Môi trường xã hội đô thị tại quận cầu giấy

TRƯỜNG ĐẠI HỌC TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG HÀ NỘI
KHOA : MÔI TRƯỜNG

Tên đề tài:
HIỆN TRẠNG VÀ CÔNG TÁC QUẢN LÍ MÔI TRƯỜNG XÃ HỘI ĐÔ THỊ
TẠI QUẬN CẦU GIẤY VÀ ĐỀ XUẤT BIỆN PHÁP QUẢN LÍ PHÙ HỢP

Sinh viên thực hiện: 1. Phạm Thị Hòa
2. Vi Thị Kim
3. Quang Thị Thương Thương
4. Phan Thị Thu Tiệp
Lớp: DH5QM4 – Nhóm 8
Giảng viên hướng dẫn: Th.S Vũ Văn Doanh

HÀ NỘI - 2017


MỤC LỤC


PHẦN 1: ĐẶT VẤN ĐỀ
1.Tính cấp thiết của đề tài
Đô thị hóa với tốc độ ngày càng cao là xu thế tất yếu của các quốc gia trên thế
giới nói chung và Việt Nam nói riêng. Trong sự nghiệp phát triển kinh tế- văn hóa- xã
hội của các quốc gia , đô thị hóa có vai rò quan trọng hình thành nên các đô thị , các
trung tâm văn hóa – giáo dục – thể thao quan trọng của một vùng lãnh thổ.
Từ khi chính phủ Việt Nam thực hiện chính sách mở cửa và chính sách kinh tế
thị trường, tốc độ đô thị hóa tang lên rất nhanh ở các thành phố, thị trấn . Việc đô thị
hóa đã tạo sự thay đổi lớn lao về môi trường, kinh tế, xã hội, góp phần không nhỏ nâng
cao điều kiện sống và việc làm cho người dân làm cho bộ mặt xã hội ngày càng được
cải thiện. Bên cạnh những mặt tích cực đó , quá trình đô thị hóa cũng phát sinh nhiều

vấn đề cần giải quyết như việc đền bù giải phóng mặt bằng , cách thức di dân , dãn
dân, …Nếu không có chiến lược và giải pháp cụ thể , chúng ta sẽ găp nhiều vướng
mắc và lung túng trong quá trình giải quyết, đôi khi nảy sinh những vấn đề ngày càng
phức tạp.
Trong những năm qua Hà Nội là một trong những nơi có dân số tăng quá nhanh
cùng quá trình đô thị hóa không được quy hoạch tốt đã khiến Hà Nội trở thành một
thành phố chật chội, ô nhiễm và giao thông nội ô thường xuyên ùn tắc . Hiện tượng
dân số đô thị thì tăng nhanh do tình trạng thiếu đất canh tác nông nghiệp, thiếu việc
làm, thừa lao động và thu nhập thấp ở nông thôn đã tạo một luồng di cư từ nông thôn
lên thành thị. Dân số đô thị tăng nhanh sẽ tạo ra sức ép về nhà ở, nước sinh hoạt, năng
lượng, dịch vụ y tế và song song với nó là lượng chất thải (nước, rác thải) tăng, giảm
diện tích cây xanh, diện tích mặt nước, tăng mật độ giao thông và lượng khí thải, bụi
chì do đó cũng tăng theo. Trong đó điển hình là quận Cầu Giấy hiện nay là quận phát
triển có tốc độ đô thị hóa cao nhất của Thành phố và cũng là quận có số dân nhập cư
rất lớn. Chính vì thế các vấn đề về kinh tế ,môi trường, xã hội trên địa bàn quận ngày
càng trở nên phức tạp về cả phạm vi lẫn quy mô gây nhiều bức xúc cho nhân dân. Nên
việc đánh giá những vấn đề phát sinh trong quá trình đô thị hóa ở đây là rất cần thiết
đặc biệt là vấn đề môi trường xã hội , từ đó tìm ra được nguyên nhân cũng như giải
pháp nhằm giải quyết những vấn đề tồn tại do quá trình đô thị hóa mang lại giúp cho
xã hội phát triển một cách bền vững, lâu dài.
Để hiểu biết thêm về vấn đề này nhóm chúng em đã tiến hành thực hiện đề tài :
“Hiện trạng và công tác quản lí môi trường xã hội đô thị tại quận Cầu Giấy và đề xuất
biện pháp quản lí phù hợp”.

3


2. Mục đích của đề tài
−

Trình bày được hiện trạng môi trường xã hội và công tác quản lí các vấn đề môi

−

trường xã hội ở quận Cầu Giấy bao gồm:
+
Vấn đề nhà ở
+
Vấn đề việc làm
+
Vấn đề phúc lợi xã hội
+
Vấn đề tệ nạn xã hội
Đề xuất các biện pháp nâng cao công tác quản lí môi trường xã hội ở quận Cầu Giấy

4


PHẦN 2 : NỘI DUNG ĐỀ TÀI
2.1 Giới thiệu về quận Cầu Giấy
Quận Cầu Giấy được thành lập theo Nghị định 74/CP ngày 22/11/1996 của
Chính phủ và chính thức đi vào hoạt động từ ngày 1/9/1997, bao gồm 4 thị trấn: Nghĩa
Đô, Nghĩa Tân, Mai Dịch, Cầu Giấy và 3 xã: Dịch Vọng, Yên Hòa, Trung Hòa, tách ra
từ huyện Từ Liêm với diện tích tự nhiên 1210,07 ha và 8,29 vạn nhân khẩu. Năm
2005, phường Dịch Vọng Hậu được thành lập trên cơ sở tách từ hai phường Quan Hoa
và Dịch Vọng. Đến nay, quận gồm 8 phường với dân số trên 26 vạn người [1].
Trải qua quá trình 20 năm, quận Cầu Giấy đã phát triển theo hướng hiện đại, có
môi trường sống văn minh. Quận đã tập trung đẩy mạnh phát triển kinh tế, xác định
chuyển dịch cơ cấu đúng hướng; hình thành nhiều trung tâm thương mại, các trung
tâm sản xuất và dịch vụ chất lượng cao. Thu ngân sách năm sau luôn cao hơn năm

trước; Tổng thu ngân sách trên địa bàn quận tăng từ 35 tỷ đồng năm 1998 lên hơn
6.200 tỷ đồng năm 2016 (tăng gần 180 lần) [1]. Cầu Giấy là một trong ba quận thu
ngân sách cao nhất thành phố.
20 năm qua, sự nghiệp giáo dục – đào tạo của quận có bước phát triển mạnh về
cả quy mô và chất lượng, được quan tâm, đầu tư phát triển mạnh mẽ cả về giáo dục
toàn diện và giáo dục mũi nhọn theo hướng chuẩn hóa, hiện đại hóa, đáp ứng ngày
càng tốt nhu cầu học tập và đào tạo nguồn nhân lực phục vụ sự nghiệp công nghiệp
hóa – hiện đại hóa. Cầu Giấy còn là một trong những trung tâm giáo dục có chất lượng
dẫn đầu thành phố với 11 năm liên tục (2006 – 2016).
Các lĩnh vực an sinh xã hội được tập trung giải quyết có hiệu quả. Công tác y tế
và chăm sóc sức khỏe cho nhân dân được quan tâm. Công tác quản lý đất đai, quản lý
trật tự xây dựng đô thị ngày càng đi vào nền nếp. Quận là đơn vị đầu tiên được Thành
phố phê duyệt quy hoạch tổng thể và giao quy hoạch chi tiết theo bản đồ tỷ lệ 1/2000
đến năm 2020 về lĩnh vực giao thông, sử dụng đất và quy hoạch tổng thể phát triển hạ
tầng kỹ thuật.
Công tác quản lý đất đai, quản lý trật tự xây dựng đô thị ngày càng đi vào nền
nếp. Quận là đơn vị đầu tiên được thành phố phê duyệt quy hoạch tổng thể và giao quy
hoạch chi tiết theo bản đồ tỷ lệ 1/2000 đến năm 2020 về lĩnh vực giao thông, sử dụng
đất và quy hoạch tổng thể phát triển hạ tầng kỹ thuật. Trên cơ sở quy hoạch chi tiết về
giao thông, sử dụng đất, quy hoạch hạ tầng kỹ thuật đô thị, quận đã quan tâm đầu tư có
hiệu quả để phát triển nhanh hạ tầng xã hội với tổng số vốn hàng nghìn tỷ đồng. Nhiều
công trình mang tầm cỡ quốc gia, nhiều khu đô thị mới liên tiếp được xây dựng như:
Khu đô thị Trung Hòa - Nhân Chính, Trung Yên, Cầu Giấy, Dịch Vọng…
5


An ninh chính trị- trật tự an toàn xã hội được duy trì và giữ vững liên tục.
Phong trào bảo vệ an ninh Tổ quốc phát triển rộng rãi, đi vào chiều sâu. Công tác xây
dựng Đảng, chính quyền, Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể chính trị xã hội luôn được
xác định là nhiệm vụ then chốt.

2.2 Hiện trạng các vấn đề môi trường xã hội quận Cầu Giấy
2.2.1 Hiện trạng nhà ở
Là khu vực kết nối giữa các quận trung tâm và các quận đang phát triển, Cầu
Giấy nổi lên như là một khu vực được người dân Thủ đô yêu thích chọn làm nơi an cư
vì không quá chật chội, đắt đỏ như vùng lõi nhưng có hệ thống hạ tầng xã hội hoàn
thiện bậc nhất Thủ đô.
Những năm gần đây, do định hướng phát triển mới của Thủ đô về khu vực phía
Tây đã tạo điều kiện cho thị trường bất động sản Cầu Giấy. Không chỉ thu hút sự quan
tâm của giới đầu tư địa ốc mà còn hấp dẫn cả khách hàng tìm mua nhà chung cư. Cùng
với việc hội tụ nhiều cơ quan Bộ, Nhà nước quan trọng, ở đây còn là mảnh đất tập
trung các trường đại học, bệnh viện lớn với cơ sở hạ tầng phát triển và giao thông
thuận tiện đã thu hút các chủ đầu tư tập trung nhiều dự án chung cư cao cấp tại khu
vực này.
Hiện nay làn sóng di cư từ nông thôn ra thành thị là rất lớn và mỗi năm Hà Nội
lại đón rất nhiều tân sinh viên lên nhập học tại các trường cao đẳng, đại học. Mà Cầu
Giấy lại là nơi tập trung rất nhiều các trường cao đẳng, đại học như: Đại học Quốc
Gia, Sư Phạm. GTVT, Thương mại , Điện lực …. Làm cho nhu cầu về nhà ở và phòng
trọ luôn ỏ mức cao. Các KTX của các trường chỉ đáp ứng được một phần nhỏ nhu cầu
lớn của sinh viên. Vì thế đa số sinh viên phải trọ ngoài mà số lượng nhà trọ ngoài cũng
có hạn chế vì thế sinh viên thường phải thuê với giá cao,đôi khi phải chấp nhận ở
những nơi có chất lượng kém, chưa đủ đáp ứng những yêu cầu cơ bản. Ngoài ra còn
nhiều vấn đề như tiền điện, tiền nước luôn chênh so với giá nhà nước gấp 2 thậm chí
gấp 3 gây nhiều khó khan cho các bạn sinh viên .
Quỹ nhà ở trong quận có khoảng 861.295m2 sử dụng . Bình quân 6,5 m2 / người
dân cư trú thường xuyên ở quận, 3m 2 / sinh viên tạm trú [2]. Nhà ở cho sinh viên chủ
yếu là nhà cấp 4. Trên địa bàn quận Cầu Giấy hiện nay đang có nhiều dự án xây dựng
khu nhà ở tập trung , hiện đại như:
•

Khu đô thị mới Trung Yên : Địa điểm phường Trung Hòa và Yên Hòa , diện

•

tích 34,68 ha vốn đầu tư 281,61 tỷ đồng.
Làng quốc tế Thăng Long : Địa điểm phường Dịch Vọng, diện tích 10,2 ha ,
tổng số vốn đầu tư 185,27 triệu USD.
6


•

Khu đô thị mới Yên Hòa : Địa điểm phường Yên Hòa , diện tích 39,14ha , tổng

•

số vốn đầu tư 200 tỷ đồng.
Khu đô thị mới Trung Hòa – Nhân Chính: Địa điểm phường Trung Hòa , diện
tích 65.27ha.

Ngoài ra còn rất nhiều chung cư như Goldmark city , FLC complex, ….với
nhiều mức giá phù hợp cho nhiều đối tượng: công viên chức, người lao động các các
khu tập trung, người nước ngoài đến Việt Nam làm việc kinh doanh hay các hộ gia
đình chưa có nhà ở…..
Tuy nhiên những người có thu nhập thấy như giáo viên , cán bộ, công nhân viên
nhà nước, sinh viên mới ra trường , những đối tượng chính sách có thu nhập trên
ngưỡng nghèo và ở mức trung bình thì rất khó mua nhà . Về tổng quát các hộ gia đình
có thu nhập thấp đang chiếm đa số cư dân thành phố, khoảng 70% số hộ gia đình ở Hà
Nội không có khả năng tích lũy từ thu nhập tiền lương của mình để mua nhà [3]. Nhà
nước và các doanh nghiệp đã đầu tư xây dựng các căn hộ chung cư cho những người
thhu nhập thấp nhưng giá vẫn ở mức cao. Cụ thể 1 căn chung cư cho hộ gia đình rộng

khoảng 45-60m2 nhưng giá mỗi m2 giao động trong khoảng 15-20tr.đồng/m2. Như
vậy mỗi căn chung cư vào khoảng 700triệu đồng đến hơn 1 tỷ đồng / căn . Theo anh
Nguyễn Văn Lâm – một công viên chức đang sinh sống tại quận Cầu Giấy chia sẻ :
“Lương 2 vợ chồng tôi mỗi tháng gộp lại khoảng 12 triệu, chúng tôi thuê nhà và điện
nước hết 2,5 triệu/tháng, gửi trẻ 1,5 triệu, tiền ăn 1,5 triệu cộng với 1 triệu các khoản
lặt vặt khác, mỗi tháng lương hai vợ chồng còn lại cũng chỉ còn có hơn 5 triệu. Đấy là
chưa kể đến viêc có ma chay, cưới hỏi và những chi phí phát sinh khác. Nói như vậy
có nghĩa mỗi tháng, số tiền còn lại để tiết kiểm của hai vợ chồng chẳng còn là bao’’
Nếu mỗi tháng vợ chồng anh Lâm tiết kiệm được 5 triệu thì phải sau hơn 14 năm vợ
chồng anh chị mới mua được căn chung cư với giá khoảng 700 triệu đồng. Một con số
khiến nhiều người suy ngẫm.
2.2.2 Hiện trạng việc làm
Việc làm là một trong những nhu cầu cơ bản của con người để đảm bảo cuộc
sống và sự phát triển toàn diện. Mức sống của mỗi quốc gia cũng như của mỗi gia đình
chủ yếu phụ thuộc vào vấn đề việc làm. Giải quyết việc làm cho người lao động đô thị
là một nhu cầu lớn đối với các thành phố ở nước ta trong quá trình đô thị hóa mạnh mẽ
hiện nay.
Dạo qua một số tuyến đường quanh quận Cầu Giấy, không khó nhận ra những
người làm nghề lao động chân tay như thu mua đồng nát, xe ôm, đánh giày... đa phần
đến từ các tỉnh Nam Định, Thái Bình, Ninh Bình, Thanh Hóa, Nghệ An... Phần lớn dân
lao động từ quê ra đều không có đất để làm ruộng, hoặc thu nhập ở quê không đủ trang
7


trải cuộc sống nên họ phải tìm đường lên thủ đô kiếm việc làm mưu sinh với mong
muốn đổi đời hay đơn giản chỉ là kiếm đủ tiền lo cho bản thân, gia đình. Họ nhận làm
tất cả mọi việc từ giúp việc, dọn vệ sinh, bán hàng rong đến phụ hồ, xe ôm… những
việc không cần đến trình độ học vấn, kinh nghiệm.
Đặc biệt đáng lưu ý, số lượng lao động nông nghiệp trên địa bàn quận Cầu Giấy
trong 5 năm gần đây đã không còn, ngược lại số lượng lao động công nghiệp và dịch

vụ tăng lên rất nhanh. Lực lượng lao động trên địa bàn quận chưa được đào tạo còn
chiếm tỷ trọng cao. Lực lượng lao động đã được đào tạo thì mất cân đối, lao động có
trình độ đại học, cao đẳng trở lên lớn hơn số lao động là công nhân, trung cấp kỹ thuật
như vậylực lượng lao động của Cầu Giấy tuy đông về số lượng nhưng về chất lượng
còn hạn chế: Có 59,43% số người trong độ tuổi lao động tốt nghiệp cấp II chưa tốt
nghiệp cấp III là quá nhiều đối với một quận có tốc độ đô thị hóa nhanh như Cầu Giấy
hiện nay, điều này ảnh hưởng không nhỏ tới chất lượng nguồn nhân lực của quận và
những người này khó có thể tìm được một công việc phù hợp với trình độ của họ . Hơn
thế nữa, số lao động không bằng cấp chiếm tương đối lớn 35,81%, nguồn lao động
công nhân kỹ thuật của Cầu Giấy phần lớn lạc hậu, không được đào tạo trình độ
chuyên môn, tay nghề thấp, khả năng thích ứng trình độ khoa học kỹ thuật, thích ứng
với nền sản xuất hàng hoá trong cơ chế thị trường kém, vì vậy lao động của Cầu Giấy
gặp khó khăn trong việc tiếp cận với những công việc có thu nhập cao.
Trên địa bàn quận Cầu Giấy, có hơn 30 trường đại học, cao đẳng và trung cấp,
đặc biệt là một số trường có số lượng sinh viên theo học khá lớn như : Đại học Sư
phạm Hà Nội, đại học Quốc Gia Hà Nội, đại học Thương Mại, … thì trong đó về cơ
bản sinh viên ra trường là chưa có nghề (80%) mặc dù trình độ văn hoá thường là cao
hơn các vùng nông thôn, họ rất thụ động trong tìm kiếm việc làm và tâm lý lựa chọn
nghề khá phổ biến. Có nhiều việc thu nhập thấp, tính chất lao động nặng nhọc. . . thì
thanh niên thành thị thà chịu thất nghiệp không muốn làm, nhường việc đó cho thanh
niên nông thôn tràn ra làm. Sinh viên tốt nghiệp các trường đại học không muốn xa
thành phố hoặc không muốn chấp nhận việc làm có thu nhập thấp. Hàng năm có
khoảng hàng ngàn sinh viên tốt nghiệp ra trường chen nhau tìm việc làm ở Hà Nội,
nhưng không tìm được việc rơi vào tình trạng thất nghiệp.
2.2.3 Hiện trạng phúc lợi xã hội
Phúc lợi xã hội là một bộ phận của thu nhập quốc dân, được dùng để làm thỏa
mãn nhu cầu về vật chất và tinh thần của người dân trong xã hội, chủ yếu là phân phối
ngoài theo lao động.
Ðể tạo thêm nguồn vốn cho đầu tư phát triển và đóng góp với ngân sách thành
phố, từ năm 2002, Cầu Giấy là một trong những đơn vị đi đầu đề xuất và chủ động tổ

8


chức tốt công tác đấu giá quyền sử dụng đất; đến nay, đã thực hiện thu được hơn 9.600
tỷ đồng, được thành phố và quận tập trung đầu tư có hiệu quả để phát triển hạ tầng kỹ
thuật, hạ tầng xã hội, tạo điều kiện cải thiện và nâng cao đời sống vật chất, tinh thần
cho nhân dân, lĩnh vực văn hóa - xã hội của quận liên tục đạt được những thành tựu
quan trọng.
 Về giáo dục:

Bằng sự cố gắng và nỗ lực không ngừng Cầu Giấy đã vươn lên đứng đầu thành
phố về đầu tư, nâng cao chất lượng giáo dục. Năm 1997 trên địa bàn quận chỉ có 28 cơ
sở giáo dục với 17.110 HS, 786 giáo viên (GV), nhân viên. Tại thời điểm đó, công tác
giáo dục gặp không ít khó khăn, tuy nhiên, với sự đoàn kết, sự nỗ lực không ngừng
nghỉ của các thế hệ GV, HS, lãnh đạo qua các thời kỳ, công tác giáo dục của quận Cầu
Giấy đã có những bước chuyển mình đáng kể và trở thành một trong những điểm sáng
của Thủ đô nói riêng và toàn quốc nói chung.
Tính đến thời điểm hiện nay thì quận Cầu Giấy đã có 88 cơ sở giáo dục, trong
đó 35 trường đạt chuẩn quốc gia với hơn 60.000 học sinh.
Với số lượng trường lớp đông đảo như vậy thì quận cầu giấy vẫn còn một số
hạn chế:
•
•
•

Chất lượng giáo dục giữa các trường chưa được đồng đều
Một số trường chưa đáp ứng được nhu cầu tuyển sinh do địa bàn dân cư đông.
Một số trường mới thành lập còn khó khăn về công tác tuyển sinh và cơ sở vật
chất.

• Nhiều giáo viên chưa có các phương pháp dạy học mới, tiến bộ
 Văn hoá-thể thao:

Quận đã quan tâm đầu tư xây dựng 362 thiết chế văn hóa (trong đó có 139 nhà
họp tổ dân phố, 20 bể bơi, 82 sân chơi cho trẻ em tại các khu dân cư được lắp đặt các
trang thiết bị đồ chơi hiện đại), 8/8 phường có trung tâm văn hóa thông tin và thể thao;
95% số tổ dân phố có nhà họp, các di tích lịch sử-văn hóa được nâng cấp, cải tạo.Thực
hiện xã hội hóa, đầu tư hơn 13 tỷ đồng vào xây dựng, lắp đặt các trang thiết bị đồ chơi
tại công viên Cầu Giấy và Nghĩa Đô phục vụ sinh hoạt thể dục thể thao hàng ngày của
nhân dân [1].
Các hoạt động thể dục thể thao được tổ chức thường xuyên và năm nay đang
bước sang kỳ đại hội lần thứ 5. Quận tích cực tham gia các đại hội thể dục thể thao của
Thủ Đô và mang được về nhiều thành tích cao.
 Dịch vụ y tế:

9


Mạng lưới y tế cơ sở thường xuyên được quan tâm củng cố và phát triển nên đã
có 8/8 phường được thành phố công nhận đạt chuẩn quốc gia đợt đầu về y tế. Bộ máy
cán bộ y tế của quận được kiện toàn từ trung tâm y tế đến các trạm xá phường, 100%
số phường có bác sĩ, công tác khám chữa bệnh ban đầu cho nhân dân từng bước được
nâng cao. Ngoài ra trên địa bàn quận có những bệnh viện lớn: bệnh viện Y Học Cổ
Truyền Hà Nội, Bệnh viện 19-8, Bệnh viện E và có khoảng 20 cơ sở phòng khám tư
nhân.
Cầu giấy còn triển khai kế hoạch hoạt động y tế học đường tại các cơ sở giáo
dục nhằm Đẩy mạnh và đa dạng hóa hình thức tuyên truyền cũng như triển khai các
biện pháp nâng cao sức khỏe học sinh, đảm bảo an toàn thực phẩm, phòng chống dịch
bệnh, các bệnh thường gặp ở lứa tuổi học đường, các văn bản hướng dẫn công tác bảo
hiểm y tế học sinh, hoạt động chữ thập đỏ bằng nhiều hình thức như tuyên truyền dưới

các buổi chào cờ, lồng ghép với các môn học trong chương trình chính khóa, ngoại
khóa, tuyên truyền trên bảng tin của trường.
Bên cạnh đó một số cơ sở phòng khám tư nhân vẫn còn tình trạng vứt rác bừa
bãi chưa đúng nơi quy định( phòng khám nha khoa quốc tế Confident Smile Clinic ở
Thành Thái, Dịch Vọng Hậu- mang rác thải y tế vứt ở bãi rác khu dân cư)
 Trợ cấp

Trong 20 năm qua Quận đã đầu tư xây dựng và bàn giao 42 nhà tình nghĩa, sửa
chữa 171 nhà với tổng số kinh phí hơn 5 tỷ đồng. Khám, cấp phát thuốc và tặng quà
cho các gia đình chính sách nhân dịp lễ tết, 27/7 trị giá 05 tỷ đồng [4].
Trao tặng 3.046 sổ tiết kiệm trị giá 2,2 tỷ đồng cho các gia đình chính sách,
người có công. Đề nghị Nhà nước phong tặng và truy tặng cho 56 Bà MẹViệt nam anh
hùng (hiện 04 Mẹ còn sống với mức phụng dưỡng lên trên 1 triệu đồng/tháng với mỗi
mẹ Việt Nam anh hùng).
Đối với các hộ nghèo trên địa bàn quận cũng luôn được quan tâm hỗ trợ kinh
phí để vươn lên thoát nghèo. Bằng những cố gắng nỗ lực không ngừng của các cấp
chính quyền từ quận đến phường ngày 18/4 UBND quận đã hỗ trợ: Ti vi, tủ lạnh, máy
giặt, nồi cơm điện, xe máy, sổ tiết kiệm, tiền mặt… với tổng trị giá 382,6 triệu đồng để
trợ giúp cho 18/18 hộ nghèo trên địa bàn quận thoát nghèo.
Quận đã hỗ trợ giải quyết việc làm cho gần 87.000 lao động, giảm 1.446 hộ
nghèo, đến nay trên địa bàn quận không còn hộ nghèo.
Tại thời điểm tháng 3/2017, trên địa bàn quận có 27.001 người hưởng lương
hưu và trợ cấp BHXH hằng tháng, với tổng số tiền hơn 130 tỉ đồng.
10


Để triển khai có hiệu quả công tác chi trả lương hưu và trợ cấp BHXH qua hệ
thống bưu điện cần có sự vào cuộc của tất cả các phòng, ban, ngành trên địa bàn quận,
cụ thể là BHXH quận Cầu Giấy, UBND các phường và Bưu điện Trung tâm 3 tập
trung phối hợp thực hiện

Tuy nhiên Việc chi trả lương hưu và trợ cấp xã hội qua bưu điện còn gặp một số
khó khăn: Đầu tiên là sự phối kết hợp giữa 2 ngành BHXH với bưu điện không phải
lúc nào cũng nhịp nhàng, vui vẻ; Việc kiểm tra giấy tờ tùy thân, giấy ủy quyền đã gặp
phải nhiều phản ứng tiêu cực, thiếu hợp tác của người hưởng vì cho rằng Bưu điện gây
phiền hà. Việc kiểm tra giấy tờ tùy thân, nhận diện đối tượng do bước đầu chưa quen
cũng làm tăng thao tác chi trả nên người hưởng phải chờ đợi lâu hơn.
 Cơ sở hạ tầng:

a. Khu đô thị:
15 năm qua, tốc độ đô thị hóa trên địa bàn quận diễn ra rất nhanh, bộ mặt đô thị
thay đổi theo hướng hiện đại - văn minh.
Nhiều công trình mang tầm cỡ quốc gia, nhiều khu đô thị mới liên tiếp ra đời:
Khu đô thị hành chính - kinh tế Cầu Giấy, Khu đô thị mới Dịch Vọng, Trung Yên,
Trung Hòa - Nhân Chính, Nam Trung Yên,...
Bên cạnh đó quận vẫn còn nhiều sơ suất trong công tác quản lý,quy hoạch đô
thị, nhiều khu đất bỏ trống chưa đi vào khở công như khu đất 28ha ở Yên Hoà (Cầu
Giấy) và Mễ Trì ( Nam Từ Liêm) theo quy hoạch được UBND thành phố Hà Nội phê
duyệt sẽ trở thành trung tâm cao ốc cho thuê, trụ sở văn phòng, kết hợp công trình
hỗn hợp đồng bộ và hiện đại nhất Thủ đô. Thế nhưng, sau gần 10 năm, khu tổ hợp trụ
sở hiện đại vẫn nằm trên giấy. Các lô “đất vàng” rơi vào cảnh “đắp chiếu” chưa biết
điểm kết, còn các đơn vị được giao quản lý mặc sức cho doanh nghiệp thuê mặt bằng
giá “bèo” để làm kho bãi, nhà xưởng dẫn đến tình trạng hỗn loạn, khó quản lý;Quận
chậm thực hiện kết luận thanh tra của bộ xây dựng: Chủ đầu tư tổ chức thi công phòng
cháy chữa cháy theo bản vẽ thiết kế do Cty Cổ phần Xây dựng và Thương mại Việt
Vương lập, có dấu thẩm duyệt phòng cháy chữa cháy nhưng thiếu chữ ký người thẩm
duyệt và thiếu giấy chứng nhận thẩm duyệt kèm theo. Thiếu hồ sơ kiểm tra điều kiện
khởi công; thiếu sơ đồ, vị trí bãi đổ thải; thiếu biện pháp lắp dựng cẩu tháp, vận
thăng…
Hoạt động phát triển đô thị vẫn còn yếu kém trong công tác quy hoạch, quản lý
quy hoạch, xây dựng đô thị, nhất là sự thiếu đồng bộ và yếu kém trong hạ tầng đô thị,

quản lý trật tự đô thị, giải quyết những vấn đề dân sinh bức xúc.
b. Đường xá:
11


Các tuyến đường đẹp được xây dựng mở rộng như: đường ven sông Tô Lịch,
đường Trần Duy Hưng, đường Trần Thánh Tông, đường Nguyễn Khánh Toàn, đường
Trần Quý Kiên, đường vành đai 2,5 từ Hoàng Quốc Việt đến Trung Kính; đường
Hoàng Quốc Việt-một trong những con đường đẹp nhất Hà Nội...Bên cạnh đó vẫn còn
nhiều tuyến đường hẹp, dân cư đông đúc dẫm đến tắc đường trong những giờ cáo
điểm.
Vỉa hè được kẻ vạch sơn mới, phân chia rõ phần dành để xe máy, xe đạp và
phần dành cho người đi bộ; chủ các cửa hàng không bày bán hàng trên vỉa hè, vì vậy,
người đi bộ có thể thoải mái đi trên phần đường dành cho mình mà trước đây phần lớn
bị lấn chiếm. Tuy nhiên, vẫn còn một số trường hợp bày hàng ra vỉa hè như cửa hàng
hoa rải hoa ra gần kín vỉa hè phía trước, người đi bộ khi qua đây phải vòng xuống lòng
đường ngày 8/3; Hay như kế bên một nhà sách trên đường Xuân Thủy, một hàng bán
hoa quả dầm trên vỉa hè vẫn tồn tại; ở đường Cầu Giấy, vẫn có hàng bán nước trà trên
vỉa hè..
c. Công viên:
Quận tập trung khuyến khích đầu tư, tạo sức hút mạnh mẽ đối với các nhà đầu
tư trong và ngoài nước để cho ra đời những lá phổi xanh giữa lòng đô thị như: Công
viên Cầu Giấy, Công viên Nghĩ Đô với rất nhiều cây xanh và diện tích mặt nước,
những thảm cỏ xanh mướt trải dài,những dụng cụ tập thể thao, các thiết bị vui chơi cho
thiếu nhi sống động, hiện đại.Đặc biệt, dù ngoài trời, nhưng trông rất mới, sạch sẽ và
không mất phí vào. Tuy nhiên để 2 công viên này hoạt động được như hiện nay là nhờ
hàng chục tỷ đồng của các doanh nghiệp,cá nhân hảo tâm đóng góp.
2.2.4 Hiện trạng vấn đề tệ nạn xã hội
Tệ nạn xã hội bao gồm : mại dâm ,ma túy ,cờ bạc,mê tín dị đoan,...Tệ nạn xã
hội là cơ sở xã hội của tình trạng phạm tội,là một trong những nguồn gốc phát sinh tội

phạm.
Hoạt động mại dâm tại các cơ sở Massage, tầm quất cafe vườn,...tập trung ở
các tuyến đường giao thông ở quận Cầu Giấy - Hà Nội. Một số nhà nghỉ, khách sạn ,
khu du lịch khoáng vẫn phức tạp ,tập trung ở các quận Cầu Giấy, ..Cùng với sự phát
triển của xã hội hiện đại, sự bùng nổ của công nghệ thông tin, mạng internet và các
thiết bị điện tử thông minh, hoạt động mại dâm ngày càng tinh vi và khó kiểm soát.
Tệ nạn cờ bạc cũng rất phức tạp, có thể nói đây là một hình thức cờ bạc hoạt
động rất tinh vi, xảo quyệt và có tính tổ chức, kỷ luật cao.
Hiện nay tệ nạn xã hội ở học sinh, sinh viên ngày càng có xu hướng gia tăng và
phức tạp. Đầu tháng 10 vừa qua, công an quận Cầu Giấy - Hà Nội đã bắt giữ một
12


nhóm 6 tên tuổi từ 15 đến 19, chỉ trong một thời gian ngắn đã gây ra gần 20 vụ cướp
tài sản của học sinh,...
Theo số liệu thống kê chính thức của cơ quan chức năng, số người mắc các tệ
nạn xã hội, tội phạm chiếm tỷ lệ trung bình là 70%, trong đó học sinh - sinh viên Hà
Nội chiếm khoảng 0.01% ở các trường đại học quanh khu vực Cầu Giấy.
Những năm gần đây, số vụ sinh viên phạm pháp hoặc bị kỷ luật mỗi năm mỗi
tăng . Theo thống kê đầy đủ của bộ GD-ĐT, giai đoạn từ năm 2003-2007, số SV phạm
tội hình sự là 27 SV, bị bắt giữ liên quan đến vụ việc khác 77 SV, 126 SV bị buộc thôi
học và 2533 SV vi phạm quy chế nhà trường , tại các trường ở khu vực Cầu Giấy .
Trong 7 năm qua , công an quận Cầu Giấy đã phối hợp các lực lượng phát hiện
và bắt giữ 703 vụ với 993 đối tượng buôn bán, vận chuyển, tàng trữ và sử dụng trái
phép chất ma túy. Thu giữ 16,1kg thuốc phiện, 5.689kg heroin, 50.100 tép heroin,
1.115 viên hồng phiến, trên 650 triệu đồng ,135 xe máy ,165 điện thoại di động,..[5].
2.3 Hiện trạng công tác quản lý môi trường xã hội tại quận Cầu Giấy
2.3.1 Vấn đề nhà ở
 Cơ sở pháp lý :
−

Cơ sở pháp lý :

Theo thông tư số 20/2016 Bộ Xây dựng, điều kiện tối thiểu về nhà ở của các tổ
chức, cá nhân có nhà cho người lao động tại các khu công nghiệp, khu chế xuất, khu
công nghệ cao, các cơ sở sản xuất, kinh doanh, dịch vụ, học sinh, sinh viên các trường
đào tạo, dạy nghề thuê để ở, phòng ở phải đáp ứng các điều kiện sau [6]:
1. Diện tích sử dụng phòng ở không được nhỏ hơn 10m2; chiều rộng thông thủy
không dưới 2,40m; chiều cao thông thủy chỗ thấp nhất không dưới 2,70m.
2. Phòng ở phải có cửa đi, cửa sổ đảm bảo yêu cầu thông gió và chiếu sáng tự
nhiên.
3. Tường bao che, tường ngăn giữa các phòng phải được làm bằng vật liệu đáp
ứng yêu cầu phòng cháy và chống thấm.
4. Mái nhà không được lợp bằng vật liệu dễ cháy và phải đảm bảo không bị
thấm dột.
5. Nền nhà phải được lát gạch hoặc láng vữa xi măng và phải cao hơn mặt
đường vào nhà, mặt sân, hè.
6. Có đèn đủ ánh sáng (tối thiểu có một bóng đèn điện công suất 40W cho diện
tích 10m2), nếu ở tập thể thì phải có tối thiểu một ổ cắm điện cho một người.
7. Nếu phòng ở được xây dựng khép kín thì khu vệ sinh phải có tường ngăn
cách với chỗ ngủ.
8. Bảo đảm cung cấp nước hợp vệ sinh theo quy chuẩn, tiêu chuẩn của pháp
luật chuyên ngành.
13


9. Có các thiết bị phòng chống cháy nổ theo quy định.
10. Diện tích sử dụng bình quân không nhỏ hơn 5m2 cho một người.
11. Trường hợp xây dựng nhà ở xã hội liền kề thấp tầng để bán hoặc cho thuê
mua thì từng phòng ở phải được xây dựng khép kín (có khu vệ sinh). Trường hợp để

cho thuê thì có thể sử dụng khu vệ sinh chung cho nhiều phòng ở, nhưng phải bố trí
khu vệ sinh riêng cho nam và nữ.
−

−

−

Ngoài ra còn nhiều văn bản pháp luật khác :
Quy định chung:
+Luật nhà ở năm 2014 (Hiệu lực 01/7/2015)
+Nghị định 99/2015/NĐ-CP hướng dẫn Luật Nhà ở
+Thông tư 19/2016/TT-BXD hướng dẫn thực hiện Luật Nhà ở và Nghị định
99/2015/NĐ-CP hướng dẫn Luật Nhà ở
+Chỉ thị 14/2007/CT-TTg về tăng cường công tác quản lý trật tự xây dựng tại
các đô thị
Quy định về chính sách, chiến lược phát triển nhà ở
+Quyết định 76/2004/QĐ-TTg phê duyệt định hướng phát triển nhà ở đến năm
2020
+Quyết định 105/2007/QĐ-TTg phê duyệt định hướng chính sách tài chính nhà
ở quốc gia đến năm 2020
+Quyết định 2127/QĐ-TTg phê duyệt Chiến lược phát triển nhà ở quốc gia đến
năm 2020 và tầm nhìn đến năm 2030
+Quy định về chính sách nhà ở cho người thu nhập thấp, có công cách mạng
+Nghị định 100/2015/NĐ-CP về phát triển và quản lý nhà ở xã hội
+Thông tư 25/2015/TT-NHNN hướng dẫn cho vay vốn ưu đãi thực hiện chính
sách nhà ở xã hội
+Nghị định 117/2015/NĐ-CP về xây dựng, quản lý và sử dụng hệ thống thông
tin về nhà ở và thị trường bất động sản
Quy định về nhà chung cư, biệt thự, nhà ở công vụ

+ Nghị định 101/2015/NĐ-CP về cải tạo, xây dựng lại nhà chung cư
+Thông tư 02/2016/TT-BXD Quy chế quản lý, sử dụng nhà chung cư (Hiệu lực
02/4/2016)
+Thông tư 10/2015/TT-BXD quy định về đào tạo, bồi dưỡng kiến thức chuyên
môn, nghiệp vụ về quản lý vận hành nhà chung cư (Hiệu lực 15/02/2016)
+Thông tư 09/2015/TT-BXD hướng dẫn việc quản lý sử dụng nhà ở công vụ
 Công tác quản lí vấn đề nhà ở:

UBND Quận Cầu Giấy bao gồm 13 phòng ban với chức năng tham mưu giúp
việc và được cụ thể hóa bằng sơ đồ dưới đây:

CHỦ TỊCH
14


Phó chủ tịch đô
thị

Phó chủ tịch
văn hóa – xã hội

Phòn
g
nội
vụ

Phòng
tài
chính
– kế

hoạch

Phòn
g tư
pháp

Phòng
tài
nguyê
n và
môi
trườn
g

Phòn
g lao
động
thươn
g binh
và xã
hội

Phòng
văn

Thanh
tra
quận

hóa –

thông

Phòn
g y tế

Phó chủ tịch kinh
tế

Phòn
g
giáo
dục
và
đào
tạo

Văn
phòng
HĐN
D&
UBN
D

Phòn
g
kinh
tế

Phòng
quản

lí đô
thị

tin
Trong 13 phòng ban giúp việc
cho UBND Quận Cầu Giấy thì phòng Quản lý
đô thị có chức năng tham mưu, giúp UBND quận thực hiện chức năng quản lý nhà
nước về kiến trúc; quy hoạch xây dựng; phát triển đô thị; nhà ở và công sở; vật liệu
xây dựng; giao thông, hạ tầng kỹ thuật đô thị (gồm: cấp thoát nước, vệ sinh môi trường
đô thị, công viên, cây xanh; chiếu sáng, rác thải; bến, bãi đỗ xe đô thị).

Có thể xác định được phòng quản lí đô thị trực tiếp quản lí vấn đề nhà ở trong
địa bàn quận. Phòng quản lí đô thị kết hợp chặt chẽ với các phòng ban có liên quan của
UBND các phường trong địa bàn quận Cầu Giấy. Mọi vấn đề tồn tại phát sinh trong
địa bàn quận được các phường báo cáo và phòng Quản lí đô thị chỉ đạo sát xao giải
quyết các vấn đề tồn đọng.
Phòng quản lí đô thị chủ động tham mưu cho UBND quận kiện toàn đội kiểm
tra liên ngành trong công tác nhà ở từ quận tới phường , phối hợp với các ngành chức
năng quận và các phòng ban thống kê, rà soát trong việc đăng ký , thống kê, điều tra
nhà ở
Phối hợp với các phường trong việc quy hoạch, xây dựng và quản lí các công
trình nhà ở xã hội, khu chung cư, trung tâm thương mại kết hợp nhà ở
Phối hợp với thanh tra sở và các cơ quan chức năng khác thanh tra, xử lí và giải
quyết các tranh chấp liên quan đến vấn đề nhà ở
Nhìn chung công tác quản lí nhà ở trên địa bàn quận trong thời gian qua đạt
được một số kết quả đáng ghi nhận, song vẫn còn tồn tại nhiều vấn đề cần giải quết
triệt để trong thời gian tới .
2.3.2 Vấn đề việc làm
 Cơ cấu tổ chức của cơ quan quản lý vấn đề việc làm

Ngày 19/01/2017 Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội ra Quyết định số 375/QĐUBND về việc tổ chức lại Trung tâm Dịch vụ việc làm Hà Nội trên cơ sở hợp nhất
Trung tâm Dịch vụ việc làm Hà Nội và Trung tâm Dịch vụ việc làm số 2 Hà Nội trực
thuộc Sở Lao động – Thương binh và Xã hội Hà Nội.
15

Ban
quản
lídự
án


Dưới đây là sơ đồ bộ máy quản lý việc làm cho người lao động tại quận Cầu
Giấy :
Sở lao động - thương binh và xã hội Hà Nội

Phòng việc làm – an toàn lao động

Trung tâm dịch vụ việc làm Hà Nội

1.
Phòng Tổ
chức - Hành
chính;

2.
Phòng Giới
thiệu việc
làm;

3.

Phòng
Thông tin thị
trường lao
động

4.
Phòng Tư
vấn lao
động;

5.
Phòng Đào
tạo nghề;

6.
Phòng Bảo
hiểm Thất
nghiệp.

 Tình hình quản lý việc làm ở quận Cầu Giấy

Trung tâm Dịch vụ việc làm Hà Nội phối hợp với Phòng Lao động - Thương
binh và Xã hội quận Cầu Giấy tổ chức “Ngày hội việc làm và tư vấn hướng nghiệp
quận Cầu Giấy năm 2017” . Tổng hợp kết quả cuối phiên giao dịch việc làm, có 850
lao động được tư vấn việc làm, tư vấn hướng nghiệp, phổ biến chính sách pháp luật và
cung cấp thông tin thị trường lao động; 651 lao động được tham gia phỏng vấn trực
tiếp với các doanh nghiệp, trong đó có 320 lao động được tuyển dụng tại phiên, 152
lao động được hẹn phỏng vấn lần 2. Ước tính, có khoảng 1.100 lượt người đến tham
gia, tìm hiểu thông tin việc làm tại phiên [7].
Quận Cầu Giấy đã và đang chú trọng đến vấn đề giải quyết việc làm cho sinh

viện mới ra trường. Trung tâm Dịch vụ Việc làm Hà Nội phối hợp với Quận đoàn Cầu
Giấy và Trung tâm Hỗ trợ Phát triển Thanh niên Hà Nội tổ chức Phiên giao dịch việc
làm miễn phí chuyên đề thanh niên với chủ đề “Khởi nghiệp và việc làm cho thanh
niên là tiềm năng và động lực phát triển của đất nước” kết quả là có khoảng 800 thanh
niên, sinh viên đã đến tìm hiểu cơ hội việc làm, đào tạo nghề. Trong đó, số lao động

16


được tư vấn, cung cấp thông tin thị trường lao động là: 382 người; số lao động được
tiếp nhận hồ sơ: 362 người; số lao động được phỏng vấn, tuyển dụng: 216 người.
Để phát triển thị trường lao động, quận Cầu Giấy đã đẩy mạnh chất lượng hoạt
động của Trung tâm giao dịch việc làm, xây dựng hệ thống sàn giao dịch vệ tinh trong
quận nhằm kết nối giữa các sàn giao dịch trong thành phố Hà Nội, cung cấp về thông
tin cung-cầu thị trường lao động.
Trong năm, hệ thống sàn giao dịch việc làm đã tuyển dụng trên 3 ngàn người
lao động;
•

Thực hiện việc giải ngân vốn vay từ Quỹ giải quyết việc làm với số tiền hơn 5

tỷ đồng, tạo việc làm mới cho trên 3 ngàn lao động;
• Triển khai thông tin về thị trường lao động trên Website của Sở và các đơn vị
tuyển dụng, tạo điều kiện kết nối cung-cầu giữa doanh nghiệp và người lao
động;
• Bên cạnh đó, tiếp tục đẩy mạnh cải cách hành chính, giải quyết trợ cấp thất
nghiệp cho gần 4 ngàn người với tổng số tiền là 5.6 tỷ đồng thông qua Trung
tâm dịch vụ việc làm, nhìn chung người lao động hài lòng về các thủ tục hành
chính công.
• Bên cạnh đó, Sở Lao động-TBXH còn chỉ đạo tốt công tác dạy nghề

Các văn bản pháp lý được áp dụng
+
+

Luật việc làm số 38/2013/QH13
Nghị định số 61/2015/NĐ-CP: Quy định về chính sách hỗ trợ tạo việc làm và
Quỹ quốc gia về việc làm

2.3.3 Phúc lợi xã hội
 Về giáo dục:

Quận tập trung nâng cao chất lượng giáo dục toàn diện ở tất cả các ngành học,
bậc học, từng bước sắp xếp lại mạng lưới trường học các cấp phù hợp với địa bàn dân
cư và tình hình kinh tế- xã hội của quận. Công tác đào tạo đội ngũ được quan tâm hàng
đầu thông qua hoạt động bồi dưỡng, tự bồi dưỡng và đánh giá đúng, kịp thời.
Bộ giáo dục và đào tạo quận Cầu Giấy chịu trách nhiệm trước UBND quận và
trước pháp luật về việc thực hiện chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn được giao và toàn
bộ hoạt động của phòng;Phụ trách chung các hoạt động giáo dục; Trực tiếp phụ trách
các mặt công tác: Tổ chức cán bộ, công tác kế hoạch – tài chính, công tác tuyển sinh,
công tác thi đua khen thưởng và công tác thanh tra.
 Văn hóa –thể thao:

17


Quận đã đầu tư xây dựng, nâng cấp, cải tạo, nhiều sân vận động, điểm vui chơi,
các di tích lịch sử - văn hóa, nhà văn hóa… góp phần làm phong phú đời sống tinh
thần của nhân dân. Thể thao phong trào và thể thao thành tích cao được quan tâm phát
triển mạnh.
 Dịch vụ y tế:

Mạng lưới y tế cơ sở thường xuyên được quan tâm củng cố và phát triển. Quận
định kỳ tổ chức các chiến dịch vệ sinh môi trường, phòng chống dịch bệnh, thực hiện
tốt việc giám sát, phát hiện sớm ca dịch bệnh, không để dịch lây lan gây ảnh hưởng
đến tâm lý, sức khoẻ người dân.
 Trợ cấp:

Công tác chăm lo đời sống gia đình chính sách, đối tượng xã hội được quan
tâm. Quận đã quyết liệt thực hiện công tác giảm nghèo bền vững, đối với các hộ nghèo
trên địa bàn quận cũng luôn được quan tâm hỗ trợ kinh phí để vươn lên thoát nghèo,
đến nay trên địa bàn quận không còn hộ nghèo theo chuẩn mới.
 Cơ sở hạ tầng:

a. Đô thị:
Quận triển khai thực hiện tốt công tác quy hoạch đô thị, làm tốt công tác lập dự
án, giải phóng mặt bằng thực hiện dự án theo đúng quy định.
Quận đã Tiếp thu và áp dụng những kinh nghiệm quản lý đô thị của các quốc
gia tiên tiến trên thế giới vào địa bàn quận. Kết nối đồng bộ hệ thống hạ tầng các khu
đô thị, các dự án với các khu dân cư cũ. Đẩy nhanh tiến độ GPMB và triển khai các dự
án, nhất là các dự án trọng điểm của Thành phố.

b. Đường xá:
Hiện tại công trình đường sắt trên cao đang thi công qua đường Cầu Giấy nên
việc ách tắc giao thông rất lớn. UBND quận Cầu giấy đã chỉ đạo và phối hợp với bên
công an giao thông cùng lực lượng công an phường làm nhiệm vụ tại các ngã tư hay
những đoạn đường trọng điểm để hướng dẫn và phân luồng giao thông giảm ùn tắc.
Ngoài ra việc dọn dẹp trật tự, cấm bán hàng rong trên vỉa vè cũng được UBND quận
đẩy mạnh và thực hiện triệt để giúp cho người đi bộ di chuyển mà không phải đi xuống
lòng đường. Bên cạnh đó quận đầu tư xây dựng, mở rộng nhiều tuyến đường mới. Kịp
thời sửa chữa các đoạn đường hỏng, xuống cấp để đảm bảo cho việc tham gia giao

thông thuận lợi và an toàn.
18


c. Công viên:
Quận tập trung khuyến khích đầu tư, tạo sức hút mạnh mẽ đối với các nhà đầu
tư trong và ngoài nước thực hiện xây dựng nhiều hơn nữa các công viên điều hòa tạo
không gian xanh, tháng mát , phục vụ nhu cầu của nhân dân trong và ngoài địa bàn
quận.
Quận chỉ đạo chính quyền phường kiểm tra rà soát, quản lí tốt các công viên đã
có trên địa bàn , chăm sóc và trồng thêm cây xanh lấp đầy khoảng đất trống trong
khuôn viên.
2.3.4 Tệ nạn xã hội
 Cơ sở pháp lí

Công an thành phố Hà Nội kiểm tra hành chính tại 150 cơ sở kinh doanh dịch
vụ có điều kiện về an ninh trật tự dễ phát sinh tệ nạn mại dâm.
Không để tái hoạt động trở lại đối với 20 tụ điểm mại dâm nơi công cộng đã
triệt xóa từ năm 2009 đến năm 2016 (Chi tiết theo phụ lục 02).
Đội kiểm tra liên ngành 178 Thành phố tổ chức kiểm tra việc chấp hành các
quy định của pháp luật về phòng, chống tệ nạn mại dâm tại 50 cơ sở kinh doanh dịch
vụ có điều kiện trên địa bàn Thành phố.
Xây dựng và duy trì mô hình phòng, chống mại dâm tại 54 xã, phường, thị
trấn (chi tiết theo phụ lục 01).
Xây dựng, duy trì 80% tổng số xã, phường, thị trấn (470/584 xã, phường, thị
trấn) không có tệ nạn mại dâm.
Phấn đấu cuối năm 2017 giảm 05% số người nghiện ma túy, người sử dụng ma
túy hiện có (trong danh sách quản lý) so cùng kỳ năm 2016.
Điều tra, khám phá, xử lý hình sự 2.000 vụ án phạm tội về ma túy; tỷ lệ khám
phá xử lý hình sự tội mua bán, vận chuyển chiếm 55% trong tổng số vụ xử lý hình sự

về tội phạm ma túy. Triệt xóa 06 điểm phức tạp về ma túy; giữ ổn định các địa bàn đã
giải quyết điểm, tụ điểm phức tạp về ma túy. Kịp thời rà soát, phát hiện những điểm, tụ
điểm phát sinh để tập trung đấu tranh triệt xóa.
Tổ chức xét xử 100% số vụ án ma túy, xét xử lưu động 1.342 vụ án, xét xử
điểm 305 vụ án.
19


Công tác đấu tranh phòng ,chống mại dâm theo: Chỉ thị số 22/CT-TTg ngayyf
15/10/2013 của Thủ tướng chính phủ về tăng cường thực hiện các nhiệm vụ và giải
pháp phòng, chống mại dâm và các văn bản chỉ đạo của Đảng, Chính phủ về chiến
lược phát triển kinh tế - xã hội, thực hiện lồng ghép công tác phòng, chống mại dâm
với phòng, chống ma túy, HIV/AIDS và các chương trình, chính sách an sinh xã hội,
kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội khác như giảm nghèo, dạy nghề, tạo việc làm.
Theo Nghị định số 178/2004/NĐ-CP ngày 15/10/2004 của Chính phủ; xây
dựng kế hoạch, chỉ tiêu, thường xuyên kiểm tra các cơ sở kinh doanh dịch vụ tại các
địa bàn dễ phát sinh tệ nạn xã hội.
Theo kế hoạch số 204/KH-UBND ngày 08/12/2014 của UBND Thành phố về
“Triển khai thực hiện cho vay vốn đối với hộ gia đình và người nhiễm HIV/AIDS,
người sau cai nghiện ma túy, người điều trị nghiện các chất dạng thuốc phiện bằng
thuốc thay thế, người bán dâm hoàn lương trên địa bàn Thành phố theo Quyết định
số 29/2014/QĐ-TTg ngày 26/4/2014 của Thủ tướng Chính phủ”.
Nghị định số 167/2013/NĐ-CP ngày 12/11/2013 của Chính phủ quy định xử
phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực an ninh, trật tự, an toàn xã hội; phòng, chống
tệ nạn xã hội; phòng cháy và chữa cháy; phòng, chống bạo lực gia đình.
Thực hiện Kế hoạch số 91/KH-UBND ngày 11/5/2016 của UBND Thành phố
về việc phòng, chống mại dâm giai đoạn 2016 - 2020 trên địa bàn thành phố Hà Nội,
UBND Thành phố triển khai Kế hoạch phòng, chống mại dâm trên địa bàn Thành phố.
Theo Nghị định số 94/2010/NĐ-CP ngày 09/9/2010 của Chính phủ quy định về
tổ chức cai nghiện ma túy tại gia đình, cai nghiện ma túy tại cộng đồng

Theo Nghị định số 94/2009/NĐ-CP ngày 26/10/2009 của Chính phủ quy định
chi tiết thi hành Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Phòng, chống ma túy về
quản lý sau cai nghiện ma túy cho 100% người hoàn thành cai nghiện tại các cơ sở cai
nghiện của Thành phố với các hình thức quản lý, tư vấn, giám sát phù hợp.
Kế hoạch số 131/KH-UBND ngày 24/6/2015 của UBND Thành phố về thực
hiện chuyển hóa địa bàn trọng điểm, phức tạp về trật tự, an toàn xã hội trên địa bàn
thành phố Hà Nội (trong đó có 12 phường, xã trọng điểm về ma túy) và Kế hoạch
số 01/KH-BCĐ-CAHN ngày 15/7/2016 của Ban Chỉ đạo Thành phố thực hiện chỉ đạo
điểm nâng cao chất lượng công tác lập hồ sơ, quản lý đối tượng áp dụng biện pháp xử
lý hành chính giáo dục tại xã, phường, thị trấn và công tác lập hồ sơ đưa người nghiện
20


vào cơ sở cai nghiện bắt buộc tại một số quận, huyện trên địa bàn Thành phố (06
quận, huyện thực hiện chỉ đạo điểm).
Nghị quyết số 98/NQ-CP ngày 26/12/2014 của Chính phủ về tăng cường chỉ
đạo công tác phòng, chống kiểm soát và cai nghiện ma túy trong tình mới.
Thực hiện Nghị định số 94/2009/NĐ-CP của Thủ tướng Chính phủ, các Thông
tư liên quan quản lý sau cai tại nơi cư trú và tại Trung tâm.
 Công tác quản lý về vấn đề tệ nạn xã hội

Theo kế hoạch 38/KH-UBND phòng chống ma túy Hà Nội 2017 được phân
công nhiệm vụ như sau:
Công an thành phố Hà Nội : Tham mưu Thành ủy, UBND Thành phố, Ban Chỉ
đạo phòng, chống AIDS và phòng, chống tệ nạn ma túy, mại dâm Thành phố xây
dựng, ban hành, triển khai các văn bản về công tác phòng, chống ma túy...; báo cáo sơ,
tổng kết các kế hoạch chuyên đề... về công tác phòng, chống ma túy .
Sở Lao động Thương binh và Xã hội: Thực hiện chức năng quản lý nhà nước về
công tác cai nghiện ma túy, quản lý sau cai trên địa bàn Thành phố.
Sở Y tế: Tham mưu UBND Thành phố xây dựng, ban hành các văn bản, hướng

dẫn triển khai, thực hiện các hoạt động chuyên môn phòng, chống ma túy theo quy
định pháp luật.
Sở Tài chính, Sở Kế hoạch và Đầu tư: Phối hợp Công an thành phố Hà Nội bố
trí đủ kinh phí thực hiện các nhiệm vụ về phòng, chống ma túy ở cấp Thành phố.
Hướng dẫn các đơn vị thực hiện đúng quy định, chế độ định mức. Hướng dẫn thực
hiện phân cấp ngân sách bảo đảm bố trí đủ nguồn lực để thực hiện các chỉ tiêu, nhiệm
vụ về công tác phòng, chống ma túy, nhất là UBND các quận, huyện, thị xã. .
Sở Công Thương: Chỉ đạo các đơn vị trực thuộc triển khai các hoạt động
phòng, chống ma túy trong cơ quan, đơn vị. Phối hợp các đơn vị liên quan tăng cường
kiểm tra, kiểm soát, phát hiện và xử lý kịp thời các cá nhân, tổ chức, cơ sở kinh doanh,
sản xuất, nhập khẩu trái phép các loại ma túy, tiền chất, hóa chất liên quan đến tiền
chất ma túy theo quy định pháp luật.
Cục Hải quan thành phố Hà Nội: Chỉ đạo các đơn vị trực thuộc phối hợp các
ngành liên quan tăng cường kiểm tra, kiểm soát tại các khu vực cửa khẩu thuộc các
21


tuyến hàng không, bưu điện, chú ý lĩnh vực xuất nhập khẩu tân dược, hóa chất, tiền
chất... liên quan đến ma túy, phát hiện và phối hợp lực lượng chức năng điều tra các vụ
vận chuyển, mua bán ma túy qua cửa khẩu. Thực hiện nghiêm túc quy chế phối hợp
kiểm soát các hoạt động hợp pháp liên quan đến ma túy trên địa bàn Thành phố.
Hội Cựu chiến binh thành phố Hà Nội, Hội Liên hiệp Phụ nữ thành phố Hà Nội,
Đoàn TNCS Hồ Chí Minh thành phố Hà Nội.
Kế hoạch 27/KH-UBND phòng chống mại dâm Hà Nội 2017 được phân công
nhiệm vụ như sau:
Sở Lao động Thương binh và Xã hội: Chủ trì, tham mưu xây dựng kế hoạch, tổ
chức thực hiện các hoạt động phòng, chống mại dâm theo kế hoạch được phê duyệt;
hướng dẫn, đôn đốc kiểm tra, tổng hợp kết quả thực hiện, định kỳ báo cáo UBND
Thành phố, Thường trực Ban Chỉ đạo phòng, chống AIDS và phòng, chống tệ nạn ma
túy, mại dâm Thành phố và Bộ Lao động Thương binh và Xã hội.

Công an thành phố Hà Nội: Phối hợp các Sở, Ban, ngành liên quan tổ chức đấu
tranh phòng, chống tội phạm mại dâm; tổ chức điều tra, triệt phá các ổ nhóm, đường
dây và tụ điểm mại dâm; gắn chương trình phòng, chống mại dâm với chương trình
phòng, chống tội phạm; quản lý, hướng dẫn các cơ sở kinh doanh dịch vụ thực hiện
các quy định về bảo đảm an ninh trật tự, an toàn xã hội.
Sở Văn hóa và Thể thao: Thực hiện tuyên truyền, giáo dục nâng cao nhận thức
về phòng, chống mại dâm tại các đơn vị trực thuộc. Tổ chức các hoạt động tuyên
truyền, phát động các cuộc diễu hành, mít tinh phòng, chống mại dâm.
Sở Giáo dục và Đào tạo- Phối hợp Sở Lao động Thương binh và Xã hội, đơn vị
liên quan thực hiện Quy chế phối hợp liên ngành phòng chống tệ nạn mại dâm.
Sở Y tế: Phối hợp Sở Lao động Thương binh và Xã hội, đơn vị liên quan thực
hiện tốt Quy chế phối hợp liên ngành phòng, chống tệ nạn mại dâm trên địa bàn Hà
Nội tham gia Đội kiểm tra liên ngành 178 Thành phố. Quản lý, hướng dẫn các cơ sở
kinh doanh dịch vụ xoa bóp, massage trên địa bàn Thành phố thực hiện đúng các quy
định về chuyên môn y tế
Sở Kế hoạch và Đầu tư, Sở Tài chính : Phối hợp Sở Lao động Thương binh và
Xã hội, đơn vị liên quan thực hiện tốt Quy chế phối hợp liên ngành phòng, chống tệ
nạn mại dâm trên địa bàn Hà Nội.
22


Sở Tư pháp : Phối hợp các cấp chính quyền, Sở, Ban, ngành, đoàn thể Thành
phố tổ chức tuyên truyền, tập huấn, phổ biến chủ trương, Pháp lệnh phòng, chống mại
dâm, Nghị định, Thông tư và các văn bản hướng dẫn pháp luật về phòng, chống mại
dâm.
Sở Công Thương:- Phối hợp các Sở, Ban, ngành liên quan, UBND các quận,
huyện, thị xã tăng cường quản lý, kiểm tra hoạt động kinh doanh hàng hóa tại các nhà
hàng, khách sạn, quán bar, vũ trường... xử lý nghiêm minh các vi phạm theo thẩm
quyền.
Sở Thông tin và Truyền thông: Phối hợp Sở Lao động Thương binh và Xã hội,

đơn vị liên quan thực hiện tốt Quy chế phối hợpliên ngành phòng, chống mại dâm.
Sở Du lịch :Tăng cường công tác tuyên truyền, kiểm tra, quản lý, phòng ngừa
hoạt động mại dâm tại các điểm kinh doanh dịch vụ lưu trú, du lịch. Xử lý nghiêm các
cơ sở để xảy ra hoạt động mại dâm trong phạm vi đơn vị quản lý.
Hội Liên hiệp Phụ nữ thành phố Hà Nội : Phối hợp Sở Lao động Thương binh
và Xã hội, đơn vị liên quan thực hiện tốt Quy chế phối hợp liên ngành phòng, chống tệ
nạn mại dâm .
Đoàn TNCS Hồ Chí Minh thành phố Hà Nội : Đẩy mạnh tuyên truyền, giáo dục
về phòng, chống mại dâm trong thanh niên, sinh viên, học sinh
UBND các quận, huyện, thị xã : Xây dựng kế hoạch triển khai thực hiện các
nhiệm vụ và giải pháp phòng, chống mại dâm trên địa bàn năm 2017; phân công
nhiệm vụ, địa bàn phụ trách cụ thể của các thành viên Ban Chỉ đạo phòng, chống
AIDS và phòng, chống tệ nạn ma túy, mại dâm cấp huyện
2.4 Đề xuất giải pháp
2.4.1 Vấn đề nhà ở
Hiện nay nhiều công trình nhà ở đã hoàn thành trên địa bàn quận nhưng lại còn
rất nhiều căn hộ chưa được bán để trống. Trong khi người dân thì phải sống tại các khu
nhà chật hẹp, không đủ tiêu chuẩn. Nguyên nhân là do giá nhà quá cao, vượt khả năng
mua của người dân nhất là các đối tượng có thu nhập thấp. Vì vậy UBND quận Cầu
giấy khuyến khích các doanh nghiệp hạ giá thành mua nhà để nhiều người có cơ hội
thoát khỏi cảnh thuê nhà hoặc sống trong môi trường chật hẹp.

23


Địa bàn quận Cầu giấy có rất nhiều các trường đại học, cao đẳng nên nhu cầu
nhà ở của đối tượng này rất cao. UBND cần quản lí chặt chẽ về việc các hộ gia đình
cho sinh viên thuê nhà về mức giá, diện tích và các yếu tố vật chất, cơ sở hạ tầng .
Ngoài ra cần lưu ý về các công trình hoặc dự án xây dựng kí túc xá ch sinh viên bởi số
lượng phòng các KTX của các trường đại học , cao đẳng đặc biệt khiêm tốn, chỉ đáp

ứng được một phần nhỏ lượng sinh viên.
Quận Cầu Giấy là một đô thị với tốc độ phát triển nhanh và nhu cầu nhà ở rất
cao nên việc quy hoạch các công trình nhà ở cần được xây dựng hợp lý và phù hợp.
Chú ý tới phát triển quỹ nhà ở cho thuê và nhà ở bán trả góp ở mức phù hợp
nhằm đáp ứng nhu cầu của hộ gia đình chưa có đủ điều kiện xây nhà hoặc mua nhà trả
tiền 1 lần.
Kết hợp với các ngân hàng tạo nhiều ưu đãi khuyến khích người dân vay tiền
trả góp để mua nhà với lãi suất thấp.
Trên địa bàn có rất nhiều khu nhà chung cư bao cấp hiện tại đã xuống cấp,
UBND cần xem xét để cải tạo hoặc các khu nhà ở môi trường chưa đảm bảo.
2.4.2 Vấn đề việc làm
Khuyến khích các doanh nghiệp, các nhà đầu tư trong và ngoài nước phát triển
các ngành nghề, thu hút nhiều lao động. Coi trọng phát triển doanh nghiệp vừa và nhỏ
và các làng nghề nhằm thu hút nhiều lao động tại chỗ.
Tăng cường công tác giới thiệu xuất khẩu lao động sang nước ngoài, đặc biệt là
một số nước có cơ hội việc làm lớn, đem lại thu nhập cho người lao động như Hàn
Quốc, Nhật Bản,…
Phát triển trung tâm dạy nghề phù hợp với nền kinh thế thị trường, hướng
nghiệp cho lao cho người lao động đặc biệt là sinh viên mới ra trường cách thức tìm
việc làm phù hợp với trình độ, chuyên môn.
Đầu tư thích đáng vào cơ sở hạ tầng của thị trường lao động trong, ngoài nước
như: dạy nghề, thông tin thị trường lao động, tư vấn, giới thiệu việc làm...
2.4.3 Phúc lợi xã hội
 Về giáo dục:

Thường xuyên luân chuyển cán bộ quản lý, giáo viên giỏi, có kinh nghiệm về
các trường còn khó khăn để nhanh chóng ổn định nền nếp và nâng đều chất lượng giữa
các nhà trường, tạo niềm tin cho các bậc phụ huynh về sự đồng bộ trong các môi
trường giáo dục trên địa bàn.
24

Đầu tư đều và đồng bộ cho cơ sở vật chất ở các trường.
Tích cực chủ động mở rộng giao lưu hợp tác quốc tế tạo nên làn gió mới trong
việc đưa các hoạt động giáo dục hiện đại, giáo dục mở vào trong nhà trường, góp phần
đổi mới nội dung và phương pháp tổ chức các hoạt động giáo dục.
 Văn hóa-thể thao:

Kiểm tra, đôn đốc, giám sát việc thi hành nhiệm vụ chính trị của các tổ chức
hoạt động văn hoá thông tin và thể dục thể thao trong toàn quận.
Khuyến khích người dân thông qua thực tế đề xuất những vấn đề bắt cập trong
các hoạt động để quận có những chủ trương, biện pháp thích hợp để đạt kết quả tốt
nhất.
 Dịch vụ y tế:

Cơ quan chức năng quận nên thường xuyên thanh tra, kiểm tra và xử phạt
nghiêm những hành vi vi phạm.
Tổ chức kiểm tra chặt chẽ việc thực hiện phân loại thu gom, xử lý chất thải rắn,
nước thải đảm bảo theo các quy định hiện hành trước khi thải ra môi trường;
Các cán bộ Tăng cường kiểm tra giám sát về công tác quản lý chất thải trong
bệnh viện, các phòng khám tư tránh không để xảy ra tình trạng thất thoát chất thải ra
bên ngoài;
Quận cần Thực hiện xử lý nghiêm các trường hợp vi phạm pháp luật về quản lý
chất thải, BVMT.
 Trợ cấp:

Các phòng ban, ngành trên địa bàn quận cần cùng nhau nỗ lực, nâng cao trách
nhiệm, phối hợp nhịp nhàng để cùng nhau giải quyết, tháo gỡ những vấn đề chuyên
môn nghiệp vụ.
Các phòng, ban, ngành cần làm tốt công tác tư tưởng trong nội bộ các ngành,

các cấp, coi đây là nhiệm vụ chính trị quan trọng của đơn vị.
Quận nên đẩy mạnh công tác tuyên truyền để người dân nắm rõ chủ trương của
Chính phủ trong chuyển đổi phương thức chi trả mới.
tăng cường công tác an ninh trật tự trên địa bàn phường trong những ngày diễn
ra công tác chi trả.
 Cơ sở hạ tầng:

a. Đô thị:
25