luận văn Biện pháp đưa người nghiện vào cơ sở cai nghiện bắt buộc từ thực tiễn Thành Phố Đà Nẵng (tt)

VIỆN HÀN LÂM
KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM
HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI

LÊ THỊ LAN PHƯƠNG

BIỆN PHÁP ĐƯA NGƯỜI NGHIỆN VÀO CƠ SỞ
CAI NGHIỆN BẮT BUỘC TỪ THỰC TIỄN
THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG

Chuyên ngành: Luật Hiến pháp và luật Hành chính
Mã số: 60 38 01 02

TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC

HÀ NỘI, năm 2017


Công trình được hoàn thành tại
Học viện Khoa học Xã hội

Người hướng dẫn khoa học: TS. NGUYỄN TUẤN KHANH

Phản biện 1: .............................................................
Phản biện 2: ..............................................................

Luận văn sẽ được bảo vệ trước hội đồng chấm luận văn
thạc sĩ họp tại Học viện khoa học xã hội ....... giờ ...... ngày ......
tháng ..... năm 2017.

Có thể tìm hiểu luận văn tại

Thư viện Học viện Khoa học Xã hội


LỜI MỞ ĐẦU
1. Tính cấp thiết của đề tài
Ma túy luôn là mối hiểm họa không chỉ riêng mỗi quốc gia mà
còn ảnh hưởng đến toàn thế giới. Nó đã và đang reo rắc hàng triệu cái
chết trắng mỗi năm, đe dọa đến nền kinh tế và tình hình an ninh xã hội
của các nước.
Ở Việt Nam,cuộc chiến chống ma túy đã được tiến hành trong
nhiều năm, nhất là sau khi giải phóng miền Nam, thống nhất đất nước.
Các chiến dịch xóa bỏ diện tích trồng cây thuốc phiện đã được tiến
hành rộng khắp ở các tỉnh miền núi phía Bắc và Tây nguyên. Cho đến
những năm đầu của thập niên 90 thế kỷ XX về cơ bản Việt Nam đã
xóa bỏ được những diện tích lớn trồng cây thuốc phiện ở vùng núi và
ngăn chặn tương đối có hiệu quả việc buôn bán vận chuyển ma túy
vào nước ta.
Ngày nay, bên cạnh những thành tựu mà chúng ta đạt được vẫn
còn tồn tại nhiều mặt hạn chế trong đời sống xã hội. Một trong những
mặt hạn chế đó là lối sống lệch lạc, ăn chơi xa đọa, vi phạm thuần
phong mĩ tục…Đáng báo động nhất là kể đến tình trạng nghiện ma túy
trong đó một bộ phận lớn là thanh thiếu niên. Ma túy tồn tại dưới nhiều
dạng mà tác hại của nó là khôn lường và để lại hậu quả vô cùng nghiêm
trọng. Tình hình số người nghiện trong những năm qua không ngừng
tăng cao và diễn biến khá phức tạp, rất khó kiểm soát. Trước tình hình
như vậy Đảng ta đã xác định tệ nạn ma tuý đang là hiểm hoạ của quốc
gia, dân tộc; là một trong những nguyên nhân chủ yếu làm phát sinh
tội phạm, tệ nạn xã hội và lây nhiễm HIV/AIDS. Để hạn chế những
hậu quả, tác hại do tệ nạn ma tuý gây ra ảnh hưởng nghiêm trọng đến
phát triển kinh tế - xã hội và an ninh trật tự của đất nước, thì những

1


đối tượng nghiện ma túy sau khi cai nghiện tại gia đình, cộng đồng mà
vẫn tiếp tục tái nghiện sẽ được đưa vào các trung tâm cai nghiện bắt
buộc tại địa phương. Những đối tượng này sau khi đưa vào cơ sở sẽ
được chữa bệnh, sinh hoạt, học nghề và cải tạo theo quy định của pháp
luật để sau này tái hòa nhập cộng đồng, họ có thể tự nuôi sống bản
thân bằng cái nghề mà họ đã được học khi đi cai. Theo thống kê, trên
cả nước có khoảng 123 trung tâm cai nghiện bắt buộc (Tháng 8/2016)
và con số này sẽ tăng dần trong vài năm tiếp theo. Tuy nhiên, vấn đề
đưa người nghiện đi cai nghiện bắt buộc trong các tỉnh, thành trên cả
nước còn gặp nhiều vướng mắc và thiếu sót. Một mặt các văn bản
hướng dẫn còn nhiều bất cập, chưa sát thực với tình hình của địa
phương, mặt khác tình hình người nghiện và đặc thù của mỗi địa
phương là khác nhau nên chưa có sự áp dụng đồng nhất theo quy định
của pháp luật. Chính vì vậy, mỗi địa phương cần phải chủ động, linh
hoạt trong việc áp dụng đưa người nghiện vào cơ sở cai nghiện bắt
buộc phù hợp với điều kiện và đặc thù của mình để đảm bảo trật tự an
ninh-xã hội và các vấn đề khác trên địa bàn.
Đà Nẵng là đơn vị đi đầu trong cả nước thí điểm thành công đưa
người nghiện đi cai bắt buộc và là địa phương đầu tiên chủ động, linh
hoạt tháo gỡ những bất cập trong các văn bản hướng dẫn thi hành việc
đưa người nghiện vào cơ sở cai nghiện, phù hợp với tình hình của địa
phương mà không vi phạm pháp luật. Trong những năm qua, TP đã nổ
lực không ngừng trong việc truy quét, xác định và bắt tạm giam các
đối tượng bị nghiện nhằm mục đích cai nghiện và giữ vững nền trị an
trên địa bàn. Ban đầu, công tác này còn gặp nhiều khó khăn do vướng
mắc về luật, các đối tượng thường xuyên di chuyển địa điểm và không
xác định được nơi cư trú. Tuy nhiên, trong quá trình thực hiện, các cơ

quan chức năng đã chủ động xử lý nhằm ngăn chặn các đối tượng bị
2


nghiện lẫn trốn sang địa phương khác và hạn chế tối đa tệ nạn lây lan.
Hầu hết các đối tượng bị nghiện đã được cai nghiện tại cộng đồng, gia
đình hoặc đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc. Một số ít khi cai nghiện
thành công vẫn tái nghiện do tâm lý không vững bị kích động, rủ rê
bởi một số thành phần xấu. Mặc dù việc đưa người đi cai nghiện có
nhiều chuyển biến tích cực, nhưng cũng gặp không ít khó khăn. Tỉ lệ
người cai nghiện tại cộng đồng tái nghiện trở lại chiếm tỉ lệ cao hơn
so với cai nghiện tại cơ sở. Điều này đã ảnh hưởng không nhỏ đến gia
đình và địa phương. Trong khi đó, với tâm lý hoang mang, ngại cai
nghiện nên không ít gia đình đã che giấu hành nghiện ma túy của con
em mình dẫn đến tình trạng tệ nạn ngày càng mở rộng và trở nên
nghiêm trọng.
Việc đưa người nghiện vào trung tâm cai nghiện bắt buộc cần
có sự phối hợp của nhiều cơ quan chức năng. Dù là ở vị trí nào thì mỗi
cơ quan đều thực hiện tốt nhiệm vụ của mình và từng bước đẩy lùi tỉ
lệ người nghiện trên địa bàn đến mức thấp nhất. Quan trọng hơn, với
chính sách tốt dành cho học viên cai nghiện, với cơ sở đáp ứng nhu
cầu tối thiểu nên trong những năm qua, TP Đà Nẵng chưa có trường
hợp người cai nghiện có hành vi quấy rối, đập phá và trốn trại ra ngoài
như một số tỉnh thành trên cả nước. Để đạt được như vậy là nhờ vào
sự quan tâm kịp thời của ban lãnh đạo TP cũng như sự cố gắng của
đội ngũ cán bộ các cơ quan chức năng để đảm bảo xây dựng một TP
5 KHÔNG, TP đáng sống.
Đà Nẵng hiện nay có Trung tâm giáo dục dạy nghề 05-06 với
diện tích hơn 37 ha. Đây là trung tâm cai nghiện tập trung của địa
phương được xây dựng và đầu tư cơ sở vật chất khang trang. Bên cạnh

đó, những đối tượng chưa xác định được nơi cư trú ổn định sẽ được
đưa vào trại xã hội Bầu Bàng, cơ sở này nằm trong khu vực của trung
3


tâm 05-06. Tuy đã được được mở rộng gấp đôi nhưng trung tâm 0506 vẫn không đủ chỗ cho các học viên cai nghiện. Mặc dù pháp luật
còn một số vướng mắc trong thực tiễn nhưng TP đã kịp thời ban hành
QĐ 28/2014/QĐ-UBND, chỉ thị số 37-CT/TU chủ động tháo gỡ và
“phá rào” để việc thực hiện đưa người vào cơ sở cai nghiện được diễn
ra nhanh chóng không mất nhiều thời gian, không phải chờ đợi văn
bản hướng dẫn từ cấp trên…tránh tình trạng người nghiện lẫn trốn
hoặc gây ra những hành vi đe dọa đến an ninh trật tự trên địa bàn. Cơ
quan Công an, ngành Lao động-Thương binh- Xã hội và Tòa án đã
cùng nhau phối hợp thực hiện kiểm ra, rà soát, lập hồ sơ, đề nghị cai
nghiện và đưa ra quyết định áp dụng các biện pháp đối với người
nghiện. Công việc này được thực hiện đúng quy trình, thủ tục theo luật
định mà không có sự đùn đẩy trách nhiệm giữa các cơ quan với nhau.
Hơn nữa, các cán bộ thực hiện luôn ý thức được nhiệm vụ, trách nhiệm
mình cần phải làm trên tinh thần làm việc theo pháp luật, đúng chủ
trương chính sách của Đảng và nhà nước. Mặc khác việc tập huấn, trao
đổi, kiến nghị thường xuyên thực hiện giữa các ngành có liên quan
trong TP, năng lực chuyên môn được nâng cao qua thực tiễn áp dụng;
điều này đã thúc đẩy công tác phòng chống tệ nạn ma túy cũng như
đưa người nghiện đi cai nghiện bắt buộc được thực hiện nhanh và hiệu
quả. Với tinh thần cai nghiện để trở thành người bình thường, giảm
bớt gánh nặng cho gia đình, xã hội người nghiện đã ý thức được cai
nghiện là điều nên làm. Thêm vào đó, sự quan tâm kịp thời của ban
lãnh đạo TP, trung tâm cai nghiện và các cơ sở được đầu tư cơ sở vật
chất đàng hoàng, chỉnh chu, chính sách, chế độ đảm bảo được nhu cầu
sinh hoạt tối thiểu của các học viên trong quá trình điều trị chữa bệnh;

để sau khi trở về cộng đồng, các học viên ý thức được tác hại, hậu quả
của việc sử dụng ma túy, có tâm lý vững vàng không bị thành phần
xấu lôi kéo dụ dỗ… Làm được điều này,không chỉ các cơ quan liên
4


quan cố gắng thực hiện tốt nhiệm vụ, không chỉ học viên ý thức được
việc cai nghiện là bắt buộc, cần thiết; mà cần có sự trợ giúp của cộng
đồng. Tức là cộng đồng xã hội phải thay đổi tư duy tiêu cực theo lối
mòn về người nghiện, thay đổi thái độ, cách nhìn nhận… để những
người nghiện không bị mặc cảm, áp lực mà tự tin bắt đầu lại cuộc sống
của mình sau khi tái hòa nhập cộng đồng.
Dự báo trong thời gian tới, với những diễn biến tình hình phức
tạp và những hạn chế về tình hình kinh tế-xã hội, việc lập hồ sơ đưa
người nghiện vào các trung tâm cai nghiện khó khăn; xã hội chưa đủ
các điều kiện cơ sở vật chất, kinh phí cho cai nghiện tại cộng đồng,
điều trị cai nghiện ma túy bằng Methadone; MTTH đang được giới trẻ
truyên truyền ca tụng, xu hướng sẽ có gia tăng đột biến ở Việt Nam,
là những điều kiện, mầm mống cho tệ nạn ma túy gia tăng, số lượng
người nghiện trên cả nước nói chung và TP Đà Nẵng nói riêng sẽ diễn
biến phức tạp hơn nữa, không ngừng gia tăng đến mức báo động. Điều
đó đòi hỏi phải chú trọng nâng công tác phòng chống ma túy, xây dựng
hệ thống pháp luật có tính tiên đoán tương lai, đào tạo nâng cao nghiệp
vụ bài bản, linh hoạt đối phó với những tình huống bất ngờ xảy ra…để
giảm thiểu phần nào sự gia tăng của những đối tượng nghiện ma túy
sau này. Trong đó, một vấn đề quan trọng là cần phải nghiên cứu
những kinh nghiệm tốt để tiếp tục phát huy cũng như hạn chế, bất cập
trong việc thực hiện các biện pháp đưa người nghiện vào cơ sở cai
nghiện bắt buộc để kịp thời tháo gỡ.
Chính vì vậy mà học viên lựa chọn nghiên cứu đề tài luận văn

“Biện pháp đưa người nghiện vào cơ sở cai nghiện bắt buộc từ thực
tiễn Thành Phố Đà Nẵng”.
2. Tình hình nghiên cứu đề tài
Ở Việt Nam, đặc biệt là từ khi đất nước bước vào thời kì đổi

5


mới, vấn đề thực hiện pháp luật về việc đưa người nghiện đi cai nghiện
bắt buộc đang được đặt ra là nhiệm vụ cấp bách của các cơ quan nhà
nước, các tổ chức và mọi công dân. Tuy nhiên, việc xem xét thực hiện
pháp luật và hiệu quả thực hiện pháp luật là một vấn đề phức tạp và
mới mẻ cho nên số lượng số lượng nghiên cứu khoa học về đề tài này
còn quá ít. Các đề tài liên quan đến lĩnh vực này chủ yếu được nhìn
nhận dưới góc độ là những bài tổng kết thường niên, hoặc những bài
viết mang tính chất tham khảo, rút kinh nghiệm…mà chưa đi vào thực
tiễn ngọn nguồn của vấn đề. Hiện nay, chưa có một đề tài nào nghiên
cứu toàn diện và quy mô về việc “đưa người nghiện đi cai nghiện bắt
buộc”. Qua quá trình đọc tài liệu, tham khảo, tác giả thấy rằng hầu hết
các công trình nghiên cứu, các bài viết, bài báo…chỉ dừng lại ở mức
độ trao đổi, bình luận về lĩnh vực ma túy và người nghiện ở các khía
cạnh khác nhau. Nếu có thì phải chăng những bài viết đó chỉ mang
tính chất cộng đồng, tức là bàn luận về những vấn đề nổi trội hoặc là
trình bày những vấn đề thời sự liên quan đến người nghiện, biện pháp
cai nghiện với mục đích là thống kê và dự đoán, cảnh báo mức độ
nghiêm trọng chứ chưa nghiên cứu sâu để bàn luận và đưa ra giải pháp
áp dụng thực tiễn.
Các công trình nghiên cứu, tài liệu đã được liệt kê trên, chỉ mới
đề cập rất ít tới vấn đề người nghiện và cai nghiện mà chưa có đề tài
nào nghiên cứu tổng thể về lý luận và thực tiễn về biện pháp đưa người

nghiện vào cơ sở cai nghiện bắt buộc, đặc biệt là trong phạm vi thực
tiễn tại TP Đà Nẵng. Tuy vậy, trong quá nghiên cứu các công trình đã
được công bố đó, tác giả đã tham khảo được nhiều các vấn đề về lý
luận và thực tiễn rất có giá trị đối với đề tài của mình trên cơ sở tiếp
thu có chọn lọc những vấn đề đã được nêu ra trong các công trình khoa
học đó.

6


Do đó, tác giả hy vọng rằng, với đề tài này, trong quá trình
nghiên cứu và thực hiện đây sẽ là luận văn có tính khoa học nghiên
cứu một cách có hệ thống trên cả phương diện lý luận và thực tiễn
cũng như góp phần nâng cao hiệu quả việc thực hiện các biện pháp
đưa người nghiện vào cơ sở cai nghiện bắt buộc tại TP Đà Nẵng nói
riêng và trên phạm vi cả nước nói chung góp phần ngăn chặn, đẩy lùi
tệ nạn ma túy và hạn chế thấp nhất số người nghiện còn tồn tại ở ngoài
cộng đồng.
3. Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu
3.1. Mục đích nghiên cứu
Luận văn nghiên cứu những vẫn đề lý luận, pháp luật về biện
pháp đưa người nghiện đi cai nghiện bắt buộc từ thực tiễn tại TP Đà
Nẵng, từ đó đưa ra các giải pháp hoàn thiện pháp luật và nâng cao hiệu
quả thực hiện các biện pháp đưa người nghiện vào cơ sở cai nghiện
bắt buộc tại các tỉnh, thành phố trong cả nước nói chung và TP Đà
Nẵng nói riêng.
3.2. Nhiệm vụ nghiên cứu
Làm rõ cơ sở lý luận và pháp lý về biện pháp đưa người nghiện
vào cơ sở cai nghiện bắt buộc: Quan niệm, đặc điểm, thẩm quyền, trình
tự, thủ tục, các bảo đảm thực hiện các biện pháp….

Đánh giá đúng đắn thực trạng pháp luật và việc thực hiện các
quy định của pháp luật về các biện pháp đưa người nghiện vào cơ sở
cai nghiện bắt buộc tại TP Đà Nẵng, chỉ ra được các ưu điểm cũng như
những hạn chế, vướng mắc và nguyên nhân của ưu điểm, hạn chế
vướng mắc đó.
Đưa ra quan điểm và giải pháp hoàn thiện pháp luật và nâng cao
hiệu quả thực hiện pháp luật về biện pháp đưa người nghiện vào cơ sở
cai nghiện bắt buộc cho các tỉnh, thành phố nói chug và TP Đà Nẵng
nói riêng.
7


4. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu
4.1. Đối tượng nghiên cứu
Nghiên cứu những vấn đề lý luận và thực tiễn thực hiện các
Biện pháp đưa người nghiện vào cơ sở cai nghiện bắt buộc
4.2. Phạm vi nghiên cứu
Không gian: Nghiên cứu biện pháp đưa người nghiện ma túy
vào cơ sở cai nghiện bắt buộc tại Tp Đà Nẵng
Thời gian: Từ năm 2015 đến nay
5. Phương pháp luận và phương pháp nghiên cứu
5.1. Phương pháp luận
Đề tài nghiên cứu dựa trên quan điểm duy vật biện chứng, duy
vật lịch sử của chủ nghĩa Mác-Lenin, tư tưởng Hồ Chí Minh và đường
lối, chính sách, chủ trương của Đảng Cộng Sản Việt Nam về hoàn
thiện pháp luật với vấn đề cai nghiện bắt buộc. Đề tài được thực hiện
dựa trên góc độ tiếp cận lý luận và thực tiễn để từ đó hoàn thiện hệ
thống pháp luận trong việc áp dụng đối với các đối tượng bị nghiện
hiện nay.
5.2. Phương pháp nghiên cứu

Việc nghiên cứu luận văn sử dụng các phương pháp khoa học
xã hội, bao gồm phương pháp lịch sử, phương pháp logic, phương
pháp hệ thống, phương pháp liệt kê, phương pháp phân tích và tổng
hợp để nghiên cứu cơ sở lý luận khoa học, hoàn thiện hệ thống lý luận
pháp lý. Các phương pháp được sử dụng linh hoạt để đảm bảo hiệu
quả và tính thuyết phục của việc nghiên cứu.
6. Ý nghĩa lý luận và thực tiễn của luận văn
6.1. Ý nghĩa lý luận
Làm rõ khái niệm, nội dung về các biện pháp đưa người nghiện
vào cơ sở cai nghiện bắt buộc từ thực tiễn TP Đà Nẵng. Từ đó liên hệ

8


dẫn chứng đến các văn bản quy phạm pháp luật điều chỉnh về vấn đề
này.
Hệ thống khái quát các quy định pháp luật về việc thực hiện các
biện pháp đưa người nghiện vào cơ sở cai nghiện bắt buộc để đánh giá
cụ thể, chi tiết có cơ sở thực tiễn góp phần hoàn thiện hệ thống khoa
học pháp lý chuyên ngành, cung cấp luận cứ cho khoa học cho việc
tham khảo để sửa đổi, bổ sung hoàn thiện pháp luật nói chung.
6.2. Ý nghĩa thực tiễn
Những luận điểm trên là cơ sở khoa học để sửa đổi, bổ sung
hoàn thiện sách pháp luật và nâng cao hiệu quả chính sách, pháp luật
về thực hiện các biện đưa đi cai nghiện bắt buộc ở Việt Nam trong giai
đoạn hiện nay
Luận văn có thể được sử dụng để làm tài liệu tham khảo trong
quá trình nghiên cứu, giảng dạy về pháp luật ở bậc cao đẳng, đại học
hoặc sau đại học về nội dung đưa người đi cai nghiện tại cơ sở cai
nghiện bắt buộc.

7. Kết cấu luận văn.
Ngoài phần mở đầu, kết luận và tài liệu tham khảo, nội dung
chính của luận văn bao gồm 3 chương sau:
Chương 1. Cơ sở lý luận và pháp lý về việc đưa người nghiện
vào cơ sở cai nghiện bắt buộc từ thực tiễn Thành phố Đà Nẵng.
Chương 2. Thực trạng thực hiện các biện pháp đưa người nghiện
vào cơ sở cai nghiện bắt buộc từ thực tiễn Thành phố Đà Nẵng.
Chương 3. Quan điểm, giải pháp về việc thực hiện các biện pháp
đưa người nghiện vào cơ sở cai nghiện bắt buộc tại các tỉnh, thành
phố.

9


CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LÝ VỀ VIỆC ĐƯA NGƯỜI
NGHIỆN VÀO CƠ SỞ CAI NGHIỆN BẮT BUỘC TỪ THỰC
TIỄN THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG
Khái niệm, đặc điểm người nghiện và cơ sở cai nghiện
bắt buộc.
Quan niệm chung về ma túy và người nghiện ma túy
1.1.1.1. Khái niệm,đặc điểm của ma túy
Ma túy, nghiện ma túy là những khái niệm quen thuộc và được
sử dụng khá rộng rãi ở Việt Nam. Đại đa số người dân đều hiểu và gắn
ma túy với một số chất gây nghiện nguy hiểm như: thuốc phiện, cần
sa và đặc biệt là heroine.Tuy nhiên, ma túy hiểu theo nghĩa rộng còn
bao gồm cả những chất gây nghiện được sử dụng hợp pháp khác như:
rượu bia, thuốc lá, cà phê, thuốc an thần… Vậy cần phải hiểu một cách
đầy đủ và chính xác về khái niệm “Ma túy”.
Ta có thể khái quát một cách chung nhất rằng: Ma túy dùng để
chỉ các chất gây nghiện thuộc loại nguy hiểm nhất như thuốc phiện,

morphine, heroin, cocain, cần sa và một số thuốc tổng hợp có tác dụng
tương tự morphine được sử dụng trong điều trị y tế. Như vậy, ma túy
là chất gây nghiện có nguồn gốc tự nhiên hoặc nhân tạo, khi đưa vào
cơ thể sống có thể làm thay đổi một hay nhiều chức năng tâm-sinh lý
của cơ thể. Sử dụng ma túy nhiều lần sẽ bị lệ thuộc cả về thể chất lẫn
tâm lý, gây hậu quả nghiêm trọng cho cá nhân, gia đình và xã hội.
Từ những tác hại mà nó gây ra cho cơ thể và sức khỏe của con
người, các chất ma túy được phân chia thành nhiều loại dựa theo
những căn cứ khác nhau như: nguồn gốc, mục đích sử dụng, mức độ
tác động lên hệ thần kinh… Tuy nhiên, việc phân loại này cũng chỉ
10


mang tính chất tương đối trong bối cảnh việc sử dụng các chất ma túy
luôn luôn biến đổi khôn lường. Có thể liệt kê ra đây những cách phân
loại chính như sau:
- Phân loại theo nguồn gốc:
- Phân loại căn cứ theo mức độ gây nghiện và khả năng bị lạm
dụng:
- Phân loại theo tác dụng của chất ma túy đến hệ thần kinh trung
ương
- Phân loại theo luật pháp ma túy
Dấu hiện nhận biết và đặc điểm của người nghiện ma
túy
1.1.2.1. Quan niệm
Người nghiện ma túy là những đối tượng tiềm ẩn gây nguy hiểm
cho xã hội thông qua những hành vi mà một khi lên cơn sẽ không kiểm
soát được. Những đối tượng này thường tập trung theo nhóm và tụ tập
hút hít ở những nơi vắng, ít người qua lại…Tùy theo từng mức độ
nghiện mà người nghiện sẽ có những biểu hiện bê ngoài khác nhau.

Nghiện ma túy là một trong những loại bệnh xã hội nguy hiểm.
Người nghiện ma túy luôn có những dấu hiệu khác biệt so với những
người bình thường khác, chẳng hạn như tinh thần hưng phấn, xung
mãn, mặt và mắt đỏ, ướt… họ thường có những hành động, cử chỉ
thiếu chính xác, thậm chí là nói rất nhiều nhưng giọng nói lại hơi khàn
khàn so với bình thường. Ngoài ra người nghiện có những hành động
như hay cắn móng tay, vuốt mũi, ngoáy tai, nhổ râu…đặc biệt những
tật xấu ấy lại càng được thể hiện ở tần suất và mức độ cao hơn.
Dấu hiệu của người nghiện heroin:
Các biểu hiện thường gặp của người vừa sử dụng Heroin.
Dấu hiệu nhận biết sớm người nghiện heroin.
Dấu hiệu của nghiện ma túy tổng hợp dạng kích thích.
11


Dấu hiệu nhận biết người sử dụng ma túy đá.
Từ những dấu hiệu nhận biết đã được nêu ở trên, người nghiện
ma túy có những đặc điểm sau đây:
Thứ nhất, Phụ thuộc vào chất gây nghiện.
Thứ hai, Luôn có xu hướng lôi kéo, dụ dỗ mọi người sử dụng
ma túy.
Thứ ba, Cơ thể người nghiện bị biến đổi tâm sinh lý dẫn đến
suy kiệt.
Khái niệm, đặc điểm của cơ sở cai nghiện bắt buộc
1.1.3.1. Khái niệm.
Cơ sở cai nghiện bắt buộc là nơi cách ly có thời hạn của những
đối tượng bị nghiện nhằm tách ra khỏi cộng đồng theo quy định của
pháp luật để cải tạo trở thành người bình thường.
Các cơ sở này được hình thành nhằm đưa các đối tượng nghiện
hút sau khi bị xử lý vi phạm hành chính mà vẫn tiếp tục tái nghiện tại

cộng đồng vào cai nghiện để chấm dứt hành vi nghiện ma túy.
1.1.3.2. Đặc điểm.
Xuất phát từ mục đích trên mà các cơ sở cai nghiện bắt buộc có
các đặc điểm như sau:
Thứ nhất, Các cơ sở cai nghiện bắt buộc là tổ chức được hình
thành theo quy định của pháp luật và hoạt động dựa trên nguồn ngân
sách của nhà nước chi về cho các địa phương.
Thứ hai, Đây là nơi tập trung của những người bị nghiện nhằm
mục đích khám, chữa bệnh và điều trị cắt cơn.
Thứ ba, Cơ sở cai nghiện tồn tại dưới hai hình thức: đó là cơ
sở cai nghiện công lập và cơ cở cai nghiện ngoài công lập.
Quan niệm về biện pháp đưa người cai nghiện vào cơ
sở cai nghiện bắt buộc
Biện pháp đưa người nghiện vào cơ sở cai nghiện bắt buộc là
12


cách thức mà cơ quan có thẩm quyền áp dụng trực tiếp lên người bị
nghiện bằng phương pháp cưỡng chế nhằm mục đích đảm bảo trật tự
xã hội trong giới hạn pháp luật cho phép.
Đặc điểm của biện pháp đưa người vào cơ sở cai nghiện
bắt buộc.
Từ quan điểm trên mà việc áp dụng các biện pháo đưa người
nghiện vào cơ sở cai nghiện bắt buộc có những đặc điểm sau:
Thứ nhất, Các biện pháp đưa người nghiện vào cơ sở cai nghiện
bắt buộc là cơ quan có thẩm quyền thi hành bằng biện pháp cưỡng chế
hành chính nhà nước.
Thứ hai, Các biện pháp đưa người nghiện vào cơ sở cai nghiện
bắt buộc là biện pháp xử lý chỉ áp dụng đối với cá nhân-công dân Việt
Nam. được xác định là bị nghiện và có những hành vi gây nguy hiểm

cho xã hội.
Thứ ba, Việc áp dụng các biện pháp đưa người nghiện vào cơ
sở cai nghiện bắt buộc được áp dụng theo những trình tự, thủ tục chặt
chẽ linh hoạt và đối tượng bị áp dụng phải chịu sự quản lý và hạn chế
một số quyền tự do cá nhân nhất định.
Thứ tư, Các biện pháp đưa người nghiện vào cơ sở cai nghiện
bắt buộc được áp dụng đối với người bị nghiện.
Đối tượng, thời hiệu, thẩm quyền, trình tự thủ tục áp
dụng các biện pháp đưa người nghiện vào cơ sở cai nghiện bắt
buộc
Việc đưa người nghiện vào cơ sở cai nghiện bắt buộc phải
được thực hiện đúng theo quy định của pháp luật.
Đối tượng bị áp dụng
Thứ nhất, Người nghiện ma túy từ đủ 18 tuổi trở lên đã bị áp dụng
biện pháp giáo dục tại xã, phường, thị trấn mà vẫn còn nghiện hoặc chưa
13


bị áp dụng biện pháp này nhưng không có nơi cư trú ổn định.
Thứ hai, Người nghiện đủ 18 tuổi trở lên có nơi cư trú ổn định,
trong thời hạn 2 năm kể từ ngày chấp hành xong quyết định áp dụng
biện pháp giáo dục tại xã, phường, thị trấn do nghiện ma túy hoặc
trong thời hạn 1 năm kể từ ngày hết thời hiệu thi hành quyết định áp
dụng biện pháp giáo dục tại xã, phường, thị trấn do nghiện ma túy mà
vẫn còn nghiện.
Thứ ba, Người nghiện ma túy từ đủ 18 tuổi trở lên, không có
nơi cư trú ổn định..
Ngoài ra, trong một số trường hợp, các đối tượng nghiện ma túy
đã tái vi phạm nhiều lần mà vẫn không thể áp dụng biện pháp đưa vào
cơ sở cai nghiện bắt buộc. Điều này xuất phát từ tính nhân văn và mục

đích nhân đạo của pháp luật, mặc dù không thực hiện cưỡng chế đi cai
nhưng những đối tượng dưới đây sẽ phải chịu sự quản lý nghiêm ngặc
của cơ quan chức năng tại cộng đồng.
Thứ nhất, Người không có năng lực trách nhiệm hành chính.
Thứ hai, Người đang mang thai có chứng nhận của bệnh viện.
Thứ ba, Phụ nữ hoặc người duy nhất đang nuôi con nhỏ dưới 36
tháng tuổi được Uỷ ban nhân dân cấp xã nơi người đó cư trú xác nhận.
Thời hiệu áp dụng biện pháp đưa người nghiện vào cơ
sở cai nghiện bắt buộc
Thời hiệu trong việc đưa người nghiện vào cơ sở cái nghiện bắt
buộc là ba tháng. Đây là khoảng thời gian kể từ ngày cá nhân thực hiện
hành vi sử dụng ma túy trái phép lần cuối bị phát hiện và lập biên bản.
Thẩm quyền của các chủ thể trong việc áp dụng các các
biện pháp
1.2.3.1. Chủ thể có thẩm quyền liên quan xác định tình trạng
nghiện ma túy
Người có thẩm quyền xác định tình trạng nghiện ma túy là bác
14


sỹ, y sĩ, được cấp chứng nhận hoặc chứng chỉ tập huấn về chẩn đoán,
điều trị cắt cơn nghiện ma túy do các cơ quan, tổ chức được Bộ Y tế
giao tổ chức tập huấn và cấp chứng chỉ, đang làm việc tại: Các cơ sở
y tế quân y, y tế quân dân y; các cơ sở khám bệnh, chữa bệnh của
ngành công an; phòng y tế của cơ sở cai nghiện bắt buộc; phòng y tế
của các cơ sở có chức năng tiếp nhận, quản lý người nghiện ma túy
không có nơi cư trú ổn định.
1.2.3.2. Chủ thể có thẩm quyền xem xét, điều tra, và lập hồ sơ
đưa đi cai nghiện bắt buộc
Trong quá trình điều tra, thụ lý các vụ vi phạm pháp luật, cơ

quan công an cấp huyện hoặc cơ quan công an cấp tỉnh phát hiện hành
vi sử dụng ma túy trái phép hoặc dấu hiệu nghiện ma túy của người vi
phạm thì tiến hành lập biên bản, xác minh, thu thập tài liệu và lập hồ
sơ đề nghị áp dụng biện pháp đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc với
người đó.
1.2.3.3. Chủ thể có thẩm quyền trong việc quyết định đề nghị áp
dụng đưa đi cai nghiện bắt buộc
Theo quy định của pháp luật, quyền đề nghị áp dụng đưa đi cai
nghiện bắt buộc thuộc về phòng lao động thương binh xã hội cùng cấp.
Trình tực, thủ tục áp dụng biện pháp đưa người nghiện
vào cơ sở cai nghiện bắt buộc
Trình tự, thủ tục áp dụng biện pháp đưa người nghiện vào cơ sở
cai nghiện bắt buộc được quy định tại Chương 2 và chương 3 của Nghị
định 221/2013/NĐ-CP. Theo đó, quy trình này trải qua 3 giai đoạn.
Đầu tiên, khi xác định được đối tượng bị nghiện, cơ quan công an tiến
hành lập hồ sơ. Sau khi xác minh hồ sơ được gửi qua, trong thời gian
luật định, phòng lao động thương binh xã hội sẽ trả lời bằng văn bản
có hay không việc đề nghị áp dụng biện pháp cai nghiện tại cơ sở cai
15


nghiện bắt buộc. Nếu đồng ý, văn bản sẽ gửi lên tòa án cùng cấp. Lúc
này, tòa án sẽ kiểm tra lại tính xác thực của hồ sơ gửi qua và xem xét
việc ban hành quyết định áp dụng biện pháp đưa người nghiện đi cai.
Các yếu tố ảnh hưởng đến việc thực hiện các biện pháp
đưa người nghiện vào cơ sở cai nghiện bắt buộc
- Chính sách, pháp luật, về phòng chống ma túy nói chung và
đưa người nghiện vào cơ sơ cai nghiện bắt buộc nói riêng.
- Điều kiện kinh tế:
- Yếu tố tư tưởng, văn hóa-xã hội.

THỰC TRẠNG THỰC HIỆN CÁC BIỆN PHÁP ĐƯA NGƯỜI
NGHIỆN VÀO CƠ SỞ CAI NGHIỆN BẮT BUỘC TẠI
THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG
Khái quát chung về tình hình người nghiện ma túy và
việc đưa người nghiện vào cơ sở cai nghiện bắt buộc tại TP Đà
Nẵng
Đà Nẵng là thành phố ven biển thuộc miền duyên hải Nam
Trung Bộ; có diện tích tự nhiên là 1.283,42 km2; trong đó, các quận
nội thành chiếm diện tích 241,51 km2, các huyện ngoại thành chiếm
diện tích 1.041,91 km2.
Thành phố Đà Nẵng gồm vùng đất liền và vùng quần đảo trên
biển Đông.
Dân số Đà Nẵng khoảng 1.029.000 người (năm 2015)
Đà Nẵng được thiên nhiên ưu ái có một vị trí địa lý đặc biệt, với
nguồn tài nguyên phong phú , với vị trí chiến lược, lại nằm trên các
tuyến giao thông đường biển, đường hàng không quốc tế, Đà Nẵng đã

16


và đang phát triển vươn mình ra biển lớn.
Đà Nẵng hiện đang có 6 quận, 2 huyện, 45 phường và 11 xã;
trong đó:
- Quận Hải Châu có 13 phường
- Quận Cẩm Lệ có 6 phường
- Quận Thanh Khê có 10 phường
- Quận Liên Chiểu có 5 phường
- Quận Ngũ Hành Sơn có 4 phường
- Quận Sơn Trà có 7 phường

- Huyện Hòa Vang có 11 xã.
- Huyện đảo Trường Sa
Nhìn chung, tình hình nghiện ma túy hiện nay đang diễn biến
khá phức tạp, khó kiểm soát và gia tăng mạnh trên địa bàn TP. Số
người nghiện, sử dụng ma túy ở ngoài cộng đồng còn nhiều. Nếu
không nhanh chóng đưa các đối tượng này vào cơ sở cai nghiện bắt
buộc thì sẽ gây nên hậu quả khôn lường, ảnh hưởng đến trật tự, trị an
xã hội.
Người bị nghiện sau khi đưa vào trung tâm cai nghiện được tổ
chức điều trị cắt cơ giải độc theo đúng phác đồ điều trị; được phân
loại, bố trí vào từng khu ở phù hợp như: khu dành riêng cho nữ, khu
dành riêng cho cai nghiện tự nguyện, khu cai nghiện lần đầu... Học
viên được học văn hóa, học nghề và tham gia lao động 3 giờ/ngày;
được xem ti vi, đọc sách báo gọi điện cho gia đình, được thăm gặp gia
đình 1 tuần/lần, được xem xét giảm thời gian cai nghiện khi đạt kết
quả phấn đấu rèn luyện tốt. Đặc biệt TP miễn phí toàn bộ tiền ăn và
chi phí cai nghiện cho đối tượng vào cai nghiện bắt buộc, cai nghiện
tự nguyện.
Quan trọng hơn, học viên sau khi hoàn thành thời gian cai
nghiện đều được địa phương đón nhận về cộng đồng; được chính
17


quyền, đoàn thể cùng gia đình chăm lo hỗ trợ hoặc vay vốn tạo việc
làm để có thu nhập ổn định cuộc sống.
Thực tiễn thực hiện các biện pháp đưa người nghiện vào
cơ sở cai nghiện bắt buộc từ năm 2015 đến nay
Thực trạng lập hồ sơ đưa người nghiện vào cơ sở cai
nghiện bắt buộc của cơ quan công an
Việc lập hồ sơ đưa người nghiện vào cơ sở cai nghiện là nhiệm

vụ của cơ quan công an. Đây là cơ quan chủ chốt trong việc truy lùng,
tìm kiếm, thử và bắt các đối tượng bị nghiện trên địa bàn TP. Theo số
liệu thống kê, năm 2015, công an Đà Nẵng đã bắt hơn 2.592 đối tượng
bị nghiện ở ngoài cộng đồng, trong đó lập hồ sơ đưa đi cai nghiện bắt
buộc 1.425 đối tượng ở các quận huyện. Năm 2016, công an đã bắt giữ
hơn 3.016 đối tượng và lập hồ sơ 2000 đối tượng. Trong 6 tháng đầu
năm 2017, cơ quan công an trên địa bàn đã phát hiện và bắt giữ 1845
đối tượng, trong đó 1798 đối tượng bị lập hồ sơ, cao hơn cùng kì so
với năm 2016.
Thực trạng việc đề nghị áp dụng cai nghiện đối với
người nghiện của ngành Lao động- Thương binh-Xã hội
Đề nghị áp dụng cai nghiện đối với người nghiện thuộc thẩm
quyền của ngành Lao động-Thương binh-Xã hội. Cho đến nay, ngoài
các nhiệm vụ được giao, ngành đã phát huy và hoàn thành tốt vai trò
của mình trong công cuộc giảm thiểu số người nghiện ngoài cộng đồng
từ việc đề nghị áp dụng các biện pháp cai nghiện qua việc theo dõi sát
sao các đối tượng bị nghiện, cai nghiện, tái nghiện trong các trung tâm,
trong cơ sở giáo dục giáo dưỡng, tại gia đình và cộng đồng. Có thể thấy
đây là hoạt động mang tính chất thường xuyên và kiểm tra liên tục.
Trong vòng 2 năm, ngành đã giải quyết số lượng lớn hồ sơ xét
đề nghị đưa đi cai nghiện bắt buộc. Theo số liệu thống kê, năm 2015,
608 hồ sơ đã được ngành xét và đề nghị đưa đi cai nghiện bắt buộc với
18


1.387 đối tượng bị nghiện ở các quận huyện. Đến năm 2016, 650 hồ
sơ được đề nghị với 1.815 đối tượng bị nghiện. Có thể thấy trong vòng
2 năm, số lượng hồ sơ và người nghiện đều tăng nhanh, năm 2016 tăng
42 hồ sơ và 428 đối tượng bị nghiện so với năm 2015. Sáu tháng đầu
năm 2017, số lượng hồ sơ gửi qua đã tăng lên tới 400 hồ sơ được đề

nghị với 759 đối tượng bị nghiện, một con số khá lớn và còn tiếp tục
tăng trong những năm tiếp theo.
Thực trạng về việc ban hành quyết định áp dụng các
biện pháp cai nghiện đối với người nghiện
Rút kinh nghiệm từ năm 2014, năm 2015 là năm thứ 2 Tòa án
là cơ quan có thẩm quyền thụ lý, xem xét, quyết định đưa đối tượng
nghiện vào cơ sở cai nghiện bắt buộc nên trong tổng số 6 quận Tp đã
nhận và đưa 1.366 đối tượng được đưa vào cơ sở cai nghiện. Trong
đó, bị đình chỉ 8 vụ. Mặc dù có kiếu nại nhưng con số đó là không
nhiều. Nhận thấy rằng số người nghiện tăng đột biến so với năm 2014.
Sang năm 2016, số lượng hồ sơ thụ lý để giải quyết đưa cai bắt
buộc tăng lên 428 đối tượng so với 2015. Trong năm này, tòa án đã
thụ lý 1815 người bị nghiện đi cai và đồng thời giải quyết 1815 người
này đi cai nghiện bắt buộc. Đạt tỉ lệ 100%. Sáu tháng đầu năm 2017,
tòa đã thụ lý và đưa 758 đối tượng bị nghiện đi cai bắt buộc.
Đánh giá chung về thực hiện các biện pháp đưa người
nghiện vào cơ sở cai nghiện bắt buộc
Trong những năm qua, công tác đưa người đi cai nghiện bắt
buộc tại TP Đà Nẵng đã có những bước khởi sắc và đạt được nhiều
thành tựu. 98% đối tượng nghiện được đưa vào cơ sở. Bên cạnh những
kết quả đạt được vẫn còn tồn tại nhiều hạn chế. Đà Nẵng đã và đang
dần khắc phục những tồn tại, hạn chế đó để việc đưa người nghiện vào
cơ sở cai nghiện bắt buộc được thực hiện triệt để, góp phần củng cố
19


và đảm bảo trật tự trị an trên địa bàn TP.
Kết quả đạt được và nguyên nhân của kết quả
Qua việc thực hiện các biện pháp nêu trên, kể từ khi thi hành
NĐ 221/NĐ-CP/2013 trong việc đưa người nghiện đi cai, Đà Nẵng đã

đạt được những kết quả đáng ghi nhận sau đây:
Thứ nhất, Số người được đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc năm
sau cao hơn năm trước.
Thứ hai, Trong quá trình phát hiện và lập hồ sơ đề nghị, việc áp
dụng biện pháp đưa người nghiện đi cai cơ bản được thực hiện đúng
quy trình theo luật định.
Thứ ba, Kịp thời ban hành những quyết định rút ngắn thời gian
trong việc đưa người nghiện đi cai mà không vi phạm pháp luật.
Thứ tư, Việc phối hợp lập hồ sơ và tổ chức cai nghiện ma túy
tại thành phố Đà Nẵng bước đầu đã có kết quả tích cực.
Từ những kết quả đạt được nêu trên đã chỉ ra được những
nguyên nhân sau:
Thứ nhất, Công tác lãnh đạo, chỉ đạo của các cấp ủy Đảng đã
vào cuộc kịp thời, cùng với sự quan tâm thích đáng, đúng thời điểm từ
các cấp chính quyền trong việc tác đấu tranh phòng ngừa tội phạm.
Thứ hai, Đã có sự đầu tư về cơ sở vật chất ban đầu, trung tâm
và các cơ sở cai nghiện đáp ứng được nhu cầu sinh hoạt tối thiểu cho
người bệnh.
Thứ ba, Hệ thống pháp luật ngày càng hoàn thiện, các văn bản
hướng dẫn liên quan bước đầu được quy định rõ ràng, phân định rõ
thẩm quyền áp dụng cho từng đối tượng cụ thể.
Thứ tư, Các cơ quan liên quan phối hợp với nhau trong công tác
đưa người đi cai nghiện bắt buộc về cơ bản có những chuyển biến tích
cực.
20


Tồn tại, hạn chế và nguyên nhân của những tồn tại,
hạn chế trong việc thực hiện các biện pháp đưa người nghiện vào
cơ sở cai nghiện bắt buộc

Bên cạnh những kết quả đạt được, việc thực hiện các biện pháp
đưa người nghiện vào cơ sở cai nghiện bắt buộc vẫn còn tồn tại những
hạn chế sau:
Thứ nhất, Việc xác định nơi cư trú và tình trạng nghiện của các
đối tượng gặp nhiều khó khăn.
Thứ hai: Cơ sở hạ tầng và điều kiện làm việc của các cơ quan
tham gia phòng, chống ma túy chưa đáp ứng yêu cầu chung, trang thiết
bị thiếu, chất lượng không đảm bảo, chưa hiện đại.
Thứ ba, Đội ngũ y bác sĩ chưa đảm bảo về số lượng cũng như
chất lượng.
Thứ tư, Biên chế của các lực lượng tham gia công tác phòng,
chống ma túy còn thiếu.
Nguyên nhân của những tồn tại hạn chế trên:
Thứ nhất, Bất cập trong quản lý cư trú đối với các đối tượng bị
nghiện.
Thứ hai, Ý thức trách nhiệm của một số bộ phận người dân chưa
cao, chưa chủ động đầu tư về cơ sở hạ tầng, bộ máy quản lý còn lỏng
lẽo, rời rạc và chưa có sự thống nhất.
Thứ ba, Sự tham gia, phối hợp trao đổi thông tin giữa các cơ
quan còn bị động, chưa huy động hết nguồn lực đông đảo từ phía người
dân trong cộng đồng.
Thứ tư, NĐ 221/NĐ-CP năm 2013 có hiệu lực thi hành từ ngày
15/2/2014, nhưng đến nay vẫn chưa có văn bản hướng dẫn thực hiện
vì liên quan đến nhiều thủ tục.
Thứ năm, Chưa có đủ nguồn lực để đáp ứng cho việc đưa người
nghiện vào cơ sở cai nghiện.
21


QUAN ĐIỂM, GIẢI PHÁP VỀ VIỆC THỰC HIỆN

CÁC BIỆN PHÁP ĐƯA NGƯỜI NGHIỆN VÀO CƠ SỞ
CAI NGHIỆN BẮT BUỘC TẠI CÁC TĨNH, THÀNH PHỐ
Quan điểm về việc thực hiện các biện pháp
Đưa người nghiện vào cơ sở cai nghiện bắt buộc là biện pháp
quan trọng trong việc đảm bảo, giữ gìn an ninh trật tự xã hội.
Trong thời gian tới, việc áp dụng các biện pháp đưa người
nghiện vào cơ sở cai nghiện bắt buộc phải được thực hiện dựa trên các
quan điểm sau:
Thứ nhất, Phải thực hiện đồng bộ giữa các biện pháp phòng
chống ma túy và biện pháp đưa người nghiện đi cai.
Thứ hai, Việc đưa người nghiện đi cai đòi hỏi sự tham gia của
cả hệ thống chính trị, nâng cao năng lực thực thi pháp luật của các cơ
quan chức năng và sự hỗ trợ của cộng đồng.
Thứ ba, Tiếp tục kế thừa, phát huy những kinh nghiệm tốt đã và
đang làm được.
Giải pháp nâng cao hiệu quả thực hiện pháp luật về các
biện pháp đưa người nghiện vào cơ sở cai nghiện bắt buộc
Giải pháp hoàn thiện pháp luật về Phòng chống ma túy,
xử phạt vi phạm hành chính và việc áp dụng biện pháp đưa người
nghiện vào cơ sở cai nghiện bắt buộc
Giải pháp nâng cao hiệu quả thực hiện biện pháp đưa
người nghiện vào cơ sở cai nghiện bắt buộc
3.2.2.1. Tăng cường công tác lãnh đạo, chỉ đạo việc thực hiện
các biện pháp đưa người nghiện vào cơ sở cai nghiện bắt buộc
3.2.2.2. Thực hiện các biện pháp và công tác kiểm tra, giám sát
22


và xử lý nghiêm túc các hành vi vi phạm trong việc thực hiện các biện
pháp

3.2.2.3. Tăng cường biên chế và nâng cao năng lực cho lực
lượng tham gia công tác phòng, chống ma túy và những người có thẩm
quyền trực tiếp trong việc thực hiện các biện pháp
3.2.2.4. Tăng cường phối hợp giữa các cơ quan có thẩm quyền
và sự phối hợp giữa các cơ quan, tổ chức, cá nhân nói chung trong
việc thực hiện các biện pháp
3.2.2.5. Đầu tư cơ sở vật chất, trang thiết bị cho việc thực hiện
các biện pháp cũng như cơ sở vật chất tại các trung tâm cai nghiện
bắt buộc
3.2.2.6. Tăng cường tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật,
nâng cao nhận thức của người dân về tác hại ma túy, vai trò, ý nghĩa
của việc áp dụng các biện pháp đưa người nghiện vào cơ sở cai nghiện
bắt buộc
KẾT LUẬN
Ma túy luôn là mối quan tâm của toàn xã hội bởi nó không chỉ
ảnh hưởng đến sức khỏe người nghiện mà còn gây rối loạn tình hình
an ninh trật tự tại địa phương. Hiện nay, công tác phòng chống ma túy
đã và đang được các cấp ủy Đảng, hê thống chính trị cùng cộng đồng
đặc biệt quan tâm. Các văn bản hướng dẫn được ban hành ngày càng
sát với thực tiễn, các hoạt động tuyên truyền, giáo dục ngày càng được
chú trọng về nội dung và hình thức nhằm mục đích ngăn chặn và giảm
thiểu số người nghiện ma túy trên địa bàn. Quan trọng hơn, việc đưa
người nghiện đi cai tại cơ sở cai nghiện bắt buộc thể hiện tinh thần
nhân đạo, nhân văn cao cả và là một trong những quyết định kịp thời,
sáng suốt của Đảng và Nhà nước trong công tác đẩy lùi tội phạm cũng
23