Bài dự thi Thanh niên với cải cách hành chính

Thanh niên với cải cách hành chính
Câu 1: Chương trình tổng thể cải cách hành chính nhà nước giai đoạn 20112020 theo Nghị quyết số 30c/NQ-CP, ngày 08 tháng 11 năm 2011 của Chính phủ
có mấy mục tiêu? Anh (chị) hãy nêu cụ thể các mục tiêu của chương trình.
Trả lời:
Chương trình tổng thể cải cách hành chính nhà nước giai đoạn 2011- 2020 theo
Nghị quyết số 30c/NQ-CP, ngày 08 tháng 11 năm 2011 của Chính phủ có 05 mục
tiêu, Cụ thể là:
1. Xây dựng, hoàn thiện hệ thống thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội
chủ nghĩa nhằm giải phóng lực lượng sản xuất, huy động và sử dụng có hiệu quả
mọi nguồn lực cho phát triển đất nước.
2. Tạo môi trường kinh doanh bình đẳng, thông thoáng, thuận lợi, minh bạch
nhằm giảm thiểu chi phí về thời gian và kinh phí của các doanh nghiệp thuộc mọi
thành phần kinh tế trong việc tuân thủ thủ tục hành chính.
3. Xây dựng hệ thống các cơ quan hành chính nhà nước từ trung ương tới cơ sở
thông suốt, trong sạch, vững mạnh, hiện đại, hiệu lực, hiệu quả, tăng tính dân chủ và
pháp quyền trong hoạt động điều hành của Chính phủ và của các cơ quan hành
chính nhà nước.
4. Bảo đảm thực hiện trên thực tế quyền dân chủ của nhân dân, bảo vệ quyền
con người, gắn quyền con người với quyền và lợi ích của dân tộc, của đất nước.
5. Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức có đủ phẩm chất, năng lực
và trình độ, đáp ứng yêu cầu phục vụ nhân dân và sự phát triển của đất nước.
Trọng tâm cải cách hành chính trong giai đoạn 10 năm tới là: Cải cách thể
chế; xây dựng, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức, chú trọng
cải cách chính sách tiền lương nhằm tạo động lực thực sự để cán bộ, công chức,
viên chức thực thi công vụ có chất lượng và hiệu quả cao; nâng cao chất lượng dịch
vụ hành chính và chất lượng dịch vụ công.

1
Đỗ Văn Hùng – Cục Thi hành án dân sự tỉnh Vĩnh Phúc

Thanh niên với cải cách hành chính

Để thực hiện tốt các mục tiêu trên, Chương trình tổng thể cải cách hành chính
nhà nước 10 năm được chia thành 02 giai đoạn, cụ thể:
Giai đoạn 1 (2011-2015), gồm các mục tiêu:
Sắp xếp, tổ chức lại các cơ quan, đơn vị ở trung ương và địa phương để không
còn sự chồng chéo, bỏ trống hoặc trùng lắp về chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn giữa
các cơ quan hành chính nhà nước; trách nhiệm, quyền hạn của chính quyền địa
phương các cấp được phân định hợp lý;
Quy trình xây dựng và ban hành văn bản quy phạm pháp luật được đổi mới cơ
bản;
Thể chế về sở hữu, đất đai, doanh nghiệp nhà nước được xây dựng và ban
hành ngày càng phù hợp với cơ chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa;
Thủ tục hành chính liên quan đến cá nhân, tổ chức được cải cách cơ bản theo
hướng gọn nhẹ, đơn giản; mỗi năm đều có tỷ lệ giảm chi phí mà cá nhân, tổ chức
phải bỏ ra khi giải quyết TTHC tại cơ quan hành chính nhà nước;
2
Đỗ Văn Hùng – Cục Thi hành án dân sự tỉnh Vĩnh Phúc


Thanh niên với cải cách hành chính
Cơ chế một cửa, một cửa liên thông được triển khai 100% vào năm 2013 tại
tất cả các cơ quan hành chính nhà nước ở địa phương; bảo đảm sự hài lòng của cá
nhân, tổ chức đối với sự phục vụ của cơ quan hành chính nhà nước đạt mức trên
60%;
Từng bước nâng cao chất lượng dịch vụ sự nghiệp công, bảo đảm sự hài lòng
của cá nhân đối với dịch vụ do sự nghiệp công cung cấp trong các lĩnh vực giáo dục,
y tế đạt mức trên 60% vào năm 2015;
50% các cơ quan hành chính nhà nước có cơ cấu cán bộ, công chức theo vị trí
việc làm; trên 80% công chức cấp xã ở vùng đồng bằng, đô thị và trên 60% ở vùng

miền núi, dân tộc đạt tiêu chuẩn theo chức danh;
Tiếp tục đổi mới chế độ tiền lương đối với cán bộ, công chức, viên chức. Tập
trung nguồn lực ưu tiên cho điều chỉnh mức lương tối thiểu chung; xây dựng và ban
hành cơ chế tiền lương riêng đối với từng khu vực: Khu vực hành chính do ngân
sách nhà nước bảo đảm và tính trong chi quản lý hành chính nhà nước; khu vực lực
lượng vũ trang do ngân sách nhà nước bảo đảm và tính trong chi ngân sách nhà
nước cho quốc phòng, an ninh; khu vực sự nghiệp công do quỹ lương của đơn vị sự
nghiệp bảo đảm và được tính trong chi ngân sách nhà nước cho ngành;
60% các văn bản, tài liệu chính thức trao đổi giữa các cơ quan hành chính nhà
nước được thực hiện trên mạng điện tử; 100% cơ quan hành chính nhà nước từ cấp
huyện trở lên có cổng thông tin điện tử hoặc trang thông tin điện tử cung cấp đầy đủ
thông tin theo quy định; cung cấp tất cả các dịch vụ công trực tuyến ở mức độ 2 và
hầu hết các dịch vụ công cơ bản trực tuyến mức độ 3 tới người dân và doanh
nghiệp;
Các trang tin, cổng thông tin điện tử của các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan
trực thuộc Chính phủ, UBND tỉnh, TP trực thuộc Trung ương hoàn thành việc kết
nối với Cổng thông tin điện tử Chính phủ, hình thành đầy đủ Mạng thông tin điện tử
hành chính của Chính phủ trên Internet.
3
Đỗ Văn Hùng – Cục Thi hành án dân sự tỉnh Vĩnh Phúc


Thanh niên với cải cách hành chính

Giai đoạn 2 (2016-2020), gồm các mục tiêu:
Hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa;
Hệ thống các cơ quan hành chính nhà nước từ trung ương tới cơ sở thông
suốt, trong sạch, vững mạnh, hiệu lực, hiệu quả;
Thủ tục hành chính được cải cách cơ bản, mức độ hài lòng của nhân dân và
doanh nghiệp về TTHC đạt mức trên 80% vào năm 2020;

Đến năm 2020, đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức có số lượng, cơ cấu hợp
lý, đủ trình độ và năng lực thi hành công vụ, phục vụ nhân dân và phục vụ sự nghiệp
phát triển của đất nước; 100% các cơ quan hành chính nhà nước có cơ cấu cán bộ,
công chức theo vị trí việc làm;
Chính sách tiền lương của cán bộ, công chức, viên chức được cải cách cơ bản;
thực hiện thang, bảng lương và các chế độ phụ cấp mới; đến năm 2020 đạt được
mục tiêu quy định tại Nghị quyết này;
4
Đỗ Văn Hùng – Cục Thi hành án dân sự tỉnh Vĩnh Phúc


Thanh niên với cải cách hành chính
Sự hài lòng của cá nhân đối với dịch vụ do đơn vị sự nghiệp công cung cấp
trên các lĩnh vực giáo dục, y tế đạt mức trên 80% vào năm 2020; sự hài lòng của
người dân và doanh nghiệp đối với sự phục vụ của cơ quan hành chính nhà nước đạt
trên 80% vào năm 2020;
Đến năm 2020, việc ứng dụng CNTT-truyền thông trong hoạt động của các cơ
quan hành chính nhà nước đạt được mục tiêu quy định tại Nghị quyết này.

Thông tấn xã Việt Nam, Đài Tiếng nói Việt Nam, Đài Truyền hình Việt Nam,
Cổng thông tin điện tử Chính phủ, Các cơ quan thông tin, báo chí trung ương và địa
phương xây dựng chuyên mục, chuyên trang và cải cách hành chính để tuyên truyền
chương trình và phản hồi ý kiến của người dân, doanh nghiệp, các cơ quan, tổ chức
về cải cách hành chính của các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ,
UBND các cấp.

5
Đỗ Văn Hùng – Cục Thi hành án dân sự tỉnh Vĩnh Phúc

Thanh niên với cải cách hành chính
Câu 2: Anh (chị) hãy nêu nhiệm vụ và giải pháp thực hiện Chương trình tổng thể
cải cách hành chính giai đoạn 2011-2020 của Chính phủ? Nêu 01 giải pháp nào
mà theo Anh (chị) là quan trọng nhất? Vì sao?
Trả lời:
1. Nhiệm vụ:
Chương trình tổng thể cải cách hành chính nhà nước giai đoạn 2011-2020 đã xác
định 6 nhóm nhiệm vụ cơ bản:
Nhiệm vụ cải cách thể chế, được tập trung vào việc xây dựng, hoàn thiện hệ thống
pháp luật trên cơ sở Hiến pháp năm 1992 được sửa đổi, bổ sung. Đổi mới và nâng
cao chất lượng công tác xây dựng pháp luật.
Tiếp tục đổi mới thể chế về doanh nghiệp nhà nước mà trọng tâm là xác định được
vai trò quản lý của Nhà nước với vai trò chủ sở hữu tài sản, vốn của nhà nước; tách
chức năng chủ sở hữu tài sản, vốn của nhà nước với chức năng quản trị kinh doanh
của doanh nghiệp nhà nước; hoàn thiện thể chế về tổ chức và kinh doanh vốn nhà
nước.
Bên cạnh đó, cần tập trung xây dựng và hoàn thiện quy định của pháp luật về mối
quan hệ giữa nhà nước và nhân dân, trọng tâm là bảo đảm và phát huy quyền làm
chủ của nhân dân, lấy ý kiến của nhân dân trước khi quyết định các chủ trương,
chính sách quan trọng và về quyền giám sát của nhân dân đối với hoạt động của cơ
quan hành chính nhà nước.
Đối với nhiệm vụ về cải cách thủ tục hành chính, sẽ tập trung rà soát để cắt giảm và
nâng cao chất lượng thủ tục hành chính trong tất cả các lĩnh vực quản lý nhà nước
kể cả thủ tục nội bộ liên quan đến việc giải quyết TTHC cho người dân và doanh
nghiệp.
Trong giai đoạn 2011-2015, thực hiện cải cách thủ tục hành chính để tiếp tục cải
thiện môi trường kinh doanh, giải phóng mọi nguồn lực của xã hội và nâng cao năng
6
Đỗ Văn Hùng – Cục Thi hành án dân sự tỉnh Vĩnh Phúc

Thanh niên với cải cách hành chính
lực cạnh tranh quốc gia, bảo đảm điều kiện cho nền kinh tế của đất nước phát triển
nhanh, bền vững. Các lĩnh vực cần tập trung là: Đầu tư; đất đai; xây dựng; sở hữu
nhà ở; thuế; hải quan; xuất khẩu, nhập khẩu; y tế; giáo dục; lao động; bảo hiểm;
khoa học, công nghệ và một số lĩnh vực khác do Thủ tướng Chính phủ quyết định
theo yêu cầu cải cách trong từng giai đoạn.

Bên cạnh việc rà soát đơn giản hóa các TTHC hiện hành, cần quan tâm kiểm soát
chặt chẽ việc ban hành mới các thủ tục hành chính theo quy định của pháp luật;
công khai, minh bạch tất cả các TTHC; thực hiện thống nhất cách tính chi phí mà tổ
chức, cá nhân phải bỏ ra khi giải quyết TTHC; duy trì và cập nhật cơ sở dữ liệu
quốc gia về thủ tục hành chính.
Nhóm nhiệm vụ về cải cách tổ chức bộ máy hành chính nhà nước, sẽ tiến hành tổng
rà soát về vị trí, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cơ cấu tổ chức và biên chế hiện có
của các cơ quan hành chính nhà nước. Trên cơ sở đó, điều chỉnh chức năng, nhiệm
vụ, quyền hạn và tổ chức, sắp xếp lại các cơ quan, đơn vị nhằm khắc phục tình trạng
chồng chéo, bỏ trống hoặc trùng lắp về chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn; chuyển
giao những công việc mà cơ quan hành chính nhà nước không nên làm hoặc làm
hiệu quả thấp cho xã hội, các tổ chức xã hội, tổ chức phi chính phủ đảm nhận.
7
Đỗ Văn Hùng – Cục Thi hành án dân sự tỉnh Vĩnh Phúc


Thanh niên với cải cách hành chính
Tiếp tục đổi mới phương thức làm việc của cơ quan hành chính nhà nước, thực hiện
thống nhất và nâng cao chất lượng thực hiện cơ chế một cửa, một cửa liên thông tập
trung tại bộ phận tiếp nhận, trả kết quả thuộc Văn phòng Hội đồng nhân dân và Ủy
ban nhân dân cấp huyện.
Tiếp tục triển khai trên diện rộng cơ chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm của các đơn vị

sự nghiệp dịch vụ công; từng bước nâng cao chất lượng dịch vụ công, nhất là các
lĩnh vực liên quan nhiều đến đời sống xã hội như y tế, giáo dục; bảo đảm sự hài lòng
của cá nhân đối với dịch vụ do đơn vị sự nghiệp công cung cấp trong các lĩnh vực
giáo dục, y tế đạt mức trên 80% vào năm 2020.

Nhiệm vụ đối với xây dựng và nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên
chức,mục tiêu đặt ra đến năm 2020 đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức có số
lượng, cơ cấu hợp lý, đủ trình độ và năng lực thi hành công vụ, phục vụ nhân dân và
phục vụ sự nghiệp phát triển của đất nước.
Ưu tiên tập trung nguồn lực cho cải cách chính sách tiền lương, chế độ bảo hiểm xã
hội và ưu đãi người có công; đến năm 2020, tiền lương của cán bộ, công chức, viên
8
Đỗ Văn Hùng – Cục Thi hành án dân sự tỉnh Vĩnh Phúc


Thanh niên với cải cách hành chính
chức được cải cách cơ bản; bảo đảm được cuộc sống của cán bộ, công chức, viên
chức và gia đình ở mức trung bình khá trong xã hội.
Nhiệm vụ về cải cách tài chính công, sẽ tiếp tục đổi mới cơ chế, chính sách tài chính
đối với doanh nghiệp nhà nước; quản lý chặt chẽ việc vay và trả nợ nước ngoài; giữ
mức nợ Chính phủ, nợ quốc gia và nợ công trong giới hạn an toàn.
Đổi mới cơ chế phân bổ ngân sách cho cơ quan hành chính nhà nước, tiến tới xóa bỏ
chế độ cấp kinh phí theo số lượng biên chế, thay thế bằng cơ chế cấp ngân sách dựa
trên kết quả và chất lượng hoạt động, hướng vào kiểm soát đầu ra, chất lượng chi
tiêu theo mục tiêu, nhiệm vụ của các cơ quan hành chính nhà nước. Bên cạnh đó đối
với cơ chế tài chính của các đơn vị sự nghiệp dịch vụ công sẽ từng bước thực hiện
chính sách điều chỉnh giá dịch vụ sự nghiệp công phù hợp, chú trọng đổi mới cơ chế
tài chính của các cơ sở giáo dục, đào tạo, y tế công lập theo hướng tự chủ, công
khai, minh bạch. Đổi mới và hoàn thiện đồng bộ các chính sách bảo hiểm y tế,
khám, chữa bệnh, có lộ trình thực hiện bảo hiểm y tế toàn dân.

Nhiệm vụ đối với hiện đại hóa hành chính, sẽ tiếp tục hoàn thiện và đẩy mạnh hoạt
động của Mạng thông tin điện tử hành chính trên internet. Đẩy mạnh ứng dụng công
nghệ thông tin - truyền thông để đến năm 2020 90% các văn bản, tài liệu chính thức
trao đổi giữa các cơ quan hành chính nhà nước được thực hiện dưới dạng điện tử;
cán bộ, công chức, viên chức thường xuyên sử dụng hệ thống thư điện tử trong công
việc. Hầu hết các dịch vụ công được cung cấp trực tuyến trên mạng internet ở mức
độ 3 và 4, để người dân và doanh nghiệp linh hoạt, chủ động hoàn toàn trong việc
thực hiện TTHC.
2. Giải pháp
Nghị quyết 30c/NQ-CP của Chính phủ đã đề ra 7 giải pháp, nội dung như sau:
1. Tăng cường công tác chỉ đạo việc thực hiện cải cách hành chính từ Chính phủ,
Thủ tướng Chính phủ đến các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ và
Ủy ban nhân dân các cấp.
9
Đỗ Văn Hùng – Cục Thi hành án dân sự tỉnh Vĩnh Phúc


Thanh niên với cải cách hành chính
Các Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang Bộ, Thủ trưởng cơ quan thuộc Chính phủ
và Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương chịu trách nhiệm
chỉ đạo thống nhất việc thực hiện Chương trình trong phạm vi quản lý của mình; xác
định cải cách hành chính là nhiệm vụ trọng tâm, xuyên suốt của cả nhiệm kỳ công
tác; xây dựng kế hoạch thực hiện cụ thể trong từng thời gian, từng lĩnh vực; phân
công rõ trách nhiệm của từng cơ quan, tổ chức và cán bộ, công chức, viên chức;
tăng cường kiểm tra, đôn đốc việc thực hiện Chương trình.
2. Tiếp tục đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức bằng các hình
thức phù hợp, có hiệu quả. Quy định rõ và đề cao trách nhiệm của người đứng đầu.
Tiếp tục ban hành các văn bản quy phạm pháp luật quy định về chức danh, tiêu
chuẩn của từng vị trí việc làm của cán bộ, công chức, viên chức trong từng cơ quan,
tổ chức, từng ngành, từng lĩnh vực, từng địa phương, làm cơ sở cho tinh giản tổ

chức và tinh giản biên chế. Tăng cường tính công khai, minh bạch, trách nhiệm của
hoạt động công vụ. Có chính sách đãi ngộ, động viên, khuyến khích cán bộ, công
chức, viên chức hoàn thành tốt nhiệm vụ và có cơ chế loại bỏ, bãi miễn những người
không hoàn thành nhiệm vụ, vi phạm kỷ luật, mất uy tín với nhân dân.
3. Nâng cao năng lực, trình độ đội ngũ cán bộ, công chức làm công tác cải cách
hành chính ở các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ, chính quyền địa
phương các cấp. Đồng thời, có chế độ, chính sách hợp lý đối với đội ngũ cán bộ,
công chức chuyên trách làm công tác cải cách hành chính các cấp.
4. Thường xuyên kiểm tra, đánh giá việc thực hiện cải cách hành chính để có những
giải pháp thích hợp nhằm đẩy mạnh cải cách hành chính.
Xây dựng Bộ chỉ số theo dõi, đánh giá cải cách hành chính ở các Bộ, cơ quan ngang
Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ và Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung
ương.
Quy định kết quả thực hiện cải cách hành chính là tiêu chí để đánh giá công tác thi
đua, khen thưởng và bổ nhiệm cán bộ, công chức, viên chức.
10
Đỗ Văn Hùng – Cục Thi hành án dân sự tỉnh Vĩnh Phúc


Thanh niên với cải cách hành chính
5. Phát triển đồng bộ và song hành, tương hỗ ứng dụng công nghệ thông tin - truyền
thông với cải cách hành chính nhằm nâng cao nhận thức, trách nhiệm của cơ quan
hành chính nhà nước, đơn vị sự nghiệp dịch vụ công, của cán bộ, công chức, viên
chức trong thực thi công vụ, của tổ chức, cá nhân tham gia vào công tác cải cách
hành chính và giám sát chất lượng thực thi công vụ của cán bộ, công chức, viên
chức.
6. Đảm bảo kinh phí cho việc thực hiện Chương trình.
7. Cải cách chính sách tiền lương nhằm tạo động lực thực sự để cán bộ, công chức,
viên chức thực hiện công vụ có chất lượng và hiệu quả cao.
Để thực hiện tốt Chương trình tổng thể cải cách hành chính giai đoạn 2011-2020 của

Chính phủ, các giải pháp trên đều hết sức quan trọng. Tuy nhiên, theo tôi, giải pháp
quan trọng nhất là giải pháp thứ 2: “Tiếp tục đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ,
công chức, viên chức bằng các hình thức phù hợp, có hiệu quả...... Có chính sách đãi
ngộ, động viên, khuyến khích cán bộ, công chức, viên chức hoàn thành tốt nhiệm vụ
và có cơ chế loại bỏ, bãi miễn những người không hoàn thành nhiệm vụ, vi phạm kỷ
luật, mất uy tín với nhân dân”
Sở dĩ giải pháp thứ 2 là quan trọng nhất vì một số lý do sau:
Cán bộ, công chức có vai trò rất quan trọng trong việc hoạch định, triển khai và tổ
chức thực hiện chính sách của Đảng, Nhà nước; quyết định sự thành công hay thất
bại của đường lối, chính sách do cơ quan, tổ chức vạch ra. Đội ngũ cán bộ, công
chức trực tiếp thực thi các chính sách, kế hoạch của cơ quan, tổ chức; các mục tiêu
quốc gia; thực hiện các giao tiếp (trao đổi, tiếp nhận thông tin,...) giữa các cơ quan
nhà nước với nhau và với doanh nghiệp và người dân. Vì vậy, đội ngũ cán bộ, công
chức phải được quan tâm đào tạo, bồi dưỡng về năng lực công tác, kỹ năng nghiệp
vụ, tinh thần trách nhiệm và ý thức phục vụ nhân dân. Đổi mới, nâng cao chất
lượng, hiệu quả công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức là một
nhiệm vụ quan trọng được xác định trong Chương trình tổng thể cải cách hành chính
11
Đỗ Văn Hùng – Cục Thi hành án dân sự tỉnh Vĩnh Phúc


Thanh niên với cải cách hành chính
nhà nước giai đoạn 2011-2020. Đào tạo, bồi dưỡng nhằm xây dựng được đội ngũ
cán bộ, công chức thực sự có năng lực, biết giải quyết các vấn đề được giao trên
nguyên tắc kết quả, hiệu quả và chất lượng.

Đối với đội ngũ cán bộ, công chức đương nhiệm, tùy thuộc vào nhu cầu sử dụng,
Nhà nước có thể đào tạo, bồi dưỡng, tập huấn kỹ năng thực thi công vụ để nâng cao
khả năng đảm nhiệm công việc của cán bộ, công chức. Có nhiều hình thức để nâng
cao trình độ, năng lực, kỹ năng cho cán bộ, công chức. Chẳng hạn như: đào tạo, bồi

dưỡng cán bộ, công chức tại các cơ sở đào tạo của Nhà nước; đào tạo, bồi dưỡng
thông qua công việc tại cơ quan, thông qua hội thảo khoa học, trao đổi kinh nghiệm;
tạo cơ hội để cán bộ, công chức phát triển năng lực...
Ngoài ra, cần có chính sách đãi ngộ, động viên, khuyến khích cán bộ, công chức,
viên chức hoàn thành tốt nhiệm vụ và có cơ chế loại bỏ, bãi miễn những người
không hoàn thành nhiệm vụ, vi phạm kỷ luật, mất uy tín với nhân dân để nâng cao
tính tích cực lao động của đội ngũ cán bộ, công chức trong các cơ quan hành chính
Nhà nước hiện nay.

12
Đỗ Văn Hùng – Cục Thi hành án dân sự tỉnh Vĩnh Phúc


Thanh niên với cải cách hành chính

Câu 3: anh (chị) hãy nêu các nguyên tắc thực hiện cơ chế một cửa, cơ chế một
cửa liên thông được quy định tại Quyết định số 09/2015/QĐ-TTg ngày 25/3/2015
của Thủ tướng Chính phủ ban hành Quy chế thực hiện cơ chế một cửa, cơ chế
một cửa liên thông tại cơ quan hành chính nhà nước ở địa phương.
Trả lời:
Trong thời gian qua, cơ chế một cửa, một cửa liên thông đã góp phần làm
thay đổi một bước mối quan hệ giữa chính quyền và người dân, tổ chức theo hướng
hành chính phục vụ, tạo thuận lợi cho người dân, doanh nghiệp khi đến giao dịch
với cơ quan hành chính, giảm được tình trạng công dân, tổ chức phải đi lại nhiều
lần, gặp nhiều cơ quan, nhiều cấp hành chính để giải quyết công việc. Thông qua đó,
tạo điều kiện để chính quyền gần dân hơn, chống tệ quan liêu, hách dịch, cửa quyền
trong đội ngũ cán bộ, công chức. Việc triển khai cơ chế một cửa, cơ chế một cửa
liên thông gắn liền với đơn giản hóa thủ tục hành chính, cải cách phương thức làm
việc của cơ quan hành chính đã nâng cao tính chuyên nghiệp, hiệu quả hoạt động
của các cấp chính quyền địa phương. Để nâng cao chất lượng thực hiện cơ chế một

cửa, cơ chế một cửa liên thông, đáp ứng yêu cầu ngày càng cao của người dân,
doanh nghiệp, ngày 25 tháng 3 năm 2015, Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết
định số 09/2015/QĐ-TTg về Quy chế thực hiện cơ chế một cửa, cơ chế một cửa liên
thông tại cơ quan hành chính nhà nước ở địa phương.
Cơ chế một cửa liên thông là cơ chế giải quyết công việc của tổ chức, cá nhân
thuộc trách nhiệm, thẩm quyền của nhiều cơ quan hành chính nhà nước cùng cấp
hoặc giữa các cấp hành chính từ hướng dẫn, tiếp nhận giấy tờ, hồ sơ, giải quyết đến
trả kết quả được thực hiện tại một đầu mối là bộ phận tiếp nhận và trả kết quả của
một cơ quan hành chính nhà nước.

13
Đỗ Văn Hùng – Cục Thi hành án dân sự tỉnh Vĩnh Phúc


Thanh niên với cải cách hành chính

Người dân đến làm thủ tục hành chính tại Bộ phận một cửa
UBND xã Vĩnh Sơn, huyện Vĩnh Tường

Căn cứ Điều 3 của Quy chế “Thực hiện cơ chế một cửa, cơ chế một cửa liên
thông tại cơ quan hành chính nhà nước ở địa phương” được quy định tại Quyết định
số 09/2015/QĐ-TTg ngày 25/3/2015 của Thủ tướng Chính phủ, về Các nguyên tắc
thực hiện cơ chế một cửa, cơ chế một cửa liên thông. Gồm các nguyên tắc được quy
định cụ thể như sau:
1. Niêm yết công khai, đầy đủ, kịp thời các thủ tục hành chính tại Quyết định
công bố thủ tục hành chính của Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung
ương (sau đây gọi chung là Ủy ban nhân dân cấp tỉnh) theo quy định.
2. Bảo đảm giải quyết công việc nhanh chóng, thuận tiện cho cá nhân, tổ chức;
việc yêu cầu bổ sung hồ sơ chỉ được thực hiện không quá một lần trong suốt quá
trình giải quyết hồ sơ tại một cơ quan chuyên môn.

3. Bảo đảm sự phối hợp chặt chẽ giữa các cơ quan hành chính nhà nước trong
giải quyết công việc của cá nhân, tổ chức.
14
Đỗ Văn Hùng – Cục Thi hành án dân sự tỉnh Vĩnh Phúc


Thanh niên với cải cách hành chính
4. Việc thu phí, lệ phí của cá nhân, tổ chức được thực hiện theo đúng quy định
của pháp luật.
Câu 4: Dựa vào những quy định tại Nghị định 63/2010/NĐ-CP ngày 08/6/2010
của Chính phủ về kiểm soát thủ tục hành chính và Nghị định số 48/2013/NĐ-CP
ngày 14/5/2013 của Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số điều liên quan đến kiểm
soát thủ tục hành chính, Anh (chị) hãy cho biết: Nguyên tắc thực hiện thủ tục
hành chính? Trách nhiệm của cơ quan, cán bộ, công chức trong thực hiện thủ
tục hành chính?
Trả lời:
Thông điệp của Thủ tướng Chính phủ:
“Huy động toàn xã hội tham gia vào quy trình kiểm
soát thủ tục hành chính để thực hiện tốt mục tiêu cải
cách thủ tục hành chính, bảo đảm nguyên tắc chỉ ban
hành và duy trì các thủ tục hành chính thực sự cần
thiết, hợp lý, hợp pháp và có chi phí tuân thủ thấp
nhất”
Về Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội 2011 - 2020, Đại hội Đảng toàn quốc
lần thứ XI đã xác định một trong ba khâu đột phá chiến lược từ nay đến năm 2020 là
"hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, trọng tâm là tạo
lập môi trường cạnh tranh bình đẳng và cải cách hành chính".
Trong bài phát biểu về nhiệm vụ của Chính phủ mới, Thủ tướng Nguyễn Tấn
Dũng nêu rõ: "Trong điều kiện các quan hệ kinh tế đã có sự thay đổi cơ bản, toàn
cầu hóa ngày càng sâu rộng, các quan hệ kinh tế ngày càng phức tạp và thay đổi

khó lường, độ rủi ro và tính bất định tăng lên, không thể thực hiện có hiệu quả các
yêu cầu trên đây nếu không xây dựng được một hệ thống thể chế chất lượng cao.
Muốn vậy, phải cải cách mạnh mẽ nền hành chính quốc gia trên tất cả các nội
dung: thể chế, tổ chức bộ máy, thủ tục hành chính và tài chính công gắn với một hệ
15
Đỗ Văn Hùng – Cục Thi hành án dân sự tỉnh Vĩnh Phúc


Thanh niên với cải cách hành chính
thống phân cấp hợp lý, hiệu quả nhằm nâng cao chất lượng quản trị công - một
trong những điểm yếu trong quản lý ở nước ta. Phải nâng cao tính minh bạch và
khả năng dự đoán của chính sách để vừa giảm thiểu sự bất định, độ rủi ro đối với
nhà đầu tư, vừa tránh đầu cơ, ngăn chặn tham nhũng và giảm các chi phí giao dịch
cho doanh nghiệp. Tăng cường sự tham gia của người dân và doanh nghiệp vào
quá trình xây dựng chính sách và thể chế; đề cao vai trò phản biện xã hội và trách
nhiệm giải trình của các cơ quan quản lý trong việc hoạch định chính sách và đánh
giá hiệu quả thực thi" (Cổng thông tin điện tử Chính phủ ngày 31/7/2011).
Như vậy, trong công tác cải cách hành chính, nhiệm vụ cải cách thủ tục hành
chính theo Đề án 30 về đơn giản hóa thủ tục hành chính được Chính phủ xác định
đóng vai trò đặc biệt quan trọng. Công tác kiểm soát thủ tục hành chính nhằm đảm
bảo thực hiện có hiệu quả mục tiêu cải cách thủ tục hành chính, bảo đảm điều phối,
huy động sự tham gia tích cực, rộng rãi của tất cả các cơ quan, tổ chức, cá nhân vào
quá trình kiểm soát thủ tục hành chính.

Điểm cầu Vĩnh Phúc dự hội nghị trực tuyến toàn quốc về cải các hành chính và cải
cách chế độ công vụ, công chức tháng 3/2015

Kiểm soát thủ tục hành chính là việc xem xét, đánh giá, theo dõi nhằm bảo đảm
tính khả thi của quy định về thủ tục hành chính, đáp ứng yêu cầu công khai, minh
16

Đỗ Văn Hùng – Cục Thi hành án dân sự tỉnh Vĩnh Phúc


Thanh niên với cải cách hành chính
bạch trong quá trình tổ chức thực hiện thủ tục hành chính, nhằm kịp thời phát hiện
để loại bỏ hoặc chỉnh sửa thủ tục hành chính không phù hợp, phức tạp, phiền hà; bổ
sung thủ tục hành chính cần thiết, đáp ứng nhu cầu thực tế; bảo đảm quy định thủ
tục hảnh chính đơn giản, dễ hiểu, dễ thực hiện, tiết kiệm thời gian, chi phí, công sức
của đối tượng và cơ quan thực hiện thủ tục hành chính.
Theo quy định tại Nghị định 63/2010/NĐ-CP ngày 08/6/2010 của Chính phủ
về kiểm soát thủ tục hành chính và Nghị định số 48/2013/NĐ-CP ngày 14/5/2013
của Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số điều liên quan đến kiểm soát thủ tục hành
chính:
A. Nguyên tắc thực hiện thủ tục hành chính:
Căn cứ Điều 12 của Nghị định 63/2010/NĐ-CP ngày 08/6/2010 về Nguyên tắc
thực hiện thủ tục hành chính. Gồm các nguyên tắc như sau:
1. Bảo đảm công khai, minh bạch các thủ tục hành chính đang được thực hiện.
2. Bảo đảm khách quan, công bằng trong thực hiện thủ tục hành chính.
3. Bảo đảm tính liên thông, kịp thời, chính xác, không gây phiền hà trong thực
hiện thủ tục hành chính.
4. Bảo đảm quyền được phản ánh, kiến nghị của các cá nhân, tổ chức đối với
các thủ tục hành chính.
5. Đề cao trách nhiệm của cán bộ, công chức trong giải quyết công việc cho cá
nhân, tổ chức.
B. Trách nhiệm của cơ quan thực hiện thủ tục hành chính
Căn cứ tại Điều 18 của Nghị định 63/2010/NĐ-CP ngày 08/6/2010 về Trách nhiệm
của cơ quan thực hiện thủ tục hành chính. Cụ thể như sau:
1. Sử dụng, bố trí cán bộ, công chức có phẩm chất đạo đức tốt, văn hóa giao
tiếp chuẩn mực, đủ trình độ về chuyên môn, nghiệp vụ và năng lực phù hợp để thực
hiện thủ tục hành chính.

17
Đỗ Văn Hùng – Cục Thi hành án dân sự tỉnh Vĩnh Phúc


Thanh niên với cải cách hành chính
2. Hướng dẫn, giải thích, cung cấp thông tin chính xác, đầy đủ, kịp thời về thủ
tục hành chính cho cá nhân, tổ chức có liên quan.
3. Cấp giấy biên nhận hồ sơ, tài liệu theo quy định.
4. Bảo quản và giữ bí mật về hồ sơ tài liệu và các thông tin liên quan đến bí
mật cá nhân trong quá trình giải quyết theo quy định của pháp luật, trừ trường hợp
phải thu thập, công bố thông tin, tư liệu theo quyết định của cơ quan, tổ chức nhà
nước có thẩm quyền.
5. Nêu rõ lý do bằng văn bản trong trường hợp từ chối thực hiện hoặc có yêu
cầu bổ sung giấy tờ trong thời hạn giải quyết theo quy định.
6. Không tự đặt ra thủ tục hành chính, hồ sơ, giấy tờ ngoài quy định của pháp
luật.
7. Phối hợp và chia sẻ thông tin trong quá trình giải quyết công việc của cá
nhân, tổ chức.
8. Hỗ trợ người có công, người cao tuổi, người tàn tật, người nghèo, phụ nữ
mang thai, trẻ mồ côi và người thuộc diện bảo trợ xã hội khác trong thực hiện thủ
tục hành chính.
9. Thực hiện cơ chế một cửa, một cửa liên thông trong thực hiện thủ tục hành
chính.
10. Tiếp nhận, xử lý các phản ánh, kiến nghị của cá nhân, tổ chức trong thực
hiện thủ tục hành chính.
11. Ứng dụng công nghệ thông tin và các tiến bộ khoa học kỹ thuật trong thực
hiện thủ tục hành chính.
12. Thực hiện quy định khác của pháp luật.
C. Trách nhiệm của cán bộ, công chức được phân công thực hiện thủ tục
hành chính

18
Đỗ Văn Hùng – Cục Thi hành án dân sự tỉnh Vĩnh Phúc


Thanh niên với cải cách hành chính
Căn cứ tại Điều 20 của Nghị định 63/2010/NĐ-CP ngày 08/6/2010 về Trách nhiệm
của cán bộ, công chức được phân công thực hiện thủ tục hành chính. Cụ thể như
sau:
1. Thực hiện nghiêm túc, đầy đủ nhiệm vụ được giao trong quá trình thực hiện
thủ tục hành chính.
2. Phải tạo thuận lợi cho đối tượng thực hiện thủ tục hành chính; có tác phong,
thái độ lịch sự, nghiêm túc, khiêm tốn; ngôn ngữ giao tiếp phải chuẩn mực, rõ ràng,
mạch lạc trong thực hiện thủ tục hành chính.
3. Tiếp nhận và giải quyết hồ sơ của cá nhân, tổ chức theo quy định.
4. Hướng dẫn tổ chức, cá nhân thực hiện trình tự, hồ sơ hành chính đầy đủ, rõ
ràng, chính xác không để tổ chức, cá nhân phải đi lại bổ sung hồ sơ quá hai lần cho
một vụ việc, trừ trường hợp tổ chức, cá nhân thực hiện không đúng theo hướng dẫn
của cán bộ, công chức được phân công thực hiện thủ tục hành chính.
5. Chấp hành nghiêm túc các quy định của cấp có thẩm quyền về thủ tục hành
chính đã được người đứng đầu Bộ, cơ quan ngang Bộ, Ủy ban nhân dân tỉnh, thành
phố trực thuộc Trung ương công bố.
6. Chủ động tham mưu, đề xuất, sáng kiến cải tiến việc thực hiện thủ tục hành
chính; kịp thời phát hiện, kiến nghị với cơ quan, người có thẩm quyền để sửa đổi, bổ
sung, thay đổi hoặc hủy bỏ, bãi bỏ các quy định về thủ tục hành chính không phù
hợp, thiếu khả thi.
7. Phối hợp với các cơ quan, tổ chức có liên quan trong việc thực hiện thủ tục
hành chính.
8. Thực hiện quy định khác của pháp luật.

Câu 5. Anh (chị) hãy cho biết trọng tâm cải cách hành chính trong giai đoạn
2016 - 2020 của tỉnh Vĩnh Phúc?

19
Đỗ Văn Hùng – Cục Thi hành án dân sự tỉnh Vĩnh Phúc


Thanh niên với cải cách hành chính
Trả lời: Trọng tâm cải cách hành chính trong giai đoạn 2016 - 2020 của tỉnh
Vĩnh Phúc được xác định là: cải cách thể chế, cải cách thủ tục hành chính và xây
dựng đội ngũ cán bộ, công chức chuyên nghiệp có đủ năng lực xây dựng nền hành
chính tiên tiến, hiện đại là khâu tập trung, trọng yếu của công tác CCHC giai đoạn
2011-2020.
1. Về cải cách thể chế
- Đổi mới, nâng cao chất lượng xây dựng văn bản quy phạm pháp luật
(QPPL) bảo đảm tính hợp hiến, hợp pháp, đồng bộ và khả thi. Tiếp tục xây dựng và
hoàn thiện hệ thống văn bản QPPL, cơ chế, chính sách của tỉnh nhằm tăng cường
công tác quản lý nhà nước trên tất cả các lĩnh vực, phát huy tối đa các nguồn lực xã
hội cho phát triển, nâng cao năng lực cạnh tranh, bảo đảm cho nền kinh tế của tỉnh
phát triển nhanh, ổn định và bền vững.
- Tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật và các văn
bản QPPL ở địa phương. Thường xuyên giám sát, kiểm tra, rà soát, kịp thời bãi bỏ
hoặc điều chỉnh, sửa đổi, bổ sung văn bản QPPL và các văn bản khác cho phù hợp
với thực tiễn và quy định của pháp luật.
- Thực hiện nghiêm túc các quy định về mối quan hệ giữa nhà nước và nhân
dân, trọng tâm là bảo đảm và phát huy tốt quyền làm chủ của nhân dân. Đề cao vai
trò giám sát của nhân dân, của cộng đồng doanh nghiệp, các nhà đầu tư, của các cơ
quan, tổ chức nói chung đối với công tác CCHC và tổ chức, hoạt động của các cơ
quan hành chính nhà nước và các đơn vị sự nghiệp công lập. Chú trọng lấy ý kiến
tham gia của nhân dân trước khi quyết định các chủ trương, chính sách quan trọng.

2. Về cải cách thủ tục hành chính
- Tập trung cải cách các thủ tục hành chính (TTHC) nhằm tạo môi trường đầu
tư, kinh doanh thuận lợi, giải phóng mọi nguồn lực của xã hội cho phát triển. Trọng
tâm là các lĩnh vực: Thu hút đầu tư, quản lý đất đai, xây dựng cơ bản, giải phóng
mặt bằng, xây dựng nông thôn mới, lao động, việc làm, khoa học, công nghệ, văn
hoá, giáo dục, y tế và một số lĩnh vực khác.
20
Đỗ Văn Hùng – Cục Thi hành án dân sự tỉnh Vĩnh Phúc


Thanh niên với cải cách hành chính
- Thực hiện tốt công tác kiểm soát TTHC, bảo đảm sự cần thiết, tính hợp
pháp, hợp lý của các TTHC trong các văn bản QPPL theo quy định; Tiếp tục đơn
giản hóa hoặc bãi bỏ TTHC trong các lĩnh vực quản lý nhà nước nhất là TTHC liên
quan tới người dân, doanh nghiệp. Thực hiện công bố và công khai hóa các TTHC
với các hình thức thiết thực, phù hợp. Thường xuyên duy trì và cập nhật cơ sở dữ
liệu quốc gia về TTHC.
- Không ngừng cải tiến, nâng cao chất lượng, hiệu quả trong thực hiện cơ chế
một cửa, cơ chế một cửa liên thông hiện đại. Đẩy nhanh việc ứng dụng công nghệ
thông tin và các công nghệ mới trong thực hiện cơ chế này nhằm giải quyết tốt nhu
cầu giao dịch của các tổ chức, người dân, cộng đồng doanh nghiệp, các nhà đầu tư.
Trong đó tập trung thực hiện có hiệu quả Phần mềm áp dụng cho Bộ phận một cửa
hiện đại các sở, ban, ngành, UBND cấp huyện và UBND cấp xã và đẩy mạnh ứng
dụng dịch vụ công trực tuyến ở mức độ 3, mức độ 4.
- Tăng cường đối thoại kết hợp với tiếp cận qua các trang mạng xã hội giữa
các cơ quan nhà nước với người dân, các doanh nghiệp, các nhà đầu tư; quan tâm
thực hiện tốt việc tiếp nhận, xử lý phản ánh, kiến nghị của các tổ chức, cá nhân,
cộng đồng doanh nghiệp, các nhà đầu tư về các quy định hành chính nhằm hỗ trợ
nâng cao chất lượng các quy định hành chính và giám sát thực hiện các TTHC của
các cơ quan hành chính nhà nước các cấp.

3. Về cải cách tổ chức bộ máy
- Tiếp tục rà soát, xác định rõ chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của các cơ
quan hành chính, đơn vị sự nghiệp công lập, khắc phục tình trạng chồng chéo, bỏ
trống hoặc trùng lắp về chức năng, nhiệm vụ giữa các cơ quan, đơn vị nhất là các cơ
quan quản lý đa ngành, đa lĩnh vực. Thực hiện chuyển giao những công việc mà cơ
quan hành chính nhà nước không nên làm hoặc làm nhưng hiệu quả thấp cho các
đơn vị sự nghiệp công lập hoặc các tổ chức xã hội đảm nhận.
- Thực hiện đúng các quy định của cơ quan có thẩm quyền về tổ chức bộ máy
của các cơ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh và UBND cấp huyện. Tăng cường
21
Đỗ Văn Hùng – Cục Thi hành án dân sự tỉnh Vĩnh Phúc


Thanh niên với cải cách hành chính
vai trò quản lý nhà nước của UBND tỉnh, UBND cấp huyện và các cơ quan chuyên
môn thuộc UBND các cấp. Tiếp tục thực hiện Đề án kiện toàn tổ chức bộ máy, đội
ngũ CBCCVC, nâng cao hiệu quả hoạt động các cơ quan và doanh nghiệp nhà nước
giai đoạn 2013-2020 kèm theo Quyết định số 2713/QĐ-UBND ngày 02/10/2013 của
UBND tỉnh.
- Tổ chức thực hiện tốt Luật Tổ chức chính quyền địa phương; Nghiên cứu
đánh giá tổ chức, hoạt động của chính quyền đô thị và chính quyền nông thôn, trên
cơ sở đó xây dựng phương thức quản lý phù hợp trước yêu cầu đổi mới, phát triển.
Tiếp tục đẩy mạnh phân cấp theo hướng bảo đảm tương ứng giữa nhiệm vụ, thẩm
quyền và trách nhiệm, luôn gắn quyền hạn với trách nhiệm của người đứng đầu các
cơ quan, đơn vị. Kiên quyết khắc phục tình trạng đùn đẩy trách nhiệm giữa các
ngành, các cấp.
- Khẩn trương nghiên cứu, xây dựng tiêu chí và tổ chức đánh giá theo định kỳ
thường xuyên mức độ hài lòng của người dân, của cộng đồng doanh nghiệp, các nhà
đầu tư đối với dịch vụ công của các cơ quan hành chính và các đơn vị sự nghiệp
công lập thực hiện.

4. Về đổi mới, nâng cao chất lượng đội ngũ CBCCVC
- Tiếp tục thực hiện Nghị quyết số 16/2008/NQ-HĐND ngày 25/7/2008 của
HĐND tỉnh và các quy định liên quan về phát triển nguồn nhân lực phục vụ công
nghiệp hoá, hiện đại hoá đến năm 2020, định hướng đến năm 2020; Xây dựng, hoàn
thiện và tổ chức thực hiện quy hoạch phát triển nguồn nhân lực của từng ngành,
từng cấp, trên cơ sở đó xây dựng đội ngũ CBCCVC có số lượng, cơ cấu hợp lý, đủ
trình độ và năng lực thực thi nhiệm vụ, công vụ đáp ứng yêu cầu công nghiệp hoá,
hiện đại hoá và hội nhập kinh tế quốc tế..
- Tổ chức thực hiện nghiêm túc Nghị quyết số 39-NQ-TW ngày 17/4/2015
của Bộ Chính trị về tinh giản biên chế và cơ cấu lại đội ngũ CBCCVC, Nghị định số
108/2014/NĐ-CP ngày 20/11/2014 của Chính phủ về chính sách tinh giản biên chế
và Thông tư liên tịch số 01/2015/TTLT-BNV-BTC ngày 14/4/2015 của Liên Bộ Nội
22
Đỗ Văn Hùng – Cục Thi hành án dân sự tỉnh Vĩnh Phúc


Thanh niên với cải cách hành chính
vụ - Tài Chính hướng dẫn một số Điều của Nghị định số 108/2014/NĐ-CP ngày
20/11/2014 của Chính phủ về chính sách tinh giản biên chế.
- Hoàn thành xong Đề án xác định vị trí việc làm trong các cơ quan hành
chính nhà nước và các đơn vị sự nghiệp công lập. Thực hiện có hiệu quả cải cách
chế độ công vụ, công chức và các chế độ, chính sách đối với CBCCVC nhất là các
chính sách về thu hút, ưu đãi đối với CBCCVC, chế độ hỗ trợ đối với CCVC làm
việc tại Bộ phận một cửa các cơ quan, đơn vị...Thực hiện đào tạo, bồi dưỡng
CBCCVC theo hướng chú trọng về tiêu chuẩn chức vụ, chức danh, ngạch công
chức, các kỹ năng cần thiết, nâng cao trình độ mọi mặt cho CBCCVC; Đổi mới
công tác quản lý, theo dõi, đánh giá, phân cấp, bổ nhiệm, luân chuyển, sử dụng
CBCCVC... Đề cao trách nhiệm của người đứng đầu các cơ quan, đơn vị đồng thời
phát huy tối đa tính chuyên nghiệp hoá, năng động, sáng tạo trong thực thi nhiệm
vụ, công vụ của mỗi CBCCVC.

- Đẩy mạnh việc ứng dụng công nghệ thông tin và các công nghệ mới trong
quản lý CBCCVC, trong đó thực hiện tốt việc ứng dụng Phần mềm quản lý
CBCCVC toàn tỉnh, bảo đảm thiết thực, hiệu quả, góp phần chuẩn hóa công tác
quản lý và thực hiện chế độ, chính sách đối với CBCCVC.
5. Về cải cách tài chính công
- Tập trung thực hiện có hiệu quả cơ chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm về sử
dụng biên chế, kinh phí của các cơ quan, đơn vị nhất là các đơn vị sự nghiệp công
lập theo Nghị định số 16/NĐ-CP ngày 14/02/2015 của Chính phủ quy định về cơ
chế tự chủ của các đơn vị sự nghiệp công lập và các quy định liên quan khác. Trong
đó tích cực chuyển các đơn vị sự nghiệp công lập thành công ty cổ phần hoặc các
hình thức tự chủ khác khi đủ điều kiện theo quy định .
- Đổi mới cơ chế phân bổ ngân sách cho cơ quan, đơn vị tiến tới xóa bỏ chế
độ cấp kinh phí theo số lượng biên chế, thay thế bằng cơ chế cấp ngân sách dựa trên
kết quả đầu ra và chất lượng hoạt động, hướng vào kiểm soát đầu ra, chất lượng chi
tiêu theo mục tiêu, nhiệm vụ của các cơ quan, đơn vị.
23
Đỗ Văn Hùng – Cục Thi hành án dân sự tỉnh Vĩnh Phúc


Thanh niên với cải cách hành chính
- Đẩy mạnh CCHC trong quản lý chi tiêu công, quản lý vốn đầu tư xây dựng
cơ bản, quản lý vốn nhà nước trong các doanh nghiệp. Thực hiện phân cấp quản lý
tài chính, tài sản phù hợp với chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cơ cấu tổ chức của
từng cơ quan hành chính, đơn vị sự nghiệp công lập.
- Tăng cường đầu tư, đẩy mạnh xã hội hóa trong phát triển giáo dục, đào tạo,
y tế, dân số, kế hoạch hóa gia đình, thể dục, thể thao và một số lĩnh vực khác. Đổi
mới cơ chế tài chính đối với các đơn vị sự nghiệp dịch vụ công nói chung và các cơ
sở giáo dục, đào tạo, y tế công lập nói riêng theo hướng tự chủ, tự chịu trách nhiệm,
công khai, minh bạch.
6. Về hiện đại hóa nền hành chính

- Tăng cường đầu tư xây dựng, cải tạo, hoàn thiện trụ sở làm việc của các cơ
quan, đơn vị trong đó có Bộ phận một cửa, một cửa liên thông bảo đảm có đủ diện
tích theo quy định; bố trí trang, thiết bị theo hướng chuyên nghiệp hoá, hiện đại hoá
phục vụ quản lý điều hành của các cơ quan, đơn vị và yêu cầu phục vụ người dân,
cộng đồng doanh nghiệp và các nhà đầu tư.
- Tổ chức thực hiện tốt các mục tiêu, chỉ tiêu, nhiệm vụ cụ thể trong Nghị
quyết 36a/NĐ-CP ngày 14/10/2015 của Chính phủ về Chính phủ điện tử và Quyết
định số 1819/QĐ-TTg ngày 26/10/2015 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt
Chương trình mục tiêu quốc gia về ứng dụng công nghệ thông tin trong hoạt động
của các cơ quan nhà nước giai đoạn 2016-2020.
- Hoàn thiện hệ thống Cổng thông tin điện tử các sở, ban, ngành, địa phương,
bảo đảm an toàn thông tin, đồng bộ, hiện đại, tạo điều kiện cho người dân, cộng
đồng doanh nghiệp, các nhà đầu tư... thuận tiện trong tra cứu, tìm kiếm, trao đổi,
truy cập thông tin.
- Thực hiện dịch vụ công trực tuyến bảo đảm 100% cơ quan hành chính nhà
nước sử dụng phần mềm quản lý văn bản phục vụ điều hành, tác nghiệp, kết nối liên
thông, ứng dụng chữ ký số. Đẩy mạnh triển khai dịch vụ công trực tuyến ở mức độ 3

24
Đỗ Văn Hùng – Cục Thi hành án dân sự tỉnh Vĩnh Phúc


Thanh niên với cải cách hành chính
và tiến hành triển khai dịch vụ công trực tuyến ở mức độ 4 ở một số lĩnh vực theo
chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ tại Quyết định số 1819/QĐ-TTg.
- Duy trì, mở rộng và thực hiện có hiệu quả việc áp dụng hệ thống quản lý
chất lượng theo tiêu chuẩn ISO trong hoạt động của các cơ quan hành chính nhà
nước và đơn vị sự nghiệp công lập.

Câu 6. Anh (chị) hãy phân tích nhiệm vụ và giải pháp thực hiện cải cách

hành chính trong giai đoạn 2016 - 2020 của tỉnh Vĩnh Phúc?
Trả lời: Phân tích nhiệm vụ và giải pháp thực hiện cải cách hành chính
trong giai đoạn 2016 - 2020 của tỉnh Vĩnh Phúc
a) Nâng cao vai trò, trách nhiệm, quyết tâm chính trị, cam kết chính trị của
người đứng đầu các địa phương, đơn vị về công tác cải cách hành chính.
Tiếp tục xác định công tác CCHC phải là khâu đột phá quan trọng trong việc
thực hiện nhiệm vụ chính trị của từng cơ quan, đơn vị. Lấy kết quả thực hiện
CCHC, Chỉ số CCHC làm thước đo đánh giá trình độ, năng lực của người đứng đầu,
của tập thể cán bộ lãnh đạo chủ chốt và là cơ sở quan trọng để xem xét bổ nhiệm, bổ
nhiệm lại, nâng ngạch, nâng lương, thi đua khen thưởng đối với CBCCVC.
- Đề nghị Ban Thường vụ Tỉnh uỷ có chỉ thị đẩy mạnh về công tác CCHC đồng
thời xem xét đưa tiêu chí về CCHC trở thành tiêu chí quan trọng để đánh giá xếp
loại tổ chức cơ sở đảng và đảng viên. Đề nghị HĐND tỉnh hằng năm có kế hoạch
giám sát và có Nghị quyết chuyên đề về CCHC.
b) Tập trung đẩy mạnh công tác tuyên truyền thông qua các phương tiện thông
tin đại chúng và bằng nhiều hình thức, phương tiện khác nhằm nâng cao nhận thức
một cách đầy đủ, toàn diện của đội ngũ CBCCVC và các tổ chức, công dân về
CCHC.
Kịp thời và định kỳ hằng năm tổ chức tôn vinh, tuyên dương các tập thể, cá
nhân điển hình tốt trong công tác CCHC và phê phán các biểu hiện thiếu trách
nhiệm, làm ảnh hưởng đến chỉ số CCHC của tỉnh, của từng đơn vị, địa phương.
25
Đỗ Văn Hùng – Cục Thi hành án dân sự tỉnh Vĩnh Phúc