quẫn l, hóåc lâ 10.000 -15.000 àư la M nïëu dûå ấn do cấc tưí chûác
phi chđnh ph quẫn l.
Lơnh vûåc hưỵ trúå tâi chđnh ca Qu:
- Nêng cao nùng lûåc vâ hưỵ trúå xêy dûång thïí chïë cho cấc tưí chûác phi chđnh ph vâ
cấc tưí chûác àõa phûúng vïì quẫn l mưi trûúâng;
- Cấc sấng kiïën vïì mưi trûúâng tẩi àõa phûúng vâ cấc dûå ấn thûã nghiïåm úã quy mư nhỗ;
- Cấc chiïën dõch, chûúng trònh truìn thưng àẩi chng àïí nêng cao nhêån thûác vïì
mưi trûúâng;
- Xêy dûång mẩng lûúái vâ trao àưíi kinh nghiïåm;
- Phưí biïën thưng tin thưng qua cấc hònh thûác êën phêím, phất hânh tâi liïåu, sấch
tham khẫo, bẫn tin trïn phẩm vi toân qëc.

- Cấc tưí chûác/nhốm cưång àưìng;
- Cấc tưí chûác phi chđnh ph Viïåt Nam vâ cấc tưí chûác xậ hưåi dên sûå khấc.

2.2 Qu Bẫo vïå Mưi trûúâng Viïåt Nam
Àûáng trûúác nhu cêëp cêëp thiïët phẫi cố tưí chûác hưỵ trúå tâi chđnh cho cấc hoẩt àưång bẫo
vïå mưi trûúâng trïn phẩm vi toân qëc, Qu Bẫo vïå Mưi trûúâng Viïåt Nam àậ ra àúâi.

Qu Bẫo vïå Mưi trûúâng Viïåt Nam (tïn giao dõch tiïëng Anh lâ Vietnam Environment Protection Fund - VEPF). Qu Bẫo vïå Mưi trûúâng Viïåt Nam àûúåc thânh lêåp àïí
hưỵ trúå cấc hoẩt àưång bẫo vïå mưi trûúâng. Qu hoẩt àưång khưng vò mc àđch lúåi
nhån, bẫo àẫm an toân vưën àiïìu lïå vâ tûå b àùỉp chi phđ quẫn l.
Qu Bẫo vïå Mưi trûúâng Viïåt Nam trûåc thåc Bưå Tâi ngun vâ Mưi trûúâng, chõu
sûå quẫn l ca Bưå Tâi chđnh vïì tâi chđnh.
2.2.1 Thïí chïë vâ khung phấp l
Cú súã phấp l àïí thânh Qu Bẫo vïå Mưi trûúâng Viïåt Nam lâ quët àõnh sưë 82/
2002/QÀ-TTg ngây 26 thấng 6 nùm 2002 ca Th tûúáng Chđnh ph (Ph lc 2a).

17
HÚÅ P PHÊÌ N SẪ N XË T SẨ C H HÚN TRONG CƯNG NGHIÏÅ P

Àưëi tûúång àûúåc SEF hưỵ trúå tâi chđnh:


MƯÅ T SƯË CÚ CHÏË HƯỴ TRÚÅ TÂ I CHĐNH CHO SẪ N XË T SẨ C H HÚN VÂ CƯNG NGHÏÅ SẨ C H ÚÃ VIÏÅ T NAM

Tiïëp theo lâ vùn bẫn phấp l c thïí àïí Qu ài vâo hoẩt àưång lâ thưng tû sưë 93/2003/
TT-BTC ca Bưå trûúãng Tâi chđnh.
Theo vùn bẫn phấp l nây, Qu Bẫo vïå Mưi trûúâng Viïåt Nam (BVMTVN) trûåc
thåc Bưå Tâi ngun vâ Mưi trûúâng, chõu sûå quẫn l ca Bưå Tâi chđnh vïì tâi chđnh.
Qu hoẩt àưång trïn cú súã phi lúåi nhån nhûng cêìn bẫo toân vưën àiïìu lïå vâ tûå b àùỉp
chi phđ quẫn l.
2.2.2 Bưå mấy quẫn l vâ àiïìu hânh
Bưå mấy quẫn l vâ àiïìu hânh ca Qu BVMTVN (theo àiïìu 7 Quët àõnh vïì tưí
chûác vâ hoẩt àưång ca Qu BVMTVN do Th tûúáng Chđnh ph k ngây 3/3/2008)
gưìm cố Hưåi àưìng quẫn l Qu, Ban Kiïím soất, Cú quan àiïìu hânh nghiïåp v vâ Vùn
phông àẩi diïån ca Qu (Ph lc 2b).
Hưåi àưìng Quẫn l Qu gưìm cố Ch tõch vâ cấc y viïn trong àố ch tõch lâ mưåt
thûá trûúãng Bưå Tâi ngun vâ Mưi trûúâng. Cấc y viïn bao gưìm lậnh àẩo cêëp v ca

Bưå Tâi chđnh, Bưå Kïë hoẩch Àêìu tû, Ngên hâng Nhâ nûúác Viïåt Nam, Bưå Tâi ngun
vâ Mưi trûúâng.

HÚÅ P PHÊÌ N SẪ N XË T SẨ C H HÚN TRONG CƯNG NGHIÏÅ P

18

Cú quan àiïìu hânh nghiïåp v bao gưìm: Ban Giấm àưëc vâ cấc phông ban nghiïåp
v. Giấm àưëc Qu do Bưå trûúãng Bưå Tâi ngun vâ Mưi trûúâng bưí nhiïåm. Cú quan
àiïìu hânh nghiïåp v ca Qu lâm viïåc theo chïë àưå chun trấch.
Ban Kiïím soất: Trûúãng Ban Kiïím soất do hưåi àưìng quẫn l Qu quët àõnh.
Qu BVMTVN cố Hưåi àưìng tû vêën chun ngânh àïí hưỵ trúå Hưåi àưìng Qu vïì
chun mưn khi ra quët àõnh hưỵ trúå tâi chđnh cho dûå ấn.
2.2.3 Mc tiïu
Mc tiïu cú bẫn ca Qu lâ:
- Huy àưång cấc ngìn tâi chđnh trong vâ ngoâi nûúác theo quy àõnh ca phấp
låt Viïåt Nam àïí tẩo ngìn vưën àêìu tû bẫo vïå mưi trûúâng;
- Hưỵ trúå tâi chđnh cho cấc chûúng trònh, dûå ấn, cấc hoẩt àưång phông chưëng, khùỉc
phc ư nhiïỵm, suy thoấi vâ sûå cưë mưi trûúâng mang tđnh qëc gia, liïn ngânh, liïn
vng hóåc giẫi quët cấc vêën àïì mưi trûúâng cc bưå nhûng phẩm vi ẫnh hûúãng lúán.
2.2.4 Ngìn vưën hoẩt àưång
Ngìn vưën hoẩt àưång ca Qu lêëy tûâ nhûäng ngìn sau:
2.2.4.1 Vưën àiïìu lïå


MƯÅ T SƯË CÚ CHÏË HƯỴ TRÚÅ TÂ I CHĐNH CHO SẪ N XË T SẨ C H HÚN VÂ CƯNG NGHÏÅ SẨ C H ÚÃ VIÏÅ T NAM

Vưën àiïìu lïå ca Qu do Ngên sấch Nhâ nûúác cêëp lâ 500 t àưìng vâ àûúåc cêëp à
trong thúâi hẩn 2 nùm, kïí tûâ ngây Quët àõnh ca Th tûúáng Chđnh ph sưë 35/2008/QÀ
- TTg ngây 3/3/2008 cố hiïåu lûåc. Hâng nùm, Qu àûúåc cêëp bưí sung vưën tûâ ngìn Ngên

sấch Nhâ nûúác chi sûå nghiïåp àïí b àùỉp kinh phđ tâi trúå cho cấc dûå ấn, nhiïåm v BVMT,
bẫo àẫm vưën hoẩt àưång ca Qu tûâ ngìn Ngên sấch đt nhêët bùçng 500 t àưìng.
2.2.4.2 Vưën hoẩt àưång
Vưën hoẩt àưång ca VEPF àûúåc bưí sung hâng nùm tûâ cấc ngìn khấc nhû:
- 50% phđ BVMT àưëi vúái nûúác thẫi, khđ thẫi, chêët thẫi rùỉn, khai thấc khoấng sẫn
vâ cấc loẩi phđ BVMT khấc theo quy àõnh ca phấp låt;
- Cấc khoẫn bưìi thûúâng thiïåt hẩi vïì mưi trûúâng thu vâo Ngên sấch Nhâ nûúác;
- Tiïìn phẩt vi phẩm hânh chđnh trong lơnh vûåc BVMT;
- Lïå phđ bấn Chûáng chó giẫm phất thẫi khđ nhâ kđnh (CERs);
- Cấc khoẫn tâi trúå, hưỵ trúå, àống gốp, y thấc àêìu tû ca tưí chûác, cấ nhên trong
vâ ngoâi nûúác.
2.2.5 Chđnh sấch tâi chđnh vâ sûã dng tâi chđnh

19

Vïì ngun tùỉc, àưëi tûúång àûúåc hưỵ trúå tâi chđnh tûâ Qu lâ cấc tưí chûác, cấ nhên
thûåc hiïån cấc chûúng trònh, dûå ấn, hoẩt àưång vâ cấc nhiïåm v bẫo vïå mưi trûúâng úã
cêëp qëc gia, liïn ngânh, liïn khu vûåc hóåc giẫi quët cấc vêën àïì mưi trûúâng àõa
phûúng cố tấc àưång lúán trong lơnh vûåc phông ngûâa ư nhiïỵm mưi trûúâng hóåc, kiïím
soất ư nhiïỵm, suy thoấi mưi trûúâng.
2.2.5.2 Lơnh vûåc hưỵ trúå tâi chđnh
Qu Bẫo vïå Mưi trûúâng Viïåt Nam têåp trung hưỵ trúå tâi chđnh cho cấc àưëi tûúång cố
cấc dûå ấn thåc 5 lơnh vûåc sau:
- Xûã l chêët thẫi;
- Phông ngûâa, khùỉc phc sûå cưë mưi trûúâng, hêåu quẫ do sûå cưë, thẫm hoẩ mưi
trûúâng gêy ra;
- Nghiïn cûáu vâ triïín khai cưng nghïå thên thiïån mưi trûúâng;
- Bẫo tưìn thiïn nhiïn vâ àa dẩng sinh hổc;
- Giấo dc, truìn thưng mưi trûúâng vâ phất triïín bïìn vûäng;

HÚÅ P PHÊÌ N SẪ N XË T SẨ C H HÚN TRONG CƯNG NGHIÏÅ P

2.2.5.1 Àưëi tûúång hưỵ trúå tâi chđnh


MƯÅ T SƯË CÚ CHÏË HƯỴ TRÚÅ TÂ I CHĐNH CHO SẪ N XË T SẨ C H HÚN VÂ CƯNG NGHÏÅ SẨ C H ÚÃ VIÏÅ T NAM

Trong 5 lơnh vûåc hưỵ trúå tâi chđnh nïu trïn, cấc loẩi dûå ấn dûúái àêy àûúåc ûu tiïn:
- Cấc dûå ấn trong danh mc cấc cú súã gêy ư nhiïỵm nghiïm trổng;
- Quẫn l chêët thẫi úã cấc khu vûåc àư thõ, cấc lâng nghïì truìn thưëng, bïånh viïån;
- Khùỉc phc cấc sûå cưë mưi trûúâng;
- Nghiïn cûáu vâ triïín khai cấc giẫi phấp phông ngûâa cấc sûå cưë mưi trûúâng;
- Nghiïn cûáu vâ triïín khai cấc hoẩt àưång, cưng nghïå thên thiïån mưi trûúâng;
- Bẫo vïå vâ cẫi thiïån cấc hïå sinh thấi nhẩy cẫm;
- Bẫo tưìn ngìn gien vâ àùåc biïåt cấc loâi qu hiïëm;
- Hònh thânh vâ phất triïín thấi àưå thên thiïån vúái mưi trûúâng ca cưång àưìng;
- Giấo dc mưi trûúâng úã trûúâng hổc;
- Thưng tin vïì bẫo vïå mưi trûúâng vâ phất triïín bïìn vûäng;
- Giẫi thûúãng bẫo vïå mưi trûúâng.

HÚÅ P PHÊÌ N SẪ N XË T SẨ C H HÚN TRONG CƯNG NGHIÏÅ P

20

Tuy khưng nïu trong quy àõnh chđnh thûác ca VEPF, cấc dûå ấn àêìu tû CDM ph
húåp vúái mc tiïu ca Qu. Àêy cng chđnh lâ cú hưåi cho cấc doanh nghiïåp àêìu tû
cho cấc giẫi phấp giẫm tiïu th nùng lûúång, giẫm phất thẫi khđ nhâ kđnh.
Hưåp 5. Hònh thûác hưỵ trúå tâi chđnh ca Qu Bẫo vïå Mưi trûúâng Viïåt Nam
a/ Cho vay vúái lậi sët ûu àậi:
Lậi sët ûu àậi: lậi sët ca qu BVMTVN tưëi àa lâ bùçng 50% lậi sët ấp dng ca

cấc tưí chûác thûúng mẩi (hiïån nay lâ 5,4%/nùm). Mûác hưỵ trúå lậi sët ca Qu lâ khấc
nhau àưëi vúái dûå ấn khấc nhau vâ mûác lậi sët nây do Hưåi àưìng quẫn l Qu quët àõnh.
Thúâi hẩn cho vay lâ 5 nùm, trûúâng húåp àùåc biïåt cố thïí kếo dâi túái 7 nùm. Nhâ àêìu tû
phẫi cố vưën àưëi ûáng bùçng 30% tưíng chi phđ àêìu tû ca dûå ấn.
b/ Hưỵ trúå lậi sët vay:
Qu BVMTVN hưỵ trúå lậi sët vay vưën, bẫo lậnh vay vưën cho cấc dûå ấn mưi trûúâng
vay vưën tûâ cấc tưí chûác tđn dng theo quy àõnh ca phấp låt ;
c/ Tâi trúå:
Qu BVMTVN tâi trúå kinh phđ thûåc hiïån cấc nhiïåm v, hoẩt àưång xûã l khùỉc phc
ư nhiïỵm mưi trûúâng, ûáng phố, khùỉc phc hêåu quẫ do sûå cưë, thẫm hổa mưi trûúâng gêy
ra. Qu cng àưìng tâi trúå cấc dûå ấn mưi trûúâng vúái cấc tưí chûác tâi chđnh trong vâ
ngoâi nûúác, Qu Mưi trûúâng Toân cêìu (GEF), cấc qu mưi trûúâng nûúác ngoâi, qu mưi
trûúâng ngânh, àõa phûúng,... Qu cố thïí tâi trúå túái 50% chi phđ ca dûå ấn trong mưåt sưë
lơnh vûåc àùåc biïåt nhû giấo dc mưi trûúâng, thưng tin, nêng cao nhêån thûác...


MƯÅ T SƯË CÚ CHÏË HƯỴ TRÚÅ TÂ I CHĐNH CHO SẪ N XË T SẨ C H HÚN VÂ CƯNG NGHÏÅ SẨ C H ÚÃ VIÏÅ T NAM

2.2.5.3 Cú chïë hoẩt àưång tâi chđnh
Qu BVMTVN cố cấc cưng c tâi chđnh sau àêy àïí hưỵ trúå cấc dûå ấn bẫo vïå mưi
trûúâng:
Qu BVMTVN cho vay, hưỵ trúå cho cấc dûå ấn vúái cấc àiïìu kiïån nhû sau:
a/ Àưëi vúái cho vay vúái lậi sët ûu àậi:
- Qu cho vay trïn cú súã cố tâi sẫn bẫo àẫm bùçng cấc hònh thûác cêìm cưë, thïë chêëp,
bẫo lậnh ca bïn thûá ba hóåc dng tâi sẫn hònh thânh tûâ vưën vay àïí bẫo àẫm. Trònh
tûå, th tc bẫo àẫm tiïìn vay, xûã l tâi sẫn bẫo àẫm thûåc hiïån theo quy àõnh ca phấp
låt vïì bẫo àẫm tiïìn vay;
- Trûúâng húåp àùåc biïåt, viïåc cho vay khưng cố bẫo àẫm bùçng tâi sẫn àưëi vúái tûâng
chûúng trònh, dûå ấn do Hưåi àưìng quẫn l xem xết, quët àõnh.
b/ Àưëi vúái Hưỵ trúå lậi sët vay vưën:

- Mûác hưỵ trúå lậi sët vay tưëi àa khưng quấ 50% lậi sët vay theo húåp àưìng tđn
dng àậ k vúái cấc tưí chûác tđn dng. Mûác hưỵ trúå c thïí cho tûâng dûå ấn do Hưåi àưìng
Quẫn l quët àõnh. Tưíng sưë kinh phđ hưỵ trúå lậi sët vay vưën ca Qu trong nùm
khưng vûúåt quấ 20% vưën bưí sung.
2.2.6 Quẫn l vông àúâi dûå ấn hưỵ trúå tâi chđnh
Qu BVMTVN quẫn l dûå ấn thưng qua viïåc àûa ra tiïu chđ lûåa chổn doanh
nghiïåp àûúåc hưỵ trúå tâi chđnh vâ quy trònh thêím àõnh dûå ấn nhû sau:
Tiếp nhận
Hồ sơ

Xem xét hồ
sơ theo
tiêu chí

Thu nợ

Thẩm định
(kỹ thuật, kinh
tế, pháp lý)

Giải ngân

Thẩm định
tại hiện
trường

Ký hợp đồng
tín dụng

Hònh 2. Quy trònh thêím àõnh dûå ấn hưỵ trúå tâi chđnh ca Qu BVMTVN.

21
HÚÅ P PHÊÌ N SẪ N XË T SẨ C H HÚN TRONG CƯNG NGHIÏÅ P

- Àiïìu kiïån àïí dûå ấn àêìu tû bẫo vïå mưi trûúâng àûúåc hưỵ trúå lậi sët vay vưën lâ cấc
dûå ấn vay vưën ca cấc tưí chûác tđn dng khấc, àậ hoân thânh, àûa vâo sûã dng vâ
hoân trẫ àûúåc vưën vay cho cấc tưí chûác tđn dng. Viïåc cêëp kinh phđ hưỵ trúå lậi sët vay
vưën àûúåc tiïën hânh mưåt nùm mưåt lêìn trïn cú súã sưë núå gưëc vâ lậi dûå ấn àậ trẫ cho tưí
chûác tđn dng mâ khưng vay vưën tẩi Qu Bẫo vïå Mưi trûúâng Viïåt Nam;


MƯÅ T SƯË CÚ CHÏË HƯỴ TRÚÅ TÂ I CHĐNH CHO SẪ N XË T SẨ C H HÚN VÂ CƯNG NGHÏÅ SẨ C H ÚÃ VIÏÅ T NAM

Hưåp 6. Tiïu chđ lûåa chổn dûå ấn ca Qu Bẫo vïå Mưi trûúâng Viïåt Nam
Cú súã húåp l ca dûå ấn;
Tđnh hiïåu quẫ ca dûå ấn;
Tđnh ph húåp ca dûå ấn;
Tđnh lùåp (nhên rưång) ca dûå ấn;
Cấc àùåc tđnh thên thiïån mưi trûúâng ca dûå ấn;
Khẫ nùng hoân trẫ tiïìn cho Qu.

Quy trònh thêím àõnh dûå ấn àûúåc quy àõnh nhû sau:
Bûúác 1: Thêím àõnh sú bưå dûå ấn
Thêím àõnh sú bưå, kiïím tra nùng lûåc Ch àêìu tû, nùng lûåc dûå ấn qua cấc kïnh
thưng tin, phưëi húåp vúái Ch àêìu tû àïí hoân têët cấc th tc vay vưën ca dûå ấn,..
Lêåp bấo cấo thêím àõnh sú bưå (theo mêỵu); àïì xët triïín khai cưng viïåc.
Bûúác 2: Thêím àõnh thûåc tïë tẩi àún võ (nïëu dûå ấn khẫ thi)
Lïn kïë hoẩch triïín khai thêím àõnh thûåc tïë tẩi àún võ vâ thûåc àõa hiïån trûúâng
triïín khai dûå ấn nïëu dûå ấn khẫ thi vâ àậ àêìy à hưì sú;

HÚÅ P PHÊÌ N SẪ N XË T SẨ C H HÚN TRONG CƯNG NGHIÏÅ P

22

Chín bõ nưåi dung lâm viïåc khi ài thûåc tïë tẩi àún võ;
Bấo cấo cưng tấc thêím àõnh thûåc tïë, àïì xët (nïëu cố).
Bûúác 3: Bấo cấo thêím àõnh dûå ấn
Cấn bưå thêím àõnh sau khi ài thûåc tïë, lêåp bấo cấo thêím àõnh cëi cng (theo
mêỵu) trònh lậnh àẩo. Cùn cûá vâo thúâi gian vâ sưë tiïìn àïì nghõ cho vay, cấn bưå thêím
àõnh lêåp bấo cấo thêím àõnh trònh Giấm àưëc hóåc Hưåi àưìng quẫn l (HÀQL) Qu;
Nïëu dûå ấn thåc thêím quìn quët àõnh ca HÀQL Qu thò lêëy kiïën cấc
thânh viïn HÀQL sau àố tưíng húåp kiïën cấc thânh viïn vâ trònh Ch tõch HÀQL
Qu;
Lêåp bấo cấo thêím àõnh tâi sẫn àẫm bẫo tiïìn vay (nïëu hònh thûác bẫo àẫm tiïìn
vay lâ thïë chêëp tâi sẫn).
Bûúác 4: Phï duåt dûå ấn
Nïëu dûå ấn khưng àûúåc phï duåt, cấn bưå ph trấch thêím àõnh dûå thẫo vùn bẫn
tûâ chưëi viïåc cung cêëp tđn dng trònh Lậnh àẩo;
Nïëu dûå ấn àûúåc chêëp thån phï duåt, cấn bưå ph trấch thêím àõnh dûå thẫo
Quët àõnh cho vay trònh Lậnh àẩo;


MƯÅ T SƯË CÚ CHÏË HƯỴ TRÚÅ TÂ I CHĐNH CHO SẪ N XË T SẨ C H HÚN VÂ CƯNG NGHÏÅ SẨ C H ÚÃ VIÏÅ T NAM

Khi cố Quët àõnh cho vay, chín bõ cấc bûúác àïí tiïën hânh k kïët Húåp àưìng
tđn dng, Húåp àưìng thïë chêëp (nïëu cố), dûå thẫo Húåp àưìng;
K kïët cấc Húåp àưìng.
Bûúác 5: Hoân thânh hưì sú
Toân bưå hưì sú vay vưën sau khi àậ hoân chónh àûúåc sùỉp sïëp theo trònh tûå vâ lûu

trûä theo qui àõnh. (Hưì sú vay vưën lậi sët ûu àậi chi tiïët trònh bây trong ph lc 1.c);
Sau khi k kïët Húåp àưìng tđn dng lâ quấ trònh giẫi ngên vâ cëi cng lâ quấ
trònh thu núå;
Quấ trònh giẫi ngên vâ thu núå àûúåc khúãi àưång ngay sau khi k Húåp àưìng tđn
dng. Toân bưå quấ trònh tûâ khi nưåp hưì sú túái khi giẫi ngên, doanh nghiïåp nhêån àûúåc
tiïìn àêìu tû khoẫng 2 thấng.
2.2.7 Quan trùỉc

Tâi khoẫn ca Qu àûúåc kiïím toấn àõnh k vâ do Bưå Tâi chđnh giấm sất. Qu
thûåc hiïån hïå thưëng kïë toấn theo hûúáng dêỵn ca Bưå Tâi chđnh vâ bấo cấo tâi chđnh
àûúåc nưåp cho Bưå Tâi chđnh.
2.2.8 Kïët quẫ hoẩt àưång
Hưåp 7. Vđ d sûã dng vưën vay ûu àậi ca Qu BVMTVN
Cưng ty Xi mùng Lâo Cai àậ vay 3,5 tó àưìng àïí àêìu tû cho hïå thưëng lổc bi ca
Cưng ty vúái lậi sët ûu àậi lâ 5%/nùm vúái thúâi gian vay lâ 5 nùm. Bâ V Thanh Thu,
phông Tâi chđnh ca Cưng ty, ngûúâi trûåc tiïëp lâm viïåc vúái Qu cho rùçng. “Cấc quy
trònh th tc vay vưën ca Qu BVMTVN lâ húåp l, chng tưi khưng gùåp khố khùn gò
trong quấ trònh lâm th tc thêím àõnh cng nhû giẫi ngên vâ trẫ núå dûå ấn. Chng tưi
hoân toân thoẫ mận vúái sûå hưỵ trúå ca Qu BVMTVN”.
Cưng ty Bia Kim Bâi Hâ Têy cng àậ vay 3,66 t àưìng ca Qu BVMTVN àïí àêìu
tû cho hïå thưëng xûã l nûúác thẫi ca Cưng ty. “Àûúåc sûå hưỵ trúå ca Qu, chng tưi àậ
cố vưën àêìu tû cho hïå thưëng xûã l nûúác thẫi, nûúác thẫi àẩt tiïu chín trûúác khi thẫi,
giẫm chi phđ cho phđ nûúác thẫi, cẫi thiïån mưi trûúâng. Chng tưi thûåc hiïån toân bưå cấc
quy trònh ca Qu mâ khưng gùåp khố khùn gò”- Bâ Tẩ Thõ Võnh, Cưng ty Bia Kim Bâi
cho biïët.

23
HÚÅ P PHÊÌ N SẪ N XË T SẨ C H HÚN TRONG CƯNG NGHIÏÅ P

Trong quy àõnh ca Qu BVMT Viïåt Nam khưng cố àiïìu khoẫn nâo quy àõnh rộ

râng vïì viïåc àấnh giấ dûå ấn sau khi thûåc hiïån àêìu tû vâ àûa vâo hoẩt àưång. Viïåc giẫi
ngên chia thânh nhiïìu giai àoẩn àïí àẫm bẫo tiïìn àêìu tû theo àng hẩng mc àûúåc
duåt.


MƯÅ T SƯË CÚ CHÏË HƯỴ TRÚÅ TÂ I CHĐNH CHO SẪ N XË T SẨ C H HÚN VÂ CƯNG NGHÏÅ SẨ C H ÚÃ VIÏÅ T NAM

Hưåp 8. Kïët quẫ hoẩt àưång ca Qu BVMTVN

Túái thúâi àiïím àêìu nùm 2009, VEPF àậ phï duåt cho vay 59 dûå
ấn bẫo vïå mưi trûúâng úã 20 tónh/thânh phưë trïn cẫ nûúác vúái giấ trõ
cho vay trïn 175 t àưìng. Qu àậ tâi trúå hún 7 t àưìng cho trïn 70
hoẩt àưång xûã l sûå cưë mưi trûúâng, sûå cưë trân dêìu, bậo lt, tun
truìn, giẫi thûúãng mưi trûúâng...
2.2.9 Ûu, nhûúåc àiïím tiïëp cêån ngìn vưën ca Qu
Hưåp 9. Ûu nhûúåc àiïím ca Qu BVMTVN
Qua tòm hiïíu cấc tâi liïåu, phỗng vêën cấn bưå trong cú quan àiïìu hânh Qu
BVMTVN, nhêån thêëy mưåt sưë ûu nhûúåc àiïím ca Qu nhû sau:

HÚÅ P PHÊÌ N SẪ N XË T SẨ C H HÚN TRONG CƯNG NGHIÏÅ P

24

Ûu àiïím:
• Vïì mùåt tưí chûác hânh chđnh àêy lâ qu hưỵ trúå cho cấc hoẩt àưång bẫo vïå
mưi trûúâng lúán nhêët Viïåt Nam. Bïn cẩnh Hưåi àưìng Quẫn l Qu vâ Ban Kiïím
soất thò Cú quan àiïìu hânh nghiïåp v ca Qu lâ cú quan lâm viïåc theo chïë àưå
chun trấch nïn cố thïí têåp trung vâ chun mưn hoấ cấc hoẩt àưång;
• Vïì vưën, Qu BVMTVN lâ qu cố vưën lúán nhêët trong cấc qu hưỵ trúå tâi
chđnh vïì mưi trûúâng hiïån cố úã Viïåt Nam;

• Vïì cú chïë hưỵ trúå tâi chđnh bao gưìm lậi sët ûu àậi (tưëi àa bùçng 50% lậi
sët ca thõ trûúâng) vâ hưỵ trúå lậi sët vay lâ hêëp dêỵn àưëi vúái doanh nghiïåp;
• Qu àûúåc phếp tưí chûác cấc hoẩt àưång khấc àïí duy trò vâ múã rưång ngìn
vưën vúái sûå hưỵ trúå ca Chđnh ph vâ cấc tưí chûác vïì mưi trûúâng trong nûúác;
• Vïì quy trònh quẫn l, Qu àậ cố tiïu chđ lûåa chổn àưëi tûúång hưỵ trúå vâ quy
trònh thêím àõnh dûå ấn hưỵ trúå.
Nhûúåc àiïím:
• Chûa quan trùỉc hiïåu quẫ ca dûå ấn àêìu tû cho BVMT;
• Cấc hoẩt àưång giúái thiïåu Qu (marketing) chûa à vâ chûa chun
nghiïåp nïn sưë lûúång doanh nghiïåp chûa biïët àïën Qu côn nhiïìu;
• Mưåt sưë quy àõnh vïì tâi chđnh chûa thưëng nhêët nïn khố àûa ra quët àõnh;
• Cấc doanh nghiïåp đt mùån mâ vò Qu cho vay àưëi vúái cấc hoẩt àưång bẫo vïå
mưi trûúâng. Tuy nhiïn nïëu phên tđch k sệ thêëy cấc doanh nghiïåp hoân toân
cố thïí vay cho dûå ấn thay àưíi cưng nghïå sẫn xët hiïån tẩi theo hûúáng cưng
nghïå sẩch. Vêåy tiïu chđ nây nïn àûúåc giẫi thđch rộ;
• Cấc àưëi tûúång vay Qu ch ëu lâ cấc doanh nghiïåp vûâa vâ nhỗ, hưå gia
àònh nïn đt tâi sẫn thïë chêëp nïn khố xết duåt khi vay. Cấc doanh nghiïåp nhỗ
nïn khưng cố k nùng vâ kinh nghiïåm trong lâm cấc th tc, hưì sú vay vưën. Hổ
dïỵ nẫn khi àûúåc u cêìu phẫi hoân thânh th tc vâ trong nhiïìu trûúâng húåp
bỗ khi chûa hoân thânh hưì sú.
(Theo bâ Phng Thõ Hûúng - Qu BVMTVN).


MƯÅ T SƯË CÚ CHÏË HƯỴ TRÚÅ TÂ I CHĐNH CHO SẪ N XË T SẨ C H HÚN VÂ CƯNG NGHÏÅ SẨ C H ÚÃ VIÏÅ T NAM

Qu BVMTVN cng hưỵ trúå cấc dûå ấn bẫo vïå mưi trûúâng nối chung hay cấc dûå ấn
SXSH/Tiïët kiïåm nùng lûúång nối riïng àậ àûúåc hưỵ trúå búãi qu khấc hóåc nhâ tâi trúå
khấc mâ vêỵn khưng à tâi chđnh cho doanh nghiïåp thûåc hiïån cấc giẫi phấp àêìu tû
nây. Àêy lâ cú hưåi tưët cho cấc doanh nghiïåp nhỗ, khố khùn vïì tâi chđnh àïí ấp dng
cấc giẫi phấp SXSH.

2.3 Qu mưi trûúâng ngânh vâ àõa phûúng
2.3.1 Qu Bẫo vïå mưi trûúâng àõa phûúng
Cấc àõa phûúng cng àậ bùỉt àêìu thânh lêåp Qu Mưi trûúâng hưỵ trúå cấc hoẩt àưång
bẫo vïå mưi trûúâng úã àõa phûúng mònh. Àùåc biïåt, kïí tûâ khi cố thu phđ mưi trûúâng thò
theo quy àõnh mưåt phêìn phđ thu àûúåc sệ àûúåc giûä lẩi àõa phûúng nïn àêy chđnh lâ
ngìn tâi chđnh cho Qu Mưi trûúâng àõa phûúng cố thïí sûã dng. Hiïån nay múái cố
Qu Mưi trûúâng ca mưåt sưë tónh thânh phưë nhû Hâ Nưåi, Àưìng Nai, Bâ Rõa Vng
Tâu, vâ mưåt sưë tónh àang trong quấ trònh thânh lêåp qu nhû Àâ Nùéng, Thûâa Thiïn Hụë, Hẫi Phông, Thấi Ngun...
2.3.1.1 Qu Bẫo vïå mưi trûúâng Hâ Nưåi

Cho vay vúái lậi sët ûu àậi 6%/nùm, hẩn mûác cho vay tưëi àa 70% giấ trõ àêìu
tû, thúâi hẩn tưëi àa lâ 3 nùm, hưỵ trúå lậi sët cho dûå ấn BVMT khi dûå ấn vay vưën tûâ cấc
ngìn tđn dng khấc;
Tâi trúå vâ àưìng tâi trúå: tưëi àa 50% giấ trõ àêìu tû cho cấc dûå ấn xûã l chêët thẫi,
giẫm thiïíu chêët thẫi, tìn hoân tấi sûã dng chêët thẫi; dûå ấn nghiïn cûáu cưng nghïå
xûã l chêët thẫi, phông ngûâa ư nhiïỵm, sẫn xët sẩch hún, dûå ấn/chûúng trònh àâo tẩo,
nêng cao nhêån thûác vïì mưi trûúâng, khen thûúãng.
Ngìn vưën hoẩt àưång
a/ Vưën àiïìu lïå:
Vưën àiïìu lïå ca Qu lâ 20 t àưìng do Ngên sấch Thânh phưë cêëp vâ àûúåc cêëp
à trong vông 3 nùm kïí tûâ ngây cố Quët àõnh thânh lêåp Qu;
Ngoâi ra, Qu àûúåc nhêån vưën àiïìu lïå hiïån cố ca Dûå ấn Qëc gia VIE/97/007

25
HÚÅ P PHÊÌ N SẪ N XË T SẨ C H HÚN TRONG CƯNG NGHIÏÅ P

Qu Bẫo vïå mưi trûúâng Hâ Nưåi (tïn giao dõch tiïëng Anh lâ Hanoi Enviromental
Protection Fund - HANOEPF), àûúåc thânh lêåp theo Quët àõnh sưë 50/2006/QÀUBND ngây 18 thấng 4 nùm 2006 ca UBND thânh phưë Hâ Nưåi. Qu Bẫo vïå Mưi
trûúâng Hâ Nưåi trûåc thåc Súã Tâi ngun, Mưi trûúâng vâ Nhâ àêët Hâ Nưåi, chõu sûå
quẫn l Nhâ nûúác vïì tâi chđnh ca Súã Tâi chđnh Hâ Nưåi. Qu Bẫo vïå mưi trûúâng Hâ

Nưåi cng hoẩt àưång khưng vò mc àđch lúåi nhån, bẫo àẫm an toân vưën vâ tûå b àùỉp
chi phđ quẫn l. Hònh thûác hưỵ trúå tâi chđnh bao gưìm: