BÀI GIẢNG đấu THẦU NÂNG CAO 30 3 2017

BÀI GIẢNG ĐẤU THẦU NÂNG CAO
ĐỐI VỚI LỰA CHỌN NHÀ THẦU

1


NỘI DUNG







Chuyên đề 1: Kế hoạch lựa chọn nhà thầu
Chuyên đề 2: Lựa chọn nhà thầu đối với gói thầu mua
sắm hàng hóa
Chuyên đề 3: Lựa chọn nhà thầu đối với gói thầu Xây
lắp
Chuyên đề 4: Lựa chọn nhà thầu đối với gói thầu tư vấn
Chuyên đề 5: Lựa chọn nhà thầu đối với gói thầu phi tư
vấn
Chuyên đề 6: Lựa chọn nhà thầu cung cấp thuốc


Các văn bản hiện hành
Luật Đấu thầu số 43/2013/QH13 được Quốc hội thông qua ngày 26/11/2013,
có hiệu lực 1/7/2014
- Nghị định số 63/2014/NĐ-CP ngày 26/6/2014 Quy định chi tiết một số điều
của Luật Đấu thầu về lựa chọn nhà thầu, có hiệu lực 15/8/2014
- Thông tư số 01/2015/TT-BKHĐT Quy định chi tiết lập Hồ sơ mời quan tâm,

hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu dịch vụ tư vấn (15/4/2015)
- Thông tư số 03/2015/TT-BKHĐT ngày 6/5/2015 Qui định chi tiết lập hồ sơ
mời thầu xây lắp (1/7/2015)
- Thông tư số 05/2015/TT-BKHĐT ngày 16/6/2015 Qui định chi tiết lập hồ sơ
mời thầu mua sắm hàng hóa (1/8/2015)
- Thông tư số 14/2016/TT-BKHĐT ngày 29/9/2016 Quy định chi tiết lập hồ sơ
mời thầu dịch vụ phi tư vấn
- Thông tư số 11/2016/TT-BKH ngày 26/7/2016 Hướng dẫn lập hồ sơ mời thầu
thiết kế, cung cấp hàng hóa và xây lắp
-


Các văn bản hiện hành (tiếp)
- Thông tư số 07/2015/TTLT-BKHĐT-BTC ngày 8/9/2015 Quy định chi tiết việc
cung cấp, đăng tải thông tin về đấu thầu và lựa chọn nhà thầu qua mạng
(1/11/2015)
-Thông tư số 10/2015/TT-BKHĐT ngày 26/10/2015 Quy định chi tiết về kế hoạch
lựa chọn nhà thầu (10/12/2015)
- Thông tư số 11/2015/TT-BKHĐT ngày 27/10/2015 Quy định chi tiết lập hồ sơ yêu
cầu đối với chỉ định thầu, chào hàng cạnh tranh (22/12/2015)
- Thông tư số 19/2015/TT-BKHĐT ngày 27/11/2015 Quy định chi tiết lập báo cáo
thẩm định trong quá trình lựa chọn nhà thầu
- Thông tư số 23/2015/TT-BKHĐT ngày 21/12/2015 Quy định chi tiết lập báo cáo
đánh giá hồ sơ dự thầu

4


Các văn bản hiện hành (tiếp)
- Thông tư số 58/2016/TT-BTC ngày 29/3/2016 Quy định chi tiết việc sử

dụng vốn nhà nước để mua sắm nhằm duy trì hoạt động thường xuyên
của cơ quan nhà nước, đơn vị thuộc lực lượng vũ trang nhân dân, đơn vị
sự nghiệp công lập, tổ chức chính trị, tổ chức chính trị-xã hội, tổ chức
chính trị xã hội nghề nghiệp, tổ chức xã hội, tổ chức xã hội- nghề nghiệp
- Quyết định số 08/2016/QĐ-TTg ngày 26 tháng 02 năm 2016 của Thủ
tướng Chính phủ quy định việc mua sắm tài sản nhà nước theo phương
thức tập trung
- Thông tư số 35/2016/TT-BTC ngày 26/2/2016 về hướng dẫn việc mua sắm
tài sản nhà nước theo phương thức tập trung


Phõn tớch mt s khỏi nim, thut ng chính
(Điều 4 - Luật Đấu thầu 43)












Đấu thầu
Ngời có thẩm quyền
Chủ đầu t
Bên mời thầu
Gói thầu

Hồ sơ mời thầu, h s yờu cu, yờu cu bỏo giỏ
Hồ sơ dự thầu, h s xut, bỏo giỏ
Giá gói thầu, d toỏn gúi thu
Giá đề nghị trúng thầu
Gúi thu mua sm hng húa, xõy lp, t vn, phi t vn, hn
hp
Bo m d thu, bo m thc hiờn hp ng
6


Chuyên đề 1
KẾ HOẠCH LỰA CHỌN NHÀ THẦU

7


1.1.Lập tờ trình phê duyệt

kế hoạch lựa chọn nhà thầu
Chủ đầu tư lập

Theo Mẫu số 1- Thông tư số 10/2015/TT-BKHĐT ngày
26/10/2015 Quy định chi tiết về kế hoạch
lựa chọn nhà thầu

8


1.2.Lập báo cáo thẩm định
kế hoạch lựa chọn nhà thầu

Đơn vị chuyên môn trực thuộc người có thẩm quyền lập
Theo Mẫu số 2- Thông tư số 10/2015/TT-BKHĐT ngày
26/10/2015 Quy định chi tiết về kế hoạch
lựa chọn nhà thầu
(Tối đa 20 ngày kể từ ngày nhận đủ hồ sơ)

9


1.3.Phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu
Người có thẩm quyền phê duyệt
(trừ các gói thầu ở giai đoạn chuẩn bị dự án)
Theo Mẫu số 3- Thông tư số 10/2015/TT-BKHĐT ngày 26/10/2015
Quy định chi tiết về kế hoạch lựa chọn nhà thầu

(Tối đa 5 ngày làm việc kể từ ngày nhận được báo cáo
thẩm định kế hoạch lựa chọn nhà thầu)

10


1.4. Đăng tải kế hoạch lựa chọn nhà thầu lên

hệ thống mạng đấu thầu quốc gia

(Trong vòng 07 ngày làm việc kể từ khi phê duyệt)

11

Chuyên đề 2
LỰA CHỌN NHÀ THẦU
ĐỐI VỚI GÓI THẦU MUA SẮM HÀNG HÓA

12


2.1. Đấu thầu rộng rãi đối với
gói thầu mua sắm hàng hóa
* Quy trình: (1 giai đoạn 1 túi hồ sơ)
-Lập hồ sơ mời thầu: Bên mời thầu lập theo hướng dẫn tại Thông tư số
05/2015/TT-BKHĐT ngày 16/6/2015 Qui định chi tiết lập hồ sơ mời thầu
mua sắm hàng hóa
-Lập tờ trình phê duyệt hồ sơ mời thầu: Bên mời thầu lập
-Lập báo cáo thẩm định hồ sơ mời thầu: Tổ thẩm định lập báo cáo thẩm
định theo hướng dẫn tại Thông tư số 19/2015/TT-BKHĐT ngày 27/11/2015
Qui định chi tiết lập báo cáo thẩm định trong quá trình lựa chọn nhà thầu
-Ra quyết định phê duyệt hồ sơ mời thầu: Chủ đầu tư phê duyệt
-Đăng tải thông báo mời thầu lên báo đấu thầu hoặc hệ thống mạng đấu
thầu quốc gia (theo mẫu thông tư 07/2015/TTLT-BKHĐT-BTC)

13


Đấu thầu rộng rãi (tiếp)

-

-

- Phát hành hồ sơ mời thầu cho các nhà thầu có nhu cầu tham gia (bảo đảm tối thiểu là 03 ngày
làm việc, kể từ ngày đầu tiên các thông tin này được đăng tải trên hệ thống mạng đấu thầu quốc
gia hoặc trên Báo đấu thầu)
- Tiếp nhận hồ sơ dự thầu: trước thời điểm đóng thầu
- Đóng thầu: Bên mời thầu lập Biên bản đóng thầu theo mẫu của Phụ lục 01 – Thông tư
23/2015/TT-BKHĐT
- Mở thầu: trong vòng 01h kể từ thời điểm đóng thầu và lập biên bản mở thầu theo mẫu tại Phụ
lục 2A Thông tư 23/2015/TT-BKHĐT
Đánh giá các hồ sơ dự thầu: Tổ chuyên gia đánh giá hồ sơ dự thầu theo nội dung của hồ sơ mời
thầu. Lập báo cáo đánh giá hồ sơ dự thầu theo mẫu Thông tư 23/2015/TT-BKHĐT. Trong báo
cáo đánh giá phải đề xuất danh sách xếp hạng nhà thầu
Chủ đầu tư phê duyệt danh sách xếp hạng nhà thầu

14


Đấu thầu rộng rãi (tiếp)
- Thương thảo hợp đồng với nhà thầu xếp thứ nhất. Lập biên bản thương
-

-

-

thảo hợp đồng theo mẫu tại Phụ lục 6A- Thông tư 23/2015/TT-BKHĐT.
Nếu thương thảo hợp đồng thành công thì
Lập tờ trình đề nghị phê duyệt kết quả lựa chọn nhà thầu theo mẫu Phụ lục
7 Thông tư 23/2015/TT-BKHĐT
Lập báo cáo thẩm định kết quả lựa chọn nhà thầu : Tổ thẩm định lập báo
cáo thẩm định theo mẫu Thông tư 19/2015/TT-BKHĐT

Ra quyết định phê duyệt kết quả lựa chọn nhà thầu (Chủ đầu tư phê duyệt)  
Đăng tải công khai kết quả đấu thầu lên hệ thống mạng đấu thầu quốc gia/
báo đấu thầu (theo mẫu thông tư 07/2015/TTLT-BKHĐT-BTC) và gửi
thông báo bằng văn bản trực tiếp đến các nhà thầu tham dự
Hoàn thiện và ký kết hợp đồng

15


2.2. Chào hàng cạnh tranh thông thường đối với
gói thầu mua sắm hàng hóa
(§iÒu 23 LuËt ®Êu thÇu 43- Điều 57 NĐ63)
• Phạm vi áp dụng:
Gói thầu mua sắm hàng hóa có giá trị không quá 05
tỷ đồng và là hàng hóa thông dụng, sẵn có trên thị
trường với đặc tính kỹ thuật được tiêu chuẩn hóa và
tương đương nhau về chất lượng;

16


Chào hàng cạnh tranh thông thường (tiếp)
*Quy trình:
- Lập hồ sơ yêu cầu chào hàng cạnh tranh theo Mẫu số 04 - Thông tư

11/2015/TT-BKHĐT  ngày 27/10/2015
- Lập tờ trình phê duyệt hồ sơ yêu cầu 
- Lập báo cáo thẩm định hồ sơ yêu cầu theo mẫu Thông tư 19/2015/TTBKHĐT 
- Phê duyệt hồ sơ yêu cầu chào hàng cạnh tranh (Chủ đầu tư phê duyệt)
- Đăng tải thông báo mời chào hàng lên báo đấu thầu hoặc hệ thống mạng

đấu thầu quốc gia (theo mẫu thông tư 07/2015/TTLT-BKHĐT-BTC)
 - Phát hành hồ sơ yêu cầu cho các nhà thầu có nhu cầu tham gia (bảo đảm
tối thiểu là 03 ngày làm việc, kể từ ngày đầu tiên các thông tin này được
đăng tải trên hệ thống mạng đấu thầu quốc gia hoặc trên Báo đấu thầu) 

17


Chào hàng cạnh tranh thông thường (tiếp)
- Nhà thầu nộp hồ sơ đề xuất đến bên mời thầu bằng cách gửi trực tiếp hoặc gửi
qua đường bưu điện
- Tiếp nhận hồ sơ đề xuất
- Đóng thầu: Bên mời thầu lập Biên bản đóng thầu theo mẫu của Phụ lục 01 –
Thông tư 23/2015/TT-BKHĐT
- Mở thầu: trong vòng 01h kể từ thời điểm đóng thầu và lập biên bản mở thầu
theo mẫu tại Phụ lục 2A Thông tư 23/2015/TT-BKHĐT
- Đánh giá các hồ sơ đề xuất: Tổ chuyên gia lập báo cáo đánh giá hồ sơ đề xuất
theo mẫu Thông tư 23/2015/TT-BKHĐT
- Thương thảo hợp đồng với nhà thầu trên. Lập biên bản thương thảo hợp đồng
theo mẫu tại Phụ lục 6A, thông tư 23/2015/TT-BKHĐT. Nếu thương thảo hợp
đồng với nhà thầu thành công thì thực hiện theo các bước dưới đây
-

18


Chào hàng cạnh tranh thông thường (tiếp)
- Lập tờ trình đề nghị phê duyệt kết quả lựa chọn nhà thầu theo mẫu
Phụ lục 7 Thông tư 23/2015/TT-BKHĐT
- Lập báo cáo thẩm định kết quả lựa chọn nhà thầu theo mẫu Thông

tư 19/2015/TT-BKHĐT
- Ra quyết định phê duyệt kết quả lựa chọn nhà thầu (Chủ đầu tư
phê duyệt)

- Đăng tải công khai kết quả đấu thầu lên hệ thống mạng đấu
thầu quốc gia/ báo đấu thầu (theo mẫu thông tư
07/2015/TTLT-BKHĐT-BTC) và gửi thông báo bằng văn bản
trực tiếp đến các nhà thầu tham dự
-

Hoàn thiện, ký kết hợp đồng

19


2.3.Chào hàng cạnh tranh rút gọn
đối với gói thầu mua sắm hàng hóa
(Điều 57- NĐ63)
* Phạm vi áp dụng
- Gói thầu mua sắm hàng hóa thông dụng, sẵn có trên thị
trường với đặc tính kỹ thuật được tiêu chuẩn hóa và
tương đương nhau về chất lượng ≤ 1 tỷ đồng
- Mua sắm thường xuyên ≤ 200 triệu đồng

20


Chào hàng cạnh tranh rút gọn (tiếp)
* Quy trình
- Lập bản yêu cầu báo giá theo Mẫu số 05- Thông tư 11/2015/TT-

-

BKHĐT
Phê duyệt bản yêu cầu báo giá, tối đa 10 ngày kể từ ngày nhận được
yêu cầu báo giá (Chủ đầu tư phê duyệt)
Gửi trực tiếp bản yêu cầu báo giá cho tối thiểu 03 nhà thầu có khả
năng thực hiện gói thầu. Nếu trước thời điểm đóng thầu có bất kỳ
nhà thầu nào khác đề nghị được tham gia chào hàng thì bên mời
thầu phải gửi bản yêu cầu báo giá cho nhà thầu đó.
Bản yêu cầu báo giá được phát hành miễn phí theo hình thức gửi
trực tiếp, gửi qua đường bưu điện, thư điện tử (email) hoặc bằng fax.

21


Chào hàng cạnh tranh rút gọn (Tiếp)
-

Nhà thầu lập báo giá trong thời gian nêu trong yêu cầu báo giá (tối thiểu
03 ngày làm việc, kể từ ngày đầu tiên phát hành bản yêu cầu báo giá)
- Nhà thầu nộp báo giá trước đóng thầu.Việc nộp báo giá theo hình thức ghi
trong yêu cầu báo giá (có thể thực hiện theo hình thức gửi trực tiếp, gửi
qua đường bưu điện, thư điện tử (email) hoặc bằng fax)
- Ngay sau khi kết thúc thời hạn nộp báo giá, bên mời thầu lập văn bản tiếp
nhận các báo giá được nộp trước thời điểm đóng thầu bao gồm các nội
dung như: Tên nhà thầu, giá chào, thời gian có hiệu lực của báo giá và gửi
văn bản tiếp nhận này đến các nhà thầu đã nộp báo giá
- Đánh giá các báo giá: Thời gian đánh giá các báo giá tối đa là 10 ngày, kể
từ ngày hết hạn nộp báo giá đến khi bên mời thầu có tờ trình đề nghị phê

duyệt kết quả lựa chọn nhà thầu kèm theo báo cáo đánh giá các báo giá;

22


Chào hàng cạnh tranh rút gọn (Tiếp)
Báo giá được xác định đáp ứng tất cả các yêu cầu trong bản yêu cầu
báo giá và có giá chào sau sửa lỗi, hiệu chỉnh sai lệch, trừ đi giá trị
giảm giá (nếu có) thấp nhất và không vượt giá gói thầu sẽ được đề nghị
lựa chọn; Trong quá trình đánh giá, trường hợp cần thiết bên mời thầu
mời nhà thầu có giá chào thấp nhất sau khi sửa lỗi, hiệu chỉnh sai
lệch và trừ đi giá trị giảm giá (nếu có) đến thương thảo hợp đồng.
- Lập tờ trình đề nghị phê duyệt kết quả lựa chọn nhà thầu theo mẫu
Phụ lục 7 Thông tư 23/2015/TT-BKHĐT
- Lập báo cáo thẩm định kết quả lựa chọn nhà thầu theo mẫu Thông tư
19/2015/TT-BKHĐT, phê duyệt và công khai kết quả lựa chọn nhà
thầu. Thời gian thẩm định kết quả lựa chọn nhà thầu tối đa là 04 ngày
làm việc, kể từ ngày nhận được hồ sơ trình thẩm định;

23


Chào hàng cạnh tranh rút gọn (Tiếp)
- Ra quyết định phê duyệt kết quả lựa chọn nhà thầu. Thời

-

-

gian phê duyệt kết quả lựa chọn nhà thầu tối đa là 03 ngày

làm việc, kể từ ngày nhận được tờ trình đề nghị phê duyệt
kết quả lựa chọn nhà thầu của bên mời thầu và báo cáo
thẩm định của đơn vị thẩm định (Chủ đầu tư phê duyệt) 
Đăng tải công khai kết quả đấu thầu lên hệ thống mạng
đấu thầu quốc gia/ báo đấu thầu (theo mẫu thông tư
07/2015/TTLT-BKHĐT-BTC) và gửi thông báo bằng văn
bản trực tiếp đến các nhà thầu tham dự
Hoàn thiện và ký kết hợp đồng
24


2.4. Chỉ định thầu rút gọn trong trng
hp
cn khc phc ngay (iu 56 N63/CP)

- Trng hp ỏp dng: Gúi thu cn thc hiờn khc
phc ngay hoc x lý kip thi hu qu gõy ra do s c
bt kh khỏng; gúi thu cn trin khai ngay trỏnh gõy
nguy hi trc tip n tớnh mng, sc khe v ti sn ca
cng ng dõn c trờn ia bn hoc khụng nh hng
nghiờm trng n cụng trỡnh lin k; gúi thu mua thuc,
húa cht, vt t, thit bi y t trin khai cụng tỏc phũng,
chng dich bờnh trong trng hp cp bỏch;
- Quy trỡnh: Ch u t hoc c quan trc tip cú trỏch
nhiờm qun lý gúi thu giao cho nh thu cú nng lc v
kinh nghiờm lm ngay. Sau ú trong vũng 15 ngy k t
ngy giao thu hon thnh th tc ch inh thu.
25